Приложение к Постановлению от 21.10.2004 г № 38 Паспорт
Паспорт городской целевой программы мер по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании и алкоголизма среди населения городского округа новокуйбышевск на 2005 — 2006 гг. (в новой редакции)
Наименование Городская целевая программа мер по
целевой Программы пропаганде здорового образа жизни,
профилактике наркомании и алкоголизма среди
населения городского округа Новокуйбышевск
на 2005 - 2006 гг.
Дата принятия Решение Городской Думы от 20.05.2004 за
решения о N 13 "О программе действий администрации
разработке г. Новокуйбышевска по реализации основных
целевой Программы направлений социально-экономического
развития города в 2004 году"
Раздел II. "Социальная политика" пункт 2.11.
Заказчик целевой Администрация города Новокуйбышевска
Программы
Правовые акты, на 1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
основании которых "Об общих принципах организации местного
внесены изменения самоуправления в Российской Федерации";
в Программу 2. Постановление Думы городского округа
Новокуйбышевск от 20.12.2005 N 161 "Бюджет
городского округа Новокуйбышевск на
2006 год"
Головной Комитет по вопросам семьи, материнства и
исполнитель детства
Программы
Разработчики Новокуйбышевский межрайонный отдел
целевой Программы Управления ФСКН России по Самарской
области; городской отдел внутренних дел;
Поволжское управление министерства
образования и науки Самарской области;
комитет по вопросам семьи, материнства и
детства; Управления здравоохранения,
культуры, социальной защиты населения
(УСЗН), по физической культуре и спорту
(УФКиС); комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав
(КДНиЗП); комитет по делам молодежи
Цель Программы Координирование работы всех служб города по
формированию здорового образа жизни
населения, а также снижению уровня
распространения наркотизации и алкоголизма
Программа продолжить работу по пропаганде здорового
предусматривает образа жизни и развитию волонтерского
решение следующих движения среди молодого поколения города;
задач обеспечить условия в городе для снижения
факторов риска, приводящих к немедицинскому
употреблению наркотических веществ;
создать общегородскую
информационно-аналитическую базу по
проблеме наркозависимости;
внедрить современные формы социальной и
медицинской помощи лицам, имеющим проблемы
с употреблением психоактивных веществ;
повысить квалификацию специалистов,
работающих с детьми, подростками и
молодежью по антинаркотическому воспитанию;
укрепить материально-техническую базу
служб, задействованных в реализации
программы
Основные 1. Организационно-методическое и
мероприятия информационное обеспечение деятельности по
Программы Программе.
2. Координация деятельности учреждений и
организаций системы профилактики наркомании.
3. Профилактика негативных последствий
злоупотребления психоактивными веществами.
4. Совершенствование форм и методов
противодействия наркотизации населения
города.
5. Совершенствование материально-технической
базы учреждений системы противодействия
наркомании.
6. Повышение квалификации специалистов
Срок реализации Начало: январь 2005 года.
Программы Окончание: декабрь 2006 года
Исполнители Новокуйбышевский межрайонный отдел
Программы Управления ФСКН России по Самарской
области;
Комитет по вопросам семьи, материнства и
детства городского округа Новокуйбышевск
и его подведомственные учреждения;
Городской отдел внутренних дел;
Поволжское управление министерства
образования и науки Самарской области и
образовательные учреждения города;
Управление и учреждения здравоохранения;
Управление и учреждения культуры;
Управление по физической культуре и спорту;
Управление социальной защиты населения;
Комитет по делам молодежи;
Комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав;
Общественные организации и объединения;
Городские средства массовой информации
Объемы и 2005 г. 2006 г. Итого
источники (тыс. руб.) (тыс. руб.) (тыс. руб.)
финансирования городской
бюджет 1 155,0 870,0 2 025,0
Ожидаемые Снижение уровня употребления психоактивных
результаты веществ среди несовершеннолетних.
реализации Снижение уровня медико-социальных
Программы последствий злоупотребления психоактивными
веществами, в том числе:
- социального сиротства по причинам
наркозависимости родителей;
- случаев уклонения от учебы
несовершеннолетних по причине употребления
психоактивных веществ.
Увеличение числа наркозависимых лиц,
направленных на социальную реабилитацию.
