Приложение к Решению от 06.06.2012 г № 916 Отчет
Информация о результатах деятельности мэрии по решению вопросов, поставленных думой городского округа тольятти на ее заседаниях, за 2011 год
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Муниципальное имущество │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│ Проблемы │ Анализ │ Возможные пути │ Ответы мэрии │
│ │ │ решения │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│1. Неэффективное │1. Низкая доходность │1. Разработка │1. Критерии разработаны и утверждены │
│управление пакетами │деятельности ОАО, и, как │критериев оценки │-------- Думы городского округа Тольятти от│
│акций, находящимися │следствие, незначительное │эффективности │15.06.2011 N 576 "О критериях оценки │
│в уставных капиталах│поступление в бюджет г.о. │участия │эффективности управления имуществом, │
│открытых акционерных│Тольятти дивидендов при │муниципального │находящимся в муниципальной собственности │
│обществ, часть акций│значительной стоимости │образования в ОАО. │городского округа Тольятти". │
│(доли, вклады) │муниципального имущества, ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│которых находится в │внесенного в качестве вклада│2. Продажа пакета │2. В --------- приватизации муниципального │
│муниципальной │в уставные капиталы. │акций ОАО, не │имущества г.о. Тольятти включаются пакеты │
│собственности │2. Непредоставление ОАО │осуществляющих │акций ОАО, имущество которых не │
│городского округа │бизнес-планов и планов │деятельность для │предназначено для решения вопросов местного│
│Тольятти (далее - │развития. │решения вопросов │значения. │
│г.о. Тольятти). │3. "Слабое" отстаивание │местного значения. │ │
│ │интересов муниципального ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │образования представителями │3. Продажа пакета │3. В --------- приватизации муниципального │
│ │мэрии в Советах директоров │акций нерентабельных│имущества г.о. Тольятти на 2011 год были │
│ │ОАО. │и убыточных ОАО. │включены 10 пакетов акций ОАО. │
│ │ │ │Продано 4 пакета акций ОАО: │
│ │ │ │- "Торговый дом "Тольяттинский"; │
│ │ │ │- "ИКС"; │
│ │ │ │- "Волна"; │
│ │ │ │- "Мелкооптовый рынок". │
│ │ │ │Не проданы акции 6 ОАО: │
│ │ │ │- "Яхт-клуб "Химик"; │
│ │ │ │- "Бодрость"; │
│ │ │ │- "ТФХиКО"; │
│ │ │ │- "АВТОВАЗТОРГСНАБ"; │
│ │ │ │- "Автоградтранс"; │
│ │ │ │- РСК "ГАЗИНТЕР". │
│ │ │ │Подлежат включению в --------- приватизации│
│ │ │ │на 2012 год акции ОАО: │
│ │ │ │- "Яхт-клуб "Химик"; │
│ │ │ │- "ТФХиКО"; │
│ │ │ │- "Автоградтранс". │
│ │ │ │Включены в --------- акции ОАО "Бодрость", │
│ │ │ │ОАО "АВТОВАЗТОРГСНАБ". │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │4. Осуществление │4. В соответствии с -------- Думы г.о. │
│ │ │контроля за участием│Тольятти от 15.06.2011 N 576 "О критериях │
│ │ │представителей │оценки эффективности управления имуществом,│
│ │ │муниципального │находящимся в муниципальной собственности │
│ │ │образования в │городского округа Тольятти" издано │
│ │ │Советах директоров │Постановление мэрии от 07.03.2012 N 707-п/1│
│ │ │ОАО. │"Об утверждении Порядка проведения оценки │
│ │ │ │эффективности управления акциями открытых │
│ │ │ │акционерных обществ, находящимися в │
│ │ │ │муниципальной собственности", │
│ │ │ │предусматривающее представление информации │
│ │ │ │представителями мэрии в органах управления │
│ │ │ │ОАО о деятельности ОАО и внесение │
│ │ │ │предложений о дальнейшей деятельности ОАО. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │5. Включение в │5. Данный вопрос подлежит рассмотрению на │
│ │ │состав Совета │заседаниях советов директоров, в которых │
│ │ │директоров ОАО │100% акций находится в муниципальной │
│ │ │депутатов Думы г.о. │собственности и общих годовых собраниях │
│ │ │Тольятти. │акционеров, в которых только часть акций │
│ │ │ │находится в муниципальной собственности. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Неэффективное и │Муниципальные предприятия │1. Осуществление │1. Муниципальные предприятия предоставляют │
│нецелевое │сдают неиспользуемые ими │органами местного │в аренду находящиеся в хозяйственном │
│использование │помещения (площади), │самоуправления │ведении объекты в соответствии с -------- │
│муниципального │переданные им на праве │регулярного контроля│предоставления в аренду недвижимого │
│имущества, │хозяйственного ведения, в │за целевым и │имущества, закрепленного за муниципальными │
│переданного в │аренду: │эффективным │предприятиями на праве хозяйственного │
│хозяйственное │1) без проведения конкурса; │использованием │ведения, утвержденным Постановлением мэрии │
│ведение │2) без согласования с │муниципального │от 29.10.2010 N 3037-п/1. │
│муниципальным │мэрией; │имущества и доходов │В течение 2011 года проведены проверки │
│предприятиям. │3) по арендным ставкам не в │от аренды помещений.│целевого использования 10 муниципальных │
│ │соответствии с --------- по │ │предприятий: │
│ │определению размера арендной│ │МП г. Тольятти "Управляющая компания N 4"; │
│ │платы (занижение размера │ │МП г. Тольятти "Управляющая компания N 5"; │
│ │арендной платы); │ │МУП Пансионат "Звездный"; │
│ │4) с указанием в договорах │ │МУП "Спецкомбинат ритуальных услуг" г.о. │
│ │аренды площади меньшей │ │Тольятти │
│ │реально сдаваемой площади; │ │МП бытового обслуживания г.о. Тольятти баня│
│ │5) с нарушением сроков │ │N 1; │
│ │заключения договоров. │ │МП г. Тольятти "Редакция газеты "Городские │
│ │ │ │ведомости"; │
│ │ │ │МП г.о. Тольятти "Инвентаризатор"; │
│ │ │ │МП "Гео-Лэнд"; │
│ │ │ │МП "ТПАТП N 3"; │
│ │ │ │МУПП "Экология". │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Привлечение │2. В ходе проверок выявлены отдельные факты│
│ │ │виновных лиц к │нарушений. │
│ │ │ответственности. │Обнаружено, что МУП "Спецкомбинат │
│ │ │ │ритуальных услуг" г.о. Тольятти │
│ │ │ │предоставило без оформления договорных │
│ │ │ │отношений (без согласования с мэрией) │
│ │ │ │здание, расположенное на территории │
│ │ │ │кладбища по адресу: │
│ │ │ │ул. Баныкина, 41, лит. А1, площадью 22,0 │
│ │ │ │кв. м для использования в качестве объекта │
│ │ │ │православной церкви (часовни). │
│ │ │ │МУПП "Экология" часть помещений площадью │
│ │ │ │18,1 кв. м в павильоне (пункт приема │
│ │ │ │стеклотары), расположенном по адресу: ул. │
│ │ │ │Мурысева, 102А, предоставило без оформления│
│ │ │ │договорных отношений (без согласования с │
│ │ │ │мэрией) │
│ │ │ │НП "Социальный Центр "Живая вода" для │
│ │ │ │проведения социальных акций "Накорми │
│ │ │ │голодного". │
│ │ │ │Руководителям МУПП "Экология", МУП │
│ │ │ │"Спецкомбинат ритуальных услуг" г.о. │
│ │ │ │Тольятти указано на наличие нарушений и │
│ │ │ │необходимость их устранения. │
│ │ │ │В целях контроля за устранением выявленных │
│ │ │ │нарушений данные предприятия включены в │
│ │ │ │план проверок на 2012 год. │
│ │ │ │В случае непринятия надлежащих мер по │
│ │ │ │устранению нарушений в отношении │
│ │ │ │руководителей указанных предприятий будут │
│ │ │ │применены дисциплинарные взыскания. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Возмещение │3. С целью устранения выявленных нарушений │
│ │ │нанесенного ущерба │и оформления договорных отношений с учетом │
│ │ │(возврат │периода фактического использования в │
│ │ │недополученного │настоящее время МУПП "Экология" проводит │
│ │ │дохода от аренды). │мероприятия по определению статуса │
│ │ │ │павильона (движимое, недвижимое имущество).│
│ │ │ │МУП "Спецкомбинат ритуальных услуг" г.о. │
│ │ │ │Тольятти договорные отношения будут │
│ │ │ │оформлены после регистрации прихода на │
│ │ │ │кладбище (ул. Баныкина, 41) Самарской │
│ │ │ │епархии РПЦ в органах Управления │
│ │ │ │Министерства юстиции Российской Федерации │
│ │ │ │(далее - РФ). В целях контроля за │
│ │ │ │устранением выявленных нарушений данные │
│ │ │ │предприятия включены в план проверок на │
│ │ │ │2012 год. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Неэффективное │Низкий уровень дохода от │1. Повышение базовой│1. Базовая ставка арендной платы повышена с│
│использование │аренды муниципального │ставки арендной │01.01.2012 и составляет 592 руб. за 1 кв. м│
│муниципального │имущества: │платы. │в год. Повышение сумм арендной платы за │
│имущества, │1. Размер арендной платы за │ │пользование муниципальными помещениями │
│находящегося в │муниципальное имущество не │ │составило 18,4%. С учетом ранее │
│казне, │учитывает среднерыночную │ │запланированного повышения в размере 6,1% │
│предоставляемого в │ставку арендной платы. │ │предполагаемый дополнительный доход в │
│аренду. │2. Техническое состояние │ │бюджет составит 4270 тыс. руб. (без учета │
│ │объектов муниципальной │ │выбытия в связи с приватизацией, в том │
│ │собственности не позволяет │ │числе по преимущественному праву). │
│ │предоставлять в аренду ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │помещения по рыночным ценам.│2. Внесение │2. В настоящее время отраслевыми │
│ │ │изменений в -------- │Департаментами мэрии готовятся предложения │
│ │ │по определению │по вопросу повышения коэффициентов видов │
│ │ │размера арендной │деятельности для организаций, использующих │
│ │ │ставки за │муниципальные нежилые помещения в │
│ │ │муниципальные │соответствующих сферах деятельности. По │
│ │ │нежилые помещения │итогам работы будет подготовлен проект │
│ │ │(здания). │внесения изменений в -------- по │
│ │ │ │определению размера арендной платы. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Финансирование │3. В 2011 году на ремонт нежилых помещений │
│ │ │расходов на полное │(9 квартир, ранее используемых в качестве │
│ │ │(частичное) │нежилых помещений) было освоено 1750 тыс. │
│ │ │восстановление │руб. для дальнейшего предоставления в │
│ │ │муниципального │качестве жилых помещений. Дополнительных │
│ │ │имущества. │средств на ремонт нежилого фонда не │
│ │ │ │выделялось. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│4. Неэффективное │1. Недополучение дохода в │1. Разработка │1. Постановлением мэрии от 21.02.2012 N │
│использование │бюджет от предоставления │критериев социальной│514-п/1 создана рабочая группа по │
│муниципального │муниципального имущества │значимости │разработке долгосрочной целевой программы │
│имущества, │(нежилых помещений, зданий) │деятельности │г.о. Тольятти "Поддержка социально │
│предоставляемого в │в безвозмездное пользование │организаций, │ориентированных некоммерческих организаций │
│безвозмездное │отдельным категориям │пользующихся │на территории г.о. Тольятти", в рамках │
│пользование. │пользователей. │(претендующих на │которой проводится работа по определению │
│ │2. Отсутствие обоснования │пользование) │социальной значимости деятельности │
│ │целесообразности │муниципальным │организаций, претендующих на пользование │
│ │предоставления нежилых │имуществом │муниципальным имуществом безвозмездно. │
│ │помещений (зданий) в │безвозмездно. │Кроме того, оценка социальной значимости │
│ │безвозмездное пользование │ │некоммерческих организаций проводится │
│ │отдельным категориям │ │отраслевыми Департаментами мэрии на этапе │
│ │пользователей. │ │включения организаций в целевые, │
│ │3. Отсутствие критериев │ │ведомственные программы. -------------- │
│ │социальной значимости │ │мэрии от 18.08.2011 N 2491-п/1 утверждено │
│ │безвозмездных пользователей.│ │Положение о муниципальной поддержке │
│ │ │ │социально ориентированных некоммерческих │
│ │ │ │организаций городского округа Тольятти. В │
│ │ │ │соответствии с данным ---------- проведен │
│ │ │ │прием заявок от некоммерческих организаций │
│ │ │ │на предоставление муниципальной поддержки, │
│ │ │ │в том числе в виде передачи в пользование │
│ │ │ │муниципального имущества. Данные заявки │
│ │ │ │рассмотрены на заседаниях комиссии по │
│ │ │ │предоставлению муниципальной поддержки │
│ │ │ │социально ориентированным некоммерческим │
│ │ │ │организациям. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Доработка │2. Решением Думы городского округа Тольятти│
│ │ │--------- о порядке │от 16.03.2011 N 492 утверждено новое │
│ │ │передачи в │--------- о порядке передачи в │
│ │ │безвозмездное │безвозмездное пользование, аренду и │
│ │ │пользование и аренду│субаренду имущества, являющегося │
│ │ │нежилых помещений │муниципальной собственностью городского │
│ │ │(зданий), являющихся│округа Тольятти, в соответствии с которым │
│ │ │муниципальной │право безвозмездного пользования │
│ │ │собственностью. │муниципальным имуществом предоставляется │
│ │ │ │лицам, включенным в ведомственные целевые │
│ │ │ │программы. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│5. Недополучение в │Низкое исполнение --------- │1. При формировании │1. При формировании бюджета прогноз │
│бюджет г.о. Тольятти│приватизации (2007 год - │бюджета │поступления доходов от реализации │
│запланированных │30%, 2008 год - 30,2%, 2009 │прогнозирование │муниципального имущества составляется с │
│доходов от │год - 34,3% - без учета │показателей от │учетом реальной продажи имущества, так, │
│приватизации │продажи акций) по причинам: │дохода от реализации│согласно бюджету на 2011 год, доход был │
│муниципального │1) отсутствия заявок на │муниципального │установлен в размере 109883,0 тыс. руб. (по│
│имущества. │участие в аукционах; │имущества с учетом │--------- приватизации доход от реализации │
│ │2) оценки стоимости │реальных │объектов недвижимости был установлен в │
│ │приватизируемого имущества, │возможностей │размере 239041,5 тыс. руб.). Фактически │
│ │не соответствующей рыночной │исполнения --------- │доход от реализации муниципального │
│ │стоимости аналогичных │приватизации. │имущества в 2011 году составил 118953,7 │
│ │объектов; │ │тыс. руб. Имеется ------- Думы городского │
│ │3) рассрочка оплаты │ │округа Тольятти от 22.09.2011 N 618 "О │
│ │приватизируемых │ │внесении изменений в Решение Думы │
│ │объектов субъектами малого и│ │городского округа Тольятти от 15.12.2010 N │
│ │среднего предпринимательства│ │425 "О бюджете городского округа Тольятти │
│ │сроком до 5 лет в │ │на 2011 год и на плановый период 2012 и │
│ │соответствии с действующим │ │2013 годов" по вопросу корректировки │
│ │законодательством. │ │бюджета в части уточнения доходов бюджета │
│ │ │ │от реализации муниципального имущества. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Своевременное (до│2. Дополнительные объекты недвижимости │
│ │ │включения в │включаются в --------- приватизации после │
│ │ │--------- │проведения регистрации прав муниципальной │
│ │ │приватизации) │собственности. │
│ │ │оформление прав │ │
│ │ │муниципальной │ │
│ │ │собственности на │ │
│ │ │недвижимость │ │
│ │ │(объекты и земельные│ │
│ │ │участки под ними). │ │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Своевременное │3. Оценка проводится в соответствии с │
│ │ │проведение оценки │требованиями федерального законодательства │
│ │ │стоимости │об оценочной деятельности и требованиями │
│ │ │муниципального │Федерального ------ N 94-ФЗ. │
│ │ │имущества. │ │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │4. Своевременное │4. Учтена необходимость проведения │
│ │ │внесение │корректировки бюджета в случае угрозы │
│ │ │корректировки в │невыполнения плана по доходам, │
│ │ │бюджет в случае │предусмотренным от реализации │
│ │ │невыполнения плана │муниципального имущества, включенного в │
│ │ │по доходам, │--------- приватизации. │
│ │ │предусмотренным от │ │
│ │ │исполнения --------- │ │
│ │ │приватизации. │ │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │5. Включение в │5. Данные объекты включаются в --------- │
│ │ │--------- │приватизации муниципального имущества. │
│ │ │приватизации │ │
│ │ │объектов │ │
│ │ │недвижимости, не │ │
│ │ │используемых для │ │
│ │ │решения вопросов │ │
│ │ │местного значения и │ │
│ │ │не │ │
│ │ │перепрофилированных │ │
│ │ │в соответствии с │ │
│ │ │действующим │ │
│ │ │законодательством. │ │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Градостроительство │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Несоответствие │В настоящее время в │1. Внесение │-------- Думы городского округа Тольятти от│
│Генерального плана, │городском округе Тольятти │изменений мэрией в │01.02.2012 N 762 внесены изменения в │
│утвержденного │отмечается: │действующий │Генеральный план в связи с необходимостью │
│-------- Думы │1. Перегруженность │Генеральный план с │исключения из границ населенного пункта │
│городского округа │улично-дорожной сети │целью перспективного│объектов магистрального трубопроводного │
│Тольятти от │транспортными потоками. │развития городского │транспорта (магистральные газопроводы, ГРС)│
│09.07.2004 N 1190 на│2. Неразвитость системы │округа до 2025 года.│и объектов захоронения отходов производства│
│срок до 2015 │инженерных коммуникаций. │ │и потребления. │
│года, требованиям │3. Ухудшение экологической ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│действующего │обстановки. │2. Утверждение │-------- Думы городского округа Тольятти от│
│законодательства, а │4. Потребность в масштабном │Генерального ----- │02.03.2011 N 480 "О внесении изменений в │
│также направлениям │развитии территории г.о. │Думой г.о. Тольятти.│Постановление Тольяттинской городской Думы │
│развития территории │Тольятти. │ │от 09.07.2004 N 1190 "Об утверждении │
│городского округа │ │ │проекта корректировки Генерального плана │
│Тольятти и │ │ │города Тольятти до 2015 года" утвержден │
│направлениям │ │ │Генеральный план городского округа Тольятти│
│развития инженерной,│ │ │Самарской области на расчетный срок до 2025│
│транспортной и │ │ │года. │
│социальной │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│инфраструктур. │ │3. Разработка и │План реализации Генерального ----- │
│ │ │выполнение мэрией │городского округа Тольятти на период до │
│ │ │плана мероприятий по│2025 года не разработан по причине внесения│
│ │ │реализации │изменений в Градостроительный ------ РФ │
│ │ │Генерального плана │20.03.2011, где отражено, что реализация │
│ │ │на расчетный срок до│Генерального плана осуществляется путем │
│ │ │2025 года. │выполнения мероприятий, которые │
│ │ │ │предусмотрены программами, утвержденными │
│ │ │ │местной администрацией городского округа. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Высокая стоимость│1. Жилье по коммерческой │1. Формирование за │В 2011 году представлено 2 земельных │
│коммерческого жилья.│цене (33 - 38 тыс. руб. за 1│счет бюджетных │участка для индивидуального жилищного │
│Отсутствие │кв. м.) недоступно для │средств земельных │строительства для льготной категории │
│строительства │значительной части населения│участков под │граждан. │
│социального жилья. │г. Тольятти, нуждающейся в │жилищное │Земельные участки под жилищное │
│ │улучшении жилищных условий. │строительство с │строительство не представлялись в связи с │
│ │2. Отсутствие строительства │обеспеченной │отсутствием вакантных земельных участков, │
│ │муниципального жилья ввиду │инженерной │не обремененных правами третьих лиц, и │
│ │отсутствия средств в бюджете│инфраструктурой с │общего снижения активности в строительной │
│ │муниципального образования. │целью снижения │отрасли. │
│ │ │стоимости 1 кв. м │ │
│ │ │жилья. │ │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Разработка │В 2011 году разработана и утверждена │
│ │ │городской программы │-------------- мэрии от 07.07.2011 N │
│ │ │строительства │2063-п/1 долгосрочная целевая программа │
│ │ │социального жилья. │"Стимулирование развития жилищного │
│ │ │ │строительства в городском округе Тольятти │
│ │ │ │на 2011 - 2015 годы" │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Неисполнение │Действие существующей │1. Подготовка │В 2011 году подготовлены 2 постановления о │
│--------- │--------- переселения │документов о │признании домов на территории городского │
│переселения граждан │жителей г. Тольятти из │признании жилого │округа Тольятти непригодными для │
│из жилищного фонда, │жилого фонда, признанного │фонда непригодным │проживания: ------------- мэрии от │
│признанного │непригодным для проживания, │для проживания. │17.08.2011 N 2432-п/1 "О признании жилого │
│непригодным для │заканчивается в 2010 году. │ │дома аварийным и подлежащим сносу, │
│проживания, на │Отсутствие заявлений │ │расположенного по адресу: городской округ │
│территории г.о. │собственников о признании │ │Тольятти, Центральный район, ул. Советская,│
│Тольятти на 2005 - │жилого фонда непригодным для│ │д. 52; ------------- мэрии от 06.09.2011 N │
│2010 гг. │проживания. │ │2706-п/1 "О признании многоквартирного дома│
│ │Невключение г.о. Тольятти в │ │55 по улице Ворошилова аварийным и │
│ │федеральные и областные │ │подлежащим реконструкции, в том числе │
│ │Программы ввиду отсутствия │ │включая снос подъезда N 1 и жилых помещений│
│ │заявок от муниципального │ │- квартир N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,│
│ │образования. │ │10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,│
│ │ │ │21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31,│
│ │ │ │32, 33, 34, 35, 36, расположенных в│
│ │ │ │подъезде N 1, непригодными для проживания"│
│ │ │ │(в редакции от 14.09.2011 N 2778-п/1). │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Разработка │В 2011 году разработана и утверждена │
│ │ │адресной программы │-------------- мэрии от 20.09.2011 N │
│ │ │переселения жителей │2853-п/1 долгосрочная целевая программа │
│ │ │г. Тольятти из │"Переселение граждан из аварийного │
│ │ │жилого фонда, │жилищного фонда в городском округе Тольятти│
│ │ │признанного │на 2011 - 2012 годы" │
│ │ │непригодным │ │
│ │ │для проживания, на │ │
│ │ │период до 2015 года.│ │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Обращение в │Обращение с предложениями не направлялось. │
│ │ │Правительство │ │
│ │ │Самарской области с │ │
│ │ │предложением о │ │
│ │ │продлении срока │ │
│ │ │действия областной │ │
│ │ │программы │ │
│ │ │переселения граждан │ │
│ │ │из жилого фонда, │ │
│ │ │признанного │ │
│ │ │непригодным для │ │
│ │ │проживания, до 2015 │ │
│ │ │года, и включения в │ │
│ │ │Программу г.о. │ │
│ │ │Тольятти. │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│4. Низкая │1. Недостаток детских садов:│1. Обращение в │За период с 01.01.2011 по настоящее время │
│обеспеченность │на начало 2010 года очередь │Правительство │направлялись заявки на выделение │
│муниципального │на обеспечение местами в д/с│Самарской области с │ассигнований из областного бюджета на │
│образования │составляет около 18000 │предложением об │финансирование строительства и │
│объектами │детей. ---------- │увеличении │реконструкции объектов социальной сферы, │
│социальной, │комплексного социально- │финансирования │расположенных на территории городского │
│культурной и бытовой│экономического развития г. │строительства │округа Тольятти, в том числе: │
│сферы. │Тольятти на 2010 - 2020 годы│детских садов, │- в Госфинконтроль Самарской области о │
│ │запланировано строительство │поликлиник, больниц,│выделении субсидий из областного бюджета на│
│ │по 1-му д/с в год, что │реабилитационных │строительство объектов отраслей │
│ │составит 13 детских садов │центров в рамках │"Образование", "Здравоохранение", │
│ │(3250 мест) лишь к 2020 │соответствующих │"Социальная политика", "Физическая │
│ │году. │областных и │культура", "Коммунальное хозяйство" (исх. │
│ │22 здания бывших детских │федеральных │от 11.03.2011 N 102-вн/5.1); │
│ │садов, находящихся в │программ. │- в Правительство Самарской области и к │
│ │муниципальной собственности,│ │депутатам Самарской Губернской Думы от │
│ │используются не по │ │31.01.2012 N 5/5.1 о выделении из │
│ │назначению. │ │областного бюджета субсидии на продолжение │
│ │2. Большая загруженность │ │строительства объекта "Социальная │
│ │действующих поликлиник и │ │гостиница" с вводом в эксплуатацию в 2013 │
│ │отдаленность их от новых и │ │году. │
│ │застроенных микрорайонов. │ │По результату обращения, по информации │
│ │3. Отсутствие программы │ │специалистов Министерства экономического │
│ │строительства новых │ │развития, инвестиций и торговли Самарской │
│ │поликлиник, больниц, │ │области объект включен в "Лист ожидания" │
│ │стационаров и │ │Правительства Самарской области на 2012 │
│ │реабилитационных центров. │ │год; │
│ │ │ │- в Министерство строительства Самарской │
│ │ │ │области (исх. от 05.08.2011 N 7273/1) о │
│ │ │ │выделении дополнительных ассигнований на │
│ │ │ │строительство детского сада в квартале 18 │
│ │ │ │Автозаводского района в рамках областной │
│ │ │ │целевой --------- "Строительство объектов │
│ │ │ │образования на территории Самарской │
│ │ │ │области". По результату обращения объем │
│ │ │ │бюджетных инвестиций увеличен с 50 млн руб.│
│ │ │ │до 120 млн руб. │
│ │ │ │Софинансирование из бюджета городского │
│ │ │ │округа Тольятти составляет 6316 тыс. руб. │
│ │ │ │За отчетный период освоено 99,9% │
│ │ │ │предусмотренных бюджетных инвестиций: на │
│ │ │ │оплату выполненных работ и закупку │
│ │ │ │строительных конструкций и материалов │
│ │ │ │направлено 126213,964 тыс. руб. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Проведение │В 2011 году за счет средств федерального │
│ │ │мероприятий по │бюджета в размере 80245,0 тыс. руб. │
│ │ │перепрофилированию и│проведен капитальный ремонт и оснащение │
│ │ │открытию зданий │оборудованием и инвентарем детского сада N │
│ │ │бывших д/с для │150, расположенного по адресу: ул. Жукова, │
│ │ │использования по их │21, в котором раннее располагалось │
│ │ │прямому назначению. │Управление физической культуры и спорта. │
│ │ │ │Отремонтировано 12 групп, средства освоены │
│ │ │ │в полном объеме. │
│ │ │ │Здание по адресу: Ленинский проспект, 35 │
│ │ │ │(детский садик), включено в перечень│
│ │ │ │зданий, реконструируемых в рамках областной│
│ │ │ │целевой --------- "Развитие сети дошкольных│
│ │ │ │образовательных учреждений Самарской │
│ │ │ │области" на 2012 - 2015 годы, в целях │
│ │ │ │создания дополнительных мест в │
│ │ │ │образовательных учреждениях, реализующих │
│ │ │ │основную общеобразовательную программу │
│ │ │ │дошкольного образования. Объект включен в │
│ │ │ │--- "Дети городского округа Тольятти на │
│ │ │ │2011 - 2020 гг.", утвержденную │
│ │ │ │Постановлением мэрии от 18.08.2010 N │
│ │ │ │2254-п/1. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Разработка │В 2011 году -------------- Правительства │
│ │ │мероприятий по │Самарской области от 27.10.2011 N 704 │
│ │ │реконструкции, │утверждена областная целевая --------- │
│ │ │расширению │"Развитие сети дошкольных образовательных │
│ │ │(строительству │учреждений в Самарской области" на 2012 - │
│ │ │мансард по опыту │2015 гг. Согласно данной --------- │
│ │ │других муниципальных│городскому округу Тольятти в 2012 году │
│ │ │образований) зданий │запланированы средства областного бюджета в│
│ │ │действующих д/с с │размере 98849,7 тыс. руб. на реконструкцию │
│ │ │целью увеличения в │здания детского сада (пр-т Ленинский, 35), │
│ │ │них количества мест.│в 2013 году - 29964,6 тыс. руб. на │
│ │ │ │реконструкцию здания школы МБУ N 15 (ул. │
│ │ │ │Ингельберга, 52), в 2013 - 2014 годах - │
│ │ │ │110185,8 тыс. руб. на реконструкцию здания │
│ │ │ │детского сада N 26 (ул. Ленинградская, 54),│
│ │ │ │в 2014 - 2015 годах - 197699,4 тыс. руб. на│
│ │ │ │реконструкцию зданий детских садов (б-р │
│ │ │ │Туполева, 18, б-р Баумана, 12). │
│ │ │ │В 2011 году за счет средств федерального │
│ │ │ │бюджета в размере 80245,0 тыс. руб. │
│ │ │ │проведен капитальный ремонт и оснащение │
│ │ │ │оборудованием и инвентарем детского сада N │
│ │ │ │150, расположенного по адресу: ул. Жукова, │
│ │ │ │21, в котором раннее располагалось │
│ │ │ │Управление физкультуры и спорта. │
│ │ │ │Отремонтировано 12 групп, средства освоены │
│ │ │ │в полном объеме. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │4. Привлечение │По причине продолжения преодоления │
│ │ │инвестиций крупных │кризисной ситуации в настоящее время │
│ │ │предприятий для │крупные предприятия в целях стабилизации │
│ │ │строительства │финансово-экономического положения проводят│
│ │ │(реконструкции) │политику вывода непрофильных активов, в │
│ │ │объектов социальной,│связи с чем привлечение их инвестиций для │
│ │ │культурной и бытовой│строительства (реконструкции) объектов │
│ │ │сферы г.о. Тольятти.│социальной, культурной и бытовой сферы г.о │
│ │ │ │Тольятти для подавляющего их большинства │
│ │ │ │неприемлемо. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │5. Разработка │Для обеспечения собственников │
│ │ │программы по │автотранспорта местами для парковок и под │
│ │ │обеспечению │автостоянки мэрией представлены в аренду │
│ │ │собственников │земельные участки общей площадью 343457,2 │
│ │ │автотранспорта │кв. м, заключено 132 договора аренды │
│ │ │местами для парковки│земельных участков под автостоянки. │
│ │ │(многоуровневые │Обеспеченность владельцев личного │
│ │ │парковки, │автотранспорта машиноместами на стоянках и │
│ │ │автостоянки). │гаражах составило 59,9% (ГСК, │
│ │ │ │эксплуатационные кооперативы, подземные │
│ │ │ │гаражи и стоянки манежного типа - 106024 │
│ │ │ │машиномест, индивидуальные гаражи - 5344 │
│ │ │ │машиномест, автостоянки - 29866 │
│ │ │ │машиномест). Кроме того, пунктом 2.5.3 │
│ │ │ │Генерального плана планируется размещение │
│ │ │ │открытых и закрытых стоянок постоянного │
│ │ │ │хранения автомобилей на I очередь │
│ │ │ │строительства на территории проектируемой │
│ │ │ │жилой застройки на площадках N N 1, 2, 3, │
│ │ │ │4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 19, 21. Решение │
│ │ │ │вопроса по размещению открытых и закрытых │
│ │ │ │стоянок постоянного хранения автомобилей │
│ │ │ │возможно после утверждения документации по │
│ │ │ │планировке территорий при соответствующем │
│ │ │ │финансировании из бюджета городского │
│ │ │ │округа. │
│ │ │ │Программа по обеспечению собственников │
│ │ │ │автотранспорта местами для парковки мэрией │
│ │ │ │не разрабатывалась. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │6. Разработка │Мэрией разработана долгосрочная целевая │
│ │ │программы развития │--------- "Культура Тольятти в современных │
│ │ │парков и скверов │условиях (2011 - 2018 гг.)", (Постановление│
│ │ │города. │мэрии от 25.02.2011 N 524-п/1), в которой │
│ │ │ │предусмотрено решение задачи по │
│ │ │ │обустройству зон развлечений и отдыха в │
│ │ │ │парках Центрального и Комсомольского │
│ │ │ │районов и парка Победы Автозаводского │
│ │ │ │района с общим финансированием в сумме 137 │
│ │ │ │826,0 тыс. руб., в том числе: │
│ │ │ │2014 год - 15290,0; │
│ │ │ │2015 год - 15000,0; │
│ │ │ │2016 год - 48000,0; │
│ │ │ │2017 год - 18775,0. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│5. Тенденция │Отсутствие у застройщиков │1. Осуществление │При поступлении информации о случаях, когда│
│строительства │разрешения на производство │контроля за │арендаторы, получив земельный участок, │
│объектов │строительных работ, │градостроительной │приступают к строительству без разрешения │
│недвижимости без │утвержденных проектов, │деятельностью. │ОМС, специалисты Департамента │
│разрешительной │экспертизы объектов. │ │градостроительной деятельности и Управления│
│документации. │"Самозахват" земельных │ │земельных ресурсов направляют информацию в │
│ │участков. Рост количества │ │уполномоченные органы власти о принятии │
│ │самовольных построек. │ │мер. │
│ │Длительная и затратная ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │процедура сноса незаконно │2. Практическое │В случае выявления признаков нарушений │
│ │строящихся и построенных │применение процедуры│материалы направляются в государственные │
│ │объектов. Отсутствие │сноса самовольных │инспектирующие и контролирующие органы для │
│ │финансирования сноса │построек. │принятия мер, предусмотренных действующим │
│ │незаконно построенных │ │законодательством, также проводятся иные │
│ │объектов. │ │мероприятия, предусмотренные Порядком │
│ │ │ │взаимодействия органов мэрии г.о. Тольятти │
│ │ │ │по предупреждению, выявлению и применению │
│ │ │ │мер реагирования по выявленным фактам │
│ │ │ │самовольного строительства, утвержденным │
│ │ │ │-------------- мэрии от 02.12.2011 N │
│ │ │ │3781-п/1, разработанным Управлением │
│ │ │ │земельных ресурсов мэрии, так в 2011 году, │
│ │ │ │специалистами инспекции муниципального │
│ │ │ │земельного контроля (отдела) УЗР были │
│ │ │ │проведены мероприятия в отношении 224 │
