Приказ от 30.12.2014 г № 16-ОБЩ
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного финансового контроля
В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16, Порядком осуществления полномочий службой государственного финансового контроля Самарской области по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 748, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного финансового контроля.
2.Признать утратившим силу Приказ службы государственного финансового контроля Самарской области от 30.04.2013 N 10-общ "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного финансового контроля".
3.Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на руководителей управлений Госфинконтроля Самарской области.
4.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 11.07.2014 в части осуществления предварительного контроля и с 13.12.2013 в части осуществления последующего контроля.
И.о. руководителя
службы государственного финансового контроля
Самарской области
А.Г.ЛАДЮКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
1.Общие положения
Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля определяет требования, предъявляемые к порядку организации и осуществления службой государственного финансового контроля Самарской области предварительного и последующего государственного финансового контроля в Самарской области.
1.1.Наименование государственной функции - "Государственный финансовый контроль" (далее - государственная функция).
1.2.Государственная функция исполняется службой государственного финансового контроля Самарской области (далее - Госфинконтроль Самарской области), являющейся органом исполнительной власти Самарской области, сформированным Правительством Самарской области для осуществления внутреннего государственного финансового контроля, в рамках полномочий, установленных Положением о службе государственного финансового контроля Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2012 N 283 "О формировании службы государственного финансового контроля Самарской области и реорганизации аппарата Правительства Самарской области".
1.3.Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823);
Градостроительным кодексом Российской Федерации ;
Гражданским кодексом Российской Федерации ;
Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ;
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652);
Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Уставом Самарской области ("Волжская коммуна", N 237(25790), 20.12.2006);
Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" ("Волжская коммуна", N 247(25551), 29.12.2005);
Постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2012 N 283 "О формировании службы государственного финансового контроля Самарской области и реорганизации аппарата Правительства Самарской области" ("Волжская коммуна", 214(28142), 21.06.2012);
Постановлением Правительства Самарской области от 11.12.2013 N 748 "Об утверждении Порядка осуществления полномочий службой государственного финансового контроля Самарской области по внутреннему государственному финансовому контролю" ("Волжская коммуна", N 413(28829), 13.12.2013) (далее - Порядок);
Распоряжением Правительства Самарской области от 29.04.2013 N 234-р "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области, секретариате Правительства Самарской области и органах исполнительной власти Самарской области" (далее - Инструкция по делопроизводству);
Распоряжением Правительства Самарской области от 23.12.2009 N 333-р "Об утверждении Регламента взаимодействия министерства управления финансами Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области, Главного управления организации торгов Самарской области, главных распорядителей средств областного бюджета, государственных заказчиков, являющихся органами государственной власти и казенными учреждениями Самарской области, бюджетных учреждений Самарской области со службой государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении ею контрольных полномочий" ("Волжская коммуна", N 480(26939), 25.12.2009);
Распоряжением Правительства Самарской области от 27.09.2010 N 215-р "О мерах по оптимизации незавершенного строительства в Самарской области";
Приказом Госфинконтроля Самарской области от 22.11.2012 N 28-общ "Об утверждении Порядка предоставления гражданам, организациям, общественным объединениям запрашиваемой ими информации о деятельности службы государственного финансового контроля Самарской области" ("Волжская коммуна", N 407(28398), 19.12.2012);
настоящим Административным регламентом;
иными правовыми актами.
1.4.Предметом государственной функции является осуществление Госфинконтролем Самарской области внутреннего государственного финансового контроля, направленного на:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (в том числе контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с положениями, предусмотренными частями 8 и 9 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - контроль в сфере закупок));
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.
1.5.Выполнение государственной функции:
в части предварительного контроля осуществляется посредством:
1) проведения обследования по проектам правовых актов, указанных в пункте 3.3.1.1 настоящего Административного регламента;
2) направления разработчикам проектов правовых актов, указанных в пункте 3.3.1.1 настоящего Административного регламента, рисков расходования бюджетных средств и (или) нарушения бюджетного законодательства, которые должны быть ими учтены;
3) осуществления иных полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в соответствии с законодательством;
в части последующего контроля осуществляется посредством:
1) проведения в плановом и внеплановом порядке проверок (камеральных и выездных, в том числе встречных), ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия) в отношении объектов государственного финансового контроля, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - объекты контроля), в пределах полномочий Госфинконтроля Самарской области;
2) направления объектам контроля актов, заключений, представлений и (или) предписаний;
3) направления в финансовый орган Самарской области уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществления производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;
5) осуществления иных полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в соответствии с законодательством.
1.6.Должностные лица Госфинконтроля Самарской области, выполняющие государственную функцию, имеют право:
истребовать и получать на основании запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения контрольного мероприятия;
беспрепятственно посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля;
требовать и получать от должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля предоставления документов, касающихся финансовой и хозяйственной деятельности объекта контроля, в том числе необходимых письменных объяснений, справок и сведений по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий, а также инициировать проведение необходимых мероприятий по контролю;
осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Административным регламентом и иными правовыми актами.
