Постановление от 30.09.2013 г № 2987-П/1

Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Тольятти на 2014 — 2016 годы»


В целях обеспечения условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Тольятти, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 N 2546-п/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Тольятти на 2014 - 2016 годы" (далее - муниципальная программа).
2.Утратил силу
3.Управлению физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти (Лысов А.Н.) организовать работу по реализации муниципальной программы.
4.Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии городского округа Тольятти (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости".
5.Настоящее Постановление вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 01.01.2014.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра по социальным вопросам Леснякову Т.И.
Мэр
С.И.АНДРЕЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
1 Наименование муниципальной программы Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Тольятти на 2014 - 2016 годы" (далее - муниципальная программа).
2 Дата и номер распоряжения мэрии о разработке муниципальной программы Распоряжение мэрии городского округа Тольятти N 6344-р/1 от 26.09.2013 "О разработке муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Тольятти на 2014 - 2016 годы".
3 Сведения (реквизиты утверждающих правовых актов) об аналогичных государственных программах Российской Федерации, государственных программах Самарской области Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 683 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2014 - 2018 годы".
4 Координатор муниципальной программы Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти.
5 Заказчики муниципальной программы Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти; Департамент градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти.
6 Цели и задачи муниципальной программы Цель муниципальной программы: Создание условий, обеспечивающих рост количества жителей городского округа Тольятти, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Задачи муниципальной программы: 1. Развитие в городском округе Тольятти инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;
2. Создание условий для развития физической культуры и спорта по месту жительства граждан в городском округе Тольятти;
3. Интеграция инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта в городском округе Тольятти;
4. Популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения городского округа Тольятти;
5. Развитие сети образовательных организаций дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности в городском округе Тольятти.
7 Сроки и этапы реализации муниципальной программы 2014 - 2016 годы.
8 Объемы и источники финансирования муниципальной программы Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в том числе с учетом планируемых к поступлению в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы составит 1601030,068 тыс. руб., из них: - местный бюджет - 1534473,352 тыс. руб.; - областной бюджет - 63685,309 тыс. руб.; - федеральный бюджет - 2871,407 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников по годам составит: - 2014 год - 603662,068 тыс. руб.; - 2015 год - 498684,000 тыс. руб.; - 2016 год - 498684,000 тыс. руб.
9 Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы В результате реализации муниципальной программы в городском округе Тольятти прогнозируются: - увеличение количества построенных спортивных объектов в городском округе Тольятти;
- сохранение и увеличение количества жителей городского округа Тольятти, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на конец каждого года реализации муниципальной программы;
- сохранение и увеличение числа жителей городского округа Тольятти, принимающих участие в физкультурных и спортивных мероприятиях;
- сохранение и увеличение количества инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в городском округе Тольятти, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории городского округа Тольятти;
- сохранение и увеличение количества некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, которым была оказана поддержка.