│ │ │ │строящихся, построенных, а также │
│ │ │ │реконструируемых объектов капитального │
│ │ │ │строительства. По 15 объектам незаконного │
│ │ │ │строительства материалы направлены в ГИСН и│
│ │ │ │в прокуратуры районов г.о. Тольятти. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│6. Загруженность │1. Отсутствие многоуровневых│1. Внесение │В долгосрочную целевую --------- │
│городской │развязок, отсутствие │изменений в │"Модернизация и развитие автомобильных │
│улично-дорожной │наземных, │городскую программу │дорог местного значения городского округа │
│сети. │подземных пешеходных │"Модернизации и │Тольятти на 2009 - 2015 годы" (далее - │
│ │переходов. │развития автодорог │Программа) внесены мероприятия по │
│ │2. Отсутствие альтернативной│местного значения │проектированию и строительству: │
│ │автомобильной дороги между │г.о. Тольятти". │многоуровневой развязки на пересечении │
│ │Автозаводским и Центральным │ │Южного, Автозаводского и Хрящевского шоссе;│
│ │районами. │ │надземных и подземных пешеходных переходов │
│ │ │ │на Южном шоссе, в районе ООТ "19 квартал" и│
│ │ │ │"20 квартал", на Автозаводском шоссе, в │
│ │ │ │районе т/к "Парк-Хаус", ул. Борковской, в │
│ │ │ │районе рынка Автозаводского района. В │
│ │ │ │Департаменте дорожного хозяйства, │
│ │ │ │транспорта и связи имеется проектно-сметная│
│ │ │ │документация на строительство │
│ │ │ │многоуровневой развязки на пересечении │
│ │ │ │Южного, Автозаводского и Хрящевского шоссе │
│ │ │ │и надземного пешеходного перехода на │
│ │ │ │Автозаводском шоссе, в районе т/к │
│ │ │ │"Парк-Хаус", не прошедшая государственную │
│ │ │ │экспертизу из-за отсутствия земельного │
│ │ │ │участка на строительство. В настоящее время│
│ │ │ │Департаментом градостроительной │
│ │ │ │деятельности и Управлением по земельным │
│ │ │ │ресурсам ведется работа по изъятию │
│ │ │ │земельных участков у ЗАО "Нива". Из-за │
│ │ │ │отсутствия финансирования в бюджете │
│ │ │ │городского округа Тольятти на 2012 год и │
│ │ │ │плановый период 2013 - 2014 годы │
│ │ │ │строительство вышеперечисленных объектов │
│ │ │ │перенесено на 2015 год. │
│ │ │ │Строительство транспортной развязки на │
│ │ │ │пересечении Обводной автодороги и Южного │
│ │ │ │шоссе является объектом Министерства │
│ │ │ │транспорта и автомобильных дорог Самарской │
│ │ │ │области. Строительство транспортной │
│ │ │ │развязки приостановлено. │
│ │ │ │Генпланом городского округа Тольятти │
│ │ │ │предусмотрено строительство транспортных │
│ │ │ │развязок в разных уровнях и строительство │
│ │ │ │надземных и подземных пешеходных переходов.│
│ │ │ │Так как действие --------- предусмотрено до│
│ │ │ │2015 года, объекты проектирования и │
│ │ │ │строительства многоуровневых транспортных │
│ │ │ │развязок и надземных пешеходных переходов, │
│ │ │ │предусмотренные Генпланом городского округа│
│ │ │ │Тольятти, будут перенесены на более поздние│
│ │ │ │сроки. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Обращение в │В адрес министра транспорта и автомобильных│
│ │ │Правительство │дорог Самарской области Департаментом │
│ │ │Самарской области, │дорожного хозяйства, транспорта и связи │
│ │ │Правительство РФ по │направлялись заявки (от 29.09.2010 N │
│ │ │вопросу │1451/4.2; от 08.04.2011 N 3166/1; от │
│ │ │финансирования, │14.06.2011 N 5465/1; от 26.01.2011 N 714/1)│
│ │ │приоритетного │для выделения финансирования мероприятий по│
│ │ │строительства и │долгосрочной целевой --------- │
│ │ │реконструкции │"Модернизация и развитие автомобильных │
│ │ │автодорог областного│дорог местного значения городского округа │
│ │ │и федерального │Тольятти на 2009 - 2015 годы" в 2011 году и│
│ │ │подчинения, │включения мероприятий в областную целевую │
│ │ │находящихся на │программу "Модернизация и развитие │
│ │ │территории г.о. │автомобильных дорог общего пользования │
│ │ │Тольятти. │местного значения в Самарской области на │
│ │ │ │2009 - 2015 годы" и в областную целевую │
│ │ │ │программу "Модернизация и развитие │
│ │ │ │автомобильных дорог общего пользования │
│ │ │ │регионального или межмуниципального │
│ │ │ │значения Самарской области до 2025 года". │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Землепользование │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Неполучение │Отсутствие возможности │1. Осуществление │Мэрия вела неустанный контроль за решением │
│доходов от │распоряжения муниципальным │контроля за решением│вопроса о безвозмездной передаче из │
│использования │образованием указанными │вопроса. │федеральной собственности в муниципальную │
│земельных участков, │земельными участками. │ │земельных участков, на которые │
│находящихся на │Решением Думы городского │ │зарегистрировано право собственности │
│территории г.о. │округа Тольятти Президенту │ │Российской Федерации, данная информация │
│Тольятти, на которые│РФ и Правительству РФ в │ │была изложена в письмах, направленных в │
│зарегистрировано │апреле 2010 года было │ │Думу г.о. Тольятти исх. N 9389/1 от │
│право собственности │направлено по данному │ │11.10.2011 и N 9084/1 от 30.09.2011. В 2010│
│РФ. │вопросу обращение. В │ │году были завершены все организационные │
│ │сентябре 2010 года мэрией в │ │мероприятия, направленные на передачу │
│ │Правительство РФ направлен │ │земельных участков из федеральной │
│ │перечень указанных земельных│ │собственности в муниципальную: сформированы│
│ │участков. В настоящее время │ │пакеты документов на 2549 участков, которые│
│ │вопрос о безвозмездной │ │были направлены в Минэкономразвития России,│
│ │передаче земельных участков │ │параллельно велась переписка с │
│ │из собственности РФ в │ │Минимуществом Самарской области, направлены│
│ │муниципальную собственность │ │письма в адрес Губернатора Самарской │
│ │решается на уровне │ │области, Председателя Правительства РФ, в │
│ │Правительства Российской │ │которых освещалась критическая ситуация │
│ │Федерации. │ │выпадения доходов из местного бюджета, │
│ │ │ │подрывающая решение вопросов местного │
│ │ │ │значения, стоящих перед муниципалитетом, │
│ │ │ │при этом не принималось во внимание, что │
│ │ │ │земельные участки, занятые промышленными │
│ │ │ │предприятиями, имеют огромную площадь, │
│ │ │ │которая уже не сможет быть восполнена при │
│ │ │ │ограниченных территориальных ресурсах │
│ │ │ │муниципального образования. Кроме того, │
│ │ │ │велась защита прав муниципального │
│ │ │ │образования в судебном порядке. В 2011 │
│ │ │ │году, получив из Минэкономразвития России, │
│ │ │ │а также от ТУ Росимущества в Самарской │
│ │ │ │области отказы в передаче в муниципальную │
│ │ │ │собственность земельных участков, на │
│ │ │ │которых расположены объекты, находящиеся в │
│ │ │ │частной собственности, сделав заключение, │
│ │ │ │что передаче подлежат только те земельные │
│ │ │ │участки, на которых расположены │
│ │ │ │муниципальные объекты, мэрия повторно │
│ │ │ │направила письма руководителям │
│ │ │ │Правительства РФ и Правительства Самарской │
│ │ │ │области, на которые были получены │
│ │ │ │аналогичные ответы, подготовленные │
│ │ │ │Минэкономразвития в 2010 году. Таким │
│ │ │ │образом, мэрией были использованы все │
│ │ │ │административные ресурсы решения │
│ │ │ │обозначенного вопроса. Также не нашли │
│ │ │ │своего разрешения судебные споры: Высший │
│ │ │ │Арбитражный суд РФ о пересмотре в порядке │
│ │ │ │надзора решения Арбитражного суда Самарской│
│ │ │ │области от 18.11.2010 по делу N │
│ │ │ │А55-17961/2010 вынес определение об отказе │
│ │ │ │в передаче дела в Президиум ВАС РФ от │
│ │ │ │27.06.2011 N ВАС-7319/11, так как наличие │
│ │ │ │права собственности РФ не нарушает права │
│ │ │ │муниципального образования. Поскольку все │
│ │ │ │предложенные способы передачи земельных │
│ │ │ │участков не могут быть реализованы без │
│ │ │ │внесения соответствующих изменений в │
│ │ │ │действующее законодательство, то мэрией и │
│ │ │ │Думой г.о. Тольятти были совместно │
│ │ │ │рассмотрены варианты внесения изменений в │
│ │ │ │законодательство с направлением предложений│
│ │ │ │в Самарскую Губернскую Думу. Полученный │
│ │ │ │ответ от Самарской Губернской Думы │
│ │ │ │окончательно подвел черту под обозначенным │
│ │ │ │вопросом, не приняв ни один из вариантов │
│ │ │ │законотворческой инициативы (исх. N │
│ │ │ │5.9-35.10/6709 от 18.11.2011). При этом │
│ │ │ │сделанные выводы, полагаем, напрямую │
│ │ │ │зависят от писем, в которых ранее │
│ │ │ │выражалось мнение Минэкономразвития России.│
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Недополучение │Низкая собираемость │1. Проведение │В ходе проведения инвентаризации земельных │
│доходов от │земельного налога и арендных│инвентаризации │участков под автостоянками, расположенными │
│использования │платежей за использование │земельных участков, │на территории городского округа Тольятти, в│
│земельных участков │земельных участков, в том │предоставленных для │период с июля по ноябрь 2011 года │
│на территории г.о. │числе предоставленных для │использования под │специалистами инспекции муниципального │
│Тольятти, │использования под │автостоянки, объекты│земельного контроля установлено, что по │
│государственная │автостоянки, объекты │нестационарной │состоянию на 30.11.2011 Управлением │
│собственность на │нестационарной торговой сети│торговой сети и │земельных ресурсов мэрии заключено 133 │
│которые не │и рекламные установки. │рекламные установки.│договора аренды земельных участков под │
│разграничена. │Отсутствие полноценного │ │автостоянками, при этом на 44 земельных │
│ │учета используемых земельных│ │участках из общего числа участков, на │
│ │участков. Несоответствие │ │которые заключены договоры, │
│ │использования земельных │ │зарегистрировано право собственности │
│ │участков условиям договора │ │Российской Федерации. │
│ │(нецелевое использование). │ │Также при проведении инвентаризации было │
│ │Отсутствие полномочий │ │выявлено 104 незаконных автостоянки. │
│ │органов местного │ │05.08.2011 при прокуроре г. Тольятти было │
│ │самоуправления в части │ │проведено межведомственное совещание по │
│ │осуществления муниципального│ │вопросу законности использования земельных │
│ │земельного контроля. │ │участков под объектами торговли и │
│ │ │ │автостоянками в рамках решения, принятый на│
│ │ │ │котором реестр незаконных автостоянок │
│ │ │ │был направлен в прокуратуру г. Тольятти и в│
│ │ │ │органы полиции с просьбой инициировать │
│ │ │ │проведение контрольных мероприятий на │
│ │ │ │вышеуказанных земельных участках с целью │
│ │ │ │пресечения их деятельности и установления │
│ │ │ │лиц, использующих земельные участки, для │
│ │ │ │последующего взыскания средств за их │
│ │ │ │фактическое использование. │
│ │ │ │В рамках совместной работы, организованной │
│ │ │ │прокуратурой г. Тольятти, специалисты │
│ │ │ │инспекции муниципального земельного │
│ │ │ │контроля постоянно (по каждому требованию │
│ │ │ │прокуроров) принимали участие в контрольных│
│ │ │ │мероприятиях в отношении указанных │
│ │ │ │объектов, инициированных районными органами│
│ │ │ │прокуратуры, а также в мероприятиях по │
│ │ │ │демонтажу самовольных объектов совместно с │
│ │ │ │сотрудниками Департамента потребительского │
│ │ │ │рынка и предпринимательства мэрии. │
│ │ │ │Управлением земельных ресурсов также была │
│ │ │ │проведена работа по контролю за соблюдением│
│ │ │ │арендаторами земельных участков под │
│ │ │ │автостоянками условий договоров аренды │
│ │ │ │земельных участков, в рамках которой │
│ │ │ │обследовано 69 земельных участков, │
│ │ │ │предоставленных в аренду. По фактам │
│ │ │ │выявленных признаков нарушений при │
│ │ │ │использовании земель направлено 24 │
│ │ │ │материала в Управление Росреестра по │
│ │ │ │Самарской области для принятия решения по │
│ │ │ │привлечению лиц, использующих земельные │
│ │ │ │участки, к ответственности в соответствии с│
│ │ │ │требованиями действующего законодательства.│
│ │ │ │По результатам рассмотрения материалов │
│ │ │ │Управлением Росреестра по Самарской области│
│ │ │ │вынесено 17 постановлений о привлечении │
│ │ │ │лиц, самовольно расширивших границы │
│ │ │ │земельных участков, к ответственности и │
│ │ │ │наложено штрафов на сумму 98 тыс. руб. │
│ │ │ │Управлением земельных ресурсов мэрии │
│ │ │ │выставлено 17 претензий на общую сумму 333 │
│ │ │ │тыс. руб. Согласно заключению Управления │
│ │ │ │архитектуры и градостроительства оформить │
│ │ │ │правоустанавливающие документы возможно │
│ │ │ │лишь на 19 земельных участков из 104 │
│ │ │ │выявленных участков под автостоянками, при │
│ │ │ │этом в случае оформления ежегодный доход │
│ │ │ │может составить 1074 тыс. руб. В отношении │
│ │ │ │земельных участков, на которые оформить │
│ │ │ │правоустанавливающие документы не │
│ │ │ │представляется возможным, по мере выявления│
│ │ │ │правоохранительными органами лиц, │
│ │ │ │использующих земельные участки, будут │
│ │ │ │проведены мероприятия по взысканию средств │
│ │ │ │за фактическое пользование земельными │
│ │ │ │участками. Для реализации данных │
│ │ │ │мероприятий 20.10.2011 Управлением │
│ │ │ │земельных ресурсов мэрии в прокуратуре была│
│ │ │ │запрошена информация о количестве │
│ │ │ │возбужденных в рамках совместных │
│ │ │ │мероприятий дел об административных │
│ │ │ │правонарушениях по ------- КоАП РФ. В │
│ │ │ │результате по состоянию на 30.11.2011 из │
│ │ │ │районных органов прокуратуры поступило 13 │
│ │ │ │материалов. │
│ │ │ │В результате работы по полученным │
│ │ │ │материалам в настоящее время Управлением │
│ │ │ │земельных ресурсов мэрии выставлено 13 │
│ │ │ │претензий на сумму 1284 тыс. руб. Работа в │
│ │ │ │данном направлении продолжается, по мере │
│ │ │ │поступления из правоохранительных органов │
│ │ │ │сведений о лицах, использующих земельные │
│ │ │ │участки, им будут выставлены претензии по │
│ │ │ │оплате за фактическое пользование. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Проверка целевого│Инспекцией муниципального земельного │
│ │ │использования │контроля в рамках проведения проверок │
│ │ │земельных участков и│целевого использования земельных участков и│
│ │ │соответствия их │соответствия их фактических параметров │
│ │ │фактических │параметрам, отраженным в заключенных │
│ │ │параметров │договорах, в 2011 году обследовано 247 │
│ │ │параметрам, │земельных участков на предмет соблюдения │
│ │ │отраженным в │условий договоров аренды земельных │
│ │ │заключенных │участков. │
│ │ │договорах (площадь, │В ходе проведения контрольных мероприятий │
│ │ │размер арендной │на 74 земельных участках были выявлены │
│ │ │платы и т.д.). │признаки административных правонарушений, │
│ │ │ │ответственность за которые предусмотрена │
│ │ │ │------- (самовольное занятие земельного │
│ │ │ │участка), ------- (использование земельного│
│ │ │ │участка не по целевому назначению) КоАП РФ,│
│ │ │ │материалы проведенных мероприятий были │
│ │ │ │направлены согласно подведомственности в │
│ │ │ │Управление РОСРЕЕСТРа по Самарской области│
│ │ │ │для принятия мер, предусмотренных │
│ │ │ │действующим законодательством. Также в │
│ │ │ │результате проведенных обследований были │
│ │ │ │выявлены нарушения ------ Самарской области│
│ │ │ │"Об административных правонарушениях на │
│ │ │ │территории Самарской области" от 01.11.2007│
│ │ │ │N 115-ГД, специалистами инспекции │
│ │ │ │муниципального земельного контроля │
│ │ │ │составлено 48 протоколов об │
│ │ │ │административных правонарушениях, районными│
│ │ │ │административными комиссиями наложены │
│ │ │ │штрафы на общую сумму 370 тыс. руб. Кроме │
│ │ │ │того, было выявлено 35 нарушений в части │
│ │ │ │несоблюдения условий договоров аренды │
│ │ │ │земельных участков, по результатам │
│ │ │ │проведения претензионной работы на │
│ │ │ │арендаторов земельных участков наложено │
│ │ │ │штрафов на сумму 519,4 тыс. руб. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Обращение в │Поступившее в Управление земельных ресурсов│
│ │ │Самарскую Губернскую│мэрии из Департамента экономического │
│ │ │Думу по вопросу │развития мэрии письмом (вх. N 10544-вн/1 от│
│ │ │внесения изменений в│25.11.2011) обращение Комитета по сельскому│
│ │ │Федеральный ----- │хозяйству и природопользованию Самарской │
│ │ │от 26.12.2006 N │Губернской Думы четвертого созыва по │
│ │ │294-ФЗ в части │вопросу замечаний и предложений к проекту │
│ │ │осуществления │Федерального закона "О внесении изменений в│
│ │ │муниципального │статью 10 Федерального закона от 26.12.2008│
│ │ │земельного контроля.│N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и │
│ │ │ │индивидуальных предпринимателей при │
│ │ │ │осуществлении государственного контроля │
│ │ │ │(надзора) и муниципального контроля" и │
│ │ │ │--------- и -- Земельного кодекса │
│ │ │ │Российской Федерации, в части осуществления│
│ │ │ │муниципального земельного контроля на │
│ │ │ │территории г.о. Тольятти было рассмотрено в│
│ │ │ │пределах компетенции. В последующем │
│ │ │ │вышеуказанный проект был согласован │
│ │ │ │Управлением земельных ресурсов и письмом N │
│ │ │ │67659-вн/5.2 от 15.12.2011 направлен в │
│ │ │ │адрес Департамента экономического развития │
│ │ │ │для подготовки окончательного ответа в │
│ │ │ │комитет по вышеуказанному законопроекту. │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Здравоохранение │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Недостаток │Для обеспечения доступности │1. Определить и │В 2010 году подготовлена документация для │
│фактической мощности│медицинской помощи в г.о. │утвердить перечень │формирования земли, в 2011 году │
│амбулаторно- │Тольятти требуется │социально значимых │подготовлена проектная документация под │
│поликлинических │дополнительное введение │объектов, │строительство поликлиники на 1600 посещений│
│учреждений. │площадей на 3790 посещений в│определяющих │в смену в 19 квартале Автозаводского района│
│ │смену, для чего необходимо │развитие городского │на сумму 40,0 тыс. руб. │
│ │строительство двух │округа, и выделить │Выполнен комплекс строительно-монтажных │
│ │поликлиник на 1000 и на 1600│целевое │работ по объекту МУЗ "Городская больница N │
│ │посещений в смену в │финансирование для │2 им. В.В. Баныкина" (реконструкция │
│ │Автозаводском районе, │их строительства. │лечебного корпуса под центр │
│ │одной поликлиники на 1000 │ │сердечно-сосудистой хирургии в квартале 78 │
│ │посещений в смену в │ │Центрального района, в том числе │
│ │Центральном районе, одной │ │проектно-изыскательские работы) на сумму │
│ │поликлиники на 500 посещений│ │5162,96 тыс. руб. Приоритетный перечень │
│ │в смену в Комсомольском │ │объектов здравоохранения определен │
│ │районе. Однако средств на │ │---------- комплексного социально- │
│ │строительство данных │ │экономического развития городского округа │
│ │учреждений не предусмотрено │ │Тольятти на 2010 - 2020 годы. │
│ │в бюджете Департамента ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │градостроительной │2. Провести │На 01.01.2010 в городском округе, по мнению│
│ │деятельности. │реструктуризацию │Минздравсоцразвития Самарской области, │
│ │ │коечного фонда, │сбалансированный коечный фонд │
│ │ │открыть отделения │круглосуточного пребывания. В стационарах │
│ │ │восстановительного │города развернуто и функционирует на │
│ │ │лечения и │01.01.2011 6085 (600 коек ФМБА) коек │
│ │ │реабилитации и др. │круглосуточного пребывания (2009 год - 5525│
│ │ │ │коек). Обеспеченность населения г.о. │
│ │ │ │Тольятти стационарной и │
│ │ │ │стационарозамещающей помощью приблизилась к│
│ │ │ │социальному нормативу за счет открытия 600 │
│ │ │ │коек круглосуточного пребывания в ФБУЗ ЦМСЧ│
│ │ │ │N 7 ФМБА России, которые используются │
│ │ │ │только для плановой госпитализации │
│ │ │ │сотрудников ВАЗа. │
│ │ │ │Оказание первичной медико-санитарной │
│ │ │ │стационарной и стационарозамещающей помощи │
│ │ │ │в полном объеме стало возможным как за счет│
│ │ │ │повышения эффективности использования коек │
│ │ │ │круглосуточного стационара, так и за счет │
│ │ │ │развития стационарозамещающих технологий. В│
│ │ │ │городе оказываются практически все виды │
│ │ │ │медицинской помощи на различных профилях │
│ │ │ │коек, поэтому доля жителей г.о. Тольятти, │
│ │ │ │получивших медицинскую помощь за пределами │
│ │ │ │города, остается на протяжении последних │
│ │ │ │лет на уровне 4%. В больничные учреждения │
│ │ │ │нашего города госпитализируется ежегодно │
│ │ │ │12% жителей Самарской области. │
│ │ │ │Реструктуризация коечного фонда проводится │
│ │ │ │регулярно по результатам анализа оказания │
│ │ │ │медицинской помощи. В 2010 году в │
│ │ │ │медицинских учреждениях дополнительно │
│ │ │ │открыто и перепрофилировано с учетом │
│ │ │ │потребности 55 коек патологии беременности │
│ │ │ │и хирургических профилей. В соответствии с │
│ │ │ │Территориальной ---------- государственных │
│ │ │ │гарантий оказания населению Самарской │
│ │ │ │области бесплатной медицинской помощи на │
│ │ │ │2011 год, утвержденной Постановлением │
│ │ │ │Правительства Самарской области от │
│ │ │ │14.12.2010 N 644, мероприятия по │
│ │ │ │восстановительному лечению и реабилитации │
│ │ │ │больных осуществляются в амбулаторно- │
│ │ │ │поликлинических и больничных учреждениях, │
│ │ │ │иных медицинских организациях или их │
│ │ │ │соответствующих структурных подразделениях,│
│ │ │ │включая центры восстановительной медицины и│
│ │ │ │реабилитации, в том числе детские, а также │
│ │ │ │санатории, в │
│ │ │ │том числе детские и для детей с родителями.│
│ │ │ │На территории г.о. Тольятти мероприятия по │
│ │ │ │восстановительному лечению и реабилитации │
│ │ │ │больных осуществляются во всех лечебных │
│ │ │ │учреждениях (МУЗ городского округа Тольятти│
│ │ │ │"Детский санаторий "Алые паруса", МУЗ │
│ │ │ │городского округа Тольятти Детский │
│ │ │ │санаторий "Лесной голосок", МУЗ "Детский │
│ │ │ │санаторий "Бережок", МУЗ "Центр │
│ │ │ │восстановительной медицины и реабилитации" │
│ │ │ │"Ариадна"). Отделения восстановительного │
│ │ │ │лечения как отдельные структурные │
│ │ │ │подразделения функционируют в МУЗ Тольятти │
│ │ │ │"Городская клиническая поликлиника N 3" и │
│ │ │ │МУЗ "Городская клиническая больница N 1 │
│ │ │ │г. Тольятти". │
│ │ │ │---------- комплексного социально- │
│ │ │ │экономического развития городского округа │
│ │ │ │Тольятти на 2010 - 2020 гг. предусмотрены │
│ │ │ │мероприятия по открытию отделений │
│ │ │ │восстановительного лечения и реабилитации, │
│ │ │ │работа в этом направлении проводится │
│ │ │ │Департаментом здравоохранения мэрии. │
│ │ │ │В 2012 году на базе муниципальных бюджетных│
│ │ │ │медицинских учреждений г.о. Тольятти │
│ │ │ │планируется открытие межмуниципальных │
│ │ │ │центров для оказания профильной │
│ │ │ │круглосуточной помощи жителям г.о. │
│ │ │ │Тольятти, г.о. Жигулевска, Ставропольского │
│ │ │ │района. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Нехватка кадров в│Укомплектованность штата │1. Заключение │Договоры между студентами медуниверситета и│
│отрасли │врачебных должностей │договоров между │мэрией не заключались, так как в бюджете │
│"Здравоохранение". │составляет 60,5%, средним │студентами │г.о. Тольятти средства на данные цели не │
│ │медицинским персоналом штаты│медицинского │были предусмотрены. │
│ │лечебных учреждений │университета, мэрией│ │
│ │укомплектованы на 70,4%. │г.о. Тольятти и │ │
│ │Обеспеченность врачами по │финансовой │ │
│ │г.о. Тольятти составляет │структурой, по │ │
│ │37,3 чел. в расчете на 10000│которым банк │ │
│ │населения (по России - │оплачивает обучение,│ │
│ │49,8). │а выпускник │ │
│ │Процент лиц старше 50 лет │отрабатывает 5 лет в│ │
│ │среди врачей в 2009 году │учреждении, │ │
│ │составил 47%, в 2007 году он│определенном │ │
│ │равнялся 41%. │Департаментом │ │
│ │Дефицит кадров более выражен│здравоохранения. │ │
│ │среди узкоспециализированных├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │врачей, так, штаты МУЗ │2. Строительство │Генеральным планом городского округа │
│ │укомплектованы: │"социального дома" │Тольятти по развитию отрасли │
│ │- нейрохирургами - на 45,9%;│для медработников │"Здравоохранение" на расчетный срок до 2025│
│ │- офтальмологами - на 68,3%;│или предоставление │года предусматривается строительство │
│ │- оториноларингологами - на │жилья на льготных │социального дома для работников │
│ │52%; │условиях. │здравоохранения на 730 квартир, │
│ │- рентгенологами - на 46,6%;│ │Автозаводский район, мкр Калина. │
│ │- неврологами - на 76,3%; ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │- клиническими │3. Компенсация │88 молодых специалистов и приглашенных │
│ │фармакологами - на 18,2%; │расходов за найм │специалистов с других территорий в 2010 │
│ │- анестезиологами- │жилья медработникам │году и 181 специалист в 2011 году получали │
│ │реаниматологами - на 57,1%; │(в т.ч. молодым │компенсацию расходов за найм жилого │
│ │- врачами клинической │специалистам). │помещения в размере до 4 тыс. руб. каждому.│
│ │лабораторной диагностики - │ │Приглашения молодым специалистам были │
│ │на 13,3%. │ │направлены в Мордовский государственный │
│ │На 01.07.2010 необходимо │ │университет им. Н.П. Огарева, ГОУ ВПО │
│ │доукомплектовать МУЗ 454 │ │Нижегородская государственная медицинская │
│ │врачами. │ │академия, Саратовский государственный │
│ │ │ │медицинский университет, Пензенский │
│ │ │ │государственный университет. О наличии в │
│ │ │ │Тольятти программы по компенсации за найм │
│ │ │ │жилого помещения информировано Управление │
│ │ │ │подготовки кадров МЗ и СР Самарской │
│ │ │ │области. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │4. Осуществление │Денежные выплаты в рамках национального │
│ │ │денежных выплат │проекта "Здоровье" получали медицинские │
│ │ │врачам-специалистам,│работники участковой службы (врачи- │
│ │ │врачам и фельдшерам │терапевты участковые - 80 чел., врачи- │
│ │ │неотложной │педиатры участковые - 137 чел., врачи общей│
│ │ │медицинской помощи │практики - 100 чел., 405 медицинских сестер│
│ │ │за счет средств │врачей данных специальностей, кассовый │
│ │ │федерального │расход - 73736440,53) и МУЗ г.о. Тольятти │
│ │ │бюджета. │Городская станция скорой медицинской помощи│
│ │ │ │(ССМП) (71 врач, 254 фельдшера, 58 │
│ │ │ │медицинских сестер, кассовый расход - │
│ │ │ │19650218,26). Размер выплат: врач │
│ │ │ │участковый - 10 тыс. руб., м/с - 5 тыс. │
│ │ │ │руб., врач ССМП - 5 тыс. руб., фельдшер - │
│ │ │ │3,5 тыс. руб., м/с - 2,5 тыс. руб. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Высокий уровень │Медицинская техника в │1. Выделение │В рамках реализации областной целевой │
│износа основных │основном эксплуатируется │целевого │--------- "Модернизация здравоохранения │
│фондов. │более 15 лет, износ │финансирования из │Самарской области на 2011 - 2015 гг." в │
│ │оборудования составляет │бюджетов разных │2011 году поставлено 261 единица │
│ │более 60%. Потребность в │уровней, в т.ч. в │медицинского оборудования на сумму │
│ │средствах на обновление │рамках областной │355034,69 тыс. руб. │
│ │оборудования составляет, │программы "Улучшение│Медицинские учреждения получили │
│ │например, только по │состояния │реанимационное и сложное диагностическое │
│ │Автозаводскому району около │материальной базы │оборудование, такое как наркозно- │
│ │100 млн руб. на 2011 год. │ЛПУ Самарской │дыхательная аппаратура, прикроватные │
│ │ │области на │мониторы пациента, приборы ультразвуковой │
│ │ │2009 - 2011 гг.". │диагностики (8 единиц), современные │
│ │ │ │цифровые рентгеновские комплексы и │
│ │ │ │флюорографы (4 единицы), рентгеновские │
│ │ │ │компьютерные томографы (3 единицы), │
│ │ │ │фиброгастроскопы, дефибрилляторы, │
│ │ │ │кардиографы и др. Самым дорогостоящим │
│ │ │ │оборудованием является комплекс для лучевой│
│ │ │ │терапии (МБУЗ КБ N 5), предназначенный для │
│ │ │ │лечения онкологических заболеваний │
│ │ │ │стоимостью 122100,00 тыс. руб., │
│ │ │ │компьютерные томографы стоимостью 17900,00 │
│ │ │ │тыс. руб. за единицу, флюорографы по │
│ │ │ │2980,00 тыс. руб., рентгеновские комплексы │
│ │ │ │стоимостью 9600,00 тыс. руб. и 13600,00 │
│ │ │ │тыс. руб. С целью развития онкологической │
│ │ │ │службы за счет средств бюджета городского │
│ │ │ │округа для МУЗ КБ N 5 приобретены │
│ │ │ │эндоскопы, электрохирургические аппараты, │
│ │ │ │ультразвуковые сканеры, стерилизаторы и │
│ │ │ │мебель на сумму 28893,50 тыс. руб. В рамках│
│ │ │ │реализации областной целевой --------- │
│ │ │ │"Совершенствование организации │
│ │ │ │онкологической помощи населению Самарской │
│ │ │ │области на 2011 - 2013 годы" при плане │
│ │ │ │17700,0 тыс. руб., в том числе средства │
│ │ │ │областного бюджета 16700,0 тыс. руб. и │
│ │ │ │1000,0 тыс. руб. средства бюджета │
│ │ │ │городского округа, для МУЗ КБ N 5 │
│ │ │ │приобретены цифровая маммографическая │
│ │ │ │система и комплект эндоскопического │
│ │ │ │оборудования для видеогастроскопии на общую│
│ │ │ │сумму 17643,00 тыс. руб. (экономия 57,0 │
│ │ │ │тыс. руб.). В рамках реализации областной │
│ │ │ │целевой --------- "Формирование здорового │
│ │ │ │образа жизни у населения Самарской области"│
│ │ │ │на 2011 - 2012 гг. за счет средств │
│ │ │ │областного бюджета и субсидий из │
│ │ │ │федерального бюджета в 2011 году. │
│ │ │ │Министерством здравоохранения и социального│
│ │ │ │развития Самарской области в МБУЗ ПК N 1, │
│ │ │ │ГПК N 2 и ГПК N 4 поставлено 3 комплекта │
│ │ │ │офтальмологического оборудования │
│ │ │ │(бесконтактный тонометр, проектор знаков, │
│ │ │ │набор пробных очковых линз, │
│ │ │ │авторефкератометр) на сумму 1541,81 тыс. │
│ │ │ │руб. для оснащения Центров здоровья. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│4. Недостаточная │Информационные системы в │1. Выделение │Во исполнение Соглашения между │
│информатизация │отрасли "Здравоохранение" │бюджетного │Правительством Самарской области и мэрией │
│отрасли │представляют собой комплекс │финансирования на │от 17 сентября 2010 года мэрия внедрила в │
│"Здравоохранение". │разрозненных │реализацию проекта │практику лечебных учреждений "Электронную │
│ │автоматизированных рабочих │"Электронная │регистратуру". │
│ │мест, а не единую │регистратура", │Денежные средства, поступившие в рамках │
│ │информационную среду. │создание единого │этого Соглашения, были направлены на │
│ │Информационные системы │городского │улучшение материально-технической базы │
│ │узконаправлены, │медицинского │лечебных учреждений. Разработка │
│ │ориентированы на обеспечение│информационно- │программного обеспечения и его внедрение │
│ │частных функций и задач. │аналитического │было осуществлено компанией "Ингони", │
│ │Каналы связи обладают низкой│центра и других │которая выступила инвестором данных работ │
│ │пропускной способностью. 70%│проектов в части │по соглашению с мэрией Тольятти. │
│ │компьютерного парка МУЗ │информатизации. │Программное обеспечение принадлежит на │
│ │нуждается в обновлении. │ │правах собственности ООО "Ингони". Его │
│ │ │ │доработка и развитие зависят от заказчиков.│
│ │ │ │В настоящее время проходит согласование │
│ │ │ │проект постановления мэрии "Об утверждении │
│ │ │ │Порядка дополнительного использования │
│ │ │ │финансовых средств для осуществления │
│ │ │ │переданных отдельных государственных │
│ │ │ │полномочий по организации оказания │
│ │ │ │медицинской помощи на 2012 год", │
│ │ │ │предусматривающий оплату услуг связи │
│ │ │ │защищенной единой медицинской сети │
│ │ │ │"Электронная регистратура". В рамках │
│ │ │ │реализации областной целевой --------- │
│ │ │ │"Модернизация здравоохранения Самарской │
│ │ │ │области на 2011 - 2015 гг." в 2011 году на │
│ │ │ │информатизацию здравоохранения направлены │
│ │ │ │средства в сумме 24729,5 тыс. руб., в том │
│ │ │ │числе: средства областного бюджета - │
│ │ │ │24741,0 тыс. руб., средства бюджета │
│ │ │ │городского округа - 285,0 тыс. руб. │
│ │ │ │За счет данных средств выполнен монтаж │
│ │ │ │локально-вычислительных сетей на 968 портов│
│ │ │ │с подключением каналов связи (в 10 │
│ │ │ │учреждениях) и 12 единиц серверного │
│ │ │ │оборудования с предварительно установленным│
│ │ │ │программным обеспечением. │
│ │ │ │Кроме того, за счет средств областного │
│ │ │ │бюджета Министерством здравоохранения и │
│ │ │ │социального развития Самарской области для │
│ │ │ │муниципальных учреждений было закуплено и │
│ │ │ │поставлено всего 676 единиц компьютерного │
│ │ │ │оборудования на сумму 14891,8 тыс. руб., в │
│ │ │ │том числе: │