1.7.Должностные лица Госфинконтроля Самарской области, выполняющие государственную функцию, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в финансово-бюджетной сфере;
соблюдать требования правовых актов в установленной сфере деятельности;
проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжениями (резолюциями) Госфинконтроля Самарской области о проведении контрольных мероприятий;
исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
не совершать действий в личных, имущественных (финансовых) и иных интересах, препятствующих добросовестному исполнению государственной функции;
сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;
не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации должностного лица Госфинконтроля Самарской области или авторитету Госфинконтроля Самарской области;
соблюдать этику поведения государственных гражданских служащих Самарской области;
соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
1.8.Лица, в отношении которых выполняется государственная функция, имеют право:
получать от Госфинконтроля Самарской области официальную информацию, находящуюся в свободном доступе по предмету контрольного мероприятия;
обжаловать в установленном настоящим Административным регламентом порядке действия должностных лиц Госфинконтроля Самарской области, осуществляющих контрольное мероприятие;
в соответствии с требованиями законодательства знакомиться с результатами контрольных мероприятий;
представлять возражения по результатам проверок, ревизий;
давать дополнительные пояснения по предмету контрольного мероприятия;
при осуществлении предварительного контроля отзывать проекты направленных на обследование проектов правовых актов, указанных в пункте 3.3.1.1 настоящего Административного регламента, в том числе в автоматизированной информационной системе документооборота и делопроизводства (далее - АИС ДД);
осуществлять иные предусмотренные законодательством права.
1.9.Лица, в отношении которых выполняется государственная функция, обязаны:
по требованию должностных лиц Госфинконтроля Самарской области, которые проводят контрольные мероприятия, предоставлять документы и информацию, обеспечивать проведение необходимых мероприятий по контролю, предоставлять доступ к помещениям и территориям, которые занимают объекты контроля, а также выполнять иные законные требования;
действовать в соответствии с требованиями правовых актов;
в рамках осуществления предварительного контроля соблюдать требования законодательства, а также требования к финансово-экономическому обоснованию, изложенные в Инструкции по делопроизводству, при направлении на обследование проектов правовых актов, указанных в пункте 3.3.1.1 настоящего Административного регламента;
своевременно представлять информацию об устранении выявленных в рамках осуществления предварительного контроля нарушений бюджетного законодательства, снятии рисков расходования бюджетных средств и учете рекомендаций, излагаемых в заключениях по итогам обследования по проектам правовых актов, указанных в пункте 3.3.1.1 настоящего Административного регламента;
соблюдать требования должностных лиц Госфинконтроля Самарской области, связанные с осуществлением государственной функции;
выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
1.10.Результатом исполнения государственной функции в части осуществления предварительного контроля является выявление рисков расходования бюджетных средств и (или) нарушения бюджетного законодательства по итогам обследования по проектам правовых актов, указанных в пункте 3.3.1.1 настоящего Административного регламента, которые должны быть учтены разработчиком соответствующих проектов.
Завершается выполнение государственной функции в части осуществления предварительного контроля направлением разработчикам проектов правовых актов, указанных в пункте 3.3.1.1 настоящего Административного регламента, заключения по итогам обследования в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству.
1.11.Результатом исполнения государственной функции в части осуществления последующего контроля является выявление и пресечение нарушений бюджетного законодательства, в том числе неправомерного, нецелевого, неэффективного использования средств областного бюджета и иных средств объектами контроля.
Завершается выполнение государственной функции в части осуществления последующего контроля передачи на хранение материалов контрольного мероприятия.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Местонахождение Госфинконтроля Самарской области: 443006, Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.
График работы Госфинконтроля Самарской области и его структурных подразделений:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00; пятница - 9.00 - 17.00. В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час. Обеденный перерыв: 13.00 - 13.48.
Информация по вопросам о местонахождении и графиках работы Госфинконтроля Самарской области предоставляется:
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
на официальном сайте Госфинконтроля Самарской области в сети Интернет.
2.1.2.Телефоны Госфинконтроля Самарской области для получения справок по вопросам исполнения государственной функции: (846) 333-22-47; 332-22-41; 221-47-03; факс: (846) 242-27-00; 332-22-41.
2.1.3.Официальный сайт Госфинконтроля Самарской области: http://gfk.samregion.ru.
Адрес электронной почты для получения справок по входящей корреспонденции и по вопросам исполнения государственной функции: ReshetoSY@samregion.ru.
2.1.4.Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются специалистами структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области ежедневно в рабочее время.
При запросе информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции должностные лица структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области предоставляют информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Госфинконтроля Самарской области письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции;
о принятом решении по конкретному письменному обращению;
о процедурах принятия документов, установленных настоящим Административным регламентом;
о месте нахождения, почтовых и электронных адресах и контактных телефонах Госфинконтроля Самарской области.
Иные вопросы, касающиеся исполнения государственной функции, хода исполнения государственной функции, рассматриваются Госфинконтролем Самарской области только на основании соответствующего письменного обращения.
При поступлении письменных обращений в Госфинконтроль Самарской области ответ на обращение направляется посредством почтовой связи, а в случае обращения в форме электронного документа направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией по делопроизводству и Приказом Госфинконтроля Самарской области от 22.11.2012 N 28-общ "Об утверждении Порядка предоставления гражданам, организациям, общественным объединениям запрашиваемой ими информации о деятельности службы государственного финансового контроля Самарской области".
2.1.5.Порядок, форма и место размещения указанной в пунктах 2.1.1 - 2.1.4 Административного регламента информации на официальном сайте в сети Интернет определяется в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.08.2010 N 380 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области, размещаемой в сети Интернет".
Указанная информация размещается по адресу: http://gfk.samregion.ru
2.2.Сведения о размере платы за выполнение государственной функции и предоставление о ней информации
Выполнение государственной функции и предоставление о ней информации осуществляются бесплатно.
