Решение от 28.09.2010 г № 98
О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Сызрань Самарской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума городского округа Сызрань решила:
1.Внести в Устав городского округа Сызрань Самарской области, принятый постановлением Сызранской городской Думы от 02.06.2005 N 61 , следующие изменения и дополнения:
1.1.Пункт 27 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";
1.2.Пункт 33 части 1 статьи 6 дополнить словами:
"оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству";
1.3.Пункт 2 части 1 статьи 6.1 исключить;
1.4.Часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания "создание муниципальной пожарной охраны;";
1.5.Часть 2 статьи 6.1 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления городского округа Сызрань вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
1.6.Дополнить статьей 6.2 в следующей редакции:
"Статья 6.2
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа Сызрань официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы городского округа Сызрань, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа Сызрань, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.";
1.7.Статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10
1. Для проведения местного референдума создается инициативная группа в количестве и порядке, установленном действующим законодательством.
2. Для участия в местном референдуме может создаваться иная группа участников референдума в количестве не менее 10 человек в порядке, установленном законом Самарской области.";
1.8.Абзацы 1 и 2 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"1. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения местного референдума обращается с ходатайством о ее регистрации в комиссию референдума. Комиссия референдума в установленные законом сроки принимает решение о направлении ходатайства и приложенных к нему документов в Думу городского округа или об отказе в регистрации инициативной группы.
Дума городского округа обязана проверить соответствие вопроса (вопросов) местного референдума требованиям закона в течение 15 дней со дня поступления в Думу городского округа ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов. Если Дума городского округа признает, что вопрос (вопросы) местного референдума отвечает (отвечают) требованиям закона, комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы в порядке, установленном действующим законодательством. Если Дума городского округа признает, что вопрос (вопросы) местного референдума не отвечает (не отвечают) требованиям закона, комиссия референдума отказывает инициативной группе в регистрации.";
1.9.В части 2 статьи 23 слово "учреждениям" заменить словами "казенным учреждениям";
1.10.В пункте 6 части 1 статьи 25 слова "и учреждений, а также" заменить словами "а также";
1.11.Часть 2 статьи 25 дополнить пунктом 24 следующего содержания:
"24) определяет функции и порядок деятельности Администрации городского округа при осуществлении муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.";
1.12.Часть 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия Думы городского округа могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Думы городского округа также прекращаются:
1) в случае принятия Думой городского округа решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 4/5 голосов от установленной численности депутатов;
2) в случае вступления в силу решения областного суда Самарской области о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа Сызрань, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа Сызрань;
4) в случае увеличения численности избирателей городского округа Сызрань более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа Сызрань.".
1.13.Статью 36.2 дополнить частями 3 - 7 следующего содержания:
"3. Дума городского округа Сызрань в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу городского округа в отставку по инициативе депутатов или по инициативе Губернатора Самарской области.
Основаниями для удаления Главы городского округа в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом городского округа Сызрань, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления городского округа Сызрань отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Сызрань федеральными законами и законами Самарской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городского округа Думой городского округа Сызрань по результатам его ежегодного отчета перед Думой городского округа Сызрань, данная два раза подряд.
4.Инициатива депутатов Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу городского округа Сызрань. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы об удалении Главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского округа Сызрань и Губернатор Самарской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу городского округа Сызрань.
5.Рассмотрение инициативы депутатов Думы или Губернатора Самарской области об удалении Главы городского округа в отставку осуществляется Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
6.Решение Думы об удалении Главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского округа Сызрань.
7.Решение Думы об удалении Главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.";
1.14.Часть 2 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"2. Глава Администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с Главой Администрации заключается на срок полномочий Думы городского округа, принявшей решение о назначении лица на должность Главы Администрации (до дня начала работы Думы городского округа нового созыва), но не менее чем на два года.";
1.15.Пункт 2 части 11 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"2) представляет Думе городского округа в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа. Отчет может быть представлен одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа.".
1.16.Часть 1 статьи 39 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:
"10.1) вводит режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации в границах городского округа.";
1.17.Статью 40 дополнить пунктами 4.1 - 4.3 следующего содержания:
"4.1) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном решением Думы городского округа;
4.2) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом Правительства Самарской области;
4.3) осуществляет муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.";
1.18.В части 3 статьи 43 слова "в составе 9 человек" заменить словами "в составе 12 человек";
1.19.Статью 43 дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Полномочия Избирательной комиссии городского округа Сызрань по решению Избирательной комиссии Самарской области, принятому на основании обращения Думы городского округа Сызрань, могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию городского округа Сызрань.";
1.20.Абзац 1 части 1 статьи 48 изложить в следующей редакции:
"По вопросам местного значения населением городского округа Сызрань непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Сызрань принимаются муниципальные правовые акты.