│ │ │ │- 17 автоматизированных рабочих мест (АРМ) │
│ │ │ │для учреждений, участвующих в --------- ; │
│ │ │ │- 658 мобильных персональных компьютеров │
│ │ │ │для МБУЗ ГКБ N 1, МБУЗ КБ N 5, МБУЗ ПК N 1,│
│ │ │ │МБУЗ ГПК N 2, МБУЗ ГКПК N 3; │
│ │ │ │- один телемедицинский пункт для МБУЗ КБ N │
│ │ │ │5. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│5. Несоответствие │Среди причин смертности по │1. Целевое │Одним из направлений долгосрочной целевой │
│возможности │г.о. Тольятти более половины│финансирование на │--------- "Модернизация муниципальных │
│лекарственного │(54,6%) приходится на │приобретение │учреждений здравоохранения городского │
│обеспечения │болезни системы │жизненно важных │округа Тольятти на 2011 - 2013 гг." │
│пациентов с │кровообращения. │препаратов на │является приобретение современных │
│инфарктом миокарда │Ежегодно регистрируется │догоспитальном и │эффективных препаратов для тромболитической│
│потребностям │свыше 1000 случаев │госпитальном этапах │терапии с целью снижения смертности от │
│согласно стандартам │заболевания острым инфарктом│в соответствии со │инфаркта миокарда и мозгового инсульта, │
│оказания медицинской│миокарда, свыше 2000 случаев│стандартами оказания│проведение операций стентирования. │
│помощи на │острых нарушений мозгового │медицинской помощи. │---------- предусмотрено выделение для этих│
│догоспитальном и │кровообращения. Летальность │ │целей 20,057 млн руб. на 2011 - 2012 гг. │
│госпитальном этапах.│от инфаркта миокарда по │ │Однако на протяжении 2011 средства │
│ │городу составляет 14,66 на │ │муниципального бюджета не выделялись. │
│ │100 госпитализированных по │ │ │
│ │поводу данного заболевания. │ │ │
│ │Эти показатели выше, чем по │ │ │
│ │Самарской области (13,22) и │ │ │
│ │Российской Федерации │ │ │
│ │(12,56). │ │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│6. Недостаточность │По существующим нормативам в│1. Принятие решения │Решение вопроса станет возможным за счет │
│системы │городском округе Тольятти │о выделении целевого│средств бюджета Самарской области после │
│психологической и │должно быть развернуто │финансирования из │передачи муниципальных бюджетных учреждений│
│психотерапевтической│порядка 30-ти │средств областного │здравоохранения в собственность Самарской │
│помощи населению в │психотерапевтических │бюджета. │области и разработки соответствующей │
│городском округе │кабинетов для оказания │ │Программы. │
│Тольятти. │помощи взрослому населению, │ │ │
│ │15 - для оказания │ │ │
│ │психотерапевтической помощи │ │ │
│ │детям в возрасте до 18 лет, │ │ │
│ │10 - в стационарах, 10 - в │ │ │
│ │профильных │ │ │
│ │специализированных центрах, │ │ │
│ │стационарное │ │ │
│ │психотерапевтическое │ │ │
│ │отделение объемом около 200 │ │ │
│ │коек и один городской │ │ │
│ │психотерапевтический центр. │ │ │
│ │На практике же в городе │ │ │
│ │функционируют только 6 │ │ │
│ │психотерапевтических │ │ │
│ │кабинетов, из которых только│ │ │
│ │один государственный │ │ │
│ │(остальные функционируют как│ │ │
│ │негосударственные │ │ │
│ │юридические лица). Все они │ │ │
│ │оказывают только платную │ │ │
│ │помощь. В итоге население │ │ │
│ │лишено возможности получать │ │ │
│ │бесплатную квалифицированную│ │ │
│ │психотерапевтическую помощь.│ │ │
│ │Главная причина такого │ │ │
│ │положения - отсутствие │ │ │
│ │финансирования │ │ │
│ │внепсихиатрической │ │ │
│ │психотерапевтической помощи │ │ │
│ │из бюджета и из фондов ОМС. │ │ │
│ │Однако в соответствии с │ │ │
│ │Федеральным ------- "Об │ │ │
│ │общих принципах организации │ │ │
│ │законодательных │ │ │
│ │(представительных) и │ │ │
│ │исполнительных органов │ │ │
│ │государственной власти │ │ │
│ │субъектов Российской │ │ │
│ │Федерации" (--------------- │ │ │
│ │статьи 26.3) организация │ │ │
│ │оказания специализированной │ │ │
│ │медицинской помощи │ │ │
│ │производится за счет средств│ │ │
│ │бюджета субъектов Российской│ │ │
│ │Федерации. При этом │ │ │
│ │подчеркивается, что │ │ │
│ │федеральным законом могут │ │ │
│ │быть определены объем и │ │ │
│ │порядок финансирования │ │ │
│ │специализированной │ │ │
│ │медицинской помощи (------- │ │ │
│ │статьи 26.3). │ │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│7. Отсутствие │Всего в Тольятти воевавших в│1. Разработка │В настоящее время на территории Самарской │
│системы социально- │Афганистане, 1870 человек │системного подхода к│области медико-психологическая реабилитация│
│психологической │(инвалидов после военных │реабилитации │ветеранов войн и участников боевых │
│реабилитации │действий - 54 человека), в │указанной категории │действий осуществляется в ГУЗ "Самарский │
│военнослужащих, │Чечне - 1300 человек, │лиц. │областной госпиталь для ветеранов войн". │
│принимавших участие │(инвалидов после военных │ │Психологическая помощь гражданам городского│
│в боевых действиях │действий - 12). Семей │ │округа Тольятти, оказавшимся в трудной │
│в "горячих точках". │погибших в Афганистане - 37,│ │жизненной ситуации, оказывается │
│ │в Чечне - 41, Абхазии - 1, │ │специалистами муниципальных учреждений │
│ │Приднестровье - 1 (данные │ │Департамента по вопросам семьи и │
│ │приведены без учета │ │демографического развития мэрии городского │
│ │офицерского состава). Для │ │округа Тольятти. Оказание медицинской │
│ │социально-психологической │ │помощи осуществляется при обращении │
│ │реабилитации данной группы │ │пациентов, в данном случае ветеранов войн и│
│ │лиц необходим особый │ │участников боевых действий, в лечебное │
│ │системный подход, │ │учреждение. При наличии показаний │
│ │выработанный с учетом │ │пациентам - ветеранам войн и участникам │
│ │характера травмирующих │ │боевых действий оформляется направление │
│ │ситуаций, полученных │ │(путевка) на госпитализацию в ГУЗ │
│ │заболеваний и социального │ │"Самарский областной госпиталь для │
│ │положения. │ │ветеранов войн", где он получает лечение и│
│ │ │ │в том числе медико-психологическую │
│ │ │ │реабилитацию. ГУЗ "Самарский областной │
│ │ │ │госпиталь для ветеранов войн" - │
│ │ │ │единственное учреждение в области и одно из│
│ │ │ │двух в стране, где осуществляется медико- │
│ │ │ │психологическая реабилитация ветеранов войн│
│ │ │ │и участников боевых действий. В 2011 году │
│ │ │ │пролечено 316 ветеранов ВОВ и лиц, │
│ │ │ │приравненных к ним по льготам. │
│ │ │ │В начале 2012 года открыт и работает на │
│ │ │ │базе Ставропольской ЦРБ филиал госпиталя │
│ │ │ │для ветеранов войн на 30 коек │
│ │ │ │круглосуточного пребывания, в который │
│ │ │ │госпитализируются участники боевых │
│ │ │ │действий - жители г.о. Тольятти для │
│ │ │ │проведения комплексных реабилитационных │
│ │ │ │мероприятий. │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Демографическое развитие │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Проблема │В 2009 году жильем │1. Увеличение │По вопросам исполнения органами местного │
│обеспечения жилыми │обеспечены 17 человек из │объемов бюджетных │самоуправления переданных государственных │
│помещениями лиц из │числа детей-сирот и детей, │средств, │полномочий в части обеспечения жилыми │
│числа детей-сирот и │оставшихся без попечения │направляемых из │помещениями лиц из числа детей-сирот и │
│детей, оставшихся │родителей, из 183, состоящих│областного бюджета │детей, оставшихся без попечения родителей, │
│без попечения │на учете. │для решения вопроса │Управлением по жилищным вопросам мэрии │
│родителей (срок │На сентябрь 2010 года жильем│обеспечения жильем │ведется постоянное взаимодействие с │
│ожидания жилья │обеспечены 21 человек из 194│лиц из числа │уполномоченными органами Правительства │
│достигает до 6 лет).│состоящих на учете. │детей-сирот и детей,│Самарской области. Еженедельно │
│ │В настоящее время обеспечено│оставшихся без │анализируется информация о количестве │
│ │11% лиц, имеющих право на │попечения родителей.│граждан данной категории, поставленных на │
│ │обеспечение жилыми │ │учет в качестве нуждающихся в жилой │
│ │помещениями. Необходимо │ │площади, получивших жилые помещения и │
│ │работать в направлении │ │социальные выплаты, и числу граждан данной │
│ │увеличения объема денежных │ │категории, ожидающих жилье. │
│ │средств, выделяемых из │ │Результаты проведенных мониторингов │
│ │областного бюджета на │ │ситуации ежемесячно направляются в │
│ │указанные цели. │ │Министерство экономического развития, │
│ │Справочно: Для обеспечения │ │инвестиций и торговли Самарской области. │
│ │жильем всех нуждающихся лиц │ │Кроме того, Управление по жилищным вопросам│
│ │из числа детей-сирот и │ │непосредственно осуществляет оперативное │
│ │детей, оставшихся без │ │взаимодействие со специалистами │
│ │попечения родителей, │ │уполномоченных органов Правительства │
│ │городскому округу Тольятти │ │Самарской области, тем самым обеспечивает │
│ │необходимо примерно 200 млн │ │актуальное информирование органов │
│ │руб. При этом следует │ │государственной власти Самарской области об│
│ │отметить тенденцию │ │обстановке с обеспечением жильем в │
│ │ежегодного роста количества │ │городском округе Тольятти детей-сирот и │
│ │очередников, имеющих право │ │детей, оставшихся без попечения родителей. │
│ │на получение жилья (2007 год│ │Необходимо отметить тенденцию уменьшения │
│ │- 114 чел., 2008 год - 161 │ │количества детей-сирот и детей, оставшиеся │
│ │чел., 2009 год - 183 чел., │ │без попечения родителей, состоящих на учете│
│ │2010 год - 194 чел.). │ │нуждающихся в жилых помещениях в городском │
│ │ │ │округе Тольятти. Так, в 2010 году на │
│ │ │ │указанном учете состояли 194 гражданина, в │
│ │ │ │2011 году - 135 граждан (по состоянию на │
│ │ │ │01.01.2011), по состоянию на 01.01.2012 - │
│ │ │ │102 гражданина. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Проблема │Согласно проведенному │Открытие на │В целях эффективной реализации задачи по │
│постинтернатной │Департаментом по вопросам │территории │созданию Центра постинтернатной адаптации в│
│адаптации │семьи и демографического │городского округа │городском округе Тольятти были направлены │
│выпускников детских │развития анализу ситуации в │Тольятти службы │предложения в Министерство здравоохранения │
│домов и школ- │отношении занятости │постинтернатной │и социального развития по включению в │
│интернатов. │выпускников детских домов и │адаптации. │проект ведомственной целевой программы │
│ │школ-интернатов (2006 - 2010│Служба │Самарской области "Повышение качества │
│ │гг.), расположенных на │постинтернатной │социальных услуг, предоставляемых семьям и │
│ │территории городского округа│адаптации обеспечит │детям, в том числе находящимся в трудной │
│ │Тольятти, в общество успешно│комплексное │жизненной ситуации". Предложения состояли в│
│ │интегрируются только 37,4% │сочетание │следующем. │
│ │(работают, продолжают │доступности и │Открытие на базе ГКУ СО "Тольяттинский │
│ │учиться, находятся на службе│концентрации │социально-реабилитационный центр для │
│ │в рядах Российской Армии, в │инновационных форм, │несовершеннолетних "Гармония": │
│ │декретном отпуске). │способствующих │- стационарного отделения постинтернатной │
│ │Больше половины выпускников │наиболее полному │адаптации выпускников детских домов и │
│ │после выхода из сиротских │раскрытию потенциала│замещающих семей; │
│ │учреждений не получают │и успешной │- нестационарного отделения по профилактике│
│ │профессионального │социальной │социального сиротства и семейного │
│ │образования и не работают. │интеграции личности.│устройства детей. │
│ │Так, из представленных │В качестве модели │В настоящее время проект программы │
│ │данных учреждениями для │службы │находится в стадии разработки в │
│ │детей-сирот и детей, │постинтернатной │Министерстве здравоохранения и социального │
│ │оставшихся без попечения │адаптации предлагаем│развития Самарской области. │
│ │родителей, за период 2006 - │открытие Центра с │С 2012 года в целях оказания содействия по │
│ │2010 гг. выпущено из │нестационарным │решению вопросов успешной адаптации и │
│ │учреждений 179 чел., из них:│отделением │социализации в обществе лицам из числа │
│ │- осуждены - 6% (12 чел.); │(включающим │детей-сирот и детей, оставшихся без │
│ │- не учатся и не работают - │консультативное │попечения родителей (в возрасте от 18 до 23│
│ │20,1% (36 чел.); │отделение и │лет), на базе МКУ "Центр социальной помощи │
│ │- закончили обучение, но не │отделение социальной│семье и детям городского округа Тольятти" │
│ │работают - 15% (27 чел.); │и психологической │началась работа по нестационарному │
│ │- сведения о │помощи) и │сопровождению лиц данной категории. │
│ │жизнедеятельности │стационарным │ │
│ │выпускников неизвестны - 14%│отделением (на 20 │ │
│ │(25 чел.); │коек). Помощь бывшим│ │
│ │- состоят в Центре занятости│воспитанникам │ │
│ │- 6,7% (12 чел.); │государственных │ │
│ │- находится в академическом │учреждений должна │ │
│ │отпуске - 0,5% (1 чел.); │быть направлена │ │
│ │- находится в декретном │прежде всего на то, │ │
│ │отпуске - 0,5% (1 чел.); │чтобы создать │ │
│ │- находится на службе в │ситуацию │ │
│ │рядах Российской Армии - │"социального лифта",│ │
│ │0,5% (1 чел.); │который позволил бы │ │
│ │- работают - 6,7% (12 чел.);│им безболезненно │ │
│ │- продолжают обучение - 29% │войти в новую для │ │
│ │(52 чел.). │них жизнь. │ │
│ │В связи с этим требуется │ │ │
│ │провести работу, │ │ │
│ │направленную на принятие │ │ │
│ │органами государственной │ │ │
│ │власти решения об открытии │ │ │
│ │Центра постинтернатной │ │ │
│ │адаптации в г.о. Тольятти. │ │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Уменьшение числа │Основной причиной закрытия │1. Внести │-------------- Правительства Самарской │
│загородных │детских (в том числе │предложения в │области от 27.10.2011 N 629 утверждена │
│оздоровительных │загородных) оздоровительных │Самарскую Губернскую│областная целевая --------- "Развитие │
│лагерей, не │учреждений является │Думу о рассмотрении │системы детского отдыха и оздоровления в │
│отвечающая │неудовлетворительная, не │вопроса создания │Самарской области на 2012 - 2015 годы". В │
│современным │отвечающая современным │областной программы,│рамках --------- в 2012 году из областного │
│требованиям │требованиям, материальная │направленной на │бюджета г.о. Тольятти предусмотрены │
│материально- │база. Оздоровительные лагеря│укрепление │субсидии в размере 4388752,8 руб. │
│техническая база │требуют капитального │материально- │ │
│ДОЛ. │ремонта, приспособленности │технической базы │ │
│ │для круглогодичного │оздоровительных │ │
│ │функционирования. │учреждений области, │ │
│ │В 2010 году детский отдых │или внесении │ │
│ │был организован на базе 12 │изменений в │ │
│ │объектов (включая детские │областную целевую │ │
│ │санатории), 4 из которых │программу "Дети │ │
│ │построены в 60-е годы │Самарской области". │ │
│ │прошлого столетия, 4 - в │ │ │
│ │70-е годы, 3 - в 80-е годы и│ │ │
│ │лишь 1 - после 1990 года. │ │ │
│ │На проведение ремонта, │ │ │
│ │выполнение предписаний │ │ │
│ │надзорных органов, улучшение│ │ │
│ │материальной базы ежегодно │ │ │
│ │требуются значительные │ │ │
│ │финансовые средства. │ │ │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Социальная поддержка │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Инвалидам, │В Департамент социальной │1. Подготовка │Решением Думы городского округа Тольятти от│
│имеющим право на │поддержки населения │совместно с Думой │18.01.2012 N 746 принято Обращение │
│дополнительную жилую│обращаются граждане, имеющие│городского округа │депутатов Думы городского округа Тольятти в│
│площадь, субсидия на│право на дополнительную │Тольятти │Правительство Самарской области и Самарскую│
│оплату ЖКУ │жилую площадь в соответствии│законодательной │Губернскую Думу (о внесении изменений в │
│назначается без │со ------ Федерального │инициативы в │региональные стандарты оплаты жилья и │
│учета этого права. │закона "О социальной защите │Самарскую Губернскую│коммунальных услуг в Самарской области) │
│Таким образом, │инвалидов в РФ" от │Думу о введении │ │
│нарушаются права │24.11.1995 N 181-ФЗ, с │отдельных │ │
│этой категории │жалобами на то, что данное │региональных │ │
│граждан. │право не учитывается при │стандартов стоимости│ │
│ │назначении субсидии на │жилищно-коммунальных│ │
│ │оплату жилого помещения и │услуг, которые │ │
│ │коммунальных услуг. В │позволят увеличить │ │
│ │соответствии с --------- │размеры субсидии на │ │
│ │предоставления субсидий на │оплату ЖКУ и │ │
│ │оплату жилого помещения и │ежемесячных денежных│ │
│ │коммунальных услуг, │выплат в │ │
│ │утвержденными Постановлением│соответствии с │ │
│ │Правительства РФ от │правами граждан на │ │
│ │14.12.2005 N 761 (далее - │дополнительную жилую│ │
│ │Правила) размер субсидии │площадь. │ │
│ │зависит от размера │ │ │
│ │региональных стандартов │ │ │
│ │стоимости жилищно- │ │ │
│ │коммунальных услуг, │ │ │
│ │установленных по │ │ │
│ │муниципальным образованиям. │ │ │
│ │В соответствии с ---------- │ │ │
│ │Закона Самарской области от │ │ │
│ │28.12.2004 N 191-ГД, │ │ │
│ │гражданам, имеющим в │ │ │
│ │соответствии с действующим │ │ │
│ │законодательством право на │ │ │
│ │дополнительную жилую │ │ │
│ │площадь, нормативная площадь│ │ │
│ │жилого помещения │ │ │
│ │увеличивается на величину │ │ │
│ │дополнительной жилой │ │ │
│ │площади. │ │ │
│ │Вместе с тем, согласно │ │ │
│ │-------------- Закона от │ │ │
│ │28.12.2004 N 191-ГД, │ │ │
│ │региональный стандарт │ │ │
│ │стоимости жилищно- │ │ │
│ │коммунальных услуг, │ │ │
│ │применяемый для назначения │ │ │
│ │субсидий, рассчитывается │ │ │
│ │исходя из размера │ │ │
│ │регионального стандарта │ │ │
│ │нормативной площади жилого │ │ │
│ │помещения, который не │ │ │
│ │учитывает право на │ │ │
│ │дополнительную жилую площадь│ │ │
│ │у отдельных категорий │ │ │
│ │граждан. │ │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Нарушаются права │Количество получателей ЕДВ │1. Подготовка │В соответствии с Решением комиссии по │
│ряда льготных │ЖКУ в городском округе │совместно с Думой │социальной политике от 04.10.2011 N 295 │
│категорий граждан │Тольятти по состоянию на │городского округа │Департаментом социальной поддержки │
│при начислении │01.10.2010 составляет 111694│Тольятти в Самарскую│населения в течение IV квартала 2011 года │
│ежемесячных денежных│человека. ----- Самарской │Губернскую Думу │проведен мониторинг сроков продления │
│выплат по оплате │области от 10.07.2008 │предложений о │выплаты инвалидам, подготовлен и направлен │
│жилого помещения и │N 71-ГД "О мерах социальной │внесении изменений в│проект решения Думы об Обращении депутатов │
│коммунальных услуг в│поддержки по оплате жилого │----- Самарской │Думы городского округа Тольятти в Самарскую│
│связи с пробелами в │помещения и коммунальных │области N 71-ГД │Губернскую Думу по совершенствованию ------ │
│законодательстве. │услуг, предоставляемых │от 10.07.2008 в │Самарской области от 10.07.2008 N 71-ГД │
│ │отдельным категориям │части: │(исх. N 12089 от 22.12.2011). Вопрос об │
│ │граждан, проживающих в │- определения круга │Обращении депутатов Думы городского округа │
│ │Самарской │лиц, которые │Тольятти в Самарскую Губернскую Думу по │
│ │области" определяет льготные│относятся к │внесению изменений в ----- Самарской │
│ │категории граждан, имеющие │членам семьи │области от 10.07.2008 N 71-ГД был включен в│
│ │право на ежемесячные │льготника, │План работы постоянной комиссии по │
│ │денежные выплаты по оплате │- определения срока │социальной политике Думы городского округа │
│ │жилого помещения и │продления выплаты │Тольятти на 14.02.2012. │
│ │коммунальных услуг (далее - │ЕДВ ЖКУ в случае │В связи с тем, что положения вносимого │
│ │ЕДВ ЖКУ). У ряда льготников │продления │законопроекта учтены в принятом │
│ │(инвалидов ВОВ, │инвалидности. │31.01.2012. Самарской Губернской Думой │
│ │реабилитированных лиц, │ │Законе Самарской области "О внесении │
│ │ветеранов боевых действий) │ │изменений в ст. 1 и 2 Закона Самарской │
│ │ЕДВ ЖКУ предоставляется с │ │области "О мерах социальной поддержки по │
│ │учетом членов семей. Однако│ │оплате жилого помещения и коммунальных │
│ │указанный ----- не содержит │ │услуг, предоставляемых отдельным категориям│
│ │определения состава семьи, │ │граждан, проживающих в Самарской области, и│
│ │что затрудняет │ │о внесении изменений в отдельные законы │
│ │правоприменительную │ │Самарской области", мэрией городского │
│ │практику. │ │округа Тольятти направлены предложения об │
│ │Кроме того, ---------------- │ │отмене рассмотрения вышеуказанной │
│ │указанного Закона определяет│ │законодательной инициативы (исх. N 1073/1 │
│ │срок назначения ЕДВ ЖКУ - с │ │от 06.02.2012). │
│ │даты подачи гражданином │ │ │
│ │заявления. При этом │ │ │
│ │продление, возобновление ЕДВ│ │ │
│ │ЖКУ в случае продления │ │ │
│ │инвалидности ------- не │ │ │
│ │урегулировано. Назначение │ │ │
│ │ЕДВ ЖКУ с даты подачи │ │ │
│ │заявления после продления │ │ │
│ │инвалидности влечет за собой│ │ │
│ │прерывание и выпадание │ │ │
│ │периода выплаты ЕДВ ЖКУ и, │ │ │
│ │вследствие этого, ущемление │ │ │
│ │права инвалида на получение │ │ │
│ │мер социальной поддержки по │ │ │
│ │оплате ЖКУ. │ │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Необходимость │Принята долгосрочная │1. Необходимо │-------------- мэрии от 09.07.2010 N │
│создания условий │программа обеспечения │обеспечивать │1873-п/1 утверждена долгосрочная целевая │
│доступности │доступности городской среды │своевременное │программа по формированию │
│городской среды для │на 2011 - 2020 гг., │выполнение │беспрепятственного доступа инвалидов и │
│маломобильных │предусматривающая │мероприятий │других маломобильных групп населения к │
│категорий населения.│финансирование из различных │указанной программы,│объектам социальной инфраструктуры на │
│ │источников в размере около │финансирование │территории городского округа Тольятти на │
│ │1,5 млрд руб. (на весь │которых │2011 - 2020 годы (далее - ДЦП). │
│ │период), в том числе из │предусмотрено в 2011│В целях исполнения ------- Думы городского │
│ │городского бюджета. │году. │округа Тольятти от 15.12.2010 N 425 "О │
│ │Необходимо обеспечить │ │бюджете городского округа Тольятти на 2011 │
│ │выполнение данной программы │ │год и на плановый период 2012 и 2013 годов"│
│ │в соответствии с планами. │ │была произведена корректировка бюджета и │
│ │ │ │общий объем финансирования в настоящее │
│ │ │ │время составляет 862 млн руб. │
│ │ │ │Соответствующие изменения в --- были │
│ │ │ │внесены Постановлениями мэрии от 24.05.2011│
│ │ │ │---------- , от 30.09.2011 ---------- , от │
│ │ │ │15.12.2011 ---------- . │
│ │ │ │--- носит межотраслевой характер. │
│ │ │ │Заказчиками --- выступают органы мэрии, │
│ │ │ │ответственные за исполнение и результаты │
│ │ │ │реализации мероприятий --- по своей │
│ │ │ │компетенции, рациональное использование │
│ │ │ │выделяемых на ее выполнение финансовых │
│ │ │ │ресурсов, а также достоверность │
│ │ │ │представляемых сведений о финансировании и │
│ │ │ │реализации --- . │
│ │ │ │Исполнение по --- за 2011 год составило │
│ │ │ │1278,0 тыс. руб. при плане 3374,0 тыс. │
│ │ │ │руб., или 38%, в т.ч. по главным │
│ │ │ │распорядителям: │
│ │ │ │- Департамент социальной поддержки │
│ │ │ │населения - 267 тыс. руб., или 89%; │
│ │ │ │- Департамент культуры - 351 тыс. руб., или│
│ │ │ │96%; │
│ │ │ │- Департамент дорожного хозяйства, │
│ │ │ │транспорта и связи - 0 тыс. руб., или 0%; │
│ │ │ │- аппарат мэрии - 85,9 тыс. руб., или 99%; │
│ │ │ │- Департамент городского хозяйства - 574,0 │
│ │ │ │тыс. руб., или 35%. │
│ │ │ │Наибольшие отклонения сложились по: │
│ │ │ │а) Департаменту дорожного хозяйства, │
│ │ │ │транспорта и связи в связи с длительным │
│ │ │ │сроком выполнения работ, ограниченными │
│ │ │ │сроками на процедуру подготовки и │
│ │ │ │проведения аукционов, предотвращением │
│ │ │ │обоснованных жалоб подрядчиков │
│ │ │ │(поставщиков) в УФАС. │
│ │ │ │б) Департаменту городского хозяйства. │
│ │ │ │Причины неосвоения денежных средств: │
│ │ │ │- непредставление либо отказ от заявки на │
│ │ │ │получение субсидии от управляющих │
│ │ │ │организаций; │
│ │ │ │- отказы собственников жилых помещений от │
│ │ │ │оборудования подъездов многоквартирных │
│ │ │ │домов пандусами и принятия их в состав │
│ │ │ │общего имущества дома; │
│ │ │ │- отсутствие технической возможности │
│ │ │ │установки откидных пандусов по некоторым │
│ │ │ │адресам; │
│ │ │ │- отсутствие в управляющих организациях │
│ │ │ │рабочих проектов на оборудование подъездов │
│ │ │ │многоквартирных домов пандусами. │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Молодежная политика │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. │В России курят 31,25% │1. Ограничение │В 2011 году в целях пропаганды и введения │
│Распространенность │школьников. В Тольятти, по │рекламы алкоголя и │"моды" на здоровый образ жизни был │
│среди молодежи │результатам опроса среди │сигарет. │разработан и реализован проект "Здоровый │
│вредных привычек, │1900 молодых людей, │ │заряд". │
│рост числа лиц, │проведенного в 2009 году, │ │В рамках проекта систематически проводились│
│употребляющих │около 41% опрошенных │ │зарядки для учащихся образовательных школ, │
│наркотики, алкоголь,│являются активными │ │проведен цикл общегородских массовых │
│пропаганда │курильщиками, выкуривая 5 - │ │зарядок. Для популяризации проекта был снят│
│нездорового образа │10 сигарет ежедневно. 49% │ │видеоролик о здоровом образе жизни с │
│жизни через медиа и │респондентов употребляет │ │первыми лицами города, проведена │
│рекламу. Следствия -│алкоголь раз в неделю. │ │профессиональная фотосессия (10 спортсменов│
│ухудшение здоровья, │Рекламу алкогольных и │ │в футболках с логотипом проекта, │
│увеличение │табачных изделий можно найти│ │демонстрирующих спортивные упражнения). На │
│преступности. │практически повсеместно. │ │улицах города были размещены рекламные щиты│
│ │Необходимо принятие │ │проекта. │
│ │действенных мер по внедрению│ │Был проведен открытый установочный семинар │
│ │"моды на здоровый образ │ │"Здоровьесберегающие технологии", │
│ │жизни" и ограничение, а │ │осуществлен мониторинг мнений молодежи по │
│ │желательно и полное │ │вопросу сохранения и увеличения уровня │
│ │запрещение рекламы │ │здоровья населения Самарской области, а │
│ │психоактивных веществ │ │также распространялась информации о │
│ │(табака, алкоголя). │ │вредности, опасности и незаконности │
│ │ │ │потребления ПАВ. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Увеличение │Комитет по делам молодежи реализовал на │
│ │ │административной и │территории г.о. Тольятти областной проект │
│ │ │уголовной │по противодействию алкоголизации молодежи │
│ │ │ответственности за │"Трезвое решение", организатором которого │
│ │ │рекламу алкоголя и │выступила Ассоциация профсоюзных │
│ │ │сигарет, продажу их │организаций студентов Самарской области. │
│ │ │несовершеннолетним. │Целью проекта являлось снижение количества │
│ │ │ │нарушений законодательства в области │
│ │ │ │ограничения продажи алкогольной продукции, │
│ │ │ │а также профилактическая работа с молодежью│
│ │ │ │по вопросу вреда употребления алкоголя. │
│ │ │ │В рамках реализации проекта решались │
│ │ │ │задачи: │
│ │ │ │- информирование молодежи и общества об │
│ │ │ │ограничениях в продаже алкогольной │
│ │ │ │продукции; │
│ │ │ │- выявление и пресечение нарушений в │
│ │ │ │области продажи алкоголя; │
│ │ │ │- формирование у молодежи негативного │
│ │ │ │отношения к попыткам продажи алкоголя │
│ │ │ │несовершеннолетним и торговле алкогольными │
│ │ │ │напитками с долей этилового спирта свыше │
│ │ │ │15% в ночное время. │
│ │ │ │В рамках проекта были организованы районные│
│ │ │ │совещания с представителями МОУ и │
│ │ │ │учреждений СПО г.о. Тольятти. На совещаниях│
│ │ │ │была выдана методическая литература для │
│ │ │ │проведения в учебных заведениях открытых │
│ │ │ │уроков, родительских собраний на тему │
│ │ │ │"Продажа алкоголя несовершеннолетним", │
│ │ │ │"Продажа алкоголя в ночное время суток", а │
│ │ │ │также материалы для проведения тематических│
│ │ │ │фотовыставок. │
│ │ │ │Важным мероприятием проекта стали выездные │
│ │ │ │проверки торговых точек на факт нарушения │
│ │ │ │законодательства об ограничении продажи │
│ │ │ │алкоголя несовершеннолетним в ночное время.│
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Усиление │1. Проводятся и поддерживаются акции и │
│ │ │пропаганды ЗОЖ через│программы муниципальных учреждений по │
│ │ │центральные СМИ, │продвижению здорового образа жизни │
│ │ │системное │(массовые зарядки, танцевальные фестивали, │
│ │ │распространение │фестивали экстремальных видов спорта). │
│ │ │социальной рекламы. │2. Поддерживаются регулярные публикации в │
│ │ │ │средствах массовой информации ("Молодежный │
│ │ │ │акцент. Самарская область"), поддерживается│
│ │ │ │проведение конкурсов социальной рекламы с │
│ │ │ │тематическими номинациями ("Прорыв", "Новый│
│ │ │ │взгляд", "Арбуз"). │
│ │ │ │3. В 2011 году при финансовой поддержке ГБФ│
│ │ │ │"Фонд Тольятти" был реализован проект по │
│ │ │ │продвижению социальной рекламы │
│ │ │ │"Небезразлично". │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Отсутствие │Ежегодно с помощью │1. Необходимо │В настоящее время действенным механизмом │
│механизмов массового│государственной программы │осуществлять │реализации государственной политики в │
│решения жилищных │"Обеспечение жильем молодых │действия по снижению│вопросах обеспечения жильем молодых семей │
│проблем молодежи. │семей" жилищную проблему │рыночной стоимости │является выполнение ------------ │
│ │могут решить не более 120 - │жилья, строительству│"Обеспечение жильем молодых семей" │
│ │150 молодых семей. │жилья для молодых │федеральной целевой --------- "Жилище" на │
│ │ │семей. │2011 - 2015 годы. В текущем году (в │
│ │ │ │сравнении с периодом 2009 - 2010 гг.) │
│ │ │ │отмечается значительное увеличение объемов │
│ │ │ │финансирования программных мероприятий. │
│ │ │ │Согласно ------------- Правительства │
│ │ │ │Самарской области от 29.09.2011 N 477 │
│ │ │ │городскому округу Тольятти в 2011 году │
│ │ │ │распределено субсидий из областного │
│ │ │ │бюджета, в том числе формируемых за счет │
│ │ │ │поступающих в областной бюджет в │
│ │ │ │соответствии с действующим │
│ │ │ │законодательством средств федерального │
│ │ │ │бюджета, предоставляемых в целях │
│ │ │ │софинансирования расходных обязательств по │
│ │ │ │предоставлению молодым семьям социальных │
│ │ │ │выплат на приобретении жилья или │
│ │ │ │строительство индивидуального жилого дома в│
│ │ │ │размере 669272436 руб., в том числе: │
│ │ │ │- 209172669 руб. - из средств федерального │
│ │ │ │бюджета; │
│ │ │ │- 460099767 руб. - из средств областного │
│ │ │ │бюджета. │
│ │ │ │На обеспечение социальными выплатами │
│ │ │ │молодых семей городского округа Тольятти из│
│ │ │ │списка претендентов 2011 года в городском │
│ │ │ │бюджете определено 111675970 руб. В 2011 │
│ │ │ │году 1313 молодым семьям выданы │
│ │ │ │свидетельства о праве на получение │
│ │ │ │социальных выплат на приобретение жилого │
│ │ │ │помещения или строительство индивидуального│
│ │ │ │жилого дома. │
│ │ │ │По состоянию на 01.01.2012 объем освоенных │
│ │ │ │финансовых средств, предусмотренных для │
│ │ │ │реализации подпрограммы, составил 320336044│
│ │ │ │руб., в том числе: │
│ │ │ │- 85738828 руб. - из средств федерального │
│ │ │ │бюджета; │
│ │ │ │- 188767432 руб. - из средств областного │
│ │ │ │бюджета; │
│ │ │ │- 45829784 руб. - средства городского │
│ │ │ │бюджета. │
│ │ │ │По состоянию на 01.01.2012 533 молодые │
│ │ │ │семьи, проживающие в городском округе │
│ │ │ │Тольятти, приобрели жилые помещения с │
│ │ │ │использованием средств социальной выплаты. │
│ │ │ │Необеспеченные в 2011 году социальными │
│ │ │ │выплатами участники подпрограммы, │
│ │ │ │включенные в список молодых семей, │
│ │ │ │изъявивших желание получить социальную │
│ │ │ │выплату в 2012 году, будут претендовать на │
│ │ │ │получение свидетельства в 2012 году. В │
│ │ │ │местном бюджете для реализации подпрограммы│
│ │ │ │в 2012 году предусмотрено 65846000 руб. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Доступность │Из-за недостаточного │1. Разработать план │1. В 2010 году начата и в 2011 году │
│качественной │финансирования муниципальные│развития │продолжена работа по формированию и │