В случае если объем запрашиваемой для получения информации превышает установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" нормативы, Госфинконтроль Самарской области уведомляет пользователя информации о реквизитах лицевого счета, на который перечисляется плата за предоставление информации.
Взимание платы за предоставление информации о деятельности Госфинконтроля Самарской области осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
2.3.Срок исполнения государственной функции
2.3.1.Срок исполнения государственной функции в части осуществления предварительного контроля определяется по совокупности продолжительности административных процедур, определенных в подразделе 3.3 настоящего Административного регламента, в соответствии с Порядком:
датой начала обследования считается дата принятия решения о проведении обследования, установленная соответствующей резолюцией к проекту правового акта, поступившего на обследование;
в резолюции указывается дата окончания обследования проекта правового акта, поступившего на обследование.
2.3.2.Срок исполнения государственной функции в части осуществления последующего контроля определяется по совокупности продолжительности административных процедур, определенных в подразделе 3.4 настоящего Административного регламента.
Сроки выполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции в части осуществления последующего контроля устанавливаются Порядком:
план работы Госфинконтроля Самарской области на соответствующий год утверждается ежегодно до 31 декабря руководителем Госфинконтроля Самарской области или в его отсутствие уполномоченным им лицом;
датой начала контрольного мероприятия считается дата принятия решения о проведении контрольного мероприятия, установленная соответствующим распоряжением;
срок подготовки к осуществлению контрольных действий составляет от 1 до 3 рабочих дней;
период осуществления контрольных действий, установленный при принятии решения о проведении контрольного мероприятия, не может превышать 45 рабочих дней и продлевается лицом, принявшим решение о проведении контрольного мероприятия, на основе представления руководителя ревизионной группы (ревизора) и (или) информации по теме (вопросам программы) контрольного мероприятия, но не более чем на 30 рабочих дней по отношению к максимальному сроку;
акт проверки, ревизии составляется в срок до 20 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания проверки, ревизии;
акт встречной проверки составляется в срок до 10 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания встречной проверки;
срок для ознакомления руководителя объекта контроля с актом проверки, ревизии, а также подготовки письменных возражений (при наличии) устанавливается руководителем ревизионной группы (ревизором) в зависимости от количества и объема выявленных нарушений и составляет не более 5 рабочих дней со дня получения акта проверки, ревизии объектом контроля;
заключение на возражения объекта контроля по акту проверки, ревизии составляется в срок до 25 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки, ревизии;
заключение по результатам рассмотрения возражений в срок до 5 рабочих дней со дня составления протокола заседания коллегии Госфинконтроля Самарской области, проведенного по вопросу рассмотрения заключения по результатам рассмотрения возражений, направляется объекту контроля;
датой окончания контрольного мероприятия считается дата подписания без возражений акта проверки, ревизии, либо дата направления заключения по результатам обследования, либо дата направления объекту контроля заключения по результатам рассмотрения возражений;
уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется в финансовый орган Самарской области в срок не позднее 30 календарных дней после даты окончания проверки, ревизии для принятия решения о применении бюджетных мер принуждения;
в срок до 10 рабочих дней, следующих за датой окончания контрольного мероприятия, составляются представления и (или) предписания, которые направляются объекту контроля для рассмотрения и принятия мер в сроки, установленные законодательством;
предписание, направленное по результатам реализации полномочий Госфинконтроля Самарской области как органа внутреннего государственного финансового контроля при осуществлении контроля в сфере закупок, размещается в автоматизированных информационных системах, обеспечивающих деятельность Госфинконтроля Самарской области, в том числе в единой информационной системе в сфере закупок, в течение 3 рабочих дней с даты его выдачи.
в случае установления по результатам контрольного мероприятия фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, предусмотренных статьями 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководителем ревизионной группы (ревизором) в срок до 10 рабочих дней, следующих за датой окончания контрольного мероприятия, направляется лицу, принявшему решение о проведении контрольного мероприятия, служебная записка с приложением материалов и сведений, подтверждающих указанные факты, для организации осуществления производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
2.3.3.Контрольные мероприятия, за исключением внеплановых контрольных мероприятий, проводятся Госфинконтролем Самарской области в отношении одной и той же проверяемой организации по одним и тем же вопросам не чаще чем один раз в три года.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.Перечень административных процедур
3.1.1.Выполнение государственной функции в части осуществления предварительного контроля включает в себя следующие административные процедуры:
1) назначение обследования;
2) проведение обследования;
3) завершение (согласование результатов) обследования.
3.1.2.Выполнение государственной функции в части осуществления последующего контроля включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование контрольного мероприятия;
2) принятие решения о проведении контрольного мероприятия;
3) подготовка к осуществлению контрольных действий;
4) осуществление контрольных действий;
5) оформление результатов контрольного мероприятия;
6) реализация результатов контрольного мероприятия;
7) хранение материалов контрольного мероприятия.
3.2.Блок-схемы исполнения государственной функции
Блок-схемы исполнения государственной функции приводятся в приложениях 1, 2 к настоящему Административному регламенту.
3.3.Последовательность административных процедур при осуществлении предварительного контроля
3.3.1.Назначение обследования
3.3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является резолюция руководителя Госфинконтроля Самарской области или замещающего его лица о проведении обследования в отношении поступивших в Госфинконтроль Самарской области затрагивающих финансовые правоотношения:
проектов законов Самарской области;
постановлений и распоряжений Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;
проектов государственных и ведомственных целевых программ и изменений в них (далее совместно - документы).
