Постановление от 30.12.2013 г № 843
Об утверждении Порядка взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений
В целях реализации Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений.
2.Установить, что государственные заказчики Самарской области, их подведомственные учреждения определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг путем подачи заявки в Главное управление организации торгов Самарской области, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 72 и частью 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также случаев, предусмотренных отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
3.Установить, что муниципальные заказчики определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг путем подачи заявки в Главное управление организации торгов Самарской области в случае, если условием предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Самарской области, имеющих целевое назначение, является централизация закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
4.Установить, что учреждения, предприятия, иные юридические лица Самарской области в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг путем подачи заявки в Главное управление организации торгов Самарской области, за исключением случаев, предусмотренных отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
5.Объем и порядок предоставления доступа к государственной информационной системе Самарской области "Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области" будут определены после принятия решения о ее вводе в эксплуатацию.
6.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Самарской области от 17.02.2006 N 17 "О реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
постановление Правительства Самарской области от 28.05.2008 N 158 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2006 N 17 "О реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
постановление Правительства Самарской области от 22.04.2009 N 222 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2006 N 17 "О реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
пункт 2 постановления Правительства Самарской области от 06.10.2009 N 509 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.11.2008 N 447 "Об утверждении Положения о министерстве управления финансами Самарской области" и постановление Правительства Самарской области от 17.02.2006 N 17 "О реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
постановление Правительства Самарской области от 23.12.2010 N 683 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2006 N 17 "О реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
постановление Правительства Самарской области от 29.09.2011 N 461 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2006 N 17 "О реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 18.04.2013 N 162 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 22.08.2013 N 416 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2006 N 17 "О реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
постановление Правительства Самарской области от 13.09.2013 N 476 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2006 N 17 "О реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
8.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня вступления в силу Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
ИХ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) устанавливает процедуры и механизмы взаимодействия Главного управления организации торгов Самарской области (далее - уполномоченный орган) и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области.
1.2.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
государственные нужды Самарской области - государственные нужды Самарской области; в случаях, предусмотренных Законом, нужды учреждений, предприятий, иных юридических лиц Самарской области;
заказчик - государственный орган Самарской области, осуществляющий полномочия государственного заказчика, государственное казенное учреждение Самарской области, государственное бюджетное учреждение Самарской области, государственное автономное учреждение Самарской области, государственное унитарное предприятие, иное юридическое лицо, а также муниципальный заказчик в случаях и порядке, установленных Законом.
1.3.Отношения, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются действующим законодательством.
2.Основные положения и принципы взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области
2.1.Заказчики в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области обязаны пройти регистрацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) и на сайте оператора электронной торговой площадки (в случае осуществления закупки путем электронного аукциона).
Для прохождения регистрации представителю заказчика необходимо иметь документы, подтверждающие его полномочия, и электронную подпись, полученную в управлении Федерального казначейства по Самарской области.
Заказчик обязан осуществить регистрацию в автоматизированной информационной системе Самарской области "Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области" (далее - АИС "Госзаказ").
2.2.Заказчики размещают в АИС "Госзаказ" планы-графики закупок товаров, работ, услуг в порядке и по форме, которые установлены действующим законодательством.
В случаях и порядке, установленных правовыми актами главных распорядителей средств областного бюджета, планы-графики заказчиков, не являющихся главными распорядителями средств областного бюджета, после размещения в АИС "Госзаказ" согласовываются с соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета.
АИС "Госзаказ" обеспечивает размещение программными средствами согласованных планов-графиков на официальном сайте в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика.
2.3.В целях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области заказчики формируют в установленном порядке необходимую документацию, обеспечивают ее хранение в соответствии с действующим законодательством.
2.4.Заказчики направляют в уполномоченный орган через АИС "Госзаказ" заявку для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг (далее - заявка) в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку, в том числе утвержденные техническое задание, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, требования к товарам, используемым при оказании услуг, выполнении работ, а также предлагаемым к поставке. Дата подачи заявки фиксируется в АИС "Госзаказ".