│образовательной, │учреждения, предоставляющие │инфраструктуры для │обновлению базы данных об имеющейся в │
│культурной, │социальные услуги молодежи, │молодежи │городском округе Тольятти инфраструктуре и │
│досуговой и │вынуждены либо переходить на│ │бесплатных досуговых услугах для молодежи. │
│спортивной │оказание платных услуг │ │С базой данных можно ознакомиться на │
│инфраструктуры для │молодежи, либо использовать │ │страничке Комитета по делам молодежи: │
│молодых людей. │устаревшую материально- │ │kdm.tgl.ru. │
│ │техническую базу, экономить │ │2. Также с целью повышения доступности │
│ │на оплате труда │ │качественной культурной, досуговой и │
│ │высококвалифицированного │ │спортивной инфраструктуры для молодых людей│
│ │персонала, что приводит к │ │проводилась следующая работа: │
│ │деградации услуг. В обоих │ │- МБУ "Дом молодежных организаций "Шанс" │
│ │случаях доступ молодежи к │ │работает в открытом режиме, предоставляя │
│ │качественным услугам │ │молодежи бесплатные услуги, организуя │
│ │снижается. │ │бесплатные мероприятия для молодежи; │
│ │ │ │- в рассылке и на веб-сайте Комитета по │
│ │ │ │делам молодежи широко анонсируются │
│ │ │ │бесплатные или доступные по цене услуги для│
│ │ │ │молодежи, акции муниципальных и │
│ │ │ │немуниципальных организаций; │
│ │ │ │- на базе Дома молодежных организаций │
│ │ │ │"ШАНС" созданы возможности для бесплатных │
│ │ │ │занятий молодежи (брейк-данс, КВН, танцы, │
│ │ │ │дворовые отряды, интеллектуальные игры); │
│ │ │ │- Комитет по делам молодежи, МБУ "Дом │
│ │ │ │молодежных организаций "Шанс" ведут работу │
│ │ │ │по привлечению партнеров для реализации │
│ │ │ │мероприятий для молодежи на базе │
│ │ │ │государственных, частных организаций; │
│ │ │ │- МБУ "Дом молодежных организаций "Шанс" │
│ │ │ │совместно с ГБУ "Лесная сказка" в 2011 году│
│ │ │ │реализовал проект, направленный на │
│ │ │ │распространение опыта организации │
│ │ │ │деятельности дворовых отрядов на других │
│ │ │ │территориях Самарской области. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│4. Сложность │В настоящее время в │1. Разработать и │-------------- Правительства Самарской │
│привлечения │Самарской области и │принять │области от 29.10.2010 N 550 была утверждена│
│финансирования из │Российской Федерации │соответствующие │областная целевая --------- "Реализация │
│областного и │отсутствуют процедуры │региональные │Стратегии государственной молодежной │
│федерального бюджета│включения муниципалитетов в │программы с │политики в Самарской области до 2015 года",│
│для работы с │региональные и │механизмом участия │которой утвержден порядок предоставления │
│молодежью в │государственные планы │муниципалитетов в их│субсидий муниципалитетам и НКО. │
│муниципальном │(программы) в сфере работы с│реализации. │В 2011 году между Комитетом по делам │
│образовании. │молодежью, а объем средств, │ │молодежи городского округа и Министерством │
│ │имеющихся в распоряжении │ │спорта, туризма и молодежной политики │
│ │местных бюджетов, │ │Самарской области были заключены соглашения│
│ │стремительно сокращается. │ │на получение субсидий: │
│ │ │ │- в размере 79,1 тыс. руб. на реализацию │
│ │ │ │проекта "Молодежный информационный центр" │
│ │ │ │на базе домов молодежных организаций; │
│ │ │ │- в размере 6112,0 тыс. руб. на организацию│
│ │ │ │и проведение мероприятий с │
│ │ │ │несовершеннолетними в каникулы и свободное │
│ │ │ │от учебы время. │
│ │ │ │Кроме того, Комитетом по делам молодежи │
│ │ │ │распространялась информация среди │
│ │ │ │некоммерческих организаций о возможности │
│ │ │ │получения субсидий из средств областного │
│ │ │ │бюджета. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│5. Недостаточность │В настоящее время │1. Возродить │Подобный конкурс проводится мэрией и │
│источников │практически не существует │механизм конкурсного│направлен на все социально ориентированные │
│финансирования │механизмов поддержки │распределения │организации города, в котором могут принять│
│работы с молодежью. │некоммерческих молодежных │бюджетных средств │участие и молодежные организации. │
│ │инициатив в городском округе│для некоммерческих │Комитет по делам молодежи будет оказывать │
│ │Тольятти. Муниципальный │организаций, │активное информационное содействие в │
│ │конкурс проектов в сфере │работающих с детьми │привлечении некоммерческих организаций │
│ │молодежной политики был │и молодежью, │сферы молодежной политики для участия в │
│ │отменен в 2009 году в связи │рассмотреть │конкурсе, а также консультировать по │
│ │с изменениями в │возможность │вопросу подачи документов. │
│ │законодательстве. В целом по│увеличения │ │
│ │Самарской области и │количества субсидий │ │
│ │Российской Федерации сильно │детским и молодежным│ │
│ │сократилось число │общественным │ │
│ │благотворительных фондов, │организациям, │ │
│ │дающих поддержку молодежным │муниципальным │ │
│ │инициативам. │учреждениям. │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│6. Необходимость │Финансирование отрасли в │1. В случае │В 2012 году на реализацию долгосрочной │
│увеличения │2008 году составило 30988,0 │появления │целевой --------- организации работы с │
│бюджетного │тыс. руб., в 2009 году - 44 │дополнительных │детьми и молодежью в городском округе │
│финансирования │433,5 тыс. руб. │доходов в бюджете │Тольятти предусмотрено финансирование в │
│отрасли "Молодежная │Финансирование 2010 года - │городского округа │размере 13679 тыс. руб. В 2011 году затраты│
│политика" до уровня │35129,0 тыс. руб. В 2009 │внести в бюджет │на --------- составили 10883,6 тыс. руб. │
│2008 года (в │году увеличение произошло │соответствующие │Увеличение финансирования на 2012 год │
│сопоставимых ценах).│только за счет передачи в │изменения. │произошло в части расходов на организацию │
│ │ведение Комитета по делам │ │мероприятий, а также был увеличен размер │
│ │молодежи двух МАУ │ │субсидии МАУ "ЦМК "МИРЪ". │
│ │("Голосова, 20" и │ │ │
│ │"Дилижанс"), ранее │ │ │
│ │подведомственных │ │ │
│ │Департаменту культуры. │ │ │
│ │Проект бюджета на 2011 год │ │ │
│ │составляет 35369,0 тыс. │ │ │
│ │руб., в том числе 7170,0 │ │ │
│ │тыс. руб. направляются на │ │ │
│ │организацию временного │ │ │
│ │трудоустройства │ │ │
│ │несовершеннолетних, как и в │ │ │
│ │2010 году (эта сумма │ │ │
│ │включает налоги). Учитывая │ │ │
│ │увеличение налогов с 26% до │ │ │
│ │34% из-за изменения схемы │ │ │
│ │налогообложения, сохранение │ │ │
│ │прежнего объема │ │ │
│ │финансирования этого вида │ │ │
│ │работ приведет к уменьшению │ │ │
│ │количества трудоустроенных │ │ │
│ │подростков. Поскольку │ │ │
│ │молодежь - это будущее │ │ │
│ │города, то увеличение объема│ │ │
│ │финансирования этой строки │ │ │
│ │является ни чем иным, как │ │ │
│ │инвестицией в будущее │ │ │
│ │развитие. │ │ │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Образование │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Старение │Общая потребность в ремонте │1. Поэтапное │В рамках долгосрочной целевой --------- │
│материально- │кровель составляет 158 ОУ,│выполнение │"Дети городского округа Тольятти" на 2010 -│
│технической базы ОУ │спортивных залов - 87 ОУ, │мероприятий в рамках│2020 гг. по итогам 2011 года за счет │
│(износ зданий, │спортивных площадок - 84 ОУ,│долгосрочной целевой│средств местного бюджета выполнены: │
│инженерных сетей и │пищеблоков - 70 ОУ, │--------- "Дети │- капитальный ремонт кровли в 3 ОУ (МБУ N N│
│оборудования ОУ │бассейнов - 15 МДОУ, замене │городского округа │73, 79, 84) на общую сумму 3165,6 тыс. руб;│
│опережает темпы │оконных блоков - 168 ОУ, │Тольятти" на 2010 - │- частичный ремонт спортивных залов в 6 ОУ │
│проведения работ по │замене технологического │2020 годы. │(МБУ N N 28, 33, 57, 58, 80, 94) на общую │
│восстановлению │оборудования - 203 ОУ. │ │сумму 8538,5 тыс. руб.; │
│эксплуатационных │Общая потребность в │ │- устройство 20 спортивных универсальных │
│показателей здания, │финансовых средствах │ │площадок на территориях 19 ОУ (МБУ N N 1, │
│инженерных сетей и │составляет 1706340 тыс. руб.│ │2, 14, 15, 32, 33, 34, 40, 51, 54, 59, 71, │
│оборудования ОУ). │ │ │75, 77, 80, 81, 82, 85, 88); - оборудование│
│ │ │ │спортивных площадок на территориях 3 ОУ │
│ │ │ │(МБУ N N 49, 91, 93); Работы выполнены на │
│ │ │ │общую сумму 36667,9 тыс. руб. │
│ │ │ │- ремонт и восстановление прогулочных │
│ │ │ │веранд в 85 МДОУ на общую сумму 9980 тыс. │
│ │ │ │руб.; │
│ │ │ │- ремонт бассейна в МДОУ N 5 на общую сумму│
│ │ │ │1723,2 тыс. руб.; │
│ │ │ │- восстановление наружного освещения │
│ │ │ │территории в 4 ОУ (МБУ N N 57, 62, 71, 89),│
│ │ │ │в 2 ОУ (МБУ N N 43, 48) частично заменены │
│ │ │ │оконные блоки в учебных кабинетах │
│ │ │ │(выделенные средства на ремонт наружного │
│ │ │ │освещения перераспределены на замену │
│ │ │ │оконных блоков по согласованию с депутатом)│
│ │ │ │на общую сумму 1300,0 тыс. руб. │
│ │ │ │Итого на мероприятия по улучшению │
│ │ │ │материально-технической базы 123 ОУ │
│ │ │ │затрачены средства городского бюджета в │
│ │ │ │размере 61375,2 тыс. руб. │
│ │ │ │В рамках долгосрочной целевой --------- "Об│
│ │ │ │энергосбережении и повышении энергетической│
│ │ │ │эффективности в городском округе Тольятти │
│ │ │ │на 2010 - 2014 гг." в 2011 году: │
│ │ │ │- установлены приборы учета энергоресурсов │
│ │ │ │в 138 муниципальных образовательных │
│ │ │ │учреждениях на сумму 45618,0 тыс. руб., в │
│ │ │ │48 детских садах АНО ДО "Планета детства │
│ │ │ │"Лада" на сумму 19776,0 тыс. руб.; │
│ │ │ │- выполнена замена 44 светильников на │
│ │ │ │энергосберегающие на сумму 88,3 тыс. руб.; │
│ │ │ │- выполнена замена 370 оконных блоков на │
│ │ │ │сумму 1291,0 тыс. руб.; │
│ │ │ │- выполнена замена 287 единиц санитарного │
│ │ │ │оборудования на сумму 855,0 тыс. руб. │
│ │ │ │Итого на мероприятия по улучшению │
│ │ │ │эксплуатационных показателей в 186 ОУ │
│ │ │ │затрачены средства городского бюджета в │
│ │ │ │размере 67628,3 тыс. руб. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Участие в │В рамках пилотного проекта "Достойные │
│ │ │региональных и │граждане великой страны" в 2011 году │
│ │ │федеральных │выполнен выборочный капитальный ремонт в │
│ │ │долгосрочных целевых│здании 2 ОУ (МБУ N N 26, 14) на общую сумму│
│ │ │программах. │20150,0 тыс. руб. (в том числе из средств │
│ │ │ │областного бюджета - 19950,0 тыс. руб., из │
│ │ │ │местного бюджета - 200,0 тыс. руб.). │
│ │ │ │За счет средств федерального бюджета в │
│ │ │ │размере 80245,0 тыс. руб. проведен │
│ │ │ │капитальный ремонт и оснащение │
│ │ │ │оборудованием и инвентарем детского сада N │
│ │ │ │150, расположенного по адресу: ул. Жукова, │
│ │ │ │21. В рамках выделенных областных субсидий │
│ │ │ │на восстановление эксплуатационных │
│ │ │ │показателей конструктивных элементов зданий│
│ │ │ │выполнены мероприятия по сохранению несущих│
│ │ │ │способностей конструкций здания МБУ N 2 на │
│ │ │ │сумму 2660,49 тыс. руб. (в том числе из │
│ │ │ │средств областного бюджета - 2060, - 49 │
│ │ │ │тыс. руб., из местного бюджета - 600,0 тыс.│
│ │ │ │руб.). │
│ │ │ │В рамках экспериментального федерального │
│ │ │ │проекта по совершенствованию организации │
│ │ │ │питания обучающихся в муниципальных │
│ │ │ │образовательных учреждениях г.о. Тольятти │
│ │ │ │современным технологическим оборудованием │
│ │ │ │оснащены 6 ОУ (МБУ N N 1, 7, 11, 25, 66, │
│ │ │ │75) на общую сумму 8750,0 тыс. руб., (из │
│ │ │ │них 7000,0 тыс. руб. - из федерального │
│ │ │ │бюджета, 1750,0 тыс. руб. - из областного │
│ │ │ │бюджета). В пищеблоках и обеденных залах │
│ │ │ │учреждений проведены ремонтные работы за │
│ │ │ │счет средств муниципального бюджета в сумме│
│ │ │ │1227,4 тыс. руб. │
│ │ │ │Дополнительно к этому в рамках областной │
│ │ │ │целевой --------- "Здоровое питание │
│ │ │ │населения Самарской области" в 2011 году │
│ │ │ │оснащены оборудованием пищеблоки 17 ОУ (МБУ│
│ │ │ │N N 4, 13, 14, 19, 20, 24, 25, 35, 38, 39, │
│ │ │ │40, 45, 51, 55, 62, 64, 86) на общую сумму │
│ │ │ │15265,6 тыс. руб. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Несоответствие │Количество учреждений, │1. Поэтапное │В целях приведения зданий муниципальных │
│зданий ОУ │имеющих предписания │выполнение │образовательных учреждений в соответствие │
│государственным │надзорных служб - 203 ОУ. │мероприятий в рамках│современным требованиям пожарной │
│нормам и требованиям│Общая потребность в │долгосрочной целевой│безопасности в течение 2011 года │
│(наличие предписаний│финансовых средствах │--------- "Дети │образовательными учреждениями была │
│надзорных служб). │составляет 401732 тыс. руб. │городского округа │проведена плановая работа по устранению │
│ │ │Тольятти" на 2010 - │выявленных нарушений требований пожарной │
│ │ │2020 годы. │безопасности, в том числе в рамках │
│ │ │ │ведомственной целевой --------- "Пожарная │
│ │ │ │безопасность 2009 - 2011 гг.", выполнены │
│ │ │ │следующие мероприятия: │
│ │ │ │1. Приведение путей эвакуации в │
│ │ │ │соответствие с требованиями пожарной │
│ │ │ │безопасности (покраска стен, замена │
│ │ │ │линолеума на половую плитку) - в 82 │
│ │ │ │учреждениях на сумму 8011,13 тыс. руб.; │
│ │ │ │2. Обслуживание электросетей (замеры │
│ │ │ │сопротивления изоляции, замена │
│ │ │ │электропроводки) - в 129 учреждениях на │
│ │ │ │сумму 3352,19 тыс. руб.; │
│ │ │ │3. Приобретение пожарных рукавов - в 12 │
│ │ │ │учреждениях на сумму 199,25 тыс. руб.; │
│ │ │ │4. Приобретение (заправка) огнетушителей - │
│ │ │ │в 49 учреждениях на сумму 542,07 тыс. руб.;│
│ │ │ │5. Обслуживание систем автоматической │
│ │ │ │пожарной сигнализации систем оповещения и │
│ │ │ │управления эвакуацией при пожаре (в том │
│ │ │ │числе установка систем АПС в подсобных │
│ │ │ │помещениях, а также укладка шлейфов систем │
│ │ │ │СОУЭ в короба из негорючих материалов) - в │
│ │ │ │148 учреждениях на сумму 5274,28 тыс. руб.;│
│ │ │ │6. Приобретение знаков пожарной │
│ │ │ │безопасности - в 41 учреждении на сумму │
│ │ │ │129,89 тыс. руб.; │
│ │ │ │7. Приобретение (в том числе изготовление) │
│ │ │ │уголков пожарной безопасности - в 6 │
│ │ │ │учреждениях на сумму 26,80 тыс. руб.; │
│ │ │ │8. Приобретение (изготовление) памяток │
│ │ │ │пожарной безопасности - в 7 учреждениях на │
│ │ │ │сумму 11,0 тыс. руб.; │
│ │ │ │9. Приобретение пожарных стволов - в 3 │
│ │ │ │учреждениях на сумму 5,15 тыс. руб.; │
│ │ │ │10. Приобретение, установка (испытания) │
│ │ │ │пожарных кранов, пожарных гидрантов - в 68 │
│ │ │ │учреждениях на сумму 357,08 тыс. руб.; │
│ │ │ │11. Приобретение, установка │
│ │ │ │сертифицированных пожарных дверей, люков, │
│ │ │ │распашных металлических решеток - в 41 │
│ │ │ │учреждении на сумму 1529,14 тыс. руб.; │
│ │ │ │12. Приобретение планов эвакуации (в │
│ │ │ │соответствии с ГОСТ) - в 75 учреждениях на │
│ │ │ │сумму 1072,89 тыс. руб.; │
│ │ │ │13. Доведение строительных конструкций до │
│ │ │ │требований пожарной безопасности │
│ │ │ │(расширение дверных проемов, выравнивание │
│ │ │ │ширины и высоты проступи ступеней │
│ │ │ │лестничных маршей, выполнение │
│ │ │ │рассредоточенных эвакуационных выходов) - в│
│ │ │ │33 учреждениях на сумму 2471,97 тыс. руб.; │
│ │ │ │14. Обслуживание (ремонт) систем │
│ │ │ │вентиляции, в том числе установка │
│ │ │ │противодымных клапанов - в 85 учреждениях │
│ │ │ │на сумму 1908,45 тыс. руб. │
│ │ │ │В целях подтверждения расчетным путем │
│ │ │ │выполнения условий соответствия объектов │
│ │ │ │образования требованиям пожарной │
│ │ │ │безопасности в 2011 году учреждением был │
│ │ │ │проведен аудит пожарной безопасности │
│ │ │ │(независимая оценка пожарного риска) на │
│ │ │ │сумму 4934,56 тыс. руб. │
│ │ │ │Общие затраты из средств муниципального │
│ │ │ │бюджета на выполнение противопожарных │
│ │ │ │мероприятий муниципальными образовательными│
│ │ │ │учреждениями в 2011 году составили 29825,85│
│ │ │ │тыс. руб. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Участие в │В 2011 году были поданы заявки в областную │
│ │ │региональных и │целевую программу "Обеспечение пожарной │
│ │ │федеральных │безопасности образовательных учреждений │
│ │ │долгосрочных целевых│Самарской области на 2011 - 2013 годы" (в │
│ │ │программах, в том │2011 году программа Правительством │
│ │ │числе на конкурсной │Самарской области не утверждена). │
│ │ │основе. │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Дефицит мест для │По итогам комплектования │1. Реализация │В 2011 году реализованы мероприятия по │
│детей дошкольного │дошкольных учреждений на │программ по │созданию дополнительных мест для детей │
│возраста в детских │2010 - 2011 учебный год в │строительству и │дошкольного возраста: АНО ДО "Планета │
│садах городского │очереди осталось 17824 │реконструкции │детства "Лада" - 17 групп на 300 детей в 16│
│округа Тольятти. │ребенка, в том числе в │детских садов на │ДОУ (N N 68, 102, 119, 122, 124, 130, 140, │
│ │возрасте: │территории │169, 173, 157 (2), 175, 176, 182, 188, 189,│
│ │- до 3 лет - 16882 чел. (95%│городского округа │207), в муниципальных образовательных │
│ │очередников); │Тольятти: │учреждениях - 20 групп на 491 ребенка в 7 │
│ │- старше 3 лет - 942 чел. │- за счет │учреждениях (МДОУ N N 73, 195, 120, 139, │
│ │Потребность в группах │муниципального │197 (2), МБУ N 51, 89 (13)). Общая сумма │
│ │общеразвивающей │бюджета; │затрат - 33106,55 тыс. руб. (в т.ч. из │
│ │направленности полностью │- за счет областного│федерального бюджета - 2976,5 тыс. руб., из│
│ │удовлетворена для детей в │бюджета. │областного бюджета - 24647,3 тыс. руб., из │
│ │возрасте от 3 до 7 лет в │ │местного бюджета - 5482,75 тыс. руб.). │
│ │Центральном и Комсомольском │ │За счет средств федерального бюджета в │
│ │районах, для детей в │ │размере 80245,0 тыс. руб. проведен │
│ │возрасте от 6 до 7 лет - в │ │капитальный ремонт и оснащение │
│ │Автозаводском районе. │ │оборудованием и инвентарем детского сада N │
│ │ │ │150, расположенного по адресу: │
│ │ │ │ул. Жукова, 21 (создано 12 групп для 249 │
│ │ │ │детей). Выделенные средства освоены в │
│ │ │ │полном объеме. Таким образом, в 2011 году │
│ │ │ │создано 53 группы на 1040 детей. │
│ │ │ │В 2011 году на территории Автозаводского │
│ │ │ │района продолжено строительство детского │
│ │ │ │сада в 18 квартале на 250 мест. В рамках │
│ │ │ │областной целевой --------- "Строительство │
│ │ │ │объектов образования на территории │
│ │ │ │Самарской области" в 2010 - 2016 годах │
│ │ │ │городскому округу Тольятти в 2011 году на │
│ │ │ │строительство данного объекта из областного│
│ │ │ │бюджета выделено 120000,0 тыс. руб., из │
│ │ │ │муниципального бюджета - 6213,964 тыс. руб.│
│ │ │ │(планируемый ввод здания в эксплуатацию - │
│ │ │ │июнь 2012 года). │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Разработка │1. ------------- мэрии от 08.08.2011 N │
│ │ │нормативных правовых│2369-п/1 "О внесении изменений в │
│ │ │документов, │Постановление мэра городского округа │
│ │ │обеспечивающих │Тольятти от 18.06.2008 N 1373-1/п "Об │
│ │ │деятельность │утверждении Порядка предоставления субсидий│
│ │ │организаций разных │некоммерческим организациям (за исключением│
│ │ │форм собственности, │субсидий муниципальным учреждениям), │
│ │ │реализующих основную│оказывающим услуги, связанные с │
│ │ │общеобразовательную │обеспечением дошкольного образования на │
│ │ │программу │территории городского округа Тольятти". │
│ │ │дошкольного │2. ------------- мэрии от 04.08.2011 N │
│ │ │образования. │2315-п/1 "О внесении изменений в │
│ │ │ │Постановление мэрии городского округа │
│ │ │ │Тольятти от 24.03.2010 N 673-п/1 "Об │
│ │ │ │утверждении Порядка предоставления субсидий│
│ │ │ │некоммерческим организациям (за исключением│
│ │ │ │субсидий муниципальным учреждениям) в целях│
│ │ │ │возмещения затрат по обеспечению создания │
│ │ │ │дополнительных мест для обучающихся по │
│ │ │ │основным общеобразовательным программам │
│ │ │ │дошкольного образования". │
│ │ │ │3. ------------- мэрии от 12.05.2011 N │
│ │ │ │1449-п/1 "О внесении изменений в │
│ │ │ │Постановление мэра городского округа │
│ │ │ │Тольятти от 18.06.2008 N 1373-1/п "Об │
│ │ │ │утверждении Порядка предоставления субсидий│
│ │ │ │некоммерческим организациям (за исключением│
│ │ │ │субсидий муниципальным учреждениям), │
│ │ │ │оказывающим услуги, связанные с │
│ │ │ │обеспечением дошкольного образования на │
│ │ │ │территории городского округа Тольятти". │
│ │ │ │4. ------------- мэрии от 05.07.2011 N │
│ │ │ │2027-п/1 "Об утверждении Порядка │
│ │ │ │предоставления субсидий в рамках │
│ │ │ │долгосрочной целевой программы городского │
│ │ │ │округа Тольятти "Об энергосбережении и о │
│ │ │ │повышении энергетической эффективности в │
│ │ │ │городском округе Тольятти на 2010 - 2014 │
│ │ │ │гг." некоммерческим организациям, │
│ │ │ │обеспечивающим дошкольное образование на │
│ │ │ │территории городского округа Тольятти, не │
│ │ │ │являющимся бюджетными и автономными │
│ │ │ │учреждениями, в целях установки приборов │
│ │ │ │учета тепла, холодной воды". │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│4. Финансирование │Главное управление торгов │1. Приведение │В соответствии с -------------- │
│муниципальных │Самарской области не │процесса │Правительства Самарской области от │
│образовательных │размещает информацию по │финансирования в │28.12.2006 N 194 "Об установлении отдельных│
│учреждений (школ) │торгам, так как учреждения │соответствие с │расходных обязательств Самарской области" │
│напрямую из средств │муниципальные; муниципалитет│требованиями │(в ред. Постановления Правительства │
│областного бюджета │не имеет права размещать │действующего │Самарской области от 27.10.2011 N 672 п. │
│(субъекта │информацию по областным │законодательства: │1.3) утвержден порядок предоставления │
│федерации), минуя │средствам по ------ N 94-ФЗ.│Гражданский кодекс │средств областного бюджета на обеспечение │
│учредителя │В дальнейшем могут │РФ, ----------- , │государственных гарантий прав граждан на │
│(муниципалитет), │возникнуть проблемы и с │--- , --- ; Бюджетный │получение общедоступного бесплатного │
│приводит к │постановкой на учет │кодекс РФ, ст. │дошкольного, начального общего, основного │
│невозможности │договоров и муниципальных │------- , ----- , --- .│общего, среднего (полного) общего │
│размещения гос. │контрактов, частично │ │образования, а также дополнительного │
│заказа (информации │финансируемых за счет │ │образования в муниципальных бюджетных │
│по проведению │средств бюджетов разного │ │учреждениях, городских округов Самара и │
│торгов) на средства │уровня, и с регистрацией │ │Тольятти. Таким образом, финансовое │
│субъекта Федерации. │бюджетных обязательств. │ │обеспечение муниципальных бюджетных │
│ │У муниципального образования│ │учреждений образования осуществляется │
│ │отсутствует полная и │ │только из муниципального бюджета, т.к. │
│ │целостная информация об │ │учредителем общеобразовательных учреждений │
│ │объемах финансирования │ │г.о. Тольятти является муниципалитет. │
│ │муниципальных │ │Следовательно, проблема размещения гос. │
│ │образовательных учреждений. │ │заказа (информации по проведению торгов) на│
│ │ │ │средства субъекта Федерации снимается, т.к.│
│ │ │ │учреждения с 01.01.2012 получают все │
│ │ │ │бюджетные средства как муниципальные. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│5. Недостаточное │В 2009 - 2010 учебном году │1. Изменить порядок │В соответствии с -------- Думы городского │
│использование │количество учреждений, │формирования тарифов│округа Тольятти от 15.06.2011 N 570 "О │
│возможностей │оказывающих платные │и упростить │порядке установления тарифов на услуги │
│привлечения │образовательные услуги, │процедуру их │(работы), предоставляемые муниципальными │
│внебюджетных средств│снизилось на 27,5% по │согласования. │предприятиями и учреждениями городского │
│на нужды │сравнению с 2008 - 2009 │ │округа Тольятти на платной основе, и │
│образования. │учебным годом. │ │порядке их оказания" изменен порядок │
│ │Существующий порядок │ │формирования тарифов и упростилась │
│ │формирования тарифов на │ │процедура их согласования. Следовательно, │
│ │оказание платных │ │на данный момент проблема является │
│ │образовательных услуг │ │неактуальной. │
│ │нуждается в пересмотре, так │ │ │
│ │как: │ │ │
│ │- содержит ограничения по │ │ │
│ │оплате труда педагогов, │ │ │
│ │занятых в оказании │ │ │
│ │дополнительных │ │ │
│ │образовательных услуг; │ │ │
│ │- процедура рассмотрения и │ │ │
│ │утверждения тарифов сложная,│ │ │
│ │многоступенчатая, требует │ │ │
│ │длительного времени и не │ │ │
│ │позволяет начать оказание │ │ │
│ │услуг с начала учебного │ │ │
│ │года. │ │ │
│ │Имеется ряд проблем, │ │ │
│ │связанных с привлечением и │ │ │
│ │использованием │ │ │
│ │благотворительных │ │ │
│ │пожертвований (как │ │ │
│ │финансовых, так и │ │ │
│ │материальных). │ │ │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Культура │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Низкий уровень │Расходы отраслевых бюджетных│1. Разработка и │В 2011 году Постановлением мэрии от │
│финансирования │средств в расчете на 1 │утверждение в │27.04.2011 утверждена новая -------- │
│отрасли. │жителя городских округов │установленном │расчета норматива финансирования │
│ │Самарской области в 2008 │порядке нормативов │муниципальных образовательных учреждений │
│ │году составили в среднем │финансовой │дополнительного образования детей, │
│ │602,2 руб., при этом в г.о. │обеспеченности и │подведомственных Департаменту культуры, │
│ │Тольятти только 471 руб., │стандартов качества │финансируемых за счет средств бюджета │
│ │для сравнения в г. Сызрань -│образовательных │городского округа Тольятти, в расчете на │
│ │713 руб. Доля финансирования│услуг. │одного обучающегося (действует в редакции │
│ │отрасли в бюджете г.о. │ │Постановления мэрии от 28.10.2011 N │
│ │Тольятти в 2008 году │ │3317-п/1). │
│ │оставила 5,59% (338250,0 │ │Решениями Думы от 18.05.2011 ----- (с │
│ │тыс. руб.), на 01.10.2009 - │ │изменениями от 22.09.2011 ----- ) │
│ │4,7%. Средняя заработная │ │установлены нормативы финансирования │
│ │плата по отрасли за 9 │ │МБОУДОД, подведомственных Департаменту │
│ │месяцев 2009 года составила │ │культуры, в 2011 году (с 1 сентября 2011 │
│ │8744 руб. │ │года), -------- Думы от 15.11.2011 N 677 - │
│ │ │ │нормативы финансирования МБОУДОД, │
│ │ │ │подведомственных Департаменту культуры, в │
│ │ │ │2012 году. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Повышение уровня │Исполнение бюджета за 2011 год по │
│ │ │финансирования из │Департаменту культуры составило 456720 │
│ │ │городского бюджета. │тыс. руб. (без учета средств вышестоящих │
│ │ │ │бюджетов), что на 18% больше, чем за 2010 │
│ │ │ │год, - 387182,4 тыс. руб. │
│ │ │ │Бюджет отрасли (без учета средств │
│ │ │ │вышестоящих бюджетов) на 2012 год │
│ │ │ │составляет 464520 тыс. руб., что на 0,7% │
│ │ │ │больше чем в 2011 году (461281 тыс. руб.). │
│ │ │ │Доля отрасли "Культура" в городском бюджете│
│ │ │ │(без учета средств вышестоящих бюджетов) │
│ │ │ │составила в 2010 году 6,31%, в 2011 │
│ │ │ │году 6,1%, в 2012 году - 6,19%. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Недостаточное │На 700000 жителей приходится│1. Разработка │Утверждена --- "Культура Тольятти в │
│развитие │29 культурно-досуговых │целевой программы, │современных условиях (2011 - 2018 гг.)" │
│материальной базы │учреждений. Следует отметить│направленной на │(Постановлением мэрии от 25.02.2011 N │
│отрасли, низкий │диспропорцию в │создание устойчивой │524-п/1), в рамках которой на │
│уровень │обеспеченности населения │системы работы с │материально-техническое оснащение объектов │
│обеспеченности │разных районов г.о. Тольятти│детьми по месту │культуры из средств бюджета г.о. Тольятти │
│объектами и услугами│в учреждениях сферы культуры│жительства (кружков,│будет направлено более 70% от общей │
│культуры. │(например, в Комсомольском │студий и клубного │стоимости на строительство, реконструкцию и│
│ │районе некоторые учреждения │движения │ремонт объектов культуры, приобретение │
│ │культуры разрушены ("Маяк"),│эстетической │специализированного оборудования и │
│ │некоторые не функционируют │направленности), │музыкальных инструментов. В 2011 году │
│ │(ДК "40 лет ВЛКСМ"). │обеспечивающей │программные мероприятия выполнены в полном │
│ │Функционируют следующие │качество │объеме: освоено 22575,9 тыс. руб., в т.ч. │
│ │муниципальные организации, │предоставления услуг│областных средств 14505,0 тыс. руб. в │
│ │подведомственные │за счет │рамках --- "Развитие и укрепление │
│ │Департаменту культуры мэрии:│квалифицированных │материально-технической базы │
│ │учреждения культурно- │кадров и ресурса │государственных и муниципальных учреждений,│
│ │досугового типа - 29, в том │профессионального │осуществляющих деятельность в сфере │
│ │числе библиотек - 3, │искусства (театров, │культуры на территории Самарской области в │
│ │музеев - 4, театров - 4, │детской филармонии),│2011 - 2018 гг.". В результате осуществлен │
│ │образовательных учреждений │учреждений культуры │ремонт зданий и помещений ДЦ "Русич", │
│ │дополнительного образования │(музеев, библиотек и│"ДКИТ", ГМК "Наследие", экспертиза объекта │
│ │детей - 15 (музыкальные │др.) и │культурного наследия кинотеатра │
│ │школы), учреждений высшего │некоммерческих │"Буревестник", техническое обследование и │
│ │профессионального │организаций. │проект приспособления театра кукол │
│ │образования в области │ │"Пилигрим", улучшены эксплуатационные │
│ │культуры - 1, парков │ │условия функционирования театра "Колесо", │
│ │культуры и отдыха - 2. │ │"МДТ", "ТКМ", ТБК, БА и 6 образовательных │
│ │Большинство учреждений │ │учреждений. В рамках реализации --- │
│ │культуры размещены в │ │"Поддержка и совершенствование деятельности│
│ │приспособленных помещениях, │ │муниципальных библиотек и творческих │
│ │не отвечающих современным │ │организаций г.о. Тольятти на 2011 - 2013 │
│ │нормам, происходит ветшание │ │гг." (утв. Постановлением мэрии от │
│ │материально-технической базы│ │29.10.2010 N 3039-п/1) утвержденное │
│ │и износ основных средств (до│ │финансирование освоено в полном объеме │
│ │60%). По факту на территории│ │(120,0 тыс. руб.). В безвозмездное │
│ │Тольятти почти отсутствуют │ │пользование в качестве имущественной │
│ │специальные здания целевого │ │поддержки передано муниципальное имущество │
│ │назначения, нет ни одного │ │под 58 творческих мастерских тольяттинским │
│ │типового музея, выставочного│ │членам союзов художников и помещения для 12│
│ │зала, библиотеки. В │ │творческих организаций. В рамках реализации│
│ │муниципальном секторе, как │ │Плана мероприятий по развитию │
│ │основном поставщике │ │информационного общества и формированию │
│ │доступных услуг всем │ │электронного правительства в Самарской │
│ │категориям населения, │ │области на 2010 - 2012 годы (утв. │
│ │недостает: 14 библиотек; │ │-------------- Правительства Самарской │
│ │6684 зрительских места в │ │области от 27.10.2010 N 522) было заключено│
│ │культурно-досуговых │ │соглашение о направлении областной субсидии│
│ │учреждениях; 3 парка │ │в размере 4627,0 тыс. руб. на │
│ │культуры и отдыха; 2 │ │информатизацию в области библиотечного │
│ │специальных выставочных зала│ │дела. Средства освоены в полном объеме, │
│ │или картинных галереи; от │ │создано 25 залов электронных ресурсов для │
│ │826 до 2263 мест в залах │ │детей, 10 общественных центров доступа к │
│ │концертных организаций; 5 │ │информации, 3 центральных библиотеки │
│ │специальных музеев. Крупному│ │оснащены оборудованием для формирования │
│ │развивающемуся городу по │ │корпоративного электронного каталога │
│ │действующим нормативам │ │библиотек Самарской области, для перевода │
│ │необходимо также иметь │ │библиотечных фондов в электронный вид, для │
│ │стационарные │ │развития интернет-технологий. Библиотеки │
│ │специализированные │ │пополнили компьютерный парк на 96 ПК и 3 │
│ │организации (цирк, зоопарк, │ │сервера, приобрели 53 ед. оргтехники (МФУ, │
│ │музыкально-драматический │ │сканеры, принтеры), 25 электронных книг, │
│ │театр), способные создать │ │электронные издания энциклопедического │
│ │наиболее гармоничную │ │содержания 25 ед. За счет областных │
│ │культурную среду. │ │ресурсов подключены к сети Интернет 26 │
│ │ │ │филиалов библиотек и ГМК "Наследие". │
│ │ │ │Создание МАУ "ДКИТ", МАУ КДК "Тольятти", │
│ │ │ │МАУ "Буревестник", МАУ "ТЦ "Дилижанс" │
