Решение Самарского УФАС России от 25.01.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО ПСК «Волга»
Резолютивная часть оглашена: 25 января 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, специалиста - эксперта <...>
рассмотрев жалобу ООО ПСК «Волга» на действия Аукционной комиссии ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на завершение работ по капитальному строительству и ввод в эксплуатацию административного здания для размещения Управлений ПФР в Промышленном и Кировском районах г.Самары по адресу: Московское шоссе ул.Андрея Бубнова (начальная (максимальная) цена контракта 29 129 480 рублей, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 10-ЭА от 17.01.2011 г.)
в присутствии представителей Заявителя – ООО ПСК «Волга» - <...> (доверенность от 19.01.2011 г.), от Заказчика – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области – <...> (доверенность № 10.0/03-377 от 24.01.2011 г.), <...> (доверенность № 10.0/03-374 от 24.01.2011 г.),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее-Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО ПСК «Волга» (далее-Заявитель) на действия Аукционной комиссии ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на завершение работ по капитальному строительству и ввод в эксплуатацию административного здания для размещения Управлений ПФР в Промышленном и Кировском районах г.Самары по адресу: Московское шоссе ул.Андрея Бубнова (начальная (максимальная) цена контракта 29 129 480 рублей, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 10-ЭА от 17.01.2011 г.) (далее – Заказчик, Аукцион).
Согласно доводам жалобы Аукционная комиссия отказала ООО ПСК «Волга» в допуске к участию в Аукционе по причине непредставления сведений – конкретных показателей и товарного знака (при его наличии), предлагаемого для использования товара - телекоммуникационного шкафа, а также непредставления сведений – товарного знака предлагаемого для использования товара - коммутатора, товарного знака предлагаемого для использования товара – ИБП.
Заявитель считает отказ в допуске к участию в Аукционе необоснованным, поскольку в технической части поданной ООО ПСК «Волга» заявки представлены конкретные предложения по всем пунктам технического задания, предложение соответствует техническому заданию.
На основании вышеизложенного Заявитель просит рассмотреть жалобу и признать ее обоснованной.
Представители Заказчика с доводами жалобы Заявителя по основаниям, изложенным в представленных возражениях на жалобу ООО ПСК «Волга», просят отказать в удовлетворении жалобы Заявителя.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области размещен государственный заказ на право заключения государственного контракта на завершение работ по капитальному строительству и ввод в эксплуатацию административного здания для размещения Управлений ПФР в Промышленном и Кировских районах г.Самары по адресу: Московское шоссе/ул.Андрея Бубнова.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 29 129 480 рублей.
Из протокола № 10-ЭА от 17.01.2011 г. следует, что ООО ПСК «Волга» отказано в допуске к участию в Аукционе по причине непредставления сведений – конкретных показателей и товарного знака (при его наличии), предлагаемого для использования товара – телекоммуникационного шкафа, предусмотренного документацией об аукционе – раздел IIподразд. I п.1.10, п.п.1.10., а также непредставления сведений – товарного знака предлагаемого для использования товара – коммутатора, предусмотренного документацией об аукционе – разд. IIподразд. I, п.1.13., п.п.1.13.1, товарного знака предлагаемого для использования товара – ИБП, предусмотренного документацией об аукционе разд. IIподразд., п.1.14., п.п.1.14.1.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Согласно п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с п.п.а) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В разделе I «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме» установлено, что в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа должен указать товарный знак используемого товара в соответствии с п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
В п.10.1, п.п.1.10.1 подраздела Iраздела II«Технические требования, технические характеристики, технические условия (Техническое задание)» Аукционной документации Заказчиком установлены требования к используемому товару – телекоммуникационному шкафу с указанием, что устройство управления должно быть производства ATEN (или эквивалент).
Кроме того, указание на товарный знак используемого товара содержится в п.п.1.13.1 п.1.13 «Требования к коммутатору уровня доступа с функцией РОЕ» подраздела Iраздела II, в котором установлено, что коммутатор должен быть производства ExtremeNetworks (или эквивалент), а также в п.п.1.14.1 п.1.14 «Требования к источнику бесперебойного питания (ИБП) с функцией LINE-INTERACTIVE» подраздела Iраздела II, в котором установлено, что источник бесперебойного питания должен быть производства AmericanPower Conversion- APC- (или эквивалент).
В представленной Заявителем первой части заявки на участие в Аукционе отсутствует указание на товарные знаки используемого товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Аукционной документации.
Более того, в представленной первой части заявки ООО ПСК «Волга» отсутствует согласие Заявителя на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона.
Таким образом, отказ в допуске ООО ПСК «Волга» к участию в Аукционе является правомерным.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО ПСК «Волга» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.