Увеличение срока ремиссии заболевания у лиц,
прошедших курс социальной реабилитации.
Адаптация и внедрение не менее трех новых
программ, направленных на профилактику
вредных привычек, привитие навыков
здорового образа жизни для детей и
подростков образовательных учреждений
Увеличение охвата детей и подростков
профилактическими программами, направленными
на пропаганду здорового образа жизни.
Система Контроль за исполнением Программы
организации возлагается на комитет по вопросам семьи,
контроля за материнства и детства. Контроль за целевым
исполнением использованием бюджетных средств -
Программы финансовое управление администрации
г. Новокуйбышевска. Координирование работы
по исполнению Программы осуществляет
Координационный Совет по противодействию
наркотизации населения города.1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Наркотизация является одной из наиболее важных проблем нашего общества, вызвавшей острую необходимость активных и решительных действий.
Проведенный мониторинг вредных привычек среди школьников города свидетельствует о том, что проблема распространения и употребления наркотических средств и других психоактивных веществ по-прежнему является чрезвычайно актуальной. Данные мониторинга свидетельствуют о том, что средний возраст приобщения к наркотикам - 13-14 лет. Из числа опрошенных учащихся 5% (в 2003 г. - 7%) пробовали наркотические и токсические вещества. Уровень распространенности алкогольных напитков среди подростков составляет 37% (в 2003 г. - 48%).
В 2004 году на учете в наркологическом диспансере состоят 3298 человек, из них потребителей наркотиков - 1198 человек (что составляет 36%), в том числе несовершеннолетних - 74 человека.
На учете в КДН и ОДН ГОВД состоят 44 подростка, уклоняющихся от учебы по причине употребления психоактивных веществ. 17 наркозависимых родителей несовершеннолетних детей лишены родительских прав.
Наркомания способствует распространению ВИЧ-инфекции. На 1 июля 2004 г. выявлено 599 человек ВИЧ-инфицированных, в том числе 3 несовершеннолетних.
В связи с этим требуется принятие комплексных мер по противодействию наркомании.
В Новокуйбышевске с 1999 года действуют программы, направленные на противодействие наркомании.
Городская целевая программа "Профилактика наркомании и реабилитация наркозависимой части населения г. Новокуйбышевска на 2003 - 2004 гг." была принята решением городской Думы 23 января 2003 г. N 133.
На 2003 год было определено ее финансирование за счет средств городского бюджета в сумме 1 300 тыс. рублей, на 2004 год - 1 036,0 тыс. рублей.
Деятельность по Программе была определена следующими основными задачами:
- осуществление комплекса мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни;
- обеспечение взаимодействия городских организаций и учреждений, общественных объединений по совершенствованию профилактической работы, реабилитации и социальной адаптации наркозависимых;
- формирование общественного мнения, не приемлющего употребление наркотиков, алкоголя, курения.
Программа включала мероприятия, систематизированные по разделам:
1.Профилактика наркозависимости и пропаганда здорового образа жизни.
2.Лечение и реабилитация наркозависимых.
3.Профилактика негативных последствий злоупотребления психоактивными веществами (в том числе профилактика распространения СПИД).
4.Повышение квалификации специалистов, работающих с детьми, подростками и молодежью по антинаркотическому воспитанию, и информационно-методическое обеспечение.
Координирование и контроль по исполнению Программы обеспечивается городским Координационным советом по противодействию наркотизации населения города, заседания которого проводятся согласно плану.
В течение 2003 - 2004 гг. были подготовлены и проведены пять заседаний Совета, на которых рассматривались следующие вопросы:
- профилактика наркомании и меры противодействия распространению наркотических веществ на территории ТОС N 9 (выездное заседание с участием жителей п. Липяги, п. Русло, 102 км, 105 км);
- итоги мониторинга вредных привычек среди школьников города;
- деятельность образовательных учреждений МОУ СОШ N 4, 6, 20, 21, ПЛ-53, школы-интерната "Перспектива" по профилактике вредных привычек;
- деятельность отделения профилактики наркомании СГ "Доверие" по профилактике наркозависимости и работе с лицами, употребляющими ПАВ;
- реализация городской целевой программы "Профилактика наркомании и реабилитация наркозависимой части населения г. Новокуйбышевска" в 2003 году;
- анализ наркотической ситуации в г. Новокуйбышевске в 2003 году.