│ │ │ │позволило увеличить охват аудитории на │
│ │ │ │платной основе до 130000 чел., эффективнее │
│ │ │ │использовать материально-техническую базу, │
│ │ │ │а также оптимизировать развитие клубных │
│ │ │ │формирований эстетической направленности в │
│ │ │ │культурно-досуговых учреждениях. Произошло │
│ │ │ │увеличение числа клубных формирований (в │
│ │ │ │том числе коллективов самодеятельного │
│ │ │ │народного творчества) с 46 единиц в 2010 │
│ │ │ │году до 62 - в 2011 году с числом │
│ │ │ │участников, увеличившимся почти в 2 раза│
│ │ │ │(1500 человек). Учреждениям культуры │
│ │ │ │выделяются новые площади для развития │
│ │ │ │уставной деятельности (увеличение площадей │
│ │ │ │произошло на более чем 3300 кв. м), в т.ч.:│
│ │ │ │МАУ "КДК "Тольятти" по ул. Громовой, 30А │
│ │ │ │(1928,5 кв. м); МАУ КДЦ "Буревестник" │
│ │ │ │по ул. Комсомольской, 40 (67,6 кв. м) и ул.│
│ │ │ │К. Маркса, 27 (бывший кинотеатр │
│ │ │ │"Буревестник" 794,3 кв. м); МБУИ │
│ │ │ │"Молодежный драматический театр" по ул. Л. │
│ │ │ │Чайкиной, 71А (331 кв. м) и Майский │
│ │ │ │пр-д, 68 (150,4 кв. м), детской библиотеке │
│ │ │ │N 14 МБУК "ОДБ" по ул. Ленинградской, 27 │
│ │ │ │(66,2 кв. м). Укрепление объектов отрасли и│
│ │ │ │расширение ее инфраструктуры предполагается│
│ │ │ │в долгосрочной перспективе в соответствии с│
│ │ │ │установленными нормами и перечнем новых │
│ │ │ │объектов капитального строительства │
│ │ │ │культурного назначения, который утвержден в│
│ │ │ │рамках Генерального плана застройки │
│ │ │ │территории г.о. Тольятти (строительство │
│ │ │ │Центра народного творчества, Музейного │
│ │ │ │комплекса и др.). │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Высокая степень │В связи с ветхостью зданий и│1. Разработка │Ремонт зданий, устранение нарушений │
│износа и отсутствие │помещений для исполнения │программы ремонта │пожарной безопасности, установка пандусов и│
│ремонта зданий и │предписаний Госпожнадзора │зданий. │мероприятий по энергосбережению │
│помещений │необходим ремонт в │ │осуществляются в рамках утвержденных │
│муниципальных │большинстве муниципальных │ │целевых программ. Всего в 2011 году на эти │
│учреждений, морально│учреждений. Из-за отсутствия│ │цели было затрачено 41140,7 тыс. руб., из │
│устаревшее и │необходимого оборудования │ │них: │
│изношенное │практически во всех │ │- 5586,7 тыс. руб. в рамках ведомственной │
│техническое │учреждениях культуры имеются│ │целевой --------- "Пожарная безопасность на│
│оснащение │нарушения по выполнению │ │2009 - 2011 гг.", │
│муниципальных │минимальных требований к │ │- 14505,0 тыс. руб. в рамках областной │
│учреждений культуры │антитеррористической и │ │целевой программы "Развитие и укрепление │
│и искусства, │пожарной безопасности. │ │материально-технической базы │
│обеспечивающее │Устранение данных │ │государственных и муниципальных учреждений,│
│антитеррористическую│недостатков требует │ │осуществляющих деятельность в сфере │
│и пожарную │капитальных вложений. │ │культуры на территории Самарской области в │
│безопасность │ │ │2011 - 2018 годах"), │
│посетителей. │ │ │- 765,9 тыс. руб. - 5% софинансирование ОЦП│
│ │ │ │из местного бюджета (в рамках --- "Культура│
│ │ │ │Тольятти в современных условиях"), │
│ │ │ │- 15000,2 тыс. руб. - бюджетные │
│ │ │ │ассигнования учреждениям на противопожарные│
│ │ │ │мероприятия, │
│ │ │ │- 351,2 тыс. руб. - на монтаж пандусов по │
│ │ │ │--------- "Формирование беспрепятственного │
│ │ │ │доступа инвалидов и других маломобильных │
│ │ │ │групп населения к объектам социальной │
│ │ │ │инфраструктуры на территории г.о. Тольятти │
│ │ │ │на 2011 - 2020 гг.", │
│ │ │ │- 3446,1 тыс. руб. - на выполнение │
│ │ │ │мероприятий по --------- "Об │
│ │ │ │энергосбережении" на установку приборов │
│ │ │ │учета водотеплопотребления, │
│ │ │ │- 1485,6 тыс. руб. - на ремонт малого зала │
│ │ │ │и холла в театре "Колесо" (в рамках ОЦП │
│ │ │ │"Развитие и укрепление материально- │
│ │ │ │технической базы государственных и │
│ │ │ │муниципальных учреждений"). │
│ │ │ │В бюджете отрасли "Культура" на 2012 год │
│ │ │ │запланировано: │
│ │ │ │- по --------- "Обеспечение пожарной │
│ │ │ │безопасности в г.о. Тольятти на 2012 - 2014│
│ │ │ │годы" - 13017 тыс. руб. на выполнение │
│ │ │ │мероприятий по противопожарной безопасности│
│ │ │ │в учреждениях культуры; │
│ │ │ │- по --------- "Об энергосбережении и │
│ │ │ │повышении энергетической эффективности в │
│ │ │ │г.о. Тольятти на 2010 - 2014 гг." - 4412 │
│ │ │ │тыс. руб. на проведение энергоаудита; │
│ │ │ │- по --------- "Формирование │
│ │ │ │беспрепятственного доступа инвалидов и │
│ │ │ │других маломобильных групп населения к │
│ │ │ │объектам социальной инфраструктуры на │
│ │ │ │территории г.о. Тольятти на 2011 - 2020 │
│ │ │ │гг." запланирована 301 тыс. руб. на │
│ │ │ │проектные работы и монтаж санузла для │
│ │ │ │инвалидов. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Реализация │В 2011 году в рамках устранения нарушений │
│ │ │ведомственной │требований пожарной безопасности, установки│
│ │ │целевой --------- │пандусов и мероприятий по энергосбережению,│
│ │ │"Пожарная │соблюдения иных требований законодательства│
│ │ │безопасность на 2009│были выполнены следующие работы: │
│ │ │- 2011 гг.". │- приведение в соответствие с нормами по │
│ │ │ │пожарной безопасности ДКИТ - 9274,9 тыс. │
│ │ │ │руб. (устройство пола, монтаж системы │
│ │ │ │пожаротушения, автоматизация, монтаж АПС и │
│ │ │ │СО); │
│ │ │ │- огнезащитная обработка - 951,2 тыс. руб.;│
│ │ │ │- установка сертифицированных │
│ │ │ │противопожарных и противодымных дверей - │
│ │ │ │1751,9 тыс. руб.; │
│ │ │ │- монтаж и ремонт АПС и систем оповещения │
│ │ │ │людей о пожаре - 2600,2 тыс. руб.; │
│ │ │ │- монтаж и ремонт систем пожаротушения и │
│ │ │ │дымоудаления - 757,3 тыс. руб.; │
│ │ │ │- приведение путей эвакуации в соответствие│
│ │ │ │с требованиями норм пожарной безопасности -│
│ │ │ │12676,3,2 тыс. руб.; │
│ │ │ │- замена пожарных шкафов и рукавов - 591,1 │
│ │ │ │тыс. руб.; │
│ │ │ │- строительство переходной галереи в театре│
│ │ │ │"Колесо" - 978,8 тыс. руб.; │
│ │ │ │- капитальный ремонт кровли с устройством │
│ │ │ │дымовой шахты в МДТ - 3184 тыс. руб.; │
│ │ │ │- капитальный ремонт холла и частично │
│ │ │ │малого зала в театре "Колесо" - 1485,6 │
│ │ │ │тыс. руб.; │
│ │ │ │- монтаж 13 приборов учета теплопотребления│
│ │ │ │и 85 приборов учета горячей и холодной │
│ │ │ │воды - 3446,1 тыс. руб.; │
│ │ │ │- монтаж 4 пандусов - 351,2 тыс. руб. (ТИИ,│
│ │ │ │МДТ, Тольяттинская филармония, театр │
│ │ │ │"Колесо"). │
│ │ │ │В рамках реализации мер пожарной │
│ │ │ │безопасности по всем объектам культуры, где│
│ │ │ │требуется разработка деклараций в │
│ │ │ │соответствии со ---------- Федерального │
│ │ │ │закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический │
│ │ │ │регламент о требованиях по пожарной │
│ │ │ │безопасности" разработаны и представлены в │
│ │ │ │отдел надзорной службы. В 2011 году начата │
│ │ │ │работа по проведению расчета пожарного │
│ │ │ │риска в учреждениях культуры с массовым │
│ │ │ │пребыванием людей. В настоящее время 6 │
│ │ │ │учреждений имеют данный расчет (театр │
│ │ │ │"Пилигрим", ДЦ "Русич", МДТ, ДШИ им. │
│ │ │ │Свиридова, ДШИ им. Балакирева., МАУ │
│ │ │ │"Буревестник"). Также, в 2011 году во всех │
│ │ │ │образовательных учреждениях культуры и │
│ │ │ │частично в библиотеках, театрах, где есть │
│ │ │ │техническая возможность, подключена прямая │
│ │ │ │телефонная связь (48 шт.). Работы по │
│ │ │ │подключению прямой телефонной связи в │
│ │ │ │остальных учреждениях культуры, учитывая, │
│ │ │ │что данные работы требуют материальных │
│ │ │ │затрат на монтаж и обслуживание, будут │
│ │ │ │продолжены в 2012 году. Выполнены работы по│
│ │ │ │восстановлению вентиляции и системы │
│ │ │ │электроснабжения, водосточной системы │
│ │ │ │кровли в Краеведческом музее на сумму 1 │
│ │ │ │411,75 тыс. руб., выполнена замена дверей, │
│ │ │ │изоляция котельной по противопожарным │
│ │ │ │нормам в ГМК "Наследие" на сумму 150 │
│ │ │ │тыс. руб. В целях антитеррористической │
│ │ │ │защищенности объектов в бюджете 2011 года │
│ │ │ │были предусмотрены средства и выполнены │
│ │ │ │работы по видеонаблюдению на сумму 972,8 │
│ │ │ │тыс. руб. (ДДК, Краеведческий музей, │
│ │ │ │Тольяттинская филармония, театр "Колесо", │
│ │ │ │МДТ, Тольяттинский художественный музей), │
│ │ │ │на монтаж металлодетекторов - 557,55 тыс. │
│ │ │ │руб. (МДТ, Филармония, театр "Колесо"). │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│4. Незначительный │Областное финансирование │1. Обеспечение │В 2011 году в качестве субсидий из │
│уровень объема │получить затруднительно │паритетного и на │областного бюджета было привлечено 19132,06│
│субсидий из │ввиду завышенных требований │равных с другими │тыс. руб. и 1538,0 тыс. руб. в качестве │
│областного бюджета, │областных органов управления│муниципальными │межбюджетного трансферта для муниципальных │
│включая гранты, │культурой к уровню │образованиями │учреждений, подведомственных Департаменту │
│поддержку │софинансирования из местных │области условиях │культуры (укрепление материально- │
│мероприятий │бюджетов. Нет единых │финансирования │технической базы, модернизация технических │
│тольяттинских │требований, фактические │мероприятий из │процессов, обеспечение информационными │
│организаций через │требования изменчивы. │средств бюджета │ресурсами). │
│государственные │ │области. │Проведена работа по подготовке заявок в │
│учреждения. │ │ │Министерство культуры Самарской области на │
│ │ │ │предоставление из областного бюджета │
│ │ │ │субсидий на период 2012 - 2014 гг. по │
│ │ │ │различным проблемным направлениям. В │
│ │ │ │настоящее время подтверждено выделение в │
│ │ │ │2012 году субсидии в размере 1372,63 тыс. │
│ │ │ │руб. на осуществление капитального ремонта │
│ │ │ │и обеспечение пожарной безопасности зданий │
│ │ │ │(помещений) муниципальных учреждений в │
│ │ │ │рамках --- "Развитие и укрепление │
│ │ │ │материально-технической базы │
│ │ │ │государственных и муниципальных учреждений,│
│ │ │ │осуществляющих деятельность в сфере │
│ │ │ │культуры на территории Самарской области в │
│ │ │ │2011 - 2018 годах", также предварительно │
│ │ │ │согласован межбюджетный трансферт в размере│
│ │ │ │1538,0 тыс. руб. на комплектование книжных │
│ │ │ │фондов муниципальных библиотек и перевод в │
│ │ │ │электронный вид фондов муниципальных │
│ │ │ │музеев. │
│ │ │ │Подана заявка на пополнение книжных фондов,│
│ │ │ │курсы повышения квалификации работников │
│ │ │ │культуры, приобретение специализированного │
│ │ │ │оборудования и музыкальных инструментов, в │
│ │ │ │том числе рояля и комплекта музыкальных │
│ │ │ │инструментов для Тольяттинского института │
│ │ │ │искусств (Консерватория) в проект областной│
│ │ │ │целевой --------- "Развитие культуры │
│ │ │ │Самарской области" на 2013 - 2017 годы. В │
│ │ │ │настоящий момент предварительно согласовано│
│ │ │ │выделение в 2013 году субсидии в размере │
│ │ │ │12926,0 тыс. руб. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│5. Дефицит │Численность работников │1. Разработка │На протяжении 2011 года велась работа по │
│профессиональных │учреждений культуры │программы развития │сохранению непрерывной трехступенчатой │
│кадров и отсутствие │сокращается: так, в │Тольяттинского │системы образования в Тольяттинском │
│системы их │сравнении с 2004 годом (3280│института искусств, │Институте искусств (школа-училище-вуз). На │
│закрепления в │чел.) она сократилась на 100│с учетом его │базе учреждения организовывались курсы │
│городе. │чел. (3198 чел.), сокращение│культурообразующей │повышения квалификации для работников │
│ │произошло преимущественно за│роли. │учреждений культуры и искусства городского │
│ │счет работников │ │округа Тольятти. Учитывая │
│ │образовательных учреждений и│ │культурообразующее значение муниципального │
│ │культурно-досуговых │ │учреждения высшего профессионального │
│ │учреждений. Для сведения: за│ │образования для города и уровень │
│ │2008 год средняя заработная │ │профессионализма учреждения - Тольяттинский│
│ │плата тольяттинских │ │институт искусств переименован в │
│ │работников отрасли составила│ │Консерваторию. Статус Консерватории │
│ │7698 руб., по факту в │ │повышает привлекательность данного вида │
│ │некоторых городах области до│ │образования и влияет на формирование │
│ │9678 руб., а в экономике │ │положительного имиджа города. В настоящее │
│ │города - 17241 руб. В │ │время ведется работа по развитию в │
│ │разрезе специфики можно │ │учреждении недостающих для сферы культуры │
│ │отметить разный уровень │ │специализаций. │
│ │заработной платы: у ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │работников культурно- │2. Разработка плана │Среднемесячная зарплата с учетом доплат и │
│ │досуговых учреждений в г. │мероприятий по │надбавок за 2011 год увеличилась по │
│ │Самара - 8278 руб., в г.о. │поддержке творческих│сравнению с соответствующим периодом │
│ │Тольятти - 5735 руб.; у │и педагогических │прошлого года по бюджетным учреждениям │
│ │работников библиотек г. │кадров, работающих в│отрасли "Культура" на 7,8% и составила 9889│
│ │Самары 7818 руб., в г.о. │отрасли, включая │рублей (в 2010 году - 9172 руб.). │
│ │Тольятти 7057 руб.; у │молодых специалистов│Должностные оклады и фонд оплаты труда │
│ │работников музеев г. Сызрань│(в т.ч. повышение │работников муниципальных бюджетных │
│ │9474 руб., в г.о. Тольятти │размера заработной │учреждений, подведомственных Департаменту │
│ │7797 руб. │платы, доведение его│культуры, проиндексированы на 6,5% с │
│ │Уровень оплаты труда в │до уровня │01.01.2011, в то время как по другим │
│ │муниципальных учреждениях │аналогичных │отраслям социальной сферы индексация была │
│ │различной ведомственной │учреждений в отрасли│проведена с 01.06.2011. │
│ │подчиненности значительно │"Образование"). │С 01.01.2012 в муниципальных бюджетных │
│ │отличается. В отраслевых │ │учреждениях отрасли "Культура" планируется │
│ │положениях об оплате труда │ │увеличение фонда оплаты труда │
│ │предусмотрены различные │ │педагогических работников на 15%, прочего │
│ │оклады на одинаковые │ │персонала на 3%, что в абсолютном размере │
│ │должности. Оклады и средняя │ │составляет 680 - 860 рублей и 130 - 215 │
│ │заработная плата работников │ │рублей соответственно. │
│ │учреждений, подведомственных│ │В оперативное управление МБУИ "Молодежный │
│ │Департаменту культуры, │ │драматический театр" переданы площади, по │
│ │значительно ниже, чем у │ │адресу: Майский проезд, д. 68, с целью │
│ │работников аналогичных │ │закрепления данных помещений в качестве │
│ │должностей в учреждениях │ │служебного жилья. В настоящий момент идет │
│ │другой ведомственной │ │проработка процедуры перевода помещений в │
│ │принадлежности. Это вызывает│ │жилой фонд. Служебное жилье позволит │
│ │социальную напряженность, │ │приглашать ведущих мастеров, осуществлять │
│ │так как размер оклада и в │ │повышение квалификации и обеспечивать │
│ │целом заработной платы │ │профессиональный рост творческих │
│ │зависит не от квалификации и│ │коллективов. │
│ │сложности выполняемой ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │работы, а от │3. Разработка │С вступлением в действие Федерального │
│ │подведомственности │областной программы │------ от 17.06.2011 N 145-ФЗ "О внесении │
│ │учреждения. Муниципальные │развития кадрового │изменений в Закон РФ "Об образовании" │
│ │учреждения культуры и │потенциала. │установлена возможность софинансирования │
│ │искусства испытывают дефицит│ │(выделения субсидий) деятельности │
│ │специалистов творческих │ │образовательных учреждений отрасли │
│ │профессий: артистов │ │культуры, осуществляющих реализацию │
│ │драматического театра, │ │предпрофессиональных образовательных │
│ │артистов театра кукол, │ │программ из бюджета Самарской области. В │
│ │артистов-исполнителей │ │настоящее время идет процесс разработки и │
│ │(музыкантов), режиссеров │ │утверждения подзаконных федеральных │
│ │массовых мероприятий, │ │нормативных актов, после принятия которых │
│ │руководителей творческих │ │будет проработан вопрос софинансирования │
│ │объединений и коллективов. │ │учреждений на региональном уровне. │
│ │Проблема связана с низким │ │ │
│ │уровнем заработной платы в │ │ │
│ │отрасли и отсутствием │ │ │
│ │служебного жилья для │ │ │
│ │приглашенных артистов. │ │ │
│ │Необходимо жилье для │ │ │
│ │артистов МУИиК │ │ │
│ │"Тольяттинская филармония", │ │ │
│ │МУИ "Театр кукол "Пилигрим" │ │ │
│ │и МУИ "Молодежный │ │ │
│ │драматический театр". │ │ │
│ │Учреждения вынуждены снимать│ │ │
│ │жилье для артистов и │ │ │
│ │режиссеров за счет │ │ │
│ │заработанных средств, т.к. │ │ │
│ │заработная плата творческого│ │ │
│ │персонала не позволяет │ │ │
│ │самостоятельно оплачивать │ │ │
│ │данные расходы. │ │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│6. Низкий уровень │Количество экземпляров │1. Увеличение │В качестве межбюджетных трансфертов на │
│обеспеченности │библиотечного фонда │бюджетного │пополнение книжных фондов тольяттинских │
│библиотечного фонда.│общедоступных библиотек на │финансирования; │библиотек в 2011 году в рамках заключенного│
│ │1000 жителей г.о. Тольятти │разработка акций и │соглашения с профильным министерством │
│ │составляет 2668 экз. (для │мероприятий по │Самарской области были выделены и освоены в│
│ │сравнения в г. Самаре - 2685│привлечению помощи │полном объеме средства из федерального │
│ │экз., в г. Сызрани - 4415 │от населения. │бюджета в объеме 1538,0 тыс. руб. │
│ │экз.). В соответствии с │ │За счет выделенных средств приобретено 6846│
│ │действующими нормативами │ │новых экземпляров книг и 1080 экземпляров │
│ │объем пополнения книжных │ │журналов 52 наименований, в том │
│ │фондов в год составляет 250 │ │числе: МБУК "ТБК" - 2434 книги и 366 │
│ │книг на 1 тыс. человек. В │ │журналов, МБУК "Библиотека Автограда" - │
│ │г.о. Тольятти данный │ │1869 книг и 426 журналов, МБУК "ОДБ" - 2543│
│ │показатель за 2008 год │ │книги и 288 журналов. │
│ │составляет только 112 │ │За счет бюджета городского округа Тольятти │
│ │печатных изданий. Размер │ │на основании ------- Думы г.о. Тольятти от │
│ │бюджетного финансирования, в│ │15.11.2011 N 680 на комплектование книжных│
│ │том числе из привлеченных │ │фондов было выделено 2000 тыс. руб. │
│ │средств федерального │ │Всего приобретено - 10053 экз. книг, в том │
│ │бюджета, не позволяет в │ │числе: МБУК "ТБК" - 2920, МБУК "Библиотека │
│ │значительной мере изменить │ │Автограда" - 2857, МБУК "ОДБ" - 4276. │
│ │ситуацию в положительную │ │Также за счет средств отрасли (в результате│
│ │сторону. Острым является │ │перераспределения экономии от размещения │
│ │вопрос не только по │ │муниципального заказа) библиотеками было │
│ │комплектованию книжных │ │приобретено 1256 экз. книг на сумму 223,0 │
│ │фондов, но и по подписке на │ │тыс. руб. │
│ │периодические издания. │ │Таким образом, было приобретено всего 18155│
│ │ │ │экз. книг и 1080 экз. журналов. Кроме того,│
│ │ │ │библиотеками продолжалась практика │
│ │ │ │проведений акций дарения от населения и │
│ │ │ │работа со спонсорами для формирования │
│ │ │ │именных книжных коллекций (количество │
│ │ │ │поступивших экземпляров 3726, в том числе: │
│ │ │ │МБУК "ТБК" - 2243 экз., МБУК "Библиотека │
│ │ │ │Автограда" - 1076 экз., МБУК "ОДБ" - 407 │
│ │ │ │экз.). В 2011 году показатель "количество │
│ │ │ │экземпляров библиотечного фонда │
│ │ │ │общедоступных библиотек на 1000 жителей │
│ │ │ │г.о. Тольятти" составил 2625 экз. (по │
│ │ │ │статистическим сведениям). Однако в │
│ │ │ │результате обработки и постановки на учет │
│ │ │ │вновь приобретенных книг в конце 2011 года │
│ │ │ │за счет бюджетных источников значение │
│ │ │ │данного показателя значительно превысит │
│ │ │ │достигнутый уровень. │
│ │ │ │В 2012 году в рамках реализации │
│ │ │ │ведомственной целевой --------- "Поддержка │
│ │ │ │и совершенствование деятельности │
│ │ │ │муниципальных библиотек и творческих │
│ │ │ │организаций городского округа Тольятти на │
│ │ │ │2011 - 2013 гг.", утвержденной │
│ │ │ │Постановлением мэрии от 29.10.2010 N │
│ │ │ │3039-п/1 предполагается приобретение книг │
│ │ │ │на сумму 2400,0 тыс. руб., подтверждено │
│ │ │ │финансирование на эту задачу из │
│ │ │ │федерального бюджета в объеме 1538,0 тыс. │
│ │ │ │руб. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│7. Отсутствие │Современная художественная │1. Создание Дома │Вопрос о создании Дома дружбы народов │
│традиционных или │декоративно-прикладная школа│дружбы народов с │находится в стадии обсуждения. │
│местных народных │г.о. Тольятти (ювелирный │функциями поддержки │Рассматриваются различные варианты, которые│
│промыслов, │дизайн, керамика и др. │культуры традиций и │будут предложены к реализации в 2012 году. │
│недостаток │современные и авторские │ремесел народов, │В 2011 году была оказана поддержка 25 │
│механизмов поддержки│направления) динамично │населяющих г.о. │самодеятельным мастерам декоративно- │
│современных │развивается, однако нет │Тольятти. │прикладного и художественного творчества, │
│тенденций развития │механизмов сохранения и │ │работающим индивидуально. 5 организаций │
│народного искусства.│поддержки традиционных │ │получили субсидии на общую сумму 2560,0 │
│ │народных ремесел, особенно │ │тысяч рублей на возмещение затрат или │
│ │этнокультурных. │ │недополученных доходов в связи с │
│ │ │ │выполнением работ и оказанием услуг в сфере│
│ │ │ │культуры по направлениям народного │
│ │ │ │художественного и прикладного творчества. В│
│ │ │ │рамках общегородских праздничных │
│ │ │ │мероприятий совместно с Торгово- │
│ │ │ │промышленной палатой и "Палатой ремесел" │
│ │ │ │проведены выставки, ярмарки ремесел, в │
│ │ │ │которых приняли участие секции прикладного │
│ │ │ │творчества учреждений культуры, кафедры │
│ │ │ │дизайна и прикладного творчества высших │
│ │ │ │учебных заведений, а также отдельные │
│ │ │ │мастера. │
│ │ │ │Национальным центрам в 2011 году было │
│ │ │ │оказано организационное и финансовое │
│ │ │ │содействие в проведении 9 мероприятий, в │
│ │ │ │том числе: XVI традиционного городского │
│ │ │ │праздника украинской культуры, Фестиваля │
│ │ │ │национальных культур, посвященного │
│ │ │ │160-летию Самарской губернии, национального│
│ │ │ │праздника "Сабантуй", XIV областного │
│ │ │ │чувашского праздника "Акатуй", юбилея │
│ │ │ │ансамбля "Купалинка". Зрителями мероприятий│
│ │ │ │стали 40000 человек. │
│ │ │ │Реализована задача системной поддержки │
│ │ │ │творческого процесса национальных клубных │
│ │ │ │формирований. На базе МАУ "КДК "Тольятти" │
│ │ │ │развернута активная работа с национально- │
│ │ │ │культурными центрами и автономиями, │
│ │ │ │организуется поддержка традиционных │
│ │ │ │ремесел, ведется клубная работа по │
│ │ │ │сохранению народной культуры. В 2011 году │
│ │ │ │на базе учреждения работало 10 клубных │
│ │ │ │формирований, направленных на развитие │
│ │ │ │народной культуры, в том числе: │
│ │ │ │хор украинского землячества "Днипро", │
│ │ │ │ансамбль белорусской песни "Купалинка", │
│ │ │ │ансамбль народной песни "Русская душа", │
│ │ │ │фольклорный ансамбль "Эрика", народный │
│ │ │ │фольклорный ансамбль "Шанчак", народный │
│ │ │ │ансамбль песни и танца "Жигули", хор │
│ │ │ │мальчиков и юношей "Ладья", ансамбль │
│ │ │ │армянской песни "Весна", ансамбль еврейской│
│ │ │ │песни "Минора", ансамбль татарской песни │
│ │ │ │"Идель". Творческие коллективы МАУ КДК │
│ │ │ │"Тольятти" принимали участие в различных │
│ │ │ │фестивалях, в том числе: Международный │
│ │ │ │фестиваль украинской культуры, Фестиваль │
│ │ │ │свадебных обрядов, величальных и народных │
│ │ │ │песен, Всероссийский фестиваль, посвященный│
│ │ │ │национальному чувашскому празднику "Уяв", │
│ │ │ │Фестиваль немецкой культуры "Музыкальное │
│ │ │ │подворье" и др. В 2012 году данная работа │
│ │ │ │будет продолжена. С сентября 2012 года, │
│ │ │ │после завершения косметического ремонта, │
│ │ │ │помещение по адресу ул. Громовой, 30А │
│ │ │ │(передано в оперативное управление МАУ "КДК│
│ │ │ │"Тольятти") будет использоваться │
│ │ │ │национальными клубными формированиями для │
│ │ │ │организации репетиционного процесса и │
│ │ │ │размещения выставочных работ. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│8. Нивелирование │В 1995 году, с момента │1. Установить │В июне 2011 года принят Федеральный ----- │
│роли и места │выхода новой редакции ------ │государственные │N 145-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ │
│образовательных │РФ "Об образовании" и │гарантии │"Об образовании" в части реализации в │
│учреждений культуры │утверждения Типового │бесплатности │детских школах искусств дополнительных │
│и искусства. │положения об образовательном│дополнительного │предпрофессиональных общеобразовательных │
│ │учреждении дополнительного │образования детей в │программ в области искусств. Данным законом│
│ │образования детей, детские │сфере культуры и │введено право дополнительного │
│ │школы искусств были отнесены│искусства с │финансирования и государственной поддержки │
│ │к учреждениям │финансированием из │реализации предпрофессиональных программ в │
│ │дополнительного образования │средств вышестоящих │области искусств в муниципальных детских │
│ │детей. Таким образом, их │бюджетов либо │школах искусств. │
│ │деятельность была поставлена│восстановить │В связи с изменениями федеральной │
│ │в один ряд с деятельностью │родительскую плату в│законодательной базы деятельности школ │
│ │студий, кружков, │качестве одного из │искусств в уставы муниципальных │
│ │факультативов в системе │источников │образовательных учреждений, │
│ │общего образования, в │формирования │подведомственных Департаменту культуры, в │
│ │результате чего начальная │имущества и │срок до 01.09.2012 будут внесены │
│ │ступень системы │финансовых ресурсов │соответствующие изменения и проработан │
│ │профессионального │учреждений │вопрос софинансирования муниципальных │
│ │образования в области │дополнительного │учреждений, осуществляющих реализацию │
│ │культуры и искусства │образования детей в │предпрофессиональных образовательных │
│ │утратила свой статус, особые│сфере культуры и │программ из средств бюджета Самарской │
│ │видовые признаки и качество │искусства. │области. │
│ │обучения. Далее были внесены│ │В то же время данный закон не устанавливает│
│ │изменения в Типовое │ │обязательств и государственных гарантий │
│ │положение об ОУ ДОД │ │финансирования муниципальных │
│ │(------------- Правительства│ │образовательных учреждений дополнительного │
│ │РФ от 07.12.2006 N 752) в │ │образования детей из вышестоящий бюджетов. │
│ │части исключения из │ │Вопрос восстановления родительской платы в │
│ │источников формирования │ │качестве одного из источников формирования │
│ │имущества и финансовых │ │имущества и финансовых ресурсов учреждений │
│ │ресурсов учреждения средств │ │дополнительного образования детей в сфере │
│ │родителей, что значительно │ │культуры и искусства находится в │
│ │увеличило нагрузку на │ │компетенции федеральных органов управления │
│ │местные бюджеты и, │ │и до настоящего времени не решен. │
│ │соответственно, привело к │ │Всего в 2011 году в муниципальных │
│ │снижению уровня │ │образовательных учреждениях отрасли │
│ │финансирования ОУ. К │ │обучались 12123 чел., в том числе за счет │
│ │примеру, только по │ │средств городского округа Тольятти - 7080 │
│ │городскому округу Тольятти │ │детей, на платной основе - 5043 ребенка. │
│ │необходимо ежегодно │ │Количественный показатель охвата детей │
│ │изыскивать более 17 млн │ │услугами учреждений дополнительного │
│ │руб., которых нет в бюджете.│ │образования детей отрасли культуры, │
│ │Кроме того, в этой сфере │ │оказываемыми на безвозмездной основе за│
│ │отсутствуют государственные │ │счет средств городского округа Тольятти, │
│ │стандарты и четкая правовая │ │сохраняется неизменным на протяжении более │
│ │база. │ │10-ти лет. Муниципальным заданием каждому │
│ │ │ │образовательному учреждению установлен │
│ │ │ │предельный контингент учащихся, обучающихся│
│ │ │ │на бюджетной основе. Обучение учащихся, не │
│ │ │ │включенных в контингент обучающихся по │
│ │ │ │основным образовательным программам │
│ │ │ │дополнительного образования детей, │
│ │ │ │финансируемых за счет средств бюджета (т.е.│
│ │ │ │сверх контингента, установленного │
│ │ │ │муниципальным заданием), осуществляется на │
│ │ │ │платной основе. │
│ │ │ │В то же время спрос на услуги │
│ │ │ │дополнительного образования в сфере │
│ │ │ │культуры и искусства ежегодно растет. В │
│ │ │ │условиях демографического роста численности│
│ │ │ │детей школьного возраста потребность в │
│ │ │ │услугах образовательных учреждений отрасли │
│ │ │ │культуры будет достаточно острой. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Разработать и │В 2011 году в ----- РФ "Об образовании" │
│ │ │утвердить Типовое │были внесены изменения в части реализации в│
│ │ │положение о школе │детских школах искусств дополнительных │
│ │ │искусства как │предпрофессиональных общеобразовательных │
│ │ │самостоятельном виде│программ в области искусств (изменения │
│ │ │образовательного │внесены Федеральным ------- от 17.06.2011 │
│ │ │учреждения и │N 145-ФЗ). │
│ │ │подготовить и │------- установлено право дополнительного │
│ │ │направить │финансирования и государственной поддержки │
│ │ │предложения в │реализации предпрофессиональных программ в │
│ │ │Федеральные законы │области искусств в муниципальных детских │
│ │ │"Основы │школах искусств. Данный статус │
│ │ │законодательства │образовательных программ разграничивает │
│ │ │Российской Федерации│деятельность детских школ искусств от │
│ │ │о культуре" │других учреждений дополнительного │
│ │ │от 09.10.1992 │образования - кружков, клубов и т.п. В │
│ │ │-------- и "Об │настоящее время Министерством культуры │
│ │ │образовании" от │Российской Федерации разработаны проекты │
│ │ │10.07.1992 -------- │Федеральных государственных требований к │
│ │ │в части сохранения и│образовательным программам школ искусств по│
│ │ │развития образования│видам искусства (11 программ), требования к│
│ │ │в сфере культуры и │аттестации учащихся. После утверждения │
│ │ │искусства. │данных программ и Федеральных │
│ │ │ │государственных требований вопрос внесения │
│ │ │ │изменений в местную нормативную базу и │
│ │ │ │финансирования муниципальных │
│ │ │ │образовательных учреждений отрасли культуры│
│ │ │ │будет проработан в приоритетном порядке. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│9. Недостаточное │Тольяттинский краеведческий │1. Разработка │Тольяттинский краеведческий музей: │
│материально- │музей находится в │мероприятий по │- В ноябре 2011 года завершился проект по │
│техническое │приспособленном помещении │улучшению ситуации. │переоборудованию помещения по ул. Баныкина,│
│обеспечение музеев │(не имеет собственного │ │14 (общая площадь 1089,9 кв. м) в │
│городского округа. │здания), имеется недостаток │ │специальное открытое музейное хранилище │
│ │площадей для экспозиций и │ │мебели - депозитарий (открыт 01.12.2011): │
│ │хранения фондов, имеются │ │произведен текущий ремонт стен, потолков, │
│ │юридические и финансовые │ │полов на сумму 300 тыс. руб., монтаж │
│ │проблемы с использованием │ │пожарной сигнализации и систем оповещения и│
│ │площадей. Остальные музеи │ │видеонаблюдения. │
│ │городского округа также │ │- В помещениях музея по б-ру Ленина, 22, │
│ │испытывают недостаток │ │проведен ремонт эваковыходов, ремонт │
│ │средств и иной поддержки. │ │системы электроосвещения, текущей ремонт │
│ │Материально-техническая база│ │водосточной системы кровли, текущий ремонт │
│ │катастрофически устарела, │ │тамбура, установлены противопожарные двери,│
│ │недостаточное количество │ │монтаж пожарной сигнализации и систем │
│ │оборудования, проблемы с │ │оповещения и видеонаблюдения; подготовлен │
│ │системами вентиляции и │ │проект сметной документации на капитальный │
│ │кондиционирования, т.е. │ │ремонт приточно-отопительной и │
│ │нарушается законодательство │ │вентиляционной систем на общую сумму 2871│
│ │по охране труда и по │ │тыс. руб. │
│ │хранению музейных фондов. │ │Городской музейный комплекс "Наследие" │
│ │Необходимо решать вопрос со │ │(экомузей): │
│ │строительством отдельно │ │- начаты ремонтно-реставрационные работы по│