I.Анализ проблемы и обоснование ее решения программными методами
Основным показателем для муниципальных образований, касающимся сферы физической культуры и спорта, является доля систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей от их общего количества. В городском округе Тольятти данный показатель в 2012 году составлял 18,5%, муниципальной программой запланировано к 2016 году достигнуть уровня 22%.
В городском округе Тольятти реализуется система мероприятий, позволяющая поступательно развивать физическую культуру и спорт на территории данного муниципального образования. Неуклонно развивается сеть муниципальных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, обучающиеся которых добиваются высоких результатов на соревнованиях российского и международного уровня. Детско-юношеская спортивная школа "Олимп" является одной из лучших спортивных школ России и дважды становилась призером российского смотра-конкурса среди спортивных школ. В последние годы, в частности после передачи в муниципальную собственность спортивных объектов ОАО "АВТОВАЗ", значительно укрепилась материальная база муниципальных спортивных школ, которым переданы в оперативное управление СК "Старт", ФОК "Слон", УСК "Олимп", стадион "Торпедо". Ежегодно в городском округе Тольятти проводится свыше 200 мероприятий по различным видам спорта с охватом более 70 тысяч участников. Имеется значительный физкультурный актив, работают более 60 общественных организаций спортивного направления - клубов, федераций. Большое внимание уделяется развитию спартакиадного движения среди всех контингентов населения - дошкольников, школьников, студентов, трудящихся, инвалидов, ветеранов спорта. В городском округе сохраняются спортивные традиции в проведении соревнований, которые укрепляют имидж города спорта: легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы, проводится более 50 раз, тольяттинский лыжный марафон, туристский слет "Золотая осень", водное ралли "Жигулевская кругосветка", городские соревнования среди дошкольных учреждений "Веселые старты", традиционные турниры по боксу, посвященные памяти Н.Ф. Семизорова, памяти героев-ставропольчан. В последнее десятилетие получили развитие новые спортивные традиции: детский фестиваль гандбола, фестиваль "Жигули-Баскет", соревнования по месту жительства "Семейные старты", "Большая игра", "Зимний мяч", "Мяч над сеткой", фестиваль стритбола.
Несмотря на наличие системной работы в городском округе Тольятти, как и в целом в стране, существуют проблемы, препятствующие развитию физической культуры и спорта.
Анализ обеспеченности населения городского округа Тольятти спортивными сооружениями показывает, что обеспеченность плоскостными сооружениями составляет 35,5% от норматива, спортивными залами - 27,7%, бассейнами - 7,6%, обеспеченность спортивными сооружениями от общей пропускной способности составляет 12,5% (рассчитано в соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р, и данным, представленным по форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте", утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 23.10.2012 N 562 за 2012 год).
Состояние имеющихся в городском округе спортивных объектов, особенно плоскостных сооружений, в основном не отвечает современным требованиям и требованиям техники безопасности. Кроме того, имеющиеся плоскостные сооружения - открытые площадки и эффективность их крайне низка в связи с сезонными ограничениями сроков эксплуатации, зависимостью от погодных условий и отсутствием элементарных удобств.
Исходящая из недостаточности материальной базы для занятий физической культурой и спортом проблема городского округа Тольятти в сфере физической культуры и спорта - недостаточный уровень доступности спортивных сооружений для горожан, в том числе и для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Соответственно приоритетным направлением работы по развитию физической культуры и спорта определено строительство новых спортивных сооружений и реконструкция имеющихся спортивных объектов для более эффективного их использования. Кроме того, для повышения качества проведения учебных занятий и мероприятий физкультурно-спортивной направленности, привлечения обучающихся образовательных организаций к регулярным занятиям физической культурой и спортом, удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой, повышения интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом необходимо обеспечить модернизацию пришкольных спортивных площадок и оснащение их оборудованием в соответствии с современными требованиями.
Таким образом, необходима последовательная системная работа по созданию инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта.
Необходимость разработки муниципальной программы на период 2014 - 2016 годов и решения задач по развитию физической культуры и спорта программно-целевым методом обусловлены рядом объективных факторов:
- исполнением полномочий, определенных действующим законодательством в отношении органов местного самоуправления;
- сложностью и масштабностью имеющихся проблем физической культуры и спорта и необходимостью их решения с помощью разработки и осуществления комплекса мероприятий;
- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней для решения проблем в сфере физической культуры и спорта.
II.Цель и задачи муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Тольятти" рассчитана на 2014 - 2016 годы.
Основная цель муниципальной программы: создание условий, обеспечивающих рост количества жителей городского округа Тольятти, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Задачи муниципальной программы, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
1.Развитие в городском округе Тольятти инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;
2.Создание условий для развития физической культуры и спорта по месту жительства граждан в городском округе Тольятти;
3.Интеграция инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта в городском округе Тольятти;
4.Популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения городского округа Тольятти;
5.Развитие сети образовательных организаций дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности в городском округе Тольятти.
III.Перечень мероприятий муниципальной программы
Перечень мероприятий настоящей муниципальной программы с указанием финансовых затрат на их реализацию и соответствующих сроков приведен в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
Исполнителями мероприятий настоящей муниципальной программы являются Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти, Департамент градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти, Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти, муниципальные учреждения городского округа Тольятти, находящиеся в ведомственном подчинении Управления физической культуры и спорта городского округа Тольятти, а также юридические лица, физические лица - индивидуальные предприниматели, определенные в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
IV.Показатели (индикаторы) муниципальной программы
Показатели (индикаторы) настоящей муниципальной программы представлены в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
Оценка показателей до 2016 года спрогнозирована относительно базовых значений 2012 года. По мере представления статистических данных ежегодной государственной статистической отчетности по формам 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте", 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте" и 5-ФК "Сведения по спортивным школам (детско-юношеским спортивным школам и специализированным детско-юношеским школам олимпийского резерва)", утвержденным Приказом Федеральной службы государственной статистики от 23.10.2012 N 562, оценочные показатели могут корректироваться и дополняться.
При определении уровня достижения показателя (индикатора) считать его равным 100%, если фактические значения показателя (индикатора) равны или превышают плановые, в остальных случаях расчет ведется согласно Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти, утвержденному Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 N 2546-п/1.
V.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация настоящей муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в том числе с учетом планируемых к поступлению в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов, а также за счет внебюджетных средств.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы составит 1601030,068 тыс. руб., из них:
- местный бюджет - 1534473,352 тыс. руб.;
- областной бюджет - 63685,309 тыс. руб.;
- федеральный бюджет - 2871,407 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников по годам составит:
- 2014 год - 603662,068 тыс. руб.;
- 2015 год - 498684,000 тыс. руб.;
- 2016 год - 498684,000 тыс. руб.
Сроки, объемы и источники финансового обеспечения мероприятий настоящей муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
VI.Механизм реализации муниципальной программы
Управление муниципальной программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления различного уровня и призванных обеспечить запуск муниципальной программы, контроль и анализ хода работ, корректировку муниципальной программы, в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.
Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти, как координатор настоящей муниципальной программы, осуществляет деятельность в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 N 2546-п/1.
Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляется в части достижения результатов выполнения мероприятий, соблюдения сроков и объемов их финансирования.
Управление муниципальной программой осуществляется через координацию всех ее исполнителей, мониторинг выполнения мероприятий, анализ динамики показателей и их корректировки в муниципальной программе.
Большинство мероприятий муниципальной программы реализуются в течение всего ее срока.
Исполнители муниципальной программы, указанные в разделе III настоящей муниципальной программы, осуществляют деятельность по реализации ее мероприятий и представлению отчетности в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 N 2546-п/1.
Контроль за использованием средств бюджета городского округа Тольятти, выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы, осуществляют органы муниципального финансового контроля.
VII.Ожидаемые социально-экономические последствия реализации муниципальной программы
В результате реализации мероприятий муниципальной программы планируется к концу 2016 года выйти по показателю "Доля населения городского округа Тольятти, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей среднегодовой численности населения" на уровень 22%.
Указанный показатель является одним из основных показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в отрасли "Физическая культура и спорт".
Мониторинг показателя осуществляется ежегодно в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Планируется динамика показателя:
Наименование показателя Базовое значение (2012 год) Значение показателя по годам
2014 2015 2016
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения 18,5% 20% 21% 22%