Информация по итогам проверки деятельности филиала некоммерческой организации "Благотворительный фонд "РЕТО-Надежда".
Реализация, поставленных задач и выполнение решений Координационного совета осуществлялось городскими учреждениями системы профилактики наркомании и противодействия наркотизации населения.
Так, за отчетный период по разделу "Профилактика наркозависимости и пропаганда здорового образа жизни" выполнена следующая работа.
На базе муниципального учреждения "Социальная гостиница "Доверие" открыто отделение профилактики наркомании и организована его работа. Специалисты отделения проводят занятия со школьниками по профилактике вредных привычек, оказывают социально-психологическую помощь наркозависимым и созависимым. Это дало возможность расширить спектр образовательных услуг антинаркотической направленности, в 5 раз охватить большее число учащихся данными программами, расширить возрастные рамки предлагаемых программ по сравнению с прошлым годом. На ремонт помещения отделения и его оснащение выделено 360,0 тыс. рублей.
Проведен второй раз городской конкурс инновационных идей и творческих работ по профилактике вредных привычек среди детей, подростков и молодежи с целью развития творческого потенциала и повышения активности специалистов различных учреждений и организаций, работающих с несовершеннолетними, и обобщения имеющегося опыта по данной проблеме. На конкурс были представлены 5 работ.
Всего в 2003 - 2004 году проведено 44 общегородских мероприятия, акции, фестиваля, посвященных проблеме наркомании.
В отличие от предыдущих, в Программе "Профилактика наркомании и реабилитация наркозависимой части населения города" на 2003 - 2004 гг. предусмотрены средства в сумме 21 000 рублей на поддержку волонтерской деятельности. На базе центра "Семья" и Комитета по делам молодежи сформированы группы добровольцев, в которых занимаются около 300 учащихся школ, ННХТ, ПЛ-53, медицинского колледжа. Подростки-добровольцы проводят беседы, игровые и тренинговые занятия в учебных заведениях, активно участвуют в городских мероприятиях по антинаркотической тематике.
Во время летних каникул волонтеры центра "Семья" вместе с руководителем работали в оздоровительном лагере "Березки" с детьми-сиротами, употребляющими токсические вещества.
В целях пропаганды здорового стиля жизни были организованы такие мероприятия, как: IV Межрегиональный фестиваль рэп-музыки и брейк-данса "Хип-хоп Легион", городской рок-фестиваль "Открой в себе рок", автопробег "За здоровый образ жизни" совместно с департаментом по делам молодежи областной администрации, РОСТО; акция, посвященная Международному дню отказа от курения "Мир без дыма сигарет"; фестиваль агитбригад "За здоровый образ жизни", посвященный Международному дню борьбы со СПИДом.
Сотрудниками библиотеки разработаны циклы мероприятий "Мир без наркотиков" и "Восхождение к здоровью". По данной тематике в течение года было проведено в 2003 году - 65, в 2004 году - 36 различных мероприятий, в которых приняли участие 2590 учащихся школ и профессиональных учебных заведений. Кроме того, организовано 23 выставки, посвященных проблеме наркомании, курения, пропаганде здорового образа жизни, из них 11 выставок - в интерактивной форме.
За период 2003 - 2004 гг. по разделам лечение и реабилитация наркозависимых, профилактика негативных последствий злоупотребления психоактивными веществами проведены следующие мероприятия.
- Благотворительный реабилитационный центр "РЕТО-Надежда".
В центр "РЕТО-Надежда" было направлено 25 человек, из них:
- г. Истра - 10 человек;
- г. Санкт-Петербург - 4 человека;
- г. Новокуйбышевск - 11 человек.
Из проходивших реабилитацию в центрах "РЕТО-Надежда" 19 человек:
- трудоустроились и находятся в ремиссии - 13 человек;
- вновь употребляют наркотики - 5 человек.
Таким образом практика показывает, что в центре процент реабилитации составляет 68%, что является высоким показателем эффективности применяемых реабилитационных методик.
На сегодняшний день в центрах "РЕТО-Надежда" (г. Истра, г. Санкт-Петербург) находятся 40 жителей г. Новокуйбышевска. Из них повторно принято на реабилитацию 8 человек.