│ │стоящего капитального здания│ │дому Стариковых (ул. Советская, 39), │
│ │для размещения городских │ │рассчитанные на 2011 - 2012 гг., на общую │
│ │музеев (музейного │ │сумму 3929,13 тыс. руб. (ГРБС - Департамент│
│ │комплекса). │ │по градостроительной деятельности): │
│ │ │ │проведены необходимые земляные работы, │
│ │ │ │выполнена основная часть работ по │
│ │ │ │реконструкции инженерных сетей и │
│ │ │ │канализации, построено кирпичное │
│ │ │ │ограждение, отделяющее дом-музей от частной│
│ │ │ │территории; утеплены стены в коридоре, │
│ │ │ │деревянные половые доски и стеновые │
│ │ │ │покрытия обработаны современными │
│ │ │ │антисептическими и противопожарными │
│ │ │ │составами; │
│ │ │ │- завершено межевание земли в границах │
│ │ │ │общего участка по адресу: ул. В. Ступиной, │
│ │ │ │91 - ул. Советская, 38А; разработана │
│ │ │ │проектно-сметная документация на │
│ │ │ │проектирование и строительство здания музея│
│ │ │ │по адресу: ул. Советская, 38А в Центральном│
│ │ │ │районе г.о. Тольятти (письмо руководителя │
│ │ │ │Департамента градостроительной деятельности│
│ │ │ │от 01.08.2011 N 466/5.1) - в 2 домах-музея │
│ │ │ │полностью отсутствует система водоснабжения│
│ │ │ │и канализации. │
│ │ │ │- Противопожарные мероприятия: увеличены │
│ │ │ │дверные проемы, в здании по ул. Советской, │
│ │ │ │38А, установлена противопожарная дверь в │
│ │ │ │котельной N 1 музея; глухая оконная решетка│
│ │ │ │заменена на распашную - всего на сумму 140 │
│ │ │ │тыс. руб. │
│ │ │ │Тольяттинский художественный музей: │
│ │ │ │- Противопожарные мероприятия: смонтированы│
│ │ │ │сертифицированные двери, отремонтированы │
│ │ │ │два эваковыхода, увеличен дверной проем в │
│ │ │ │гардеробе, фанерные перегородки заменены на│
│ │ │ │гипсокартонные в подсобном помещении, │
│ │ │ │покрашены стены огнеупорной краской - всего│
│ │ │ │на сумму 410 тыс. руб. Музей истории │
│ │ │ │градостроительства; │
│ │ │ │- Проработаны вопросы по оптимизации │
│ │ │ │учреждения. Начаты работы в соответствии с │
│ │ │ │Постановлением мэрии от 29.12.2011 │
│ │ │ │N 4160-п/1 "О реорганизации муниципального │
│ │ │ │бюджетного учреждения культуры городского │
│ │ │ │округа Тольятти "Тольяттинский │
│ │ │ │краеведческий музей" в форме присоединения │
│ │ │ │к нему муниципального учреждения культуры │
│ │ │ │городского округа Тольятти "Тольяттинский │
│ │ │ │музей истории градостроительства". │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Физическая культура и спорт │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Недостаточная │Обеспеченность составляет от│1. Реализация │В рамках --- "Развитие физической культуры │
│обеспеченность │норматива: плоскостными │долгосрочной целевой│и спорта на территории городского округа │
│населения городского│сооружениями - 38,63%, │программы на 2011 - │Тольятти на 2011 - 2020 годы": │
│округа Тольятти │спортивными залами - 33,8%, │2020 гг. при условии│- выполнены работы по оформлению семи │
│спортивными │бассейнами - 6,73%. │выделения │земельных участков под строительство │
│сооружениями. │Состояние имеющихся │финансирования из │спортивных объектов, изготовлены эскизные │
│ │спортивных объектов, │бюджета и │проекты пяти универсальных спортивных │
│ │особенно плоскостных │софинансирования из │площадок, одного физкультурно-спортивного │
│ │сооружений, в основном не │областного бюджета │комплекса с плавательным бассейном и одного│
│ │отвечает современным │(на установку УСП). │физкультурно-спортивного комплекса с крытым│
│ │требованиям и требованиям │ │хоккейным кортом (ГРБС - Департамент │
│ │техники безопасности. Кроме │ │градостроительной деятельности); │
│ │того, имеющиеся плоскостные │ │- построена одна универсальная спортивная │
│ │сооружения - открытые │ │площадка (ул. Свердлова, 41), средства │
│ │площадки и эффективность их │ │выделены из областного бюджета. │
│ │крайне низка в связи с │ │В областную целевую --------- "Развитие │
│ │сезонными ограничениями │ │физической культуры и спорта в Самарской │
│ │сроков эксплуатации, │ │области на 2010 - 2018 годы" внесено │
│ │зависимостью от погодных │ │строительство в Тольятти физкультурно- │
│ │условий и отсутствием │ │спортивного комплекса (на территории │
│ │элементарных удобств. │ │стадиона "Труд"). │
│ │ │ │В 2011 году по данным ежегодного статотчета│
│ │ │ │повысилась обеспеченность Тольятти │
│ │ │ │спортивными залами на 4,16% и бассейнами на│
│ │ │ │0,18% за счет осуществления паспортизации │
│ │ │ │ранее построенных спортивных объектов (вне │
│ │ │ │зависимости от ведомственной │
│ │ │ │принадлежности). │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Строительство │В 2011 году в Тольятти за счет средств │
│ │ │универсальных │областного бюджета построена одна │
│ │ │спортивных площадок.│спортивная площадка (корт) по адресу: │
│ │ │ │ул. Свердлова, 41. │
│ │ │ │В рамках плана мероприятий по │
│ │ │ │проектированию, устройству, восстановлению,│
│ │ │ │ремонту плоскостных спортивных сооружений, │
│ │ │ │МАФов, зданий и территорий образовательных │
│ │ │ │учреждений в 2011 году реконструировано 19 │
│ │ │ │школьных спортивных площадок. │
│ │ │ │В областную целевую --------- "Развитие │
│ │ │ │физической культуры и спорта в Самарской │
│ │ │ │области на 2010 - 2018 годы" внесено │
│ │ │ │строительство в Тольятти физкультурно- │
│ │ │ │спортивного комплекса на территории │
│ │ │ │стадиона "Труд" (по проекту, │
│ │ │ │апробированному в Нижегородской области). │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Слабая физическая│Уровень подготовленности на │1. Инициирование │-------------- Правительства Самарской │
│подготовка молодежи │уровне среднего и ниже │разработки областной│области от 07.04.2010 N 124 утверждена │
│и низкий уровень │среднего отмечается у 70% │программы развития │областная целевая --------- "Развитие │
│жителей, регулярно │школьников, только 13% школ │массового спорта. │физической культуры и спорта Самарской │
│занимающихся │оснащены спортивным │ │области на 2011 - 2018 годы", в которой │
│физкультурой и │оборудованием в полном │ │отражены мероприятия по развитию массового │
│спортом. │объеме, низкий уровень │ │спорта. │
│ │развития инфраструктуры для │ │Финансирование из областного бюджета в 2011│
│ │современных видов спорта │ │году составило 16269,0 тыс. руб. │
│ │(велодорожки и др.) ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Развитие системы │В целях развития системы спортивных и │
│ │ │спортивных и │физкультурных мероприятий с населением по │
│ │ │физкультурных │месту жительства Управлением физической │
│ │ │мероприятий с │культуры и спорта традиционно организуется │
│ │ │населением по месту │проведение крупных общегородских массовых │
│ │ │жительства. │мероприятий по месту жительства населения │
│ │ │ │по наиболее популярным и массовым видам: │
│ │ │ │1. Турнир по хоккею среди дворовых команд │
│ │ │ │"Золотая шайба"; │
│ │ │ │2. Турнир по мини-футболу "Большая игра"; │
│ │ │ │3. Физкультурно-массовые соревнования │
│ │ │ │"Семейные старты"; │
│ │ │ │4. Турнир по волейболу "Мяч над сеткой"; │
│ │ │ │5. Турнир по уличному баскетболу "Фестиваль│
│ │ │ │стритбола"; │
│ │ │ │6. Турнир по мини-футболу на снегу "Зимний │
│ │ │ │мяч Тольятти". │
│ │ │ │Соревнований проводятся на семнадцати │
│ │ │ │базовых площадках на территории всех │
│ │ │ │районов. Для увеличения количества │
│ │ │ │участников соревнований осуществляется │
│ │ │ │работа с ТОСами, муниципальными │
│ │ │ │учреждениями образования, депутатами по │
│ │ │ │избирательным округам. Достигнут │
│ │ │ │качественный рост уровня организации │
│ │ │ │мероприятий по месту жительства, имеется │
│ │ │ │положительная динамика по количеству │
│ │ │ │участников. Стабильность в сроках и мест │
│ │ │ │проведения мероприятий позволяют горожанам │
│ │ │ │планировать свое участие в наиболее │
│ │ │ │привлекательных мероприятиях, что │
│ │ │ │способствует, в свою очередь, сохранению и │
│ │ │ │развитию традиций. Кроме традиционных │
│ │ │ │спортивных мероприятий по месту жительства,│
│ │ │ │в 2011 году МБУС Центром физической│
│ │ │ │культуры и спорта города Тольятти совместно│
│ │ │ │с общественными организациями проведены│
│ │ │ │следующие мероприятия: │
│ │ │ │- соревнования среди дворовых команд по │
│ │ │ │футболу "Лето с футбольным мячом" с охватом│
│ │ │ │700 участников; │
│ │ │ │- областной фестиваль спорта и здоровья │
│ │ │ │"Молодая Россия говорит наркотикам - "нет!"│
│ │ │ │с охватом участников 230 человек; │
│ │ │ │- мероприятия, посвященные 60-летию со дня │
│ │ │ │основания Портпоселка ("Семейные старты"),│
│ │ │ │с охватом участников 30 человек; │
│ │ │ │- "Яркие старты" с охватом 200 участников; │
│ │ │ │- "Веселое новогодие" с охватом 200 │
│ │ │ │человек; │
│ │ │ │- спортивные мероприятия, посвященные │
│ │ │ │Новому году, с охватом 100 человек. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Пропаганда │Пропаганда физической культуры и спорта │
│ │ │физкультуры и спорта│является важным звеном в работе по │
│ │ │как основы здорового│формированию у горожан навыка здорового │
│ │ │образа жизни. │образа жизни. Кроме страницы на официальном│
│ │ │ │портале мэрии, имеется veb-сайт Управления │
│ │ │ │физической культуры и спорта "Спортивный │
│ │ │ │портал Тольятти", который аккумулирует всю │
│ │ │ │информацию в сфере физической культуры и │
│ │ │ │спорта, осуществляет оповещение горожан о │
│ │ │ │спортивных новостях, планируемых │
│ │ │ │мероприятиях, знакомит с │
│ │ │ │нормативно-правовой базой, дает справочную │
│ │ │ │информацию по отрасли "Физическая культура │
│ │ │ │и спорт", кроме того, на сайте имеется │
│ │ │ │гостевая страница, на которой любой житель │
│ │ │ │города имеет возможность задать │
│ │ │ │интересующий его вопрос и получить │
│ │ │ │оперативный ответ. Общественные организации│
│ │ │ │спортивной направленности имеют возможность│
│ │ │ │размещать на сайте информацию о себе и │
│ │ │ │своей деятельности. Практикуется │
│ │ │ │еженедельная обновляемость информации, в │
│ │ │ │период проведения мероприятий по месту │
│ │ │ │жительства протоколы соревнований │
│ │ │ │размещаются непосредственно после │
│ │ │ │проведения. Количество посетителей сайта │
│ │ │ │имеет положительную динамику. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Недостаточный │Отсутствуют │1. Создание МАУ в │В 2011 году для создания дополнительных │
│уровень доступности │специализированные │сфере инваспорта. │условий в г.о. Тольятти по развитию │
│спортивных │учреждения в сфере │ │адаптивной физической культуры и спорта │
│сооружений для людей│инваспорта │ │(среди инвалидов) на базе МУС Центр │
│с ограниченными │ │ │физической культуры и спорта открыто │
│возможностями │ │ │"Отделение адаптивного спорта", также на │
│здоровья. │ │ │базе 3-х муниципальных спортивных школ │
│ │ │ │действуют учебно-тренировочные группы для │
│ │ │ │спортсменов-инвалидов по видам спорта: │
│ │ │ │легкая атлетика, плавание, велосипедный │
│ │ │ │спорт. В отрасли "Образование" также │
│ │ │ │ведется физкультурно-оздоровительная работа│
│ │ │ │с инвалидами в МБОУДОД Детском │
│ │ │ │оздоровительно-образовательном (профильном)│
│ │ │ │центре "Венец". Государственными │
│ │ │ │учреждениями (школами-интернатами) с │
│ │ │ │воспитанниками осуществляется │
│ │ │ │систематическая работа по реабилитации и │
│ │ │ │вовлечению в разнообразные формы │
│ │ │ │физкультурно-спортивной работы. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │ │Таким образом, в г.о. Тольятти имеется ряд │
│ │ │ │муниципальных учреждений, осуществляющих │
│ │ │ │физкультурно-спортивную работу среди лиц с │
│ │ │ │ограниченными возможностями здоровья и │
│ │ │ │инвалидов. │
│ │ │ │МАУ в сфере инваспорта в настоящее время не│
│ │ │ │создано. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Разработка │В настоящее время в городском округе │
│ │ │мероприятий и │Тольятти "условно доступными" спортивными │
│ │ │привлечение │сооружениями являются 52 объекта: 39 │
│ │ │общественных │плоскостных спортивных площадок с │
│ │ │объединений │синтетическим покрытием, 2 стадиона, 1 │
│ │ │инвалидов к │дворец спорта, 1 стрелковый тир, 2 │
│ │ │развитию инваспорта.│спортивных комплекса, 5 спортивных залов. │
│ │ │ │Крупнейшие объекты спорта на территории │
│ │ │ │г.о. Тольятти были построены в период │
│ │ │ │70-80-х годов 20 века без учета доступности│
│ │ │ │для людей с ограниченными возможностями │
│ │ │ │здоровья. │
│ │ │ │В течение 2011 года на ведущих спортивных │
│ │ │ │объектах выполнялись мероприятия по │
│ │ │ │созданию условий доступности: УСК "Олимп", │
│ │ │ │ДС "Волгарь", стадион "Торпедо", ФОК │
│ │ │ │"Слон". │
│ │ │ │Долгосрочной целевой ---------- │
│ │ │ │"Формирование беспрепятственного доступа │
│ │ │ │инвалидов и других маломобильных групп │
│ │ │ │населения к объектам социальной │
│ │ │ │инфраструктуры на территории г.о. Тольятти │
│ │ │ │на 2011 - 2020 годы", утвержденной │
│ │ │ │-------------- мэрии от 09.07.2010 N │
│ │ │ │1873-п/1 по отрасли "Физическая культура и │
│ │ │ │спорт" запланированы мероприятия со сроком │
│ │ │ │исполнения в 2014 году. Общая сумма │
│ │ │ │запланированных средств составляет 12666,0 │
│ │ │ │тыс. руб. Долгосрочной целевой ---------- │
│ │ │ │"Развитие физической культуры и спорта на │
│ │ │ │территории г.о. Тольятти на 2011 - 2020 │
│ │ │ │гг." (------------- мэрии от 06.09.2010 N │
│ │ │ │2411-п/1) предусматривается строительство │
│ │ │ │42-х спортивных объектов, расположенных с │
│ │ │ │учетом обеспеченности спортсооружениями │
│ │ │ │всех районов г.о. Тольятти и в │
│ │ │ │непосредственной близости от мест │
│ │ │ │проживания населения. Строительство │
│ │ │ │предполагается осуществлять согласно │
│ │ │ │действующим СНиПам доступности для людей с │
│ │ │ │ограниченными возможностями здоровья и │
│ │ │ │инвалидов. Приоритетным направлением │
│ │ │ │определено строительство универсальных │
│ │ │ │спортивных площадок, которые изначально и │
│ │ │ │конструктивно отвечают требованиям │
│ │ │ │доступности для лиц с ограниченными │
│ │ │ │возможностями здоровья. В настоящее время в│
│ │ │ │городском округе Тольятти действуют │
│ │ │ │общественные организации физкультурно- │
│ │ │ │спортивной направленности по работе с │
│ │ │ │лицами с ограниченными возможностями │
│ │ │ │здоровья: МОО ФСКИ "Виктория", СОРО │
│ │ │ │"Славяне", ТГОО "КЛИО", АНО "Центр │
│ │ │ │иппотерапии "Живой мир", АНО "Федерация │
│ │ │ │нетрадиционных видов спорта "Кедр", НП │
│ │ │ │"Клуб оздоровительной системы и боевых │
│ │ │ │искусств "Восток". Все организации являются│
│ │ │ │исполнителями программных мероприятий │
│ │ │ │отрасли "Физическая культура и спорт", в │
│ │ │ │рамках своей уставной деятельности проводят│
│ │ │ │реабилитационные мероприятия среди людей с │
│ │ │ │ограниченными возможностями здоровья │
│ │ │ │средствами физической культуры и спорта. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│4. Необходимость │Согласно --------- │1. Активно │В г.о. Тольятти функционируют 14 │
│целенаправленной │Федерального закона от │участвовать в │специализированных детско-юношеских │
│работы по поддержке │06.10.2003 N 131-ФЗ "Об │мероприятиях, │спортивных школ олимпийского резерва в │
│спорта высших │общих принципах организации │проводимых │которых обучаются 14849 учащихся. Команды │
│достижений в │местного самоуправления в │вышестоящими │по игровым командным видам спорта, │
│городском округе │Российской Федерации", к │организациями. │сформированные из учащихся │
│Тольятти. │вопросам местного значения │ │учебно-тренировочных групп СС, УТ-4, УТ-5 │
│ │городского округа отнесено │ │муниципальных специализированных │
│ │обеспечение условий для │ │детско-юношеских спортивных школ │
│ │развития на территории │ │олимпийского резерва: по гандболу - │
│ │городского округа физической│ │КСДЮСШОР "Олимп"; по баскетболу - СДЮСШОР │
│ │культуры и массового спорта,│ │"Красные крылья"; по футболу СДЮСШОР "Лада"│
│ │организация проведения │ │представляют Тольятти на чемпионатах, │
│ │официальных физкультурно- │ │кубках и первенствах России. │
│ │оздоровительных и спортивных│ │В 2011 году, по данным государственной │
│ │мероприятий городского │ │статистической отчетности N 5-ФК, 4 │
│ │округа. Иные вопросы органы │ │спортсмена городского округа Тольятти │
│ │местного самоуправления │ │выполнили норматив мастера спорта │
│ │имеют право решать только в │ │международного класса, 18 спортсменов - │
│ │том случае, если это участие│ │мастера спорта России, 148 спортсменов - │
│ │предусмотрено федеральными │ │кандидата в мастера спорта России, 317 │
│ │законами. Следовательно, │ │спортсменов - 1-го спортивного разряда, │
│ │подготовка спортсменов │ │массовых разрядов - 1155 человек. В │
│ │высокого класса полностью │ │течение года 42 учащихся спортивных школ 53│
│ │выведена из сферы │ │раза становились победителями и призерами │
│ │деятельности органов │ │официальных международных соревнований, 509│
│ │местного самоуправления. │ │учащихся (в т.ч. в составе команд) │
│ │Необходимо изыскивать │ │завоевали 285 призовых мест на официальных │
│ │возможности и правовые │ │всероссийских соревнованиях. │
│ │механизмы (или создавать │ │В последние годы финансирование отрасли в │
│ │таковые) для осуществления │ │целом и подведомственных Управлению │
│ │поддержки спорта высших │ │учреждений осуществляется в условиях │
│ │достижений в городском │ │дефицита бюджетных средств. Для обеспечения│
│ │округе Тольятти. │ │деятельности муниципальных спортивных школ │
│ │ │ │ежегодно увеличивается расчетный норматив │
│ │ │ │финансирования. Для его фактического │
│ │ │ │наполнения (обеспечение спортивной одеждой,│
│ │ │ │обувью инвентарем, специальным │
│ │ │ │оборудованием, а также организация поездок │
│ │ │ │на соревнования) мэрией ведется системная │
│ │ │ │работа по привлечению средств из │
│ │ │ │вышестоящих бюджетов. В 2010 - 2011 гг. │
│ │ │ │организована работа по получению областной │
│ │ │ │субсидии в объеме 21 млн 500 тыс. руб. для │
│ │ │ │приобретения спортивного инвентаря и │
│ │ │ │оборудования для спортивных школ и │
│ │ │ │учреждений спортивной направленности г.о. │
│ │ │ │Тольятти. Проведена работа по подтверждению│
│ │ │ │на федеральном уровне статуса 12-ти │
│ │ │ │спортивных школ олимпийского резерва, что │
│ │ │ │позволит в 2012 году компенсировать │
│ │ │ │недостаток финансирования по нормативу за │
│ │ │ │счет получения областной субсидии на │
│ │ │ │инвентарь и участие в соревнованиях для │
│ │ │ │учащихся всех СДЮСШОР г.о. Тольятти. │
│ │ │ │Организованное в 2010 году управлением │
│ │ │ │взаимодействие с Фондом поддержки │
│ │ │ │олимпийцев, а также работа по подготовке │
│ │ │ │необходимой документации для участия в │
│ │ │ │конкурсе позволили трем наиболее │
│ │ │ │конкурентоспособным на всероссийском │
│ │ │ │уровне СДЮСШОР г.о. Тольятти, подготовившим│
│ │ │ │членов сборной команды России - │
│ │ │ │претендентов на участие в Олимпийских │
│ │ │ │играх, получить в 2010 финансовые гранты на│
│ │ │ │уставную деятельность (поездки на │
│ │ │ │соревнования, приобретение спортивного │
│ │ │ │оборудования и инвентаря). В 2011 году │
│ │ │ │федеральные денежные гранты завоевали │
│ │ │ │тольяттинские учреждения дополнительного │
│ │ │ │образования: КСДЮСШОР N 10 "Олимп" │
│ │ │ │(4000,0 тыс. руб. - гандбол, 1000,0 │
│ │ │ │тыс. руб. - плавание), СДЮСШОР N 3 "Легкая │
│ │ │ │атлетика" (1000,0 тыс. руб. - легкая │
│ │ │ │атлетика), СДЮСШОР N 9 "Велотол" (4000,0 │
│ │ │ │тыс. руб. - велоспорт-шоссе, 4000,0 - │
│ │ │ │маунтинбайк). В 2011 году на федеральном │
│ │ │ │уровне определен статус КСДЮСШОР N 10 │
│ │ │ │"Олимп" и СДЮСШОР N 6 "Теннис" как опорных │
│ │ │ │учреждений для развития базовых видов │
│ │ │ │спорта для Самарской области. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│5. Необходимо вести │В ---------------- │1. Сформировать │Управлением физической культуры и спорта │
│скоординированную │Федерального закона от │реестр социально │осуществляется тесное взаимодействие с │
│деятельность с │12.01.1996 N 7-ФЗ в части │ориентированных НКО │общественными федерациями по видам спорта, │
│социально │работы Федерального закона │- получателей │которых в Тольятти свыше шестидесяти, и │
│ориентированными │определены полномочия │поддержки, │клубами спортивной направленности в части │
│некоммерческими │органов местного │действующих на │формирования городского Календарного плана,│
│организациями. │самоуправления по решению │территории г.о. │организации и проведения официальных │
│ │вопросов поддержки социально│Тольятти. │физкультурных и спортивных мероприятий, │
│ │ориентированных НКО, в том │ │подготовки спортивного резерва. │
│ │числе: │ │МБУС ЦФиС г.о. Тольятти организует работу │
│ │- разработка и реализация │ │по формированию физкультурного актива │
│ │муниципальных программ │ │территорий городского округа Тольятти, │
│ │поддержки социально │ │оказывает содействие общественным │
│ │ориентированных НКО; │ │организациям и объединениям в организации │
│ │- анализ финансовых, │ │физкультурно-массовой работы по месту │
│ │экономических, социальных и │ │жительства. В 2010 - 2011 гг. МБУС ЦФиС │
│ │иных показателей │ │была проведена работа по организации и │
│ │деятельности социально │ │регистрации общественных клубов любителей │
│ │ориентированных НКО, оценка │ │спорта. В результате при МБУС ЦФиС были │
│ │эффективности мер, │ │зарегистрированы и работают в настоящее │
│ │направленных на развитие │ │время 12 клубов с общей численностью │
│ │социально ориентированных │ │занимающихся 1227 человек. С НКО │
│ │некоммерческих организаций │ │осуществляется разъяснительная работа по │
│ │на территориях муниципальных│ │вопросу формирования городского реестра │
│ │образований. │ │социально ориентированных НКО. │
│ │Также в -------------- ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │закона указано, что "органы │2. Разработать и │В рамках взаимодействия с отделом │
│ │местного самоуправления в │утвердить в │взаимодействия с общественными │
│ │приоритетном порядке │установленном │объединениями Управления по оргработе и │
│ │оказывают поддержку │порядке: │связям с общественностью мэрии Управлением │
│ │социально ориентированным │- методику анализа │физической культуры и спорта │
│ │некоммерческим │финансовых, │разрабатываются свои предложения по │
│ │организациям", для чего │экономических, │методике анализа финансовых, экономических,│
│ │оказывают поддержку этим │социальных и иных │социальных и иных показателей деятельности │
│ │организациям в перечисленных│показателей │социально ориентированных НКО, методике │
│ │в законе формах (------ │деятельности │оценки эффективности мер поддержки и │
│ │31.1), ведут реестры │социально │прогноза дальнейшего развития этих │
│ │социально ориентированных │ориентированных НКО,│организаций в целевую программу поддержки │
│ │НКО ------------- . Данные │- методику оценки │социально ориентированных НКО, позволяющую │
│ │статьи закона действуют с │эффективности мер │объединить ресурсы в решении социальных │
│ │апреля 2010 года, необходимо│поддержки и прогноза│проблем, привлечь средства из внебюджетных │
│ │вести скоординированную │дальнейшего развития│источников, систематизировать и закрепить │
│ │деятельность по их │этих организаций, │единым нормативным правовым актом меры, │
│ │реализации в г.о. Тольятти. │- целевую программу │реализуемые в городском округе Тольятти в │
│ │ │поддержки социально │отношении социально ориентированных │
│ │ │ориентированных НКО,│некоммерческих организаций. │
│ │ │позволяющую │ │
│ │ │объединить ресурсы в│ │
│ │ │решении социальных │ │
│ │ │проблем, привлечь │ │
│ │ │средства из │ │
│ │ │внебюджетных │ │
│ │ │источников, │ │
│ │ │систематизировать и │ │
│ │ │закрепить единым │ │
│ │ │нормативно-правовым │ │
│ │ │актом меры, │ │
│ │ │реализуемые в │ │
│ │ │городском округе │ │
│ │ │Тольятти в отношении│ │
│ │ │социально │ │
│ │ │ориентированных │ │
│ │ │некоммерческих │ │
│ │ │организаций. │ │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Коммунальное хозяйство │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Разница в тарифах│1. Наличие различных тарифов│1. Создание на │Создание единой теплотранспортной компании,│
│и платежах │в рамках одного │территории г.о. │подразумевающей реализацию функций │
│населения. │муниципального образования. │Тольятти единой │транспортировки тепловой энергии, возможно │
│ │------------- Правительства │теплосетевой │после разработки и утверждения схемы │
│ │РФ от 23.05.2006 N 307 "О │компании (ЕТК). │теплоснабжения г.о. Тольятти, что │
│ │порядке предоставления │Цели: │предусмотрено -- N 190 "О теплоснабжении". │
│ │коммунальных услуг │- оказание полного │После утверждения -------------- │
│ │гражданам" (----------- │комплекса │Правительства "Требований к порядку и │
│ │"Порядок расчета и внесения │коммунальных услуг │утверждению схем теплоснабжения" схема │
│ │платы за коммунальные │по единым тарифам; │теплоснабжения будет разработана. │
│ │услуги) с 01.01.2007 обязало│- ликвидация │ │
│ │муниципальные образования │выпадающих доходов │ │
│ │расчет платы населением за │по Комсомольскому │ │
│ │теплоэнергию производить по │району; │ │
│ │тарифам, установленным для │- переход от │ │
│ │каждого поставщика ЖКУ. В │бюджетных дотаций в │ │
│ │г.о. Тольятти на 2010 год │отрасль к адресным │ │
│ │утверждены следующие тарифы │субсидиям населению.│ │
│ │на теплоэнергию: │ │ │
│ │824,82 руб./Гкал - ОАО │ │ │
│ │"ТЕВИС" по Автозаводскому │ │ │
│ │району (105,6% от тарифа ОАО│ │ │
│ │"ВоТГК"); │ │ │
│ │781,16 руб./Гкал - ОАО │ │ │
│ │"ВоТГК" по Центральному │ │ │
│ │району; │ │ │
│ │1065,54 руб./Гкал - МУП "ПО │ │ │
│ │КХ г. Тольятти" по │ │ │
│ │Комсомольскому району │ │ │
│ │(136,4% от тарифа ОАО │ │ │
│ │"ВоТГК"); │ │ │
│ │1641,38 руб./Гкал - ЗАО │ │ │
│ │"ПТЭК" по пос. Поволжский │ │ │
│ │Комсомольского района (210% │ │ │
│ │от тарифа ОАО "ВоТГК"). │ │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Отсутствие │До 2011 года нормативы │1. Направление │Уполномоченным органом по установлению │
│нормативов │потребления коммунальных │обращений в субъект │нормативов потребления коммунальных услуг в│
│потребления │ресурсов для собственников, │РФ об утверждении │Самарской области определено Министерство │
│коммунальных │не имеющих индивидуальных │нормативов │строительства и жилищно-коммунального │
│ресурсов. │приборов учета, │потребления │хозяйства Самарской области. │
│ │устанавливаются: │коммунальных │В целях проведения анализа нормативов, │
│ │- электроснабжение - │ресурсов. │принятых на местном уровне и действующих до│
│ │субъектом РФ; │ │конца 2010 года, а также утверждения новых │
│ │- тепло-, водоснабжение - │ │нормативов с учетом дополнений, в │
│ │мэрией. С 2011 года │ │Министерство направлен пакет необходимой │
│ │установление данных │ │документации и расчетов. До принятия │
│ │нормативов будет относиться │ │нормативов на областном уровне размер платы│
│ │также к полномочиям субъекта│ │за коммунальные услуги определяется в │
│ │РФ. Нормативы на │ │соответствии со ------- Жилищного кодекса │
│ │коммунальные ресурсы для │ │РФ исходя из нормативов, утвержденных │
│ │собственников, не имеющих │ │органами местного самоуправления, т.е. в │
│ │приборов учета на 2011 г. по│ │соответствии с -------------- мэра от │
│ │состоянию на 20.12.2010, │ │28.11.2007 N 3815-1/п "Об утверждении │
│ │отсутствуют (за исключением │ │нормативов потребления коммунальных услуг │
│ │норматива потребления │ │по централизованному горячему водоснабжению│
│ │электроэнергии). │ │и отоплению, водоснабжению и водоотведению │
│ │Правительством Самарской │ │для населения городского округа Тольятти, │
│ │области не определен орган, │ │не имеющего индивидуальных (квартирных) │
│ │регулирующий данный вопрос. │ │приборов". │
│ │ │ │Так как до настоящего времени отсутствует │
│ │ │ │Порядок определения размера платы граждан, │
│ │ │ │в том числе при отсутствии приборов учета в│
│ │ │ │многоквартирных домах, который должен быть │
│ │ │ │разработан в соответствии с --------- │
│ │ │ │предоставления коммунальных услуг, │
│ │ │ │утвержденными Постановлением Правительства │
│ │ │ │РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении │
│ │ │ │коммунальных услуг собственникам и │
│ │ │ │пользователям помещений в многоквартирных │
│ │ │ │домах и жилых домах", утверждение новых │
│ │ │ │нормативов будет возможным только после │
│ │ │ │внесения Правительством РФ изменений в │
│ │ │ │нормативные правовые акты. На данный момент│
│ │ │ │такие изменения официально не изданы. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Возникновение │1. Задолженность населения, │1. Предусмотреть │В соответствии с федеральным │
│кассовых разрывов. │которую невозможно начислить│финансирование. │законодательством установление тарифов на │
│ │населению: в т.ч.: │Источники: │услуги организаций коммунального комплекса │
│ │- дисбаланс, складывающийся │1. бюджет г.о. │является компетенцией органов │
│ │между объемами средств за │Тольятти; │исполнительной власти субъектов РФ. В связи│
│ │ресурсы, предъявленные │2. средства бюджета │с установлением Правительством Самарской │
│ │поставщиками, и оплатой, │Самарской области. │области предельных индексов изменения │
│ │предъявленной населению (при│ │тарифов на товары и услуги организаций │
│ │отсутствии общедомовых │ │коммунального комплекса, предельных │
│ │приборов учета и частичном │ │индексов изменения размера платы граждан за│
│ │наличии индивидуальных); │ │жилое помещение и коммунальные услуги по │
│ │- выпадающие доходы за │ │муниципальным образованиям Самарской │
│ │теплоэнергию по │ │области, в городском округе Тольятти │
│ │Комсомольскому району г.о. │ │возникает необходимость возмещения │
│ │Тольятти. │ │недополученных доходов управляющих │
│ │ │ │организаций. │
│ │ │ │Согласно расчетам сумма недополученных │
│ │ │ │доходов управляющих организаций │
│ │ │ │Комсомольского района, в т.ч. мкр │
│ │ │ │Поволжский, за 2011 год составляет 188144│
│ │ │ │тыс. руб., ожидаемая на 2012 год - 182302 │
│ │ │ │тыс. руб. В бюджете городского округа │
│ │ │ │Тольятти на 2012 год на вышеуказанные цели │
│ │ │ │предусмотрены бюджетные ассигнования в │
│ │ │ │сумме 14781 тыс. руб. -------------- │
│ │ │ │Правительства Самарской области от │
│ │ │ │24.11.2010 N 608 "Об утверждении Порядка │
│ │ │ │пересмотра размера подлежащей внесению │
│ │ │ │платы граждан за коммунальные услуги" │
│ │ │ │установлен ------- пересмотра размера платы│
│ │ │ │граждан, в соответствии с которым орган │
│ │ │ │местного самоуправления должен осуществлять│
│ │ │ │пересмотр размера платы граждан, если │
│ │ │ │фактический рост превышает установленный │
│ │ │ │для муниципального образования предельный │
│ │ │ │индекс. Указанным -------- предусмотрено, │
│ │ │ │что формирование средств на компенсацию │
│ │ │ │расходов производится за счет средств │
│ │ │ │местных бюджетов. Разница возмещается в │
│ │ │ │виде субсидий управляющим организациям, │
│ │ │ │ТСЖ, жилищным кооперативам органом местного│
│ │ │ │самоуправления в пределах бюджетных │
│ │ │ │ассигнований на данные цели. Наряду с этим│
│ │ │ │следует отметить, что -------------- │
│ │ │ │Конституционного суда РФ от 29.03.2011 N │
│ │ │ │2-П предусмотрено, что возложение на │
│ │ │ │городские округа обязанности исполнять │
│ │ │ │финансовые обязательства, возникающие из │
│ │ │ │решений, принятых органами исполнительной │
│ │ │ │власти субъектов Российской Федерации, │
│ │ │ │нарушает не только установленный Бюджетным │
│ │ │ │-------- РФ принцип самостоятельности │
│ │ │ │бюджетов -------- , но и конституционный │
│ │ │ │принцип самостоятельности местного │
│ │ │ │самоуправления, в т.ч. в управлении │
│ │ │ │муниципальной собственностью, формировании │
│ │ │ │и исполнении местного бюджета, а также │
│ │ │ │конституционное право граждан на │
│ │ │ │осуществление местного самоуправления и тем│
│ │ │ │самым противоречит ----------- РФ, │
│ │ │ │----------------- , ---------- и --- . │
│ │ │ │Вместе с тем -------------- │
│ │ │ │Конституционного суда РФ от 29.03.2011 N │
│ │ │ │2-П установлено, что возникновение │
│ │ │ │межтарифной разницы служит прямым │
│ │ │ │следствием реализации полномочий по │
│ │ │ │государственному регулированию цен │
│ │ │ │(тарифов) на тепловую энергию. Субъектом, │
│ │ │ │обязанным возместить теплоснабжающей │
│ │ │ │организации расходы, обусловленные │
│ │ │ │установлением тарифа на уровне ниже │