Конкретный перечень структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области, принимающих участие в проведении обследования, определяется руководителем Госфинконтроля Самарской области или замещающим его лицом в зависимости от соотношения содержания рассматриваемого документа с компетенцией структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области.
В проведении обследования в обязательном порядке принимают участие управления предварительного контроля и финансового анализа.
В случае если рассматриваемый документ затрагивает проведенные ранее контрольные мероприятия или затрагивает предмет планируемого контрольного мероприятия, в проведении обследования принимают участие управления текущего и последующего контроля, ревизий государственных учреждений.
В случае если в рассматриваемом документе затрагиваются отношения в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в проведении обследования принимает участие управление контрактного аудита.
3.3.1.2.Рассматриваемый документ в день получения резолюции руководителя Госфинконтроля Самарской области или замещающего его лица направляется специалистом организационного управления руководителям структурных подразделений, указанных в резолюции руководителя Госфинконтроля Самарской области или замещающего его лица, для назначения конкретных специалистов данных управлений для проведения обследования.
Руководители структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области в день получения рассматриваемого документа назначают ответственных за проведение обследования сотрудников соответствующих подразделений посредством указания их фамилии в резолюции. Специалист организационного управления передает копии рассматриваемого документа с прилагаемой документацией специалистам, указанным в резолюции руководителя структурного подразделения Госфинконтроля Самарской области.
3.3.1.3.Ответственными за осуществление административной процедуры являются руководители структурных подразделений, указанные в резолюции руководителя Госфинконтроля Самарской области.
3.3.1.4.Административная процедура может быть в любой момент приостановлена по инициативе разработчика рассматриваемого документа посредством его отзыва письмом, в том числе в АИС ДД.
Административная процедура считается приостановленной с момента получения Госфинконтролем Самарской области извещения об отзыве рассматриваемого документа.
3.3.1.5.Критерием принятия решения о назначении обследования является соотношение вопросов, затрагиваемых в документе, с компетенцией структурных подразделений и должностных лиц Госфинконтроля Самарской области.
В случае поступления документов, не нуждающихся в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в направлении в Госфинконтроль Самарской области, документ возвращается разработчику без рассмотрения письмом, в том числе в АИС ДД.
В случае представления документа, не соответствующего требованиям к финансово-экономическому обоснованию, изложенным в Инструкции по делопроизводству, обследование по документу не проводится и в течение 1 рабочего дня, следующего за днем поступления документа, он возвращается разработчику для представления полного пакета обосновывающей документации с проставлением ответственным за делопроизводство лицом соответствующей отметки, в том числе в АИС ДД.
3.3.1.6.Результатом выполнения административной процедуры является получение специалистом, назначенным его непосредственным руководителем, документов для проведения обследования или направление разработчику извещения, в том числе в АИС ДД, о возврате документа для предоставления полного пакета обосновывающей документации.
3.3.1.7.Результат выполнения административной процедуры и административных действий фиксируется в резолюции к рассматриваемому документу и отражается специалистом организационного управления в АИС ДД или фиксируется посредством подписания руководителем Госфинконтроля Самарской области или замещающим его лицом соответствующего извещения о возврате документа для предоставления полного пакета обосновывающей документации.
3.3.2.Проведение обследования
3.3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является получение специалистами управлений предварительного контроля, финансового анализа, иных структурных подразделений в случае их указания в резолюции руководителя Госфинконтроля Самарской области или замещающего его лица рассматриваемого документа с резолюцией их непосредственного руководителя для проведения обследования.
3.3.2.2.При получении рассматриваемого документа специалисты структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области проводят анализ данного документа на предмет наличия или отсутствия нарушений бюджетного законодательства или рисков расходования средств областного бюджета.
Административная процедура осуществляется специалистами структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области в порядке, установленном законодательством для проведения обследования.
3.3.2.3.Ответственными за осуществление административной процедуры являются специалисты структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области, указанные в резолюции руководителя соответствующего структурного подразделения Госфинконтроля Самарской области.
3.3.2.4.Административная процедура может быть в любой момент приостановлена по инициативе разработчика обследуемого документа посредством его отзыва письмом, в том числе в АИС ДД.
Административная процедура считается приостановленной с момента получения извещения разработчика документа об отзыве рассматриваемого документа, в том числе в АИС ДД.
3.3.2.5.Критерием принятия решения о наличии или отсутствии нарушений бюджетного законодательства или рисков расходования средств областного бюджета в рассматриваемых документах является их соответствие законодательству, а также принципам бюджетного устройства Российской Федерации и Самарской области, в том числе принципу эффективности и результативности использования бюджетных средств.
3.3.2.6.Результатом выполнения административной процедуры является подготовка специалистами структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области рисков и рекомендаций к рассматриваемому документу (в случае их наличия).
В случае отсутствия рисков и рекомендаций специалистами структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области подготавливается заключение по итогам обследования, содержащее информацию о документе.
3.3.2.7.Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством подготовки специалистами структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области проекта заключения по итогам обследования.
3.3.3.Завершение (согласование результатов) обследования
3.3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является подготовка специалистами структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области проекта заключения по итогам обследования.