За три года существования в филиал центра "РЕТО-Надежда" г. Новокуйбышевска поступило на реабилитацию около 337 человек, из них 30 - новокуйбышевцы. В настоящее время в центре находятся 90 человек.
Силами реабилитантов за последние два года отремонтировано еще два жилых корпуса, в том числе для женщин.
В 2003 году, согласно Программе, на проведение ремонтно-технических работ на территории центра было запланировано и реализовано 100 тыс. рублей, в том числе:
- ремонт фильтра по обезжелезиванию воды, замена реагентов;
- ремонт электросетей;
- установка источника бесперебойного питания и насоса;
- обеспечение санитарно-гигиенического контроля питьевой воды.
Кроме того, различные городские предприятия оказали центру благотворительную помощь в сумме 115 855 рублей, в том числе:
- ОАО НК "ЮКОС" выделено 32,5 тыс. руб. на приобретение солярки для отопления жилых корпусов;
- ОАО "Нефтехимия" закупило трубы для замены вышедших из строя на сумму 28,0 тыс. руб.;
- некоммерческая организация "Благотворительный фонд г. Новокуйбышевска" выделила 55 355 тыс. руб. на оплату разницы в тарифах за потребление электроэнергии.
Представители центра "РЕТО-Надежда" принимают активное участие в городских мероприятиях, посвященных проблеме наркомании: проводят встречи с учащимися ПЛ-53 и школы-интерната "Перспектива", участвуют в городских молодежных акциях, конкурсах, выступают в городских средствах массовой информации, установили тесный контакт с городским наркологическим диспансером, распространяют буклеты с информацией о деятельности центра не только в нашем городе, но и в других городах Самарской области.
ММУ "Новокуйбышевский наркологический диспансер".
С целью повышения эффективности оказываемой детоксикологической помощи больным наркологического профиля на базе городского наркологического диспансера в апреле 2003 г. открыты две палаты интенсивной терапии на 5 коек. Это позволило направить поток наркобольных в профильное учреждение, тем самым снизив нагрузку на отделения реанимации ЦГБ, оказывать квалифицированную помощь, сохранить преемственность в лечении и учет наркобольных. Средства на ремонт помещения палат и их материально-техническое оснащение в сумме 130,0 тыс. руб. выделено из Программы. В течение текущего года в палатах интенсивной терапии получили специализированную помощь 716 больных, что позволило снизить на 26% смертность от передозировки наркотиков и отравлений суррогатами алкоголя среди молодежи.
Из Программы наркологическому диспансеру выделены средства в размере 56 тыс. руб. на организацию работы химико-токсикологической лаборатории, в том числе на закупку реагентов и оплату работы. Функционирование ХТЛ продиктовано необходимостью диагностики наркотоксикомании. Ранее анализы биосред на наркотические вещества проводились в областном наркологическом диспансере г. Самары, что приводило к значительным финансовым затратам и срыву сроков обследования призывников, подследственных лиц и лиц, доставляемых на освидетельствование сотрудниками ГИБДД.
В наркологическом диспансере наряду с традиционными формами лечения применяются новые, такие как УБОД - ультрабыстрая детоксикация.
За счет средств Программы (70 тыс. руб.) проведен ремонт в здании ННД (кабинет амбулаторной реабилитации, кабинет экспертизы опьянения, замена электропроводки на 1 и 2 этажах).
Всего наркологическому диспансеру было направлено из средств Программы 250 тыс. руб.
В 2003-2004 году по разделу "Повышение квалификации специалистов, работающих с детьми, подростками и молодежью по антинаркотическому воспитанию" проведены следующие мероприятия.
С целью повышения квалификации специалистов, работающих с детьми, подростками и молодежью, проведено четыре обучающих семинара:
- "Аспекты подростковой наркомании" (ведущие - специалисты городского наркологического диспансера);
- "Профилактика ВИЧ-инфекции и СПИДа";
- "Новые технологии профилактики вредных привычек в образовательной среде";
- "Профилактика злоупотребления ПАВ в семье" (ведущие - специалисты центра профилактики злоупотребления ПАВ Приволжского федерального округа, г. Самара).
Кроме того, 6 специалистов различных учреждений города повысили свою квалификацию и овладели новейшими передовыми технологиями профилактики, лечения и реабилитации наркозависимых в г. Москве и Санкт-Петербурге за счет средств Программы. На их обучение было затрачено 32 000 рублей.