│ │ │ │экономически обоснованного, должно быть то │
│ │ │ │публично-территориальное образование, │
│ │ │ │уполномоченным органом которого было │
│ │ │ │принято соответствующее тарифное решение, │
│ │ │ │т.е. по общему правилу субъект РФ. │
│ │ │ │В соответствии со ------ Бюджетного кодекса│
│ │ │ │РФ органы местного самоуправления не вправе│
│ │ │ │устанавливать и исполнять расходные │
│ │ │ │обязательства, связанные с решением │
│ │ │ │вопросов, отнесенных к компетенции │
│ │ │ │федеральных органов государственной власти,│
│ │ │ │органов государственной власти субъектов │
│ │ │ │РФ, за исключением случаев, установленных │
│ │ │ │соответственно федеральными законами, │
│ │ │ │законами субъектов РФ. Однако во исполнение│
│ │ │ │------------- Правительства Самарской │
│ │ │ │области N 608 мэрией -------------- │
│ │ │ │от 20.04.2011 N 1204-п/1 │
│ │ │ │было установлено расходное обязательство на│
│ │ │ │возмещение недополученных доходов │
│ │ │ │управляющих организаций, ТСЖ, жилищных │
│ │ │ │кооперативов. │
│ │ │ │Мэрией городского округа Тольятти в адрес │
│ │ │ │Правительства Самарской области, а также │
│ │ │ │Министерства энергетики и жилищно- │
│ │ │ │коммунального хозяйства Самарской области │
│ │ │ │неоднократно направлялись обращения о │
│ │ │ │рассмотрении вопроса возмещения указанных │
│ │ │ │расходов за счет средств Самарской области.│
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │2. Задолженность, которую │1. Источник │В соответствии с --------- предоставления │
│ │возможно начислить │финансирования - │коммунальных услуг гражданам, утвержденными│
│ │населению: │средства │Постановлением Правительства РФ от │
│ │1. Дисбаланс, образующийся в│собственников. │23.05.2006 N 307 (с учетом изменений, │
│ │результате: │Внесение изменений в│внесенных -------------- Правительства РФ │
│ │- сложившейся разницы между │------------- │от 06.05.2011 N 354), в домах, │
│ │показаниями общедомовых │Правительства РФ от │оборудованных общедомовыми приборами учета │
│ │приборов учета и размером │23.05.2006 N 307 "О │(ХВС, ГВС, водоотведение, эл/энергия), │
│ │платы, взимаемой с │порядке │начисление платы за коммунальные услуги в │
│ │собственников (при наличии │предоставления │квартирах, оборудованных индивидуальными │
│ │приборов учета); │коммунальных услуг │приборами учета (ИПУ), и в квартирах, не │
│ │- складывающийся между │гражданам". │оборудованных ИПУ, осуществляется исходя из│
│ │объемами средств за ресурсы,│ │объема коммунальных ресурсов, поставленных │
│ │предъявленные поставщиками, │ │ресурсоснабжающей организацией на дом, │
│ │и оплатой, предъявленной │ │который распределяется между жителями дома │
│ │населению (при отсутствии │ │пропорционально согласно потребленному в │
│ │общедомовых приборов учета и│ │жилом помещении ресурсу коммунальных услуг,│
│ │индивидуальных приборов │ │в соответствии с показаниями ИПУ либо │
│ │учета). │ │нормативами потребления коммунальных услуг │
│ │Собственники, установившие │ │для граждан, не имеющих ИПУ. При этом в │
│ │приборы учета для сокращения│ │расчетах применяется объем (количество) │
│ │расходов на оплату │ │коммунального ресурса, фактически │
│ │коммунальных услуг, │ │потребленного за расчетный период, │
│ │вынуждены нести │ │определенный по показаниям коллективного │
│ │дополнительные расходы. │ │(общедомового) прибора учета в │
│ │ │ │многоквартирном доме, то есть учитывается │
│ │ │ │расход электроэнергии на освещение мест │
│ │ │ │общего пользования, относящихся к общему │
│ │ │ │имуществу дома. │
│ │ │ │При оборудовании многоквартирного дома │
│ │ │ │коллективным (общедомовым) прибором учета │
│ │ │ │отопления ежемесячный размер платы за │
│ │ │ │отопление определяется как произведение │
│ │ │ │общей площади квартиры, норматива │
│ │ │ │потребления теплоэнергии и тарифа на │
│ │ │ │соответствующую коммунальную услугу. При │
│ │ │ │этом исполнителем (управляющей компанией) 1│
│ │ │ │раз в год производится корректировка, в │
│ │ │ │соответствии с --------------------- │
│ │ │ │приложения N 2 к Правилам (формула 10), а │
│ │ │ │именно разница между размером платы за │
│ │ │ │тепловую энергию, потребленную за истекший │
│ │ │ │год во всех помещениях, определенным исходя│
│ │ │ │из показаний коллективного (общедомового) │
│ │ │ │прибора учета и тарифа на тепловую энергию,│
│ │ │ │и размером платы за тепловую энергию, │
│ │ │ │потребленную за расчетный период в │
│ │ │ │помещениях, оборудованных приборами учета, │
│ │ │ │определенный исходя из показаний │
│ │ │ │индивидуальных приборов учета, и не │
│ │ │ │оборудованных приборами учета, определенный│
│ │ │ │исходя из норматива потребления тепловой │
│ │ │ │энергии, распределяется пропорционально │
│ │ │ │общей площади всех жилых и нежилых │
│ │ │ │помещений в многоквартирном доме, в │
│ │ │ │соответствии с общей площадью помещения │
│ │ │ │(квартиры, нежилого помещения) в │
│ │ │ │многоквартирном доме. │
│ │ │ │Однако ввиду сложившейся критической │
│ │ │ │ситуации между управляющими организациями, │
│ │ │ │поставляющими коммунальные услуги населению│
│ │ │ │Автозаводского района городского округа │
│ │ │ │Тольятти, и ресурсоснабжающей организацией │
│ │ │ │ОАО "ТЕВИС" по взаиморасчетам за │
│ │ │ │потребленные коммунальные ресурсы мэрией │
│ │ │ │направлено обращение в адрес Правительства │
│ │ │ │Самарской области от 19.01.2012 N 412/1 о │
│ │ │ │рассмотрении вопроса о возможности │
│ │ │ │выделения средств из областного бюджета на │
│ │ │ │покрытие задолженности управляющих │
│ │ │ │организаций за объемы, потребленные │
│ │ │ │населением Автозаводского района в 2009 - │
│ │ │ │2010 гг. перед ОАО "ТЕВИС". │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│4. Возникновение │Задолженность управляющих │1. Внести изменение │------- установления и определения │
│задолженностей │компаний перед поставщиками │в ---- Правил │нормативов потребления коммунальных услуг, │
│управляющих │за фактически │установления и │утвержденные Постановлением Правительства │
│компаний. │предоставленные коммунальные│определения │РФ от 23.05.2005 N 306, определяют порядок │
│ │услуги по состоянию, в т.ч. │нормативов │установления нормативов потребления │
│ │- за сверхнормативное │потребления │коммунальных услуг (холодное и горячее │
│ │потребление тепло-, │коммунальных услуг, │водоснабжение, водоотведение, │
│ │водоресурсов; │утвержденных │электроснабжение, газоснабжение, отопление)│
│ │- задолженность населения │Постановлением │и требования к их формированию при │
│ │(начисление населению за │Правительства РФ от │отсутствии приборов учета. │
│ │услуги по теплоэнергии │23.05.2005 N 306 в │При наличии приборов учета, в соответствии │
│ │производится по 1/12 │части возможности │с --------- предоставления коммунальных │
│ │годового потребления (в ---- │определения порядка │услуг гражданам, утвержденными │
│ │Правил установления и │начисления по факту │Постановлением Правительства РФ от │
│ │определения нормативов │потребления │23.05.2006 N 307 (ред. от 06.05.2011), в │
│ │потребления коммунальных │количества услуг │домах, оборудованных общедомовыми приборами│
│ │услуг, утвержденных │отопления. │учета (ХВС, ГВС, водоотведение, │
│ │Постановлением Правительства│ │эл/энергия), начисление платы за │
│ │РФ от 23.05.2005 N 306, │ │коммунальные услуги в квартирах, │
│ │следует, что норматив │ │оборудованных индивидуальными приборами │
│ │отражает среднемесячное │ │учета (ИПУ), и в квартирах, не│
│ │потребление коммунального │ │оборудованных ИПУ, осуществляется исходя из│
│ │ресурса), поставщики же │ │объема │
│ │услуг за предоставленную │ │коммунальных ресурсов, поставленных │
│ │теплоэнергию предъявляют │ │ресурсоснабжающей организацией на дом, │
│ │счета управляющим компаниям │ │который распределяется между жителями дома │
│ │за фактически отпущенные │ │пропорционально согласно потребленному в │
│ │тепло-, энергоресурсы │ │жилом помещении ресурсу коммунальных услуг,│
│ │ежемесячно). │ │в соответствии с показаниями ИПУ либо │
│ │ │ │нормативами потребления коммунальных услуг │
│ │ │ │для граждан, не имеющих ИПУ. При этом в │
│ │ │ │расчетах применяется объем (количество) │
│ │ │ │коммунального ресурса, фактически │
│ │ │ │потребленного за расчетный период, │
│ │ │ │определенный по показаниям коллективного │
│ │ │ │(общедомового) прибора учета в │
│ │ │ │многоквартирном доме, то есть учитывается │
│ │ │ │расход электроэнергии на освещение мест │
│ │ │ │общего пользования, относящихся к общему │
│ │ │ │имуществу дома. │
│ │ │ │При оборудовании многоквартирного дома │
│ │ │ │коллективным (общедомовым) прибором учета │
│ │ │ │отопления ежемесячный размер платы за │
│ │ │ │отопление определяется как произведение │
│ │ │ │общей площади квартиры, норматива │
│ │ │ │потребления теплоэнергии и тарифа на │
│ │ │ │соответствующую коммунальную услугу. При │
│ │ │ │этом исполнителем (управляющей компанией) 1│
│ │ │ │раз в год производится корректировка, в │
│ │ │ │соответствии с --------------------- │
│ │ │ │приложения N 2 к Правилам (формула 10), а │
│ │ │ │именно разница между размером платы за │
│ │ │ │тепловую энергию, потребленную за истекший │
│ │ │ │год во всех помещениях, определенным исходя│
│ │ │ │из показаний коллективного (общедомового) │
│ │ │ │прибора учета и тарифа на тепловую энергию,│
│ │ │ │и размером платы за тепловую энергию, │
│ │ │ │потребленную за расчетный период в │
│ │ │ │помещениях, оборудованных приборами учета, │
│ │ │ │определенный исходя из показаний │
│ │ │ │индивидуальных приборов учета, и не │
│ │ │ │оборудованных приборами учета, определенную│
│ │ │ │исходя из норматива потребления тепловой │
│ │ │ │энергии, распределяется пропорционально │
│ │ │ │общей площади всех жилых и нежилых │
│ │ │ │помещений в многоквартирном доме в │
│ │ │ │соответствии с общей площадью помещения │
│ │ │ │(квартиры, нежилого помещения) в │
│ │ │ │многоквартирном доме. │
│ │ │ │Однако, в соответствии с протоколом │
│ │ │ │совещания рабочей группы под руководством │
│ │ │ │министра Министерства энергетики и │
│ │ │ │жилищно-коммунального хозяйства от │
│ │ │ │14.09.2011 N 3т, в настоящий момент │
│ │ │ │возможен переход на начисление населению │
│ │ │ │платы за услуги по теплоэнергии в │
│ │ │ │отапливаемый период (1/7) по решению общего│
│ │ │ │собрания собственников жилых помещений │
│ │ │ │многоквартирного дома. Указанная информация│
│ │ │ │доведена до управляющих компаний, │
│ │ │ │обслуживающих основной жилой фонд г.о. │
│ │ │ │Тольятти. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│5. Оплата ХОВ │В соответствии с договором, │1. Ликвидация │Оплата ХОВ (химочищенной воды) - в 2005 │
│(химочищенная вода).│ежегодно заключаемым с │перекрестного │году по данному вопросу от ОАО │
│ │энергоснабжающей │субсидирования (т.к.│"Самараэнерго" поступило разъяснение, что │
│ │организацией (ОАО "ТЕВИС") в│население г.о. │подход к ценообразованию на химически │
│ │интересах жителей │Тольятти оплачивает │очищенную воду основывается на принципе │
│ │Автозаводского района, │коммунальные услуги │аналогичном ценообразованию на │
│ │горячая вода предоставляется│в размере 100% их │энергоресурсы, т.е. без дифференциации по │
│ │жителям к оплате по цене на │стоимости, │узлам теплоснабжения. Правомерность │
│ │химически очищенную воду, │необходимо принятие │действий ОАО "Самараэнерго" по определению │
│ │устанавливаемой в │решения о │затрат на химически очищенную воду в │
│ │одностороннем порядке ОАО │регулировании │соответствии с калькуляцией по затратам в │
│ │"Волжская ТГК". │стоимости ХОВ на │целом по энергосистеме подтверждена │
│ │Цена на химически очищенную │2011 год отдельно по│вступившим в законную силу Решением │
│ │воду по калькуляции ОАО │городам, где │Арбитражного суда Самарской области от │
│ │"Волжская ТГК" включает в │осуществляется │09.09.2004. │
│ │себя затраты на покупку │основное │За прошедший период законодательство и │
│ │исходной воды и затраты на │производство воды). │судебная практика по настоящему вопросу не │
│ │ее химическую очистку. │ │изменились. │
│ │Затраты на покупку исходной │ │ │
│ │воды устанавливаются по │ │ │
│ │цене, рассчитанной путем │ │ │
│ │усреднения цен покупки │ │ │
│ │питьевой воды у всех │ │ │
│ │водоснабжающих организаций │ │ │
│ │Самарской области. │ │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│6. Просроченная │Задолженность населения. │1. Работа │Управляющими компаниями ежемесячно │
│задолженность │Задолженность населения за │управляющих │проводится работа по заключению соглашений │
│населения. │предоставленные коммунальные│компаний: │о предоставлении рассрочки по погашению │
│ │услуги по г.о. Тольятти по │- постоянно │задолженности, уведомления на квитанциях │
│ │состоянию на 2009 год │действующие комиссии│должникам свыше 3-х месяцев о наличии │
│ │составляла 1 млрд 64 тыс. │по реструктуризации │задолженности, рассмотрение дел на │
│ │руб. │задолженности │конфликтной комиссии и заключение │
│ │ │населения; │соглашений о погашении задолженности в │
│ │ │- взыскание │рассрочку, а также обращения в суд о │
│ │ │задолженности через │взыскании задолженности. │
│ │ │суд. │Мэрия осуществляет ежемесячный мониторинг │
│ │ │ │задолженности населения за │
│ │ │ │жилищно-коммунальные услуги, а также │
│ │ │ │задолженность управляющих компаний перед │
│ │ │ │ресурсоснабжающими организациями. │
│ │ │ │Однако при такой работе управляющих │
│ │ │ │компаний с должниками, в связи с │
│ │ │ │недобросовестностью граждан, пользующихся │
│ │ │ │ЖКУ, в среднем за год процент собираемости │
│ │ │ │не превышает 97%, при этом просроченная │
│ │ │ │задолженность с каждым годом увеличивается,│
│ │ │ │по состоянию на 01.01.2012 сумма │
│ │ │ │задолженности населения за │
│ │ │ │жилищно-коммунальные услуги составила │
│ │ │ │1573131 тыс. руб., в т.ч. просроченная │
│ │ │ │805698 тыс. руб. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│7. Прочие факторы. │Проживание в г.о. Тольятти │1. Управляющим │В соответствии с ------------ РФ, │
│ │незарегистрированных граждан│организациям принять│Федеральным ------- РФ от 25.06.1993 N │
│ │(более 15 тыс. чел.). │меры по регистрации │5242-1 "О праве граждан Российской │
│ │ │проживающих │Федерации на свободу передвижения, выбор │
│ │ │незарегистрированных│места пребывания и жительства в пределах │
│ │ │граждан. │Российской Федерации" установлено, что │
│ │ │ │каждый, кто законно находится на территории│
│ │ │ │Российской Федерации, имеет право свободно │
│ │ │ │передвигаться, выбирать место пребывания и │
│ │ │ │жительства. В соответствии со ----- данного│
│ │ │ │Закона граждане РФ обязаны регистрироваться│
│ │ │ │по месту пребывания и по месту жительства в│
│ │ │ │пределах Российской Федерации. Регистрация │
│ │ │ │или отсутствие таковой не могут служить │
│ │ │ │основанием ограничения или условием │
│ │ │ │реализации прав и свобод граждан, │
│ │ │ │предусмотренных ------------ Российской │
│ │ │ │Федерации, законами Российской Федерации, │
│ │ │ │конституциями и законами республик в │
│ │ │ │составе Российской Федерации. Согласно ---- │
│ │ │ │Административного регламента, утвержденного│
│ │ │ │Приказом Федеральной миграционной службы от│
│ │ │ │20.09.2007 N 208, должностными лицами, │
│ │ │ │ответственными за регистрацию, │
│ │ │ │осуществляющими первичный прием от граждан │
│ │ │ │документов на регистрацию и снятие с │
│ │ │ │регистрационного учета по месту пребывания │
│ │ │ │и по месту жительства, подготовку и │
│ │ │ │передачу в орган регистрационного учета │
│ │ │ │предусмотренных учетных документов, │
│ │ │ │являются в том числе собственники, │
│ │ │ │самостоятельно осуществляющие управление │
│ │ │ │своими помещениями, или уполномоченные │
│ │ │ │лица, товарищества собственников жилья либо│
│ │ │ │управляющей организации, ответственные за │
│ │ │ │регистрацию в жилых помещениях частного │
│ │ │ │жилищного фонда. │
│ │ │ │Вышеуказанные должностные лица обязаны │
│ │ │ │своевременно предоставлять сведения об │
│ │ │ │использовании частного жилищного фонда в │
│ │ │ │орган регистрационного учета. Контроль за │
│ │ │ │соблюдением гражданами и должностными │
│ │ │ │лицами правил регистрационного учета, │
│ │ │ │утвержденных данным постановлением, │
│ │ │ │возлагается на Федеральную миграционную │
│ │ │ │службу, ее территориальные органы и органы │
│ │ │ │внутренних дел. Согласно ----- │
│ │ │ │вышеуказанного регламента граждане, │
│ │ │ │прибывшие для временного проживания в жилых│
│ │ │ │помещениях, не являющихся их местом │
│ │ │ │жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны │
│ │ │ │по истечении указанного срока обратиться к │
│ │ │ │должностным лицам, ответственным за │
│ │ │ │регистрацию, за осуществлением регистрации │
│ │ │ │по месту пребывания, а при их отсутствии - │
│ │ │ │к собственнику жилого помещения. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Обратиться в │В соответствии с ---- Приказа МВД РФ N 385,│
│ │ │Правительство РФ о │ФМС РФ от 19.05.2009 N 117 "Об утверждении │
│ │ │внесении изменений в│административного регламента исполнения │
│ │ │Жилищный ------ для │Федеральной миграционной службой, ее │
│ │ │передачи полномочий │территориальными органами и органами │
│ │ │по установлению │внутренних дел Российской Федерации по │
│ │ │проживания в доме │контролю и надзору за соблюдением │
│ │ │незарегистрированных│гражданами Российской Федерации и │
│ │ │граждан на │должностными лицами правил регистрации и │
│ │ │собственников жилых │снятия граждан Российской Федерации с │
│ │ │домов. │регистрационного учета по месту пребывания │
│ │ │ │и по месту жительства в пределах Российской│
│ │ │ │Федерации" исполнение государственной │
│ │ │ │функции по контролю и надзору за │
│ │ │ │соблюдением гражданами РФ и должностными │
│ │ │ │лицами вышеуказанных правил регистрации │
│ │ │ │осуществляется Федеральной миграционной │
│ │ │ │службой РФ, ее территориальными органами и │
│ │ │ │органами внутренних дел. На сегодняшний │
│ │ │ │день внесение изменений в Жилищный ------ │
│ │ │ │для передачи полномочий по установлению │
│ │ │ │проживания в доме незарегистрированных │
│ │ │ │граждан на собственников жилых домов │
│ │ │ │нецелесообразно, поскольку, в соответствии │
│ │ │ │с ----------- Федерального закона от │
│ │ │ │23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 12.12.2011) │
│ │ │ │"Об энергосбережении и о повышении │
│ │ │ │энергетической эффективности и о внесении │
│ │ │ │изменений в отдельные законодательные акты │
│ │ │ │Российской Федерации", собственники │
│ │ │ │помещений в многоквартирных домах, │
│ │ │ │введенных в эксплуатацию на день вступления│
│ │ │ │в силу настоящего Федерального ------ , │
│ │ │ │обязаны обеспечить оснащение таких домов │
│ │ │ │приборами учета используемых воды, тепловой│
│ │ │ │энергии, электрической энергии, а также │
│ │ │ │ввод установленных приборов учета в │
│ │ │ │эксплуатацию в срок до 01.07.2012. При этом│
│ │ │ │многоквартирные дома в указанный срок │
│ │ │ │должны быть оснащены коллективными │
│ │ │ │(общедомовыми) приборами учета используемых│
│ │ │ │воды, тепловой энергии, электрической │
│ │ │ │энергии, а также индивидуальными и общими │
│ │ │ │(для коммунальной квартиры) приборами учета│
│ │ │ │используемых воды, электрической энергии. В│
│ │ │ │случае неоснащения собственниками помещений│
│ │ │ │приборами учета в установленный срок │
│ │ │ │организации, которые осуществляют снабжение│
│ │ │ │соответствующими ресурсами, до 1 июля 2013 │
│ │ │ │года (в части оснащения их приборами учета │
│ │ │ │используемых воды, тепловой энергии, │
│ │ │ │электрической энергии, в том числе │
│ │ │ │оснащения многоквартирных домов │
│ │ │ │коллективными (общедомовыми) приборами │
│ │ │ │учета используемых воды, тепловой энергии, │
│ │ │ │электрической энергии, а также │
│ │ │ │индивидуальными и общими (для коммунальных │
│ │ │ │квартир) приборами учета используемых воды,│
│ │ │ │электрической энергии) обязаны совершить │
│ │ │ │действия по оснащению приборами учета │
│ │ │ │используемых энергетических ресурсов │
│ │ │ │(------ Федерального закона N 261-ФЗ). │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Жилищное хозяйство │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Недостаточный │При потребности в проведении│1. Утвердить │В связи с завершением срока действия │
│уровень проведения │капитального ремонта 1567 │программу проведения│муниципальной адресной --------- │
│капитального ремонта│многоквартирных жилых домов │капитального ремонта│"Капитальный ремонт многоквартирных домов │
│в многоквартирных │в г.о. Тольятти, из │многоквартирных │городского округа Тольятти на 2008 - 2011 │
│жилых домах. │имеющихся 2225, по состоянию│жилых домов в г.о. │годы" и продолжением работы государственной│
│ │на 2010 год капитальный │Тольятти на 2011 - │корпорации Фонда содействия │
│ │ремонт проведен в 182 домах.│2012 гг. в рамках │реформированию жилищно-коммунального │
│ │ │реализации -- │хозяйства до 01.01.2013 в I-м квартале 2012│
│ │ │N 185-ФЗ. │года будет разработана муниципальная │
│ │ │ │адресная --------- "Капитальный ремонт │
│ │ │ │многоквартирных домов, расположенных в │
│ │ │ │городском округе Тольятти, в 2012 году". │
│ │ │ │03.11.2011 утверждено ------------- мэрии N│
│ │ │ │3364-п/1 "О подготовке муниципальной │
│ │ │ │адресной программы "Капитальный ремонт │
│ │ │ │многоквартирных домов, расположенных в │
│ │ │ │городском округе Тольятти, в 2012 году". │
│ │ │ │-------------- утвержден "Порядок отбора │
│ │ │ │многоквартирных домов для включения в │
│ │ │ │муниципальную адресную программу │
│ │ │ │"Капитальный ремонт многоквартирных домов, │
│ │ │ │расположенных в городском округе Тольятти, │
│ │ │ │в 2012 году". Отбор многоквартирных домов в│
│ │ │ │--------- осуществляет комиссия в составе │
│ │ │ │представителей Думы городского округа │
│ │ │ │Тольятти, администраций районов и │
│ │ │ │Департамента городского хозяйства. Состав │
│ │ │ │комиссии утвержден -------------- мэрии от │
│ │ │ │29.11.2011 N 3740-п/1 "О комиссии по отбору│
│ │ │ │многоквартирных домов для включения в │
│ │ │ │муниципальную адресную программу │
│ │ │ │"Капитальный ремонт многоквартирных домов, │
│ │ │ │расположенных в городском округе Тольятти, │
│ │ │ │в 2012 году". 08.12.2011 состоялось │
│ │ │ │заседание комиссии по отбору домов для │
│ │ │ │включения в заявку на предоставление │
│ │ │ │финансовой поддержки на капитальный ремонт │
│ │ │ │многоквартирных домов городского округа │
│ │ │ │Тольятти с использованием средств │
│ │ │ │государственной корпорации Фонда │
│ │ │ │содействия реформированию жилищно- │
│ │ │ │коммунального хозяйства на 2012 год. │
│ │ │ │Комиссия утвердила перечень из 28-ми │
│ │ │ │многоквартирных домов в соответствии с │
│ │ │ │ранжированным списком, составленным по │
│ │ │ │количеству баллов, присваиваемых каждой │
│ │ │ │заявке в соответствии с утвержденными │
│ │ │ │критериями. 15.12.2011 Департамент │
│ │ │ │городского хозяйства направил заявочные │
│ │ │ │пакеты документов в соответствии с перечнем│
│ │ │ │многоквартирных домов, утвержденных │
│ │ │ │комиссией, на общую сумму финансирования │
│ │ │ │516,065 млн руб. в Министерство энергетики │
│ │ │ │и жилищно-коммунального хозяйства Самарской│
│ │ │ │области для рассмотрения. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Направить │В целях формирования заявки на │
│ │ │программу в качестве│предоставление финансовой поддержки за счет│
│ │ │подпрограммы в │средств государственной корпорации Фонда │
│ │ │программу Самарской │содействия реформированию жилищно- │
│ │ │области. │коммунального хозяйства в Министерство │
│ │ │ │энергетики и жилищно-коммунального │
│ │ │ │хозяйства Самарской области 15.12.2011 │
│ │ │ │направлен перечень 28-ми многоквартирных │
│ │ │ │домов, сметные расчеты и положительные │
│ │ │ │заключения экспертизы на сметную │
│ │ │ │документацию для включения в областную │
│ │ │ │адресную --------- "Капитальный ремонт │
│ │ │ │многоквартирных домов на 2012 год". │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Направить │Мэрией было направлено Обращение о │
│ │ │Обращение о передаче│рассмотрении возможности передачи мэрии │
│ │ │полномочий органам │полномочий по проведению открытых конкурсов│
│ │ │местного │по определению подрядных организаций для │
│ │ │самоуправления по │выполнения работ по капитальному ремонту │
│ │ │проведению конкурсов│МКД в рамках Федерального ------ N 185-ФЗ │
│ │ │на выполнение работ │"О фонде содействия реформированию ЖКХ". Из│
│ │ │по капитальному │полученного ответа следует, что существует │
│ │ │ремонту жилфонда и │возможность внесения изменений в данный │
│ │ │осуществлению │нормативный акт, в случае внесения │
│ │ │комплексного │изменений в Федеральный ----- N 185-ФЗ в │
│ │ │контроля за │части изменений субъекта ответственности за│
│ │ │проведением работ с │реализацию региональных адресных программ и│
│ │ │целью наиболее │делегирования ее на уровень муниципального │
│ │ │эффективного │образования. │
│ │ │использования │Субъекты права законодательной инициативы и│
│ │ │ресурсов. │порядок внесения в Гос. Думу законопроектов│
│ │ │ │и поправок к ним определены ------- │
│ │ │ │Конституции Российской Федерации, согласно │
│ │ │ │которой право законодательной инициативы │
│ │ │ │принадлежит Президенту РФ, Совету │
│ │ │ │Федерации, членам Совета Федерации, │
│ │ │ │депутатам Гос. Думы, Правительству РФ, │
│ │ │ │законодательным органам субъектов РФ. Из │
│ │ │ │вышеизложенного следует, что исполнительный│
│ │ │ │орган местного самоуправления не наделен │
│ │ │ │полномочиями по направлению законопроектов │
│ │ │ │о внесении изменений в действующие законы │
│ │ │ │РФ. В соответствии с принятым в 2010 году │
│ │ │ │"Техническим ----------- о безопасности │
│ │ │ │лифтов" в Тольятти необходимо заменить и │
│ │ │ │модернизировать 1953 лифта. За период │
│ │ │ │действия --------- с 2012 по 2015 годы │
│ │ │ │количество лифтов, достигших окончания │
│ │ │ │срока службы, составит 2281 ед. В мэрии │
│ │ │ │разработана долгосрочная целевая --------- │
│ │ │ │"Замена и модернизация лифтов в │
│ │ │ │многоквартирных домах г.о. Тольятти на │
│ │ │ │2012 - 2015 годы" на общую сумму 3,953 млрд│
│ │ │ │руб. В настоящее время мэрией указанная │
│ │ │ │--------- направлена в Министерство │
│ │ │ │энергетики и ЖКХ для решения вопроса о │
│ │ │ │софинансировании, для успешной реализации │
│ │ │ │которой в период 2013 - 2015 гг. необходимо│
│ │ │ │софинансирование из местного бюджета │
│ │ │ │ежегодно по 200 млн руб. На сегодняшний │
│ │ │ │день в Тольятти находится 287 домов (26787 │
│ │ │ │квартир) со сроком службы внутридомового │
│ │ │ │газового оборудования более 30 лет. На 2012│
│ │ │ │год в местном бюджете запланировано средств│
│ │ │ │на выполнение работ: │
│ │ │ │- по диагностике - 4225 тыс. руб. │
│ │ │ │(потребность - 45 млн руб); │
│ │ │ │- по устранению нарушений ВДГО - 2 млн руб.│
│ │ │ │(потребность - 39 млн руб., устранение │
│ │ │ │нарушений в 12 МКД по результатам │
│ │ │ │диагностики 2007 - 2008 гг.); │
│ │ │ │- по замене газовых плит и водонагревателей│
│ │ │ │в муниципальных квартирах - 816 тыс. руб. │
│ │ │ │Мэрией данная информация направлена в Мин. │
│ │ │ │энергетики и ЖКХ для софинансирования. │
│ │ │ │Количество квартир с истекшим сроком │
│ │ │ │безопасной эксплуатации газового │
│ │ │ │оборудования растет в Тольятти каждый год │
│ │ │ │(в 2011 году прибавилось 1260 квартир), │
│ │ │ │кроме того повторное диагностирование - │
│ │ │ │через 4 - 6 лет. С учетом вышеизложенного, │
│ │ │ │для реализации мероприятий по диагностике │
│ │ │ │ВДГО в период 2013 - 2015 гг. включительно │
│ │ │ │необходимо софинансирование из местного │
│ │ │ │бюджета ежегодно по 5 млн руб. Для │
│ │ │ │реализации мероприятий по устранению │
│ │ │ │нарушений по результатам диагностирования │
│ │ │ │ВДГО в период 2013 - 2015 гг. включительно │
│ │ │ │необходимо софинансирование из местного │
│ │ │ │бюджета ежегодно по 3 млн руб. В части │
│ │ │ │создания регионального Фонда кап. ремонта │
│ │ │ │МКД необходимо отметить, что последний │
│ │ │ │законопроект, подготовленный Фондом │
│ │ │ │содействия реформированию ЖКХ, │
│ │ │ │предусматривает внесение изменений в │
│ │ │ │Жилищный ------ и передачу вопросов │
│ │ │ │создания регионального фонда капитального │
│ │ │ │ремонта МКД на усмотрение субъекта РФ. В │
│ │ │ │соответствии с изменениями предполагается │
│ │ │ │введение платы собственников помещений в │
│ │ │ │МКД на проведение кап. ремонта и │
│ │ │ │аккумулирование средств по каждому дому на │
│ │ │ │отдельных лицевых счетах. По мере │
│ │ │ │накопления средств проводятся ремонтные │
│ │ │ │работы в данном доме или, по согласованию с│
│ │ │ │собственниками помещений, средства могут │
│ │ │ │использоваться на возвратной основе на │
│ │ │ │проведение кап. ремонта в других домах. В │
│ │ │ │сложившейся ситуации Министерством │
│ │ │ │энергетики и ЖКХ было принято решение, что │
│ │ │ │вопрос о создании в Самарской области │
│ │ │ │регионального фонда кап. ремонта МКД и │
│ │ │ │разработку соответствующих │
│ │ │ │нормативно-правовых актов необходимо │
│ │ │ │увязывать с внесением соответствующих │
│ │ │ │изменений в федеральное законодательство. │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │В рамках бюджета г.о. │1. Предусматривать │Денежные средства, предусмотренные бюджетом│
│ │Тольятти на мероприятия по │финансирование │городского округа Тольятти на капитальный │
│ │капитальному ремонту жилых │мероприятий в │ремонт общего имущества многоквартирных │
│ │домов выделяются денежные │бюджете г.о. │домов, выделяются управляющим организациям │
│ │средства на виды работ: кап.│Тольятти с учетом │в виде субсидии на возмещение затрат по │
│ │ремонт, ремонт и │потребности в │капитальному ремонту общего имущества │
│ │модернизация лифтов, ремонт │проведении работ. │многоквартирного дома на основании │
│ │ВДЭО, устранение нарушений │ │представленных от них заявок на │
│ │тех. эксплуатации │ │предоставление субсидии, решений │
│ │внутридомового газового │ │собственников жилых помещений │
│ │оборудования. │ │многоквартирного дома и в соответствии с │
│ │Предусматриваемого в бюджете│ │-------- предоставления субсидии │
│ │финансирования недостаточно.│ │юридическим лицам (за исключением субсидии │
│ │ │ │муниципальным учреждениям), индивидуальным │
│ │ │ │предпринимателям - производителям работ в │
│ │ │ │целях возмещения затрат по кап. ремонту │
│ │ │ │общего имущества многоквартирных домов г.о.│
│ │ │ │Тольятти, утвержденным Постановлением мэрии│
│ │ │ │от 03.08.2011 N 2281-п/1. Предложение: │
│ │ │ │создать региональный фонд содействия │
│ │ │ │по проведению капитального ремонта │
│ │ │ │многоквартирных домов, расположенных на │
│ │ │ │территории Самарской области. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Износ инженерных │Степень износа систем тепло-│1. Исполнение │В рамках --------- комплексного развития │
│систем. │и водоснабжения от общего │------- Думы │коммунальной инфраструктуры г.о. Тольятти │
│ │количества финансирования │от 17.06.2009 N 107 │до 2015 года, утвержденной Решением Думы │
│ │составляет 81,3%, при этом │"О Программе │городского округа Тольятти от 17.06.2009 N │
│ │финансирование в 2009 году │комплексного │107, разработана и утверждена │
│ │по отношению к 2008 году │развития систем │инвестиционная Программа ОАО "ТЕВИС" на │
│ │снизилось на 32,3%. │коммунальной │период 2011 - I полугодие 2013 года по │
│ │ │инфраструктуры г.о. │водоснабжению и водоотведению. В стадии │
│ │ │Тольятти на период │разработки ИП по теплоснабжению ОАО │
│ │ │до 2015 года", │"ВоТГК". │
│ │ │утвержденной в │Программа по теплоснабжению ОАО "ТЕВИС" на │
│ │ │рамках реализации │2012 - 2014 гг. согласована. В связи с │
│ │ │Федерального ------ │отсутствием финансовых средств, а именно │
│ │ │от 30.12.2004 │надбавок к тарифам, за счет которых в ИП │
│ │ │N 210-ФЗ "Об основах│предусматриваются мероприятия по │
│ │ │регулирования │модернизации существующих инженерных сетей,│
│ │ │тарифов организаций│объемы выполняемых работ не соответствуют │
│ │ │коммунального │требуемым. │
│ │ │комплекса". │Для привлечения инвестиций в развитие │
│ │ │ │систем коммунальной инфраструктуры, в │
│ │ │ │частности, Комсомольского района на │
│ │ │ │перспективу мэрией была выполнена │
│ │ │ │приватизация муниципального предприятия с │
│ │ │ │целью привлечения государственно-частного │
│ │ │ │партнерства в развитие систем коммунальной │
│ │ │ │инфраструктуры города. Другого источника │