3.3.3.2.Рассматриваемый документ с заключением по итогам обследования в день окончания его подготовки направляется руководителям структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области для их согласования. В случае согласия с предложениями специалистов структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области руководитель соответствующего структурного подразделения Госфинконтроля Самарской области визирует сопроводительное письмо к заключению по итогам обследования по соответствующему документу.
Руководители структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области согласовывают рассматриваемый документ в срок не позднее одного рабочего дня до момента завершения срока обследования документа, указанного в резолюции руководителя Госфинконтроля Самарской области или замещающего его лица.
Согласованный руководителями структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области рассматриваемый документ представляется руководителю Госфинконтроля Самарской области или замещающему его лицу. В случае согласия с предложениями специалистов структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области руководитель Госфинконтроля Самарской области или замещающее его лицо подписывает сопроводительное письмо к заключению по итогам обследования по соответствующему документу.
3.3.3.3.Ответственными за осуществление административной процедуры являются:
руководители структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области, указанные в резолюции руководителя Госфинконтроля Самарской области или замещающего его лица;
специалисты структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области, указанные в резолюции руководителя соответствующего структурного подразделения Госфинконтроля Самарской области.
3.3.3.4.Административная процедура может быть в любой момент приостановлена по инициативе разработчика рассматриваемого документа посредством его отзыва письмом, в том числе в АИС ДД.
Административная процедура считается приостановленной с момента получения Госфинконтролем Самарской области извещения об отзыве рассматриваемого документа, в том числе в АИС ДД.
3.3.3.5.Критерием согласования результатов обследования является согласие лица, совершающего соответствующее административное действие, с выводами, сделанными специалистами структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области, в заключении по итогам обследования.
3.3.3.6.Результатом выполнения административной процедуры является направление заключения по итогам обследования по рассматриваемому документу или направление извещения, в том числе в АИС ДД, о том, что документ не нуждается в рассмотрении Госфинконтролем Самарской области.
3.3.3.7.Результат фиксируется посредством подписания руководителем Госфинконтроля Самарской области или замещающим его лицом сопроводительного письма к заключению по итогам обследования с дальнейшей регистрацией и направлением специалистом организационного управления разработчику сопроводительного письма без размещения текста заключения в АИС ДД или подписания руководителем Госфинконтроля Самарской области или замещающим его лицом соответствующего извещения о том, что документ не нуждается в рассмотрении Госфинконтролем Самарской области.
3.4.Последовательность административных процедур при осуществлении последующего финансового контроля
3.4.1.Планирование контрольного мероприятия
3.4.1.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного года, предшествующего календарному году, в течение которого будут проводиться запланированные контрольные мероприятия.
3.4.1.2.Должностными лицами, ответственными за планирование контрольных мероприятий, являются заместитель руководителя Госфинконтроля Самарской области, руководители управлений Госфинконтроля Самарской области в соответствии с компетенцией. Должностными лицами, ответственными за составление плана работы Госфинконтроля Самарской области, являются лица, определенные заместителем руководителя Госфинконтроля Самарской области.
3.4.1.3.В плане работы Госфинконтроля Самарской области на следующий календарный год (далее - План) указывается обязательный для исполнения перечень контрольных мероприятий с указанием темы контрольного мероприятия, наименования объекта контроля, проверяемого периода.
3.4.1.4.План формируется на основе поручений Губернатора Самарской области, первого вице-губернатора Самарской области - председателя Правительства Самарской области, руководителя Госфинконтроля Самарской области.
3.4.1.5.Периодичность составления Плана - годовая.
3.4.1.6.План формируется управлением текущего и последующего контроля и управлением ревизий государственных учреждений.
3.4.1.7.План на соответствующий год утверждается ежегодно до 31 декабря руководителем Госфинконтроля Самарской области или в его отсутствие лицом, его замещающим.
3.4.1.8.Критерием принятия решения об утверждении Плана является наличие в проекте Плана информации, указываемой в соответствии с пунктом 3.4.1.3 настоящего Административного регламента.
3.4.1.9.Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный План. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в письменной форме.
3.4.2.Принятие решения о проведении контрольного мероприятия
3.4.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление предложения о проведении контрольного мероприятия в соответствии с Планом от руководителей управлений в соответствии с компетенцией управлений заместителю руководителя Госфинконтроля Самарской области либо поступление поручений Губернатора Самарской области, первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области, руководителя Госфинконтроля Самарской области, выдаваемых в том числе при поступлении информации о нарушениях в финансово-бюджетной сфере, содержащейся в обращениях органов государственной власти (государственных органов), граждан и юридических лиц, в средствах массовой информации, материалах контрольных мероприятий, иных документах, а также поручение руководителя Госфинконтроля Самарской области в целях проверки выполнения объектом контроля представлений и (или) предписаний Госфинконтроля Самарской области о принятии мер по устранению выявленных нарушений.
3.4.2.2.Должностными лицами, ответственными за подготовку к проведению контрольного мероприятия, являются заместитель руководителя Госфинконтроля Самарской области или (и) руководитель управления Госфинконтроля Самарской области в соответствии с компетенцией управлений, а также лица, определенные заместителем руководителя Госфинконтроля Самарской области или (и) руководителем управления Госфинконтроля Самарской области в соответствии с компетенцией управлений.
3.4.2.3.Критериями принятия решения о проведении контрольного мероприятия являются наличие данного контрольного мероприятия в Плане либо поступление поручений от лиц, указанных в пункте 3.4.2.1 настоящего Административного регламента.