Реализация муниципальной программы позволит поддерживать и развивать физическую культуру и спорт среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В результате реализации мероприятий планируется увеличение показателя "Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения". Показатель отражен в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р.
Планируется динамика показателя:
Наименование показателя Базовое значение (2012 год) Значение показателя по годам
2014 2015 2016
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения 4,1% 5% 6% 7%

Строительство новых спортивных объектов будет способствовать созданию рабочих мест в процессе строительства объектов, а по окончании строительства при сдаче объектов повлечет за собой создание новых рабочих мест как для специалистов сферы физической культуры и спорта, так и обслуживающего персонала по обслуживанию объектов, проведению занятий с населением. После передачи в муниципальную собственность спортивных сооружений ОАО "АВТОВАЗ" появилась реальная возможность более эффективного их использования с учетом проведения ремонта сооружений. Спортивные объекты позволят проводить на высоком уровне спортивные мероприятия для жителей городского округа, а также соревнований любого ранга, включая всероссийский и международный, что будет способствовать популяризации среди населения здорового образа жизни, а также развитию в городском округе въездного туризма.
Строительство сооружений непосредственно в жилых кварталах обеспечит шаговую доступность для жителей разного возраста, а также доступность для инвалидов. Наличие спортивных объектов будет способствовать созданию сети спортивных клубов по месту жительства.
Наличие соответствующих современным требованиям спортивных сооружений сможет повысить интерес различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом, будет способствовать развитию массового спорта, спартакиадного движения, увеличению двигательной активности населения, улучшению физической подготовленности молодежи допризывного возраста.
Расходы общества на занятия физической культурой и спортом граждан следует рассматривать как экономически выгодное вложение в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни граждан.