Решение Самарского УФАС России от 17.09.2010 г № Б/Н
О включении сведений об ООО «Проектный центр «Дарк» в реестр недобросовестных поставщиков
Резолютивная часть решения оглашена 17.09.2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Самарского УФАС России) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>,главного специалиста-эксперта <...>,
в присутствии представителей: от Заказчика - <...>по доверенности, от ООО «Проектный центр «Дарк» - директора <...> (представил приказ о продлении срока полномочий),
рассмотрев обращение Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара о включении сведений об ООО «Проектный центр «Дарк» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания муниципального контракта,
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
Установила:
В Самарское УФАС России поступило обращение Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара (далее — Заказчик) о включении сведений об ООО «Проектный центр «Дарк» (далее — Победитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания муниципального контракта по результатам проведенного запроса котировок по определению подрядчика на выполнение проектных работ по капитальному ремонту инженерных систем в жилых домах г.о.Самара для Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара (далее — Запрос котировок)(извещение № МЗ-10/0782, протокол №500 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.08.2010г.) (начальная цена контракта — 444 067, 89 руб.).
Согласно доводам Заказчика, 13.08.2010г. ООО «Проектный центр «Дарк» было признано победителем Запроса котировок.
Заказчик связывался по телефону с ООО «Проектный центр «Дарк» с целью передачи проекта муниципального контракта, однако, Победитель за проектом контракта не являлся.
27.08.2010г. в адрес Заказчика от ООО «Проектный центр «Дарк» поступило письмо, в котором Победитель сообщил, что не сможет заключить контракт в связи с увольнением специалистов данной профессии.
Муниципальный контракт был заключен с участником Запроса котировок, сделавшим лучшее предложение о цене контракта после предложения Победителя.
В связи с изложенным сведения об ООО «Проектный центр «Дарк» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО «Проектный центр «Дарк» на доводы представителя Заказчика пояснил, что причиной отказа от заключения муниципального контракта послужило увольнение специалистов Общества, которые могут выполнить работы, являющиеся предметом Запроса котировок.
Комиссия Самарского УФАС России, выслушав доводы Заказчика, изучив материалы дела и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, пришла к следующему выводу.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 500 от 13.08.2010г. ООО «Проектный центр «Дарк» признано победителем запроса котировок по определению подрядчика на выполнение проектных работ по капитальному ремонту инженерных систем в жилых домах г.о.Самара для Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара, предложив наименьшую цену контракта — 290 тыс. руб.
Частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Согласно пояснениям представителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара, Заказчик связывался по телефону с ООО «Проектный центр «Дарк» для передачи проекта муниципального контракта, однако, Победитель за проектом контракта не являлся.
Частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
Статьей 43 Закона о размещении заказов также установлено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В извещении о проведении Запроса котировок указано, срок подписания победителем запроса котировок муниципального контракта не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Таким образом, муниципальный контракт должен был быть подписан ООО «Проектный центр «Дарк» не ранее чем 21.08.2010г., но не позднее чем 02.09.2010г.
Однако, 27.08.2010г., в срок установленный извещением для подписания контракта, в адрес Заказчика от ООО «Проектный центр «Дарк» поступило письмо исх.№8 от 27.08.2010г., в котором Победитель сообщил, что не сможет заключить контракт в связи с увольнением специалистов данной профессии.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Увольнение сотрудников Общества является коммерческим риском ООО «Проектный центр «Дарк».
Проект муниципального контракта в установленный извещением о проведении запроса котировок срок ООО «Проектный центр «Дарк» подписан не был.
В соответствии с котировочной заявкой ООО «Проектный центр «Дарк» обязалось, в случае признания его победителем Запроса котировок, заключить муниципальный контракт.
Однако, данное обязательство Победителем исполнено не было, проектные работы по капитальному ремонту инженерных систем в жилых домах г.о.Самара не были выполнены.
Законом о размещении заказов не предусмотрена возможность победителя в запросе котировок отказаться о заключения контракта.
Частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.
На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
1.Включить сведения об ООО «Проектный центр «Дарк» в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Исключить сведения об ООО «Проектный центр «Дарк» из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.