3.4.2.4.Решение о проведении контрольного мероприятия принимается заместителем руководителя Госфинконтроля Самарской области по поручению руководителя Госфинконтроля Самарской области.
3.4.2.5.Результатом выполнения административной процедуры является решение о проведении контрольного мероприятия, которое оформляется распоряжением. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в письменной форме.
3.4.2.6.Подготовку проекта распоряжения и направление его на подпись заместителю руководителя Госфинконтроля Самарской области осуществляют управления Госфинконтроля Самарской области в соответствии с компетенцией управлений.
3.4.2.7.Полномочия должностных лиц Госфинконтроля Самарской области подтверждаются служебным удостоверением и распоряжением.
3.4.2.8.В распоряжении указываются объект (объекты) контроля, проверяемый период, тема контрольного мероприятия, основание принятия решения о проведении контрольного мероприятия, персональный состав ревизионной группы (ревизор), срок подготовки к осуществлению контрольных действий, период осуществления контрольных действий, привлеченные специалисты (при наличии).
3.4.3.Подготовка к осуществлению контрольных действий
3.4.3.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление срока подготовки к проведению контрольных действий в соответствии с распоряжением.
3.4.3.2.Срок подготовки к осуществлению контрольных действий составляет от 1 до 3 рабочих дней.
3.4.3.3.Должностными лицами, ответственными за подготовку к осуществлению контрольных действий, являются руководитель ревизионной группы (ревизор) и участники ревизионной группы.
3.4.3.4.При подготовке к осуществлению контрольных действий ревизионная группа (ревизор) должна изучить законодательные и иные нормативные правовые акты по теме контрольного мероприятия, другие доступные материалы, в том числе бухгалтерскую (бюджетную) и статистическую отчетность, характеризующую деятельность объекта контроля, материалы предыдущих контрольных мероприятий в отношении объекта контроля в случае их наличия.
При подготовке к осуществлению контрольных действий руководитель ревизионной группы (ревизор) должен составить программу проверки, ревизии, подготовить и направить объекту контроля запрос о предоставлении необходимых документов, информации и материалов.
3.4.3.5.Результатом выполнения административного действия являются утверждение программы проверки, ревизии заместителем руководителя Госфинконтроля Самарской области, направление объекту контроля запроса о предоставлении необходимых документов, информации и материалов до начала осуществления контрольных действий. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в письменной форме.
3.4.3.6.Критерием принятия решения об утверждении программы проверки, ревизии и направления запроса объекту контроля является соответствие теме контрольного мероприятия вопросов, по которым в ходе проверки, ревизии проводятся контрольные действия, содержащиеся в проекте программы проверки, ревизии и запросе.
3.4.4.Осуществление контрольных действий
3.4.4.1.Основанием для начала административной процедуры является дата начала периода осуществления контрольных действий в соответствии с распоряжением.
3.4.4.2.Должностными лицами, ответственными за осуществление контрольных действий, являются заместитель руководителя Госфинконтроля Самарской области или руководитель управления Госфинконтроля Самарской области в соответствии с компетенцией управлений, а также руководитель ревизионной группы (ревизор), участники ревизионной группы.
3.4.4.3.Период осуществления контрольных действий, установленный при принятии решения о проведении контрольного мероприятия, не может превышать 45 рабочих дней.
Период осуществления контрольных действий, установленный при принятии решения о проведении контрольного мероприятия, продлевается лицом, принявшим решение о проведении контрольного мероприятия, на основе представления руководителя ревизионной группы (ревизора) и (или) информации по теме (вопросам программы) контрольного мероприятия, но не более чем на 30 рабочих дней по отношению к максимальному сроку, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Представление о продлении периода осуществления контрольных действий направляется руководителем ревизионной группы (ревизором) лицу, принявшему решение о проведении контрольного мероприятия, в срок не позднее 3 рабочих дней до даты окончания периода осуществления контрольных действий, указанной в распоряжении о проведении контрольного мероприятия.
3.4.4.4.Контрольное мероприятие приостанавливается в случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бюджетного (бухгалтерского) учета на объекте контроля либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия. Решение о приостановлении контрольного мероприятия принимается лицом, принявшим решение о проведении контрольного мероприятия на основе представления руководителя ревизионной группы (ревизора) и (или) информации по теме (вопросам программы) контрольного мероприятия.
3.4.4.5.В ходе контрольного мероприятия контрольные действия по документальному изучению финансовых и хозяйственных операций проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам объекта контроля и иных органов и организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации. Контрольные действия по изучению фактического наличия, сохранности и правильности использования денежных средств и материальных ценностей проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных обмеров (замеров) и т.п.
3.4.4.6.Контрольные действия могут быть завершены раньше срока, установленного в распоряжении.
3.4.4.7.Критерием для принятия решения руководителем ревизионной группы (ревизором) о завершении контрольных действий раньше срока, установленного в распоряжении, является завершение контрольных действий (или их этапов) по документальному и фактическому изучению финансовых и (или) хозяйственных операций, совершенных объектом контроля в проверяемый период.
3.4.4.8.Результатом выполнения административной процедуры является получение информации, зафиксированной в форме документов, копий документов, фото- и видеоматериалов, пояснений должностных и материально ответственных лиц объекта контроля и т.п.
3.4.5.Оформление результатов контрольного мероприятия
3.4.5.1.Основанием для начала административной процедуры является завершение контрольных действий (или их этапов) по документальному и фактическому изучению финансовых и (или) хозяйственных операций, совершенных объектом контроля в проверяемый период.
