Приказ от 27.12.2010 г № 29-ОД
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решения в установленный законодательством Российской Федерации срок
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2005 N 150 "О принятии Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решения в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - Административный регламент).
2.Разместить Административный регламент на официальном Интернет-сайте государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
4.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
Руководитель
Г.И.АГАФОНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО НАДЗОРУ
ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ
ТЕХНИКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО
И В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ РАССМОТРЕНИЯ ИХ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ
ОБРАЩЕНИЙ С УВЕДОМЛЕНИЕМ ГРАЖДАН О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ
В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области (далее - Инспекция) государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решения в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - Административный регламент, государственная функция), определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации (далее - граждане) конституционного права на обращение в государственные органы, а также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями, должностными лицами Инспекции и гражданами при своевременном и полном рассмотрении их обращений, принятии решений и подготовке ответов.
Авторами обращений, в отношении которых исполняется данная государственная функция, кроме граждан Российской Федерации, могут также являться иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
2.Исполнение государственной функции регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152, N 7, ст. 676);
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 5 мая 2006, N 95; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933);
постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2005 N 150 "О принятии Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области" ("Волжская коммуна", 20 декабря 2005, N 240 (25544);
распоряжением Правительства Самарской области от 14.01.2010 N 1-р "Об утверждении Регламента деятельности государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области".
3.Положения Административного регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные заявления, предложения и жалобы граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
4.Государственная функция исполняется осуществляющими работу с обращениями граждан государственными гражданскими служащими Инспекции (далее - государственные служащие), которые несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение порядка, определенного Административным регламентом.
В случаях несоответствия содержания обращения компетенции Инспекции исполнение государственной функции осуществляется во взаимодействии с органами исполнительной власти, наделенными соответствующими полномочиями.
5.Гражданин в письменном или устном обращении в Инспекцию либо к его должностному лицу обязательно сообщает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы. В письменном обращении гражданин указывает наименование Инспекции, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы либо их копии.
Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни гражданина без его согласия.
Не является разглашением сведений направление обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу Инспекции: 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1.
Письменное обращение по электронной почте направляется на адрес официального интернет-сайта Инспекции: http://www.samaragtn.ru и интернет-киоска (http://www. samaragtn.ru:3128/npbz).
Письменное обращение может поступить в Инспекцию посредством интернет-приемной Правительства Самарской области.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина (приложение N 2 к Административному регламенту).
6.Результатами исполнения государственной функции являются:
устный или письменный ответ гражданину на поставленные в его обращении вопросы с учетом содержания ранее поступивших обращений того же автора;
меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Государственная функция исполняется бесплатно.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
7.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
На официальном интернет-сайте Инспекции по адресу: http://www.samaragtn.ru размещается и поддерживается в актуальном состоянии контактная информация структурных подразделений Инспекции (приложение N 1 к Административному регламенту), графики приема граждан, перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, и иная необходимая информация.
Информация об исполнении государственной функции (по вопросам регистрации и исполнения письменных обращений граждан) предоставляется государственными служащими, ответственными за работу с обращениями граждан, и специалистом, осуществляющим регистрацию корреспонденции, поступающей в Инспекцию, по телефону: 8 (846) 3371075.
График предоставления справочной информации:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.00 до 16.45;
пятница - с 8.00 до 16.00;
обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.
По телефону предоставляется следующая информация:
контактные телефоны и график приема граждан должностными лицами Инспекции, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления письменных обращений, местонахождение структурных подразделений Инспекции.
8.Личный прием осуществляется при непосредственном обращении гражданина руководителем Инспекции, его заместителями, руководителями структурных подразделений Инспекции, иными должностными лицами Инспекции в соответствии с графиком, утвержденным руководителем Инспекции.
График приема граждан помещается на информационных стендах, находящихся в подразделениях Инспекции, на официальном интернет-сайте Инспекции.
Организацию приема посетителей руководителем Инспекции осуществляет консультант (помощник) руководителя Инспекции.
9.Требования к помещению для личного приема граждан.
Помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
- возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- доступ к основным нормативным правовым актам в соответствии с компетенцией Инспекции;
- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение государственной функции;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
Помещения приемной руководителя Инспекции и служебных кабинетов руководителей структурных подразделений Инспекции должны соответствовать указанным требованиям.
10.Сроки исполнения государственной функции.
Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Инспекцию и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, срок рассмотрения может быть продлен руководителем не более чем на 30 дней с соответствующим уведомлением его автора.
Письменное обращение, содержание которого не относится к полномочиям Инспекции, направляется для рассмотрения в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу с уведомлением автора о его переадресации.
11.Основания для отказа в исполнении государственной функции:
- ответ на обращение не дается, если в нем не указаны фамилия автора и обратный почтовый адрес. Обращения, содержащие сведения о противозаконном деянии, готовящемся правонарушении, а также о причастных к нему лицах, направляются в государственный орган соответствующей компетенции;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, исполнитель, рассматривающий обращение, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- автор информируется о невозможности подготовки ответа без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- руководитель Инспекции на основании служебной записки исполнителя вправе принять решение о прекращении переписки с гражданином по вопросу, на который ему многократно (три и более раза) направлялись письменные ответы по существу при условии, что очередное и ранее направляемые обращения направлялись в Инспекцию или одному и тому же должностному лицу Инспекции, и в очередном обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства. О прекращении переписки уведомляется автор обращения;
- в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в Инспекцию либо ее должностному лицу.
III.Административные процедуры
12.Последовательность административных действий (процедур).
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- получение письменного обращения;
- регистрация обращения;
- рассмотрение письменного обращения и подготовка ответа;
- личный прием граждан.
13.Основанием для начала исполнения государственной функции является письменное обращение, доставляемое почтовой связью, поступившее по информационным системам общего пользования, либо устное обращение гражданина.
14.Регистрация обращения.
Регистрация письменного обращения гражданина производится специалистом, осуществляющим регистрацию корреспонденции, поступающей в Инспекцию (далее - ответственный специалист).
Обращения, поступившие в Инспекцию посредством интернет-приемной Правительства Самарской области, регистрируются в электронной базе данных посредством заполнения регистрационно-контрольной карточки обращения (РКК).
15.Рассмотрение письменного обращения и подготовка ответа.
Зарегистрированное письменное обращение докладывается руководителю Инспекции. В соответствии с резолюцией руководителя Инспекции письменное обращение направляется в соответствующие подразделения Инспекции (исполнителю).
Письменное обращение передается исполнителю или в другие подразделения Инспекции только через ответственного специалиста и рассматривается в срок не более 30 дней со дня регистрации.
Рассмотрение письменного обращения, порученное руководителем нескольким подразделениям (исполнителям), координирует подразделение (исполнитель), указанное(ый) в резолюции первым. Ответ на такое обращение должен быть согласован со всеми подразделениями (исполнителями), участвующими в рассмотрении. В случае возникновения разногласий окончательное решение принимает руководитель Инспекции.
Решение о командировке государственного служащего для проверки сведений, указанных в обращении, принимается руководителем Инспекции.
Обращение по вопросам, не входящим в сферу деятельности Инспекции, в течение семи дней со дня регистрации направляется в компетентную организацию. Сопроводительное письмо к обращению, направляемому в другую организацию, подписывает руководитель Инспекции, об указанной пересылке обращения письменно уведомляется его автор.
Инспекция в случае необходимости запрашивает в указанной организации сведения о результате рассмотрения направленного им обращения.
В исключительных случаях продление срока рассмотрения обращения на основании служебной записки исполнителя не более чем на 30 дней осуществляется резолюцией руководителя Инспекции. О продлении срока рассмотрения обращения письменно уведомляется его автор. Копии служебной записки с резолюцией о продлении срока рассмотрения обращения и уведомлении его автора направляются исполнителем ответственному специалисту.
Обращение, поступившее в Инспекцию с сопроводительным письмом на имя руководителя Инспекции, подписанное руководителем (должностным лицом) государственного органа, при регистрации ответственным специалистом ставится на контроль с обязанностью письменного информирования указанных лиц о результате рассмотрения.