Закупки товаров, работ, услуг, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
В случае технических сбоев работы АИС "Госзаказ" допускается предоставление в уполномоченный орган заявки в электронной форме на съемном носителе с приложением заявки на бумажном носителе, оформленной в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку, подписанной руководителем заказчика или лицом, уполномоченным на то надлежащим образом.
2.5.В случаях и порядке, установленных правовыми актами главных распорядителей средств областного бюджета, заказчик, не являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, обязан согласовать соответствующую заявку с главным распорядителем средств областного бюджета.
2.6.Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов заказчиком в уполномоченный орган и уполномоченным органом заказчику, должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать соответственно от имени заказчика, уполномоченного органа.
2.7.Уполномоченный орган осуществляет проверку документов и сведений, содержащихся в заявке заказчика и указанных в подпункте 2 пункта 2.8 настоящего Порядка, на соответствие их требованиям действующего законодательства и несет за это ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Заказчик несет предусмотренную действующим законодательством ответственность за достоверность и соответствие действующему законодательству документов и сведений, содержащихся в заявке заказчика и указанных в подпункте 1 пункта 2.8 настоящего Порядка.
2.8.Уполномоченный орган проверяет заявку заказчика:
1) на наличие сведений и документов согласно пунктам 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 26, 27, 29, 30, 31, 32 заявки;
2) на соответствие требованиям Закона согласно пунктам 3, 13, 14, 15, 23, 25, заявки.
2.9.Уполномоченный орган рассматривает поступившую от заказчика заявку в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем ее поступления.
В случае соответствия заявки требованиям действующего законодательства уполномоченный орган размещает на официальном сайте извещение об осуществлении закупки в срок не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем ее поступления.
2.10.В случае отсутствия в заявке сведений, необходимых для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг, предусмотренных действующим законодательством и приложением 1 к настоящему Порядку, либо их несоответствия действующему законодательству уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем ее поступления, возвращает заявку на доработку заказчику с обязательным указанием причин возврата.
Уполномоченный орган вносит необходимые изменения в заявку заказчика, уведомив заказчика о внесенных изменениях, в случаях выявления разночтений в отдельных частях заявки. При этом изменять предмет, существенные условия закупки уполномоченный орган не вправе.
2.11.Заказчик вправе после устранения несоответствий заявки требованиям действующего законодательства повторно направить заявку в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган рассматривает повторно поступившую от заказчика заявку в порядке, установленном пунктом 2.9 настоящего Порядка.
2.12.Заказчик подает заявку на внесение изменений в опубликованное извещение в срок не позднее одного рабочего дня до истечения предусмотренного Законом срока внесения изменений в аукционную, конкурсную документацию.
В случае поступления запроса о разъяснении положений документации внесение изменений в опубликованное извещение возможно до истечения предусмотренного Законом срока внесения изменений в аукционную, конкурсную документацию.
3.Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при создании комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг
3.1.Решение о создании комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг (далее - комиссия) в соответствии с действующим законодательством принимается уполномоченным органом.
3.2.В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа и заказчика в количестве, предусмотренном действующим законодательством. Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
В случае если заказчик не является главным распорядителем средств областного бюджета, в состав комиссии могут быть включены представители главного распорядителя средств областного бюджета. Включение указанных представителей осуществляется на основании предложений главного распорядителя средств областного бюджета.
3.3.Решение о персональном составе комиссии принимается уполномоченным органом на основании предложенных в составе заявки заказчиками кандидатур для участия в работе комиссий, при этом определяется порядок ее работы, назначается председатель комиссии.
3.4.Заказчик, главный распорядитель средств областного бюджета, уполномоченный орган обязаны заменить своего представителя в составе комиссии в случае невозможности выполнять им функции члена комиссии.
3.5.Руководитель заказчика, руководитель главного распорядителя средств областного бюджета обеспечивают своевременную явку и участие в работе членов комиссии соответственно представителей заказчика, представителей главного распорядителя средств областного бюджета.
4.Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области
4.1.На основании заявки заказчика уполномоченным органом размещается извещение об осуществлении закупки товаров, работ, услуг.
Одновременно с извещением на официальном сайте размещается конкурсная, аукционная документация, документация о проведении запроса предложений (далее - документация).