По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, могут приниматься муниципальные правовые акты городского округа Сызрань на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Самарской области.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа Сызрань.";
1.21.Первое предложение части 3 статьи 48 дополнить словами "и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Самарской области и настоящим Уставом";
1.22.Первое предложение части 4 статьи 48 дополнить словами "а также прокурором города Сызрани".
1.23.Часть 10 статьи 48 изложить в следующей редакции:
"10. Правовые акты Администрации городского округа, иных органов и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их принятия (издания), за исключением правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, которые вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими актами или действующим законодательством не установлен иной срок вступления в силу. Нормативные правовые акты в 5-дневный срок подлежат направлению в Думу городского округа.";
1.24.Часть 11 статьи 48 дополнить предложением:
"Официальными печатными средствами массовой информации городского округа Сызрань для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа Сызрань официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации определены газета "Волжские вести" и информационный бюллетень "Вестник местного самоуправления городского округа Сызрань.";
1.25.Статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49
Нормативный правовой акт, принятый Думой городского округа, подлежит подписанию и обнародованию Главой городского округа в течение 10 дней.";
1.26.В абзаце 4 статьи 51 слова "с решением Думы" заменить словами "с решениями Думы";
1.27.Статью 52 изложить в следующей редакции:
"Статья 52
В собственности городского округа Сызрань может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;
2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек городского округа;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа, в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа;
21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
22) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
23) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
25) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
26) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории городского округа.";
1.28.В части 2 статьи 56 слова "и учреждений" исключить;
1.29.В части 4 статьи 56 слова "муниципальных учреждений" заменить словами "муниципальных казенных учреждений";
1.30.Статью 57 изложить в следующей редакции:
"Статья 57
Квартальные и годовые отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются Администрацией городского округа. Формы отчетов, сроки представления и порядок их рассмотрения устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым Администрацией городского округа. Указанные отчеты в течение пяти дней с момента их рассмотрения в Администрации городского округа направляются в Контрольно-счетную палату городского округа.";
1.31.Статью 75 исключить;
1.32.Статью 76 изложить в следующей редакции:
"Статья 76
1. Проект устава городского округа, проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава городского округа, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой городского округа Сызрань порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы городского округа Сызрань о внесении изменений и дополнений в устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Проект устава городского округа, проект Решения Думы о внесении изменений и дополнений в устав выносятся на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав городского округа, решение Думы городского округа Сызрань о внесении изменений и дополнений в устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа Сызрань.
4. Устав городского округа, решение Думы городского округа Сызрань о внесении изменений и дополнений в устав городского округа подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Отказ в государственной регистрации устава городского округа, решения Думы о внесении изменений и дополнений в устав городского округа, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава городского округа, решения Думы о внесении в устав городского округа изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления городского округа Сызрань в судебном порядке.
6. Устав городского округа Сызрань, решение Думы городского округа Сызрань о внесении изменений и дополнений в устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа Сызрань и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского округа Сызрань, полномочия органов местного самоуправления городского округа Сызрань (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа Сызрань), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы городского округа Сызрань, принявшей решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.";
1.33.Дополнить статьей 77 следующего содержания:
"Статья 77
1.Положения части 2 статьи 23 Устава вступают в силу с 1 января 2011 года.
До 1 января 2011 года часть 2 статьи 23 настоящего Устава действует в редакции:
"2. Дума городского округа и Администрация городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям".
2.Положения пункта 6 части 1 статьи 25 вступают в силу с 1 января 2011 года.
До 1 января 2011 года пункт 6 части 1 статьи 25 настоящего Устава действует в редакции:
"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;".
3.Положения частей 2 и 4 статьи 56 Устава вступают в силу с 1 января 2011 года.
До 1 января 2011 года части 2 и 4 статьи 56 настоящего Устава действуют в редакции:
"2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается в порядке, установленном настоящим Уставом, решением Думы городского округа.
4.По обязательствам муниципальных учреждений субсидиарно отвечает муниципальное образование городской округ Сызрань в лице Администрации городского округа, которая обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".
2.Главе городского округа Сызрань Хлыстову В.В. зарегистрировать настоящее Решение в установленном законом порядке.
3.Главе городского округа Сызрань Хлыстову В.В. опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации после его государственной регистрации.
Глава
городского округа Сызрань
В.В.ХЛЫСТОВ