Для информационной поддержки антинаркотической деятельности по Программе изготовлено 3000 экземпляров буклетов (7 видов), листовок о пагубном влиянии наркотиков, табакокурения, алкоголя для детей и подростков, а также памяток для родителей.
В течение 2003 года на Новокуйбышевском телевидении (за счет средств Программы) подготовлены: видеофильм о деятельности реабилитационного центра "РЕТО-Надежда"; информационные сюжеты о проводимых в городе мероприятиях, посвященных проблеме наркомании и других вредных привычек; о работе отделения профилактики наркомании СГ "Доверие", городского наркологического диспансера, центра медицинской профилактики; специальные репортажи для программы "День"; программа "Гость студии" с участием главного врача областного реабилитационного центра г. Самары.
Бюджет Программы в 2003 году составил 1 300 тыс. рублей. Из них было реализовано 1 226,0 тыс. рублей, что составило 94%.
Городская целевая программа мер по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании и алкоголизма среди населения городского округа Новокуйбышевск на 2005-2006 гг. является последующим этапом деятельности по противодействию наркотизации населения города.
Для решения задач Программы 2005-2006 гг. требуется программно-целевой подход, сосредоточение основных сил на приоритетных направлениях противодействия наркомании, консолидация усилий городских организаций, учреждений и объединений, работающих с молодым поколением, а также финансовое обеспечение мероприятий.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий в городе для снижения факторов риска, приводящих к немедицинскому употреблению наркотических веществ и алкоголя, формированию здорового образа жизни населения.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить условия в городе для снижения факторов риска, приводящих к немедицинскому употреблению наркотических веществ и алкоголя;
- продолжить работу по пропаганде здорового образа жизни и развитию волонтерского движения среди молодого поколения города;
- создать общегородскую информационно-аналитическую базу по проблеме наркозависимости;
- внедрить современные формы социальной и медицинской помощи лицам, имеющим проблемы с употреблением психоактивных веществ;
- повысить квалификацию специалистов, работающих с детьми, подростками и молодежью по антинаркотическому воспитанию;
- укрепить материально-техническую базу служб, задействованных в реализации Программы.
3.Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия, указанные в приложении, которые систематизированы по следующим направлениям:
- организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности по Программе;
- координация деятельности учреждений и организаций системы профилактики наркомании;
- профилактика негативных последствий злоупотребления психоактивными веществами;
- совершенствование форм и методов противодействия наркотизации населения города;
- совершенствование материально-технической базы учреждения системы противодействия наркомании;
- повышение квалификации специалистов.
4.Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2005 по 2006 год. Начало реализации Программы - 2005 год, окончание - 31 декабря 2006 г.
5.Финансовое обеспечение Программы
Программа финансируется из средств городского бюджета в объеме
2005 год 2006 год Итого
(тыс. руб.) (тыс. руб.) (тыс. руб.)
городской бюджет 1 155,0 870,0 2 025,06.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные в графе "Исполнители", несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Контроль за исполнением Программы возлагается на Новокуйбышевский межрегиональный отдел Управления госнаркоконтроля РФ по Самарской области.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств - финансовым управлением администрации г. Новокуйбышевска.
Координацию работы по исполнению Программы обеспечивает Координационный совет по противодействию наркотизации населения города.
7.Критерии оценки эффективности Программы
Об эффективности реализации Программы будет свидетельствовать положительная динамика по следующим показателям:
- снижение уровня употребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних.
- снижение уровня медико-социальных последствий злоупотребления психоактивными веществами, в том числе;
- снижение уровня употребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних;
- социального сиротства по причинам наркозависимости родителей;
- случаев уклонения от учебы несовершеннолетних по причине употребления психоактивных веществ;
- увеличение числа лиц, направленных на социальную реабилитацию;
- увеличение срока ремиссии заболевания у лиц, прошедших курс социальной реабилитации;
- адаптация и внедрение не менее трех новых программ, направленных на профилактику вредных привычек, привитие навыков здорового образа жизни для детей и подростков образовательных учреждений;
- увеличение охвата детей и подростков профилактическими программами, направленными на пропаганду здорового образа жизни.