Письменные обращения граждан по вопросам неоднократных нарушений их прав и законных интересов, в том числе содержащих факты коррупционных проявлений, направленные в Инспекцию Уполномоченным по правам человека в Самарской области (далее - Уполномоченный по правам человека), рассматриваются по существу под непосредственным контролем руководителя Инспекции.
Обращение, поставленное на контроль, после рассмотрения возвращается ответственному специалисту, который снимает контроль.
Ответ на обращение оформляется исполнителем на бланке Инспекции, представляется на подпись руководителю Инспекции и регистрируется ответственным специалистом.
Ответ на обращение, поступившее на официальный Интернет-сайт Инспекции либо посредством Интернет-приемной Правительства Самарской области, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
16.Личный прием граждан.
При личном приеме гражданин предъявляет документы, удостоверяющие его личность. Личный прием гражданина руководителем Инспекции организует консультант (помощник) руководителя.
Личный прием граждан заместителями руководителя Инспекции и личный прием граждан в подразделениях Инспекции осуществляется соответственно заместителями руководителя Инспекции либо руководителями подразделений.
При наличии предложения об этом со стороны Уполномоченного по правам человека руководитель Инспекции принимает решение о проведении совместного с ним личного приема граждан с обязательным письменным извещением о времени приема Уполномоченного по правам человека.
В ходе личного приема граждан лицом, осуществляющим прием, производится регистрация обращений в карточке личного приема гражданина.
Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина (в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки).
В остальных случаях гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные для письменных обращений граждан.
На личном приеме гражданин может передать на имя руководителя Инспекции письменное обращение, которое регистрируется и рассматривается в порядке, предусмотренном для письменных обращений граждан.
При наличии в обращении вопросов, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, гражданину дается устное разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
17.Текущий контроль за соблюдением должностными лицами Инспекции Административного регламента и иных правовых норм, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется заместителем руководителя - руководителем управления по административной работе, кадровой политике и правовой экспертизе, на основании сведений, регулярно получаемых от исполнителей, а также анализа соответствующих регистрационно-контрольных форм и электронной базы данных. Ежеквартально он представляет руководителю Инспекции справки о соблюдении сроков работы с обращениями граждан.
18.Плановые и внеплановые проверки полноты качества исполнения государственной функции осуществляются заместителем руководителя Инспекции - руководителем управления по административной работе, кадровой политике и правовой экспертизе либо по его поручению отделом по административной работе и правовой экспертизе.
По результатам проверок составляются справки о состоянии работы по рассмотрению обращений граждан с предложениями по ее совершенствованию. В необходимых случаях издаются распоряжения руководителя Инспекции с предписаниями структурным подразделениям и должностным лицам, обязывающими их совершить действия, связанные с устранением нарушений Административного регламента и нормативных правовых актов, регулирующих рассмотрение обращений граждан.
19.За нарушение положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов в сфере рассмотрения обращений граждан государственные служащие привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20.Контроль за рассмотрением своих обращений могут осуществлять их авторы на основании полученной в отделе или у исполнителя по телефону информации.
21.Для осуществления со своей стороны контроля за исполнением государственной функции граждане имеют право направлять в Инспекцию обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных в ходе исполнения государственной функции
22.Авторы обращений в Инспекцию имеют право на письменное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами Инспекции в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) и решений уполномоченных работников, участвующих в исполнении государственной функции, в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Жалобы не рассматриваются по существу в случаях обжалования отказов в исполнении государственной функции по основаниям, предусмотренным пунктом 11 Административного регламента. Автору направляется соответствующее уведомление.
Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления. Рассмотрение жалобы начинается после ее получения исполнителем. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня ее регистрации в Инспекции и завершается датой письменного ответа заявителю.
В случае необходимости длительных действий, связанных с рассмотрением жалобы, срок может быть продлен не более чем на 30 дней. Об этом уведомляется ее автор.
Заявитель вправе получать устную информацию о ходе рассмотрения жалобы по телефону 8 (846) 337-10-75, а также соответствующую письменную информацию по письменному запросу.
Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Инспекции по рассмотрению своего обращения, а также ответ Инспекции, подписанный руководителем Инспекции, в Октябрьском районном суде г. Самары в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации. Обжалование в судебном порядке производится в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" в срок три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его права.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.