3.4.5.2.Должностными лицами, ответственными за оформление результатов контрольного мероприятия, являются руководитель ревизионной группы (ревизор) и участники ревизионной группы.
3.4.5.3.Результатом выполнения административной процедуры является оформленный в сроки, установленные Порядком, акт проверки, ревизии (далее - акт) либо заключение по результатам обследования, составляемые в письменной форме.
3.4.5.4.Акт, заключение по результатам обследования направляются объекту контроля.
3.4.5.5.При наличии у руководителя объекта контроля возражений по акту он делает об этом отметку в соответствующем акте и вместе с подписанным актом представляет руководителю ревизионной группы (ревизору) письменные возражения. Письменные возражения по акту приобщаются к материалам проверки, ревизии.
3.4.5.6.Руководитель ревизионной группы (ревизор) в срок до 25 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту рассматривает обоснованность возражений и составляет письменное заключение по результатам рассмотрения возражений. Заключение по результатам рассмотрения возражений должно содержать обоснование выводов проверки, ревизии со ссылкой на законодательные, другие правовые акты или их отдельные положения, указание на согласие или несогласие с возражениями и окончательный вывод по проверке, ревизии. В случае если окончательный вывод по проверке, ревизии остается без изменений, в заключении по результатам рассмотрения возражений не указывается окончательный вывод по проверке, ревизии, а делается запись о том, что вывод проверки, ревизии остается без изменений. Указанное заключение по результатам рассмотрения возражений подписывается ревизионной группой (ревизором), согласовывается руководителем управления Госфинконтроля Самарской области, должностные лица которого участвуют в проверке, ревизии, и направляется для рассмотрения на заседании коллегии Госфинконтроля Самарской области.
Заключение по результатам рассмотрения возражений в срок до 5 рабочих дней со дня составления протокола заседания коллегии Госфинконтроля Самарской области, проведенного по вопросу рассмотрения заключения по результатам рассмотрения возражений, направляется объекту контроля.
3.4.6.Реализация результатов контрольного мероприятия
3.4.6.1.Основанием для начала административной процедуры является подписание без возражений акта проверки, ревизии, либо направление заключения по результатам обследования, либо направление объекту контроля заключения по результатам рассмотрения возражений.
3.4.6.2.Должностными лицами, ответственными за реализацию результатов контрольного мероприятия, являются заместитель руководителя Госфинконтроля Самарской области и (или) руководитель управления Госфинконтроля Самарской области в соответствии с компетенцией управлений, а также руководитель ревизионной группы (ревизор), участники ревизионной группы.
3.4.6.3.В случаях установления по результатам проведения контрольного мероприятия нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок руководителем ревизионной группы (ревизором) в срок до 10 рабочих дней, следующих за датой окончания контрольного мероприятия, составляются представления и (или) предписания, которые подписываются лицом, принявшим решение о проведении контрольного мероприятия, и направляются объекту контроля для рассмотрения и принятия мер в сроки, установленные законодательством.
3.4.6.4.Предписание, направленное по результатам реализации полномочий Госфинконтроля Самарской области как органа внутреннего государственного финансового контроля при осуществлении контроля в сфере закупок, размещается в автоматизированных информационных системах, обеспечивающих деятельность Госфинконтроля Самарской области, в том числе в единой информационной системе в сфере закупок, в течение трех рабочих дней с даты его выдачи.
3.4.6.5.Отмена предписания, направленного в том числе по результатам реализации полномочий Госфинконтроля Самарской области как органа внутреннего государственного финансового контроля, при осуществлении контроля в сфере закупок осуществляется по решению суда или руководителя Госфинконтроля Самарской области в порядке, установленном разделом 5 настоящего Административного регламента.
3.4.6.6.В случае невыполнения в установленный срок законного предписания руководителем ревизионной группы (ревизором) в срок до трех рабочих дней с момента установления указанного факта направляется лицу, принявшему решение о проведении контрольного мероприятия, служебная записка с приложением материалов и сведений, подтверждающих указанные факты, для организации осуществления производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3.4.6.7.В случае установления по результатам проверки, ревизии фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки бюджетных нарушений в отношении средств областного бюджета, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководителем ревизионной группы (ревизором) составляется проект уведомления о применении бюджетных мер принуждения (далее - проект уведомления), который направляется для рассмотрения на заседании коллегии Госфинконтроля Самарской области.
По результатам рассмотрения проекта уведомления коллегией Госфинконтроля Самарской области принимается решение о направлении (ненаправлении) уведомления в финансовый орган Самарской области.
При принятии коллегией Госфинконтроля Самарской области решения о направлении уведомления в финансовый орган Самарской области уведомление подписывается лицом, принявшим решение о проведении контрольного мероприятия, и направляется руководителем Госфинконтроля Самарской области в финансовый орган Самарской области.
Уведомление направляется в финансовый орган Самарской области в срок не позднее 30 календарных дней после даты окончания проверки, ревизии для принятия решения о применении бюджетных мер принуждения.