4.2.При осуществлении закупок товаров, работ, услуг заказчик вправе устанавливать требования к участникам закупки в соответствии с положениями Закона. В состав документации включаются общие требования, предъявляемые действующим законодательством к участникам закупки, разрабатываемые уполномоченным органом (далее - общие требования).
4.3.Преимущества, предоставляемые учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, устанавливаются заказчиком в соответствии с действующим законодательством.
4.4.При поступлении запроса на разъяснение положений документации уполномоченный орган в день получения запроса перенаправляет указанный запрос заказчику в письменной или в электронной форме в случае, если предметом запроса является разъяснение положений документации.
Заказчик обязан представить разъяснения уполномоченному органу в письменной форме или в электронной форме в течение одного рабочего дня с момента получения запроса о разъяснении документации, но не позднее дня, предшествующего дате опубликования ответа на разъяснение на официальном сайте.
В случае представления разъяснения позже указанного срока ответственность за несоблюдение сроков представления разъяснений в соответствии с действующим законодательством несет заказчик.
4.5.В случае осуществления закупки на выполнение строительно-монтажных работ при строительстве и реконструкции к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта прилагается следующая сметная документация: сводный сметный расчет стоимости строительства, локальный сметный расчет, локальный ресурсный сметный расчет, заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию, график выполнения работ или сведения о сроках выполнения работ.
4.6.В случае осуществления закупки на выполнение ремонтно-строительных работ к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта прилагаются следующие утвержденные заказчиком документы: дефектная ведомость, составленная комиссией, образованной заказчиком, локальный сметный расчет и локальный ресурсный сметный расчет, график выполнения работ или сведения о сроках выполнения работ.
В случае осуществления закупки на выполнение проектно-изыскательских работ к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта прилагаются следующие утвержденные заказчиком документы: техническое задание, утвержденное заказчиком, смета на проектно-изыскательские работы, график выполнения работ или сведения о сроках выполнения работ.
4.7.В случае осуществления закупки на поставку лекарственных средств заявка должна соответствовать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями".
4.8.Документация должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг потребностям заказчика.
При этом максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, представляются заказчиком в составе заявки в виде отдельного документа по форме согласно приложениям 2, 3, 4 к настоящему Порядку. В этом случае установление требований к показателям товаров в иных документах, входящих в состав заявки, не допускается.
4.9.В случае проведения совместных закупок товаров, работ, услуг к заявке, направляемой в уполномоченный орган, прилагается соглашение между заказчиками, определяющее права, обязанности и ответственность сторон.
4.10.Уполномоченный орган осуществляет операции со средствами, поступающими к нему во временное распоряжение в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товаров, работ, услуг, в соответствии с положениями Закона и договора обеспечения заявки на участие в закупке товаров, работ, услуг, заключаемого с участниками закупки товаров, работ, услуг в форме договора присоединения.
4.11.В случае если при проведении закупки товаров, работ, услуг, за исключением случаев проведения электронных аукционов, было установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товаров, работ, услуг, заказчик направляет в уполномоченный орган информацию о заключении контракта в письменной форме с указанием предмета закупки не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта.
5.Информационное взаимодействие уполномоченного органа и министерства управления финансами Самарской области
5.1.Министерство управления финансами Самарской области (далее - министерство) представляет уполномоченному органу в электронном виде информацию о лимитах бюджетных обязательств и об остатках лимитов бюджетных обязательств, доведенных в текущем финансовом году до получателя средств областного бюджета (далее - информация о лимитах и об остатках лимитов).
Уполномоченный орган обеспечивает внесение информации о лимитах и об остатках лимитов в АИС "Госзаказ" и возможность формирования сравнительных аналитических отчетов, позволяющих определить соответствие (несоответствие) планов-графиков, представленных получателями средств областного бюджета в уполномоченный орган, информации о лимитах и об остатках лимитов (далее - аналитические отчеты). Уполномоченный орган предоставляет министерству доступ к аналитическим отчетам.
Порядок обмена электронными документами устанавливается регламентом информационного взаимодействия уполномоченного органа и министерства.