3.4.6.8.Установление бюджетных нарушений, за которые предусмотрены бюджетные меры принуждения, является критерием для принятия решения о направлении уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3.4.6.9.В случае установления по результатам контрольного мероприятия фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, предусмотренных статьями 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководителем ревизионной группы (ревизором) в срок до 10 рабочих дней, следующих за датой окончания контрольного мероприятия, направляется лицу, принявшему решение о проведении контрольного мероприятия, служебная записка с приложением материалов и сведений, подтверждающих указанные факты, для организации осуществления производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3.4.6.10.В случае выявления по результатам проведения контрольного мероприятия фактов совершения объектом контроля действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, Служба направляет информацию о таких фактах в соответствующие государственные органы с учетом их компетенции.
3.4.6.11.Результатом реализации результатов контрольного мероприятия является направление в государственные органы и иные органы, организации информации о выявленных нарушениях, а также получение информации о мерах, принятых по результатам контрольного мероприятия, от объекта контроля и (или) от органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления Самарской области.
3.4.7.Хранение результатов контрольного мероприятия
3.4.7.1.Основанием для начала административной процедуры является формирование материалов контрольного мероприятия, осуществляемое руководителем ревизионной группы (ревизором) и участниками ревизионной группы, в отдельное дело по каждому контрольному мероприятию в срок до 20 рабочих дней со дня подписания без возражений акта проверки, ревизии, либо дня направления заключения по результатам обследования, либо дня направления объекту контроля заключения по результатам рассмотрения возражений.
3.4.7.2.Должностными лицами, ответственными за формирование материалов контрольного мероприятия и передачу их на хранение, являются руководитель ревизионной группы (ревизор) и участники ревизионной группы.
3.4.7.3.Контроль за формированием материалов контрольного мероприятия и передачей их на хранение осуществляется заместителем руководителя Госфинконтроля Самарской области или руководителем управления в соответствии с компетенцией управлений.
3.4.7.4.Материалы контрольного мероприятия подшиваются в дело в соответствии с приложениями, указанными в акте контрольного мероприятия. Листы дела нумеруются в правом верхнем углу листа.
3.4.7.5.Информация по устранению выявленных нарушений и недостатков, принятию мер по недопущению подобных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц подшивается (вклеивается) в дело по мере поступления.
3.4.7.6.Сформированные материалы контрольного мероприятия сдаются руководителем ревизионной группы (ревизором) в организационное управление Госфинконтроля Самарской области. Ответственным сотрудником организационного управления на деле, сформированном из материалов контрольного мероприятия, проставляется пометка "Для служебного пользования".
3.4.7.7.Должностным лицом, ответственным за хранение дела, сформированного из материалов контрольного мероприятия, является организационное управление Госфинконтроля Самарской области.
3.4.7.8.Результатом административной процедуры является передача на хранение дела с пометкой "Для служебного пользования", сформированного из материалов контрольного мероприятия. Передача на хранение дела фиксируется организационным управлением Госфинконтроля Самарской области в журналах регистрации в письменной и (или) электронной форме.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля
4.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Госфинконтроля Самарской области положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений определяется руководителем Госфинконтроля Самарской области.
Контроль за исполнением сроков и порядка исполнения государственной функции осуществляется руководителями структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области, специалисты которых участвуют в выполнении государственной функции.
Контроль за соблюдением последовательности действий при исполнении административных процедур осуществляется должностными лицами Госфинконтроля Самарской области, ответственными за организацию работы по исполнению соответствующей административной процедуры.
4.2.Перечень должностных лиц, порядок проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Госфинконтроля Самарской области положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений устанавливаются распоряжением руководителя Госфинконтроля Самарской области в соответствии с правовыми актами.
Периодичность проведения проверок устанавливается руководителем Госфинконтроля Самарской области.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления внутреннего государственного финансового контроля, размещаемой на официальном сайте Госфинконтроля Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в объеме, установленном Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", за исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и с учетом требований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской Федерации.
4.5.Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Госфинконтроль Самарской области обращения по вопросам исполнения государственной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти
Самарской области, исполняющего государственную
функцию, а также его должностных лиц
5.1.Заинтересованные лица вправе письменно обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) сотрудниками Госфинконтроля Самарской области в ходе исполнения государственной функции, руководителю Госфинконтроля Самарской области или руководителям структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области по адресам, указанным в настоящем Административном регламенте.
5.2.Предметом внесудебного обжалования является неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностными лицами Госфинконтроля Самарской области своих должностных обязанностей, предусмотренных законодательством, в ходе выполнения государственной функции.
5.3.Основанием для начала рассмотрения жалобы является резолюция руководителя Госфинконтроля Самарской области о рассмотрении жалобы.
5.4.В письменной жалобе указываются наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), контактный почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, номер телефона, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставятся личная подпись и дата составления жалобы.
Дополнительно в письменной жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации) или иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.
В подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.5.Заинтересованное лицо вправе:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменной жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;
обжаловать принятое по жалобе решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.6.Жалоба может быть направлена также в адрес первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области.
5.7.Письменная жалоба рассматривается в срок до тридцати дней со дня ее регистрации.
5.8.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса по жалобе в государственные органы, органы местного самоуправления или должностному лицу руководитель Госфинконтроля Самарской области вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заинтересованное лицо о продлении срока ее рассмотрения.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении.
5.10.Мотивированный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу в течение трех рабочих дней после принятия решения.
5.11.Порядок рассмотрения отдельных жалоб.
5.11.1.В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.11.2.Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.11.3.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Госфинконтроль Самарской области вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.4.В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.5.В случае, если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Госфинконтроля Самарской области, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в Госфинконтроль Самарской области или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
5.11.6.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.11.7.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.