│ │ │ │привлечения финансовых ресурсов сегодня не │
│ │ │ │существует. Объекты водоснабжения, │
│ │ │ │водоотведения, теплоснабжения Центрального │
│ │ │ │и Комсомольского районов приватизированы │
│ │ │ │ОАО "ПО КХ городского округа Тольятти" и │
│ │ │ │переданы в аренду ООО "Волжские │
│ │ │ │коммунальные системы" (дочернее общество │
│ │ │ │ОАО "РКС") сроком на 25 лет. В связи с │
│ │ │ │произошедшими изменениями собственников │
│ │ │ │(аренда инженерной инфраструктуры ООО │
│ │ │ │"ВоКС") в декабре 2011 года внесены │
│ │ │ │корректировки в ПКР. Во II квартале 2012 │
│ │ │ │года планируется утверждение инвестиционной│
│ │ │ │программы ООО "ВоКС" на период 2012 - 2015 │
│ │ │ │гг. В качестве первоочередных мероприятий │
│ │ │ │планируется модернизация сетей. Для │
│ │ │ │реализации запланированных мероприятий │
│ │ │ │необходимо создание регионального │
│ │ │ │инвестиционного фонда. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Наличие │В городе, помимо │1. Произвести │Наличие бесхозяйных сетей - несмотря на то │
│бесхозяйных сетей. │муниципальных инженерных │инвентаризацию │что работа по выявлению бесхозяйных сетей │
│ │сетей, сетей, являющихся │инженерных сетей │постоянно ведется, на территории городского│
│ │собственностью │г.о. Тольятти, │округа Тольятти еще достаточно много │
│ │специализированных │определить │бесхозяйных инженерных сетей. К ним │
│ │организаций, переданных на │собственника для │относятся сети инженерной инфраструктуры, │
│ │правах безвозмездного │дальнейшего │ранее построенные различными организациями,│
│ │пользования и в хозведение, │содержания. │которые в настоящее время прекратили свое │
│ │имеются бесхозяйные сети. │ │существование. Также объем бесхозяйных │
│ │Для содержания бесхозяйных │ │сетей пополняется объектами инженерной │
│ │сетей необходимо определить │ │инфраструктуры, оборудованными при │
│ │собственника. │ │строительстве новых многоквартирных домов, │
│ │ │ │но не оформленными застройщиками и │
│ │ │ │фактически брошенными. │
│ │ │ │В 2011 году более 140 км инженерных сетей │
│ │ │ │Автозаводского района проинвентаризировано │
│ │ │ │с последующим оформлением регистрации │
│ │ │ │данных сетей; проведена первичная │
│ │ │ │инвентаризация сетей ливневой канализации │
│ │ │ │Центрального и Комсомольского районов, │
│ │ │ │96,19 км и 4 км (мкр Федоровка) сетей │
│ │ │ │зарегистрированы. │
│ │ │ │В рамках МЗ выполнена инвентаризация сетей │
│ │ │ │наружного освещения от ул. Громовой до ОАО │
│ │ │ │"Тольяттиазот" - 22 км. Работа по │
│ │ │ │инвентаризации и регистрации бесхозяйных │
│ │ │ │сетей будет продолжаться в 2012 году, │
│ │ │ │76,540 км сетей запланировано оформить с │
│ │ │ │последующей передачей специализированной │
│ │ │ │организации. │
│ │ │ │После оформления регистрации │
│ │ │ │проинвентаризированных сетей будет │
│ │ │ │проведена работа по созданию муниципального│
│ │ │ │предприятия, которому будут переданы │
│ │ │ │муниципальные сети и объекты дождевой │
│ │ │ │канализации для дальнейшей эксплуатации во │
│ │ │ │вновь созданное предприятие. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│4. Общедомовые │В рамках реализации -- N │1. Осуществлять │Мэрией городского округа Тольятти внесены │
│приборы учета. │261-ФЗ "Об энергосбережении"│контроль за │изменения в ------- предоставления субсидий│
│ │в г.о. Тольятти реализуется │своевременным │юридическим лицам (за исключением субсидий │
│ │установка общедомовых │освоением денежных │муниципальным учреждениям), индивидуальным │
│ │приборов учета на │средств, │предпринимателям - производителям работ в │
│ │многоквартирные жилые дома. │передаваемых │целях возмещения затрат по капитальному │
│ │При этом необходимо: │управляющим │ремонту общего имущества многоквартирных │
│ │- своевременное освоение │организациям. │домов городского округа Тольятти (далее - │
│ │денежных средств, │ │Порядок): │
│ │передаваемых на установку │ │- установлена авансовая выплата на │
│ │общедомовых приборов учета │ │проведение работ по установке общедомовых │
│ │управляющим компаниям; │ │приборов учета - 30% (оставшаяся сумма │
│ │- контроль за своевременным │ │выплачивается только на основании │
│ │освоением средств; │ │предоставленных документов, подтверждающих │
│ │- денежные средства на │ │целевое использование субсидии); │
│ │дальнейшую реализацию │ │- получатели субсидий обязаны сдать в │
│ │программы. │ │эксплуатацию (поставить на коммерческий │
│ │ │ │учет) смонтированные приборы учета; │
│ │ │ │- получатели субсидий обязаны предоставить │
│ │ │ │акт сдачи в эксплуатацию установленных │
│ │ │ │приборов учета. │
│ │ │ │(изменения внесены Постановлениями мэрии от│
│ │ │ │03.08.2011 ---------- , от 13.10.2011 │
│ │ │ │---------- ). │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. В договорах на │Штрафные санкции не предусмотрены, так как │
│ │ │передачу в виде │субсидии предоставляются как компенсация за│
│ │ │субсидий денежных │выполненные работы, в случае │
│ │ │средств управляющим │несвоевременного выполнения работ субсидия │
│ │ │организациям │не предоставляется. (Изменения в Порядок │
│ │ │предусмотреть │предоставления субсидий юридическим лицам │
│ │ │штрафные │(за исключением субсидий муниципальным │
│ │ │санкции за │учреждениям), индивидуальным │
│ │ │несвоевременное либо│предпринимателям - производителям работ в │
│ │ │некачественное │целях возмещения затрат по капитальному │
│ │ │выполнение работ. │ремонту общего имущества многоквартирных │
│ │ │ │домов городского округа Тольятти внесены │
│ │ │ │Постановлениями мэрии от 03.08.2011 │
│ │ │ │---------- , от 13.10.2011 ---------- ). │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│5. Индивидуальные │В рамках реализации -- N │1. Разработать │Мэрия городского округа Тольятти, в лице │
│приборы учета. │261-ФЗ "Об энергосбережении"│программу установки │собственника муниципального имущества, в │
│ │до 2012 года собственникам │индивидуальных │первую очередь исполняет свои обязательства│
│ │необходимо установить │приборов учета │по установке приборов учета, определенные │
│ │индивидуальные приборы учета│расхода горячего и │действующим законодательством. В частности,│
│ │потребления коммунальных │холодного │обязана обеспечить приборный учет │
│ │ресурсов. │водоснабжения, │потребляемых энергоресурсов в муниципальных│
│ │Малообеспеченные граждане не│электрической │жилых помещениях. С этой целью │
│ │смогут обеспечить данное │энергии и │предусмотрено финансирование данных работ в│
│ │требование законодательства.│газоснабжения │рамках --- "Об энергосбережении и о │
│ │ │малообеспеченным │повышении энергетической эффективности в │
│ │ │гражданам. │городском округе Тольятти на 2010 - 2014 │
│ │ │ │годы". При составлении адресного перечня на│
│ │ │ │установку приборов учета рассматриваются в │
│ │ │ │первую очередь малоимущие категории │
│ │ │ │граждан, проживающие в муниципальных жилых │
│ │ │ │помещениях. В связи с ограниченностью │
│ │ │ │бюджетных средств разработка отдельной │
│ │ │ │программы представляется нецелесообразной. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Предусмотреть │В 2011 году бюджетом городского округа │
│ │ │финансирование │Тольятти денежные средства на установку │
│ │ │мероприятий по │приборов учета малоимущим гражданам не │
│ │ │установке │предусматривались. │
│ │ │индивидуальных │В рамках средств, предусмотренных бюджетом │
│ │ │приборов учета │городского округа Тольятти на 2012 год на │
│ │ │малообеспеченным │установку индивидуальных приборов учета в │
│ │ │гражданам. │муниципальных жилых помещениях, мэрия │
│ │ │ │городского округа Тольятти составляет │
│ │ │ │списки граждан, проживающих в │
│ │ │ │неприватизированных квартирах. │
│ │ │ │Рассматриваются в первую очередь граждане, │
│ │ │ │относящиеся к категории малообеспеченных. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Обратиться в │В целях привлечения областных бюджетных │
│ │ │Правительство │средств на софинансирование работ по │
│ │ │Самарской области о │установке индивидуальных приборов учета в │
│ │ │софинансировании │муниципальных жилых помещениях мэрией │
│ │ │мероприятий по │городского округа Тольятти направлено │
│ │ │установке │обращение в адрес вице-губернатора - │
│ │ │индивидуальных │первого заместителя председателя │
│ │ │приборов учета │Правительства Самарской области А.П. │
│ │ │малообеспеченным │Нефедова с предложением разработки │
│ │ │гражданам. │областной программы по установке │
│ │ │ │индивидуальных приборов учета │
│ │ │ │энергоресурсов малообеспеченным категориям │
│ │ │ │граждан Самарской области (исх. N 11293/1 │
│ │ │ │от 19.12.2011). │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│6. Отсутствие │В городском округе Тольятти │1. Создание │В соответствии со ----- Федерального закона│
│единого подхода к │отсутствуют: │саморегулирующей │от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых │
│установлению │- единые стандарты оценки │организации в сфере │организациях" саморегулирование │
│стандарта на │качества предоставляемых │ЖКХ в городском │осуществляется на условиях объединения │
│жилищно-коммунальные│услуг; │округе Тольятти с │субъектов предпринимательской или │
│услуги для населения│- контроль и ответственность│участием органов │профессиональной деятельности в │
│г.о. Тольятти. │за предоставляемые услуги; │местного │саморегулируемые организации. Под │
│ │- порядок перехода │самоуправления в │субъектами предпринимательской деятельности│
│ │многоквартирных жилых домов │лице мэрии и Думы. │понимаются индивидуальные предприниматели и│
│ │из одной управляющей │ │юридические лица, зарегистрированные в │
│ │организации в другую. │ │установленном порядке и осуществляющие │
│ │ │ │определяемую в соответствии с Гражданским │
│ │ │ │-------- Российской Федерации │
│ │ │ │предпринимательскую деятельность, а под │
│ │ │ │субъектами профессиональной деятельности - │
│ │ │ │физические лица, осуществляющие │
│ │ │ │профессиональную деятельность, регулируемую│
│ │ │ │в соответствии с федеральными законами. │
│ │ │ │Органы местного самоуправления к данной │
│ │ │ │категории не относятся. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│7. Низкая доля │В городском округе Тольятти │1. Увеличить │С целью информирования населения о │
│созданных │недостаточное количество ТСЖ│информированность │преимуществах создания товариществ │
│товариществ │для выполнения требований │собственников жилья │собственников жилья на официальном сайте │
│собственников жилья.│Федерального ------ N 185-ФЗ│о необходимости │мэрии в разделе городское хозяйство │
│ │"О Фонде содействия │создания и │www/tgl.ru/gor-hoz.htm создан баннер "ТСЖ",│
│ │реформированию ЖКХ". │преимуществах ТСЖ, │содержащий разностороннюю информацию о │
│ │ │увеличить количество│данной форме управления многоквартирным │
│ │ │обучающих семинаров │домом: этапы создания, бухгалтерский учет, │
│ │ │для председателей │учетная политика и финансовое планирование,│
│ │ │ТСЖ. │работа с неплательщиками и другие │
│ │ │ │материалы. Информационные стенды для │
│ │ │ │жителей городского округа Тольятти с │
│ │ │ │разъяснением о создании и деятельности ТСЖ │
│ │ │ │размещены в Департаменте городского │
│ │ │ │хозяйства, в ГУ ЦЗН и в корпоративном │
│ │ │ │университете ОАО "АВТОВАЗ". │
│ │ │ │В 2011 году с целью обучения председателей,│
│ │ │ │членов правления ТСЖ и инициативных групп │
│ │ │ │на семинарах и курсах, проводимых на базе │
│ │ │ │МОУ "Муниципальный центр подготовки", │
│ │ │ │бюджетом городского округа Тольятти │
│ │ │ │предусмотрено 304,0 тыс. руб. Проведены 4 │
│ │ │ │разъяснительных семинара "Организация, │
│ │ │ │государственная регистрация и деятельность │
│ │ │ │ТСЖ", на которых обучено 220 человек, и 4 │
│ │ │ │практических курса "Профессиональное │
│ │ │ │управление многоквартирным домом", на │
│ │ │ │которых обучено 89 человек. Всего обучено│
│ │ │ │309 человек. Информация о проведении │
│ │ │ │обучения и программы семинаров размещалась │
│ │ │ │на ------------------- мэрии городского │
│ │ │ │округа Тольятти www.tgl.ru. и газете │
│ │ │ │"Городские ведомости". Постановлением мэрии│
│ │ │ │от 19.12.2011 N 4013-п/1 утвержден План │
│ │ │ │мероприятий по формированию благоприятных │
│ │ │ │условий, способствующих созданию и │
│ │ │ │деятельности товариществ собственников │
│ │ │ │жилья на территории городского округа │
│ │ │ │Тольятти на 2012 год. План мероприятий │
│ │ │ │предусматривает финансирование обучения │
│ │ │ │председателей и членов правления ТСЖ на │
│ │ │ │семинарах в МБУ "Муниципальный центр │
│ │ │ │подготовки". По состоянию на 31.12.2011 в │
│ │ │ │городском округе Тольятти жители 429 │
│ │ │ │многоквартирных домов выбрали способ │
│ │ │ │управления "товарищество собственников │
│ │ │ │жилья", что составляет 19% от общего │
│ │ │ │количества многоквартирных домов │
│ │ │ │(требование ------------------ Федерального│
│ │ │ │закона N 185-ФЗ: наличие товариществ │
│ │ │ │собственников жилья в не менее чем 10% │
│ │ │ │многоквартирных домов муниципального │
│ │ │ │образования). Данное условие в городском │
│ │ │ │округе Тольятти выполнено. │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Благоустройство │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Низкий уровень │Недостаточное выделение │1. Предусматривать │Объемы ежегодно выделяемого финансирования │
│благоустроенности. │денежных средств на │финансирование │значительно ниже существующей потребности. │
│ │благоустройство │мероприятий в │Учитывая сезонность работ, связанных с │
│ │внутриквартальных │бюджете г.о. │благоустройством, и в целях своевременного │
│ │территорий, содержание │Тольятти с учетом │их выполнения, необходимо утверждение │
│ │пляжей. Степень │потребности в │долгосрочного плана финансирования │
│ │благоустроенности районов │проведении работ. │мероприятий. │
│ │различная, при этом │ │Бюджетом 2012 года на мероприятия по │
│ │финансирование производится │ │благоустройству внутриквартальных │
│ │путем уравнительного │ │территорий предусмотрено финансирование в │
│ │подхода. │ │объеме 205920,0 тыс. руб. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Рассмотреть │Необходимо создание единой Программы по │
│ │ │возможность │благоустройству внутриквартальных │
│ │ │разработки программы│территорий с указанием площадей территорий,│
│ │ │благоустройства │характеристик объектов, потребности на │
│ │ │внутриквартальных │данной территории и определением размеров │
│ │ │территорий. │финансирования по проведению работ. Анализ │
│ │ │ │выполнения поставленных целей и задач │
│ │ │ │показал, что объемы ежегодно выделяемого │
│ │ │ │финансирования значительно ниже │
│ │ │ │существующей потребности. Мероприятия │
│ │ │ │ежегодно корректируются и составляются с │
│ │ │ │учетом выделенного финансирования по │
│ │ │ │согласованию с депутатами и администрациями│
│ │ │ │районов на основании обращений жителей. │
│ │ │ │Сумма финансирования распределяется │
│ │ │ │пропорционально на каждый избирательный │
│ │ │ │округ, без учета оценки состояния │
│ │ │ │территорий и потребности на избирательных │
│ │ │ │округах. │
│ │ │ │В связи с этим мероприятия включают в себя │
│ │ │ │только текущие мероприятия, такие как │
│ │ │ │ремонт и восстановление твердых покрытий, │
│ │ │ │валка аварийно-опасных деревьев, ремонт и│
│ │ │ │восстановление освещения и т.д. │
│ │ │ │Необходимо проведение комплекса мероприятий│
│ │ │ │и работ по благоустройству │
│ │ │ │внутриквартальных территорий, включающего в│
│ │ │ │себя работы: по ремонту твердых покрытий, │
│ │ │ │установке МАФ, озеленению, строительству │
│ │ │ │детских площадок, освещению в целом по │
│ │ │ │кварталам. │
│ │ │ │После того как будет восстановлено │
│ │ │ │разрушенное благоустройство в кварталах, │
│ │ │ │можно будет планировать разработку │
│ │ │ │проектов, связанных с инвестициями, │
│ │ │ │капитальными вложениями и сроками │
│ │ │ │окупаемости всех источников финансирования.│
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Содержание │Отсутствие достаточного │1. Принятие решения │Низкий уровень финансирования работ по │
│объектов │финансирования и мероприятий│мэрией о принятии на│содержанию объектов благоустройства. В 2009│
│благоустройства. │на содержание объектов │баланс малых │году -------------- мэрии от 02.03.2009 N │
│ │благоустройства. Отсутствие │архитектурных форм, │420-п/1 "Об утверждении Плана мероприятий │
│ │собственников объектов, │установленных в │по комплексному содержанию территории жилых│
│ │установленных в рамках │рамках мероприятий │кварталов городского округа Тольятти на │
│ │мероприятий по │по благоустройству. │2009 - 2011 гг." был разработан и утвержден│
│ │благоустройству. │ │---- мероприятий по комплексному содержанию│
│ │ │ │территории жилых кварталов. Согласно │
│ │ │ │------------- были запланированы работы не │
│ │ │ │только по зимнему и летнему содержанию │
│ │ │ │дорог, тротуаров и газонов, но и работы по │
│ │ │ │ремонту малых архитектурных форм, ремонту │
│ │ │ │спортивных плоскостных сооружений, работы │
│ │ │ │по ямочному ремонту твердых покрытий и др. │
│ │ │ │Однако из-за недостаточного финансирования,│
│ │ │ │начиная с 2010 года, данные работы были │
│ │ │ │исключены из ----- мероприятий. Для │
│ │ │ │примера: объем выполненных работ по │
│ │ │ │ямочному ремонту автодорог в 2011 году │
│ │ │ │составляет 0,4% от площади дорог. │
│ │ │ │В связи с недостаточным финансированием │
│ │ │ │аукционы на комплексное содержание │
│ │ │ │территории жилых кварталов проводятся │
│ │ │ │несколько раз в году: на 3 месяца, на 6 │
│ │ │ │месяцев. Как следствие, подрядные │
│ │ │ │организации не заинтересованы вкладывать │
│ │ │ │финансовые средства в развитие, приобретать│
│ │ │ │новую технику. На аукционы выходят │
│ │ │ │подрядные организации, не имеющие никакой │
│ │ │ │материально-технической базы и человеческих│
│ │ │ │ресурсов. │
│ │ │ │Предложения: │
│ │ │ │Обеспечение финансирования ----- │
│ │ │ │мероприятий по комплексному содержанию │
│ │ │ │территории жилых кварталов ежегодно не │
│ │ │ │менее 300000,0 тыс. руб., в том числе и в │
│ │ │ │связи с принятием решения мэрией о принятии│
│ │ │ │на баланс малых архитектурных форм, │
│ │ │ │установленных в рамках мероприятий по │
│ │ │ │благоустройству. │
│ │ │ │При формировании проекта бюджета на │
│ │ │ │2013 - 2015 гг. утвердить "План мероприятий│
│ │ │ │по комплексному содержанию территории жилых│
│ │ │ │кварталов городского округа Тольятти на │
│ │ │ │2013 - 2015 гг." с учетом фактической │
│ │ │ │потребности не менее 300000,0 руб. в год. │
│ │ │ │Сумму уточнить при подготовке расчетов │
│ │ │ │затрат. Для организации работ по │
│ │ │ │комплексному содержанию территории жилых │
│ │ │ │кварталов с 01.01.2013 аукционы должны быть│
│ │ │ │проведены до 10.12.2012, размещение │
│ │ │ │аукционов должно быть проведено в срок не │
│ │ │ │позднее 15 ноября. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Высокие затраты │Финансирование мероприятий │1. Принятие решения │За период с 01.01.2008 по 01.11.2010 │
│денежных средств на │за счет средств бюджета г.о.│об использовании │проводилась целенаправленная деятельность │
│освещение │Тольятти на освещение в 2010│энергосберегающих │по реконструкции существующих электрических│
│магистральных и │году составляет 88 млн 865 │технологий. │сетей наружного освещения с целью │
│внутриквартальных │тыс. руб., и ремонтно- │ │приведения данных объектов инженерной │
│улиц и дорог. │эксплуатационное │ │инфраструктуры к существующим требованиям │
│ │обслуживание при этом │ │Правил и нормативных документов. Проведена │
│ │составляет 87 млн 373 тыс. │ │работа по переводу освещения магистральных │
│ │руб. │ │улиц и внутриквартальных территорий на │
│ │ │ │"желтый свет" с заменой существующих │
│ │ │ │светильников марки РТУ-125, РКУ-250 и │
│ │ │ │РКУ-400 с лампами ДРЛ на более экономичные │
│ │ │ │светильники ЖТУ-100, ЖКУ-150 и ЖКУ-250 с │
│ │ │ │лампами ДНаТ в объеме 11593 шт. Замена │
│ │ │ │светильников за 9 месяцев 2010 года │
│ │ │ │позволит сократить расходы на потребление │
│ │ │ │электрической энергии только за IV квартал │
│ │ │ │текущего года на сумму более 1 млн руб. В │
│ │ │ │объемах по РЭО 2011 года планируется │
│ │ │ │завершение работ по замене оставшихся 1003 │
│ │ │ │шт. светильников марки РКУ на ЖКУ и начало │
│ │ │ │производства работ по монтажу (замене │
│ │ │ │существующих светильников марки ЖКУ-400 и │
│ │ │ │ЖКУ-250 со сроком эксплуатации более 20 │
│ │ │ │лет) светодиодных, энергосберегающих │
│ │ │ │светильников марки LD-40 "Кобра". В 2010 │
│ │ │ │году закончена процедура оформления тарифов│
│ │ │ │по расчету за потребленную электрическую │
│ │ │ │энергию магистральным улицам Центрального и│
│ │ │ │Комсомольского районов, а также │
│ │ │ │внутриквартальным территориям города по │
│ │ │ │уровню напряжения СН-2. Переход на тариф по│
│ │ │ │уровню напряжения СН-2 по итогам года даст │
│ │ │ │экономию потребления электрической энергии │
│ │ │ │на сумму более 15 млн руб., что позволит │
│ │ │ │оплатить неучтенные при формировании │
│ │ │ │бюджета 2010 года расходы на оплату │
│ │ │ │потребления электрической энергии по │
│ │ │ │нерегулируемому тарифу и потери в сетях │
│ │ │ │наружного освещения. За отчетный период с │
│ │ │ │2008 года проведена работа по замене │
│ │ │ │"голого" провода марки А-35 на самонесущий │
│ │ │ │изолированный провод марки СИП-2А в объемах│
│ │ │ │165 км (таблица N 2). В 2011 году │
│ │ │ │планируется продолжение работ по монтажу │
│ │ │ │провода СИП-2А по Центральному и │
│ │ │ │Комсомольскому районам городского округа │
│ │ │ │Тольятти в объемах 30 - 40 км. │
│ │ │ │Реконструкция сетей наружного освещения с │
│ │ │ │заменой провода А-35 на СИП-2А повысит │
│ │ │ │надежность электроснабжения, значительно │
│ │ │ │снизит % потерь в электрических сетях │
│ │ │ │освещения и фактов незаконного подключения │
│ │ │ │(хищения электрической энергии). │
│ │ │ │Планируемые работы за счет средств на РЭО │
│ │ │ │ВКО Автозаводского района 2011 года по │
│ │ │ │диспетчеризации предусматривают внедрение │
│ │ │ │управления внутриквартальным освещением на │
│ │ │ │базе автоматизированной системы НТС-7000, │
│ │ │ │позволяющей переводить освещение кварталов │
│ │ │ │в ночной режим горения в период с 02-00 до │
│ │ │ │05-30 утра. При внедрении диспетчеризации │
│ │ │ │внутриквартального освещения потребление │
│ │ │ │электроэнергии снижается на 25 - 30%. │
│ │ │ │Мероприятия по диспетчеризации │
│ │ │ │внутриквартального освещения позволят │
│ │ │ │снизить затраты на содержание и │
│ │ │ │энергопотребление, оперативно выявлять │
│ │ │ │повреждения на кабельных и воздушных линиях│
│ │ │ │внутриквартального освещения, │
│ │ │ │автоматизировать учет потребленной │
│ │ │ │электроэнергии, исключить │
│ │ │ │несанкционированный доступ сторонних лиц, │
│ │ │ │осуществлять эксплуатацию внутриквартальных│
│ │ │ │сетей в соответствии с действующими │
│ │ │ │требованиями и стандартами. │
│ │ │ │Внедрение диспетчеризации позволит: │
│ │ │ │- автоматизировать процессы коммутации │
│ │ │ │осветительных сетей; │
│ │ │ │- оперативно управлять уровнем освещения в │
│ │ │ │зависимости от времени суток; │
│ │ │ │- осуществлять диагностику сетей освещения,│
│ │ │ │оборудования ТП; │
│ │ │ │- снизить затраты на потребление │
│ │ │ │электроэнергии (до 30%). │
│ │ │ │По состоянию на 01.01.2012 на средства по │
│ │ │ │ремонтно-эксплуатационному обслуживанию │
│ │ │ │сетей наружного освещения произведены │
│ │ │ │следующие основные работы: замена провода │
│ │ │ │А-25 мм2 линий совместной подвески по │
│ │ │ │частному сектору на самонесущий │
│ │ │ │изолированный провод в количестве 27,84 │
│ │ │ │км., замена пунктов питания наружного │
│ │ │ │освещения - 28 штук, замена светильников │
│ │ │ │ЖТУ-100 в количестве 1543 штук, замена │
│ │ │ │светильников ЖКУ 150 в количестве 157 штук,│
│ │ │ │замена светильников ЖКУ-250 в │
│ │ │ │количестве 482 штуки, замена светильников│
│ │ │ │ЖКУ-400 в количестве 157 штук., замена │
│ │ │ │торшерных стоек в количестве 114 штук, │
│ │ │ │замена кабеля в земле в количестве 3828 │
│ │ │ │метров. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Предусмотрение │В бюджете на 2011 год на освещение и │
│ │ │необходимого │ремонтно-эксплуатационное обслуживание было│
│ │ │финансирования в │предусмотрено 159033,00 тыс. руб. по │
│ │ │бюджете г.о. │уточненному плану, в том числе: │
│ │ │Тольятти. │Электроэнергия для уличного (наружного) │
│ │ │ │освещения магистральных улиц и дорог │
│ │ │ │местного значения - 93379,0 тыс. руб. │
│ │ │ │Ремонтно-эксплуатационное обслуживание │
│ │ │ │уличного (наружного) освещения │
│ │ │ │магистральных улиц и дорог г.о. Тольятти - │
│ │ │ │65654,0 тыс. руб. │
│ │ │ │Фактическое исполнение составило 138986 │
│ │ │ │тыс. руб., в т.ч. │
│ │ │ │Электроэнергия для уличного (наружного) │
│ │ │ │освещения магистральных улиц и дорог │
│ │ │ │местного значения - 78160,00 тыс. руб. │
│ │ │ │Ремонтно-эксплуатационное обслуживание │
│ │ │ │уличного (наружного) освещения │
│ │ │ │магистральных улиц и дорог г.о. Тольятти - │
│ │ │ │60826,00 тыс. руб. │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Дорожное хозяйство │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. │Общая протяженность │1. Направление │В адрес министра транспорта и автомобильных│
│Неудовлетворительное│автомобильных дорог в г.о. │обращений в субъект │дорог Самарской области Департаментом │
│состояние │Тольятти составляет 1498 км,│РФ о предусмотрении │дорожного хозяйства, транспорта и связи │
│магистральных дорог.│общая площадь автомобильных │финансирования │направлялись заявки (от 29.09.2010 N │
│ │дорог в городском округе │мероприятий г.о. │1451/4.2; от 01.04.2011 N 2956/1; от │
│ │Тольятти - 14345,589 тыс. │Тольятти на 2011│08.04.2011 N 3166/1; от 14.06.2011 N │
│ │кв. м. В городе утверждена │год. │5465/1; от 26.01.2011 N 714/1) для │
│ │долгосрочная целевая │ │выделения финансирования мероприятий по │
│ │--------- "Модернизация и │ │долгосрочной целевой --------- │
│ │развитие автомобильных дорог│ │"Модернизация и развитие автомобильных │
│ │местного значения городского│ │дорог местного значения городского округа │
│ │округа Тольятти на 2009 - │ │Тольятти на 2009 - 2015 годы" в 2011 году и│
│ │2015 годы". Реализация │ │включения мероприятий в областную целевую │
│ │--------- позволит │ │--------- "Модернизация и развитие │
│ │реконструировать 231,6 тыс. │ │автомобильных дорог общего пользования │
│ │кв. м дорог, отремонтировать│ │местного значения в Самарской области на │
│ │путем капитального ремонта │ │2009 - 2015 годы" и в областную целевую │
│ │2207,5 тыс. кв. м дорог и │ │--------- "Модернизация и развитие │
│ │путем ремонта 253,1 тыс. кв.│ │автомобильных дорог общего пользования │
│ │м дорог. Указанная --------- │ │регионального или межмуниципального │
│ │вошла в качестве │ │значения Самарской области до 2025 года". │
│ │подпрограммы в аналогичную │ │Мероприятия по строительству, реконструкции│
│ │областную программу, однако │ │и капитальному ремонту улично-дорожной сети│
│ │финансирования на 2011 год │ │городского округа Тольятти в 2011 году не │
│ │областным бюджетом не │ │подтверждены финансированием. -------- Думы│
│ │предусмотрено (потребность в│ │городского округа Тольятти от 20.04.2011 N │
│ │соответствии с ---------- │ │520 "О внесении изменений в Решение Думы │
│ │составляет 235,873 млн │ │городского округа Тольятти от 15.12.2010 N │
│ │руб.). │ │425 "О бюджете городского округа Тольятти │
│ │ │ │на 2011 год и на плановый период 2012 - │
│ │ │ │2013 годов" Департаменту дорожного │
│ │ │ │хозяйства, транспорта и связи утверждено │
│ │ │ │100,0 млн руб. на ремонт автодорог г.о. │
│ │ │ │Тольятти в 2011 году, с оплатой выполненных│
│ │ │ │работ 50% в 2012 году. -------------- │
│ │ │ │Правительства Самарской области │
│ │ │ │от 24.06.2011 N 301 "Об утверждении │
│ │ │ │распределения в 2011 году местным бюджетам │
│ │ │ │субсидий из областного бюджета, в том числе│
│ │ │ │формируемых за счет поступающих в областной│
│ │ │ │бюджет средств федерального бюджета, │
│ │ │ │предусмотренных областной целевой │
│ │ │ │программой "Модернизация и развитие │
│ │ │ │автомобильных дорог общего пользования │
│ │ │ │местного значения в Самарской области на │
│ │ │ │2009 - 2015 годы", утвержденной │
│ │ │ │Постановлением Правительства Самарской │
│ │ │ │области от 01.10.2008 N 399", утверждено │
│ │ │ │финансирование из областного бюджета на │
│ │ │ │ремонт автодорог в сумме 199,1 млн руб. │
│ │ │ │(доля софинансирования из бюджета г.о. │
│ │ │ │Тольятти - 10,5 млн руб.). Общая площадь │
│ │ │ │отремонтированных дорог по мероприятиям │
│ │ │ │долгосрочной целевой --------- │
│ │ │ │"Модернизация и развитие сети автомобильных│
│ │ │ │дорог местного значения на 2009 - 2015 │
│ │ │ │годы" составила 445,8 тыс. м2 на общую │
│ │ │ │сумму 258338 тыс. руб. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. │Мероприятия проводятся │1. Предусматривать │Ежегодно по мероприятиям благоустройства │
│Неудовлетворительное│частично в рамках работ по │финансирование │внутриквартальных территорий в городском │
│состояние │благоустройству │мероприятий в │округе Тольятти, по согласованию с │
│внутриквартальных │внутриквартальных │бюджете г.о. │администрациями районов с учетом │
│дорог. │территорий, а также в рамках│Тольятти с учетом │представленных предложений депутатов Думы │
│ │мероприятий по комплексному │потребности в │городского округа Тольятти и обращений │
│ │содержанию внутриквартальных│проведении работ. │жителей, ведется ремонт и восстановление │
│ │территорий. Финансирование │ │твердых покрытий на внутриквартальных │
│ │мероприятий за счет средств │ │территориях жилого фонда. │
│ │бюджета г.о. Тольятти │ │В 2011 году на мероприятия по │
│ │недостаточное, единая │ │благоустройству внутриквартальных │
│ │программа по ремонту │ │территорий предусмотрено 130917,0 тыс. │
│ │отсутствует. │ │руб., из них на восстановление и устройство│
│ │ │ │твердых покрытий, тротуаров, площадок для │
│ │ │ │временной парковки а/машин, расширения │
│ │ │ │проездов - 80557,0 тыс. руб. В 2012 году в │
│ │ │ │рамках мероприятий по благоустройству │
│ │ │ │внутриквартальных территорий на │
│ │ │ │восстановление твердых покрытий │
│ │ │ │предусмотрено 114,0 млн руб. Кроме этого, │
│ │ │ │текущий ремонт твердых покрытий выполняется│
│ │ │ │в рамках комплексного содержания территории│
│ │ │ │жилых кварталов городского округа Тольятти.│
│ │ │ │В 2011 году выполнено текущего ямочного │
│ │ │ │ремонта в объеме 6209,0 м2. Объем │
│ │ │ │выполненных работ по ямочному ремонту │
│ │ │ │автодорог в 2011 году составляет 0,4% от │
│ │ │ │площади дорог. │
│ │ │ │В связи с недостаточным финансированием │
│ │ │ │аукционы на комплексное содержание │
│ │ │ │территории жилых кварталов проводятся │
│ │ │ │несколько раз в году: на 3 месяца, на 6 │
│ │ │ │месяцев, как следствие, подрядные │
│ │ │ │организации не заинтересованы вкладывать │
│ │ │ │финансовые средства в развитие, приобретать│
│ │ │ │новую технику. На аукционы выходят │
│ │ │ │подрядные организации, не имеющие никакой │
│ │ │ │материально-технической базы и человеческих│
│ │ │ │ресурсов. │
│ │ │ │Все работы по восстановлению твердых │
│ │ │ │покрытий выполняются в пределах выделенного│
│ │ │ │бюджетного финансирования. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Рассмотреть │Программа по ремонту внутриквартальных │
│ │ │возможность │дорог была разработана Департаментом │
│ │ │разработки программы│городского хозяйства в 2008 году на период │
│ │ │по ремонту │с 2009 по 2011 гг. В связи с ограниченным │
│ │ │внутриквартальных │бюджетным финансированием мероприятия │
│ │ │дорог │программы не согласованы Департаментом │
│ │ │ │финансов. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Отсутствие единой│Для определения перечня │1. Предусмотреть │Департаментом дорожного хозяйства, │
│концепции развития │объектов строительства, │финансирование │транспорта и связи мэрии городского округа │
│улично-дорожной │реконструкции и капитального│разработки концепции│Тольятти в проект бюджета на 2011 год были │
│сети. │ремонта автодорог, сроков │развития улично- │включены средства для разработки концепции │
│ │поэтапной реализации, а │дорожной сети в │развития улично-дорожной сети городского │
│ │также необходимых объемов │бюджете г.о. │округа Тольятти. │
│ │работ по содержанию, ремонту│Тольятти на 2011 │В соответствии с -------- Думы г.о. │
│ │и модернизации автодорог с │год. │Тольятти от 15.12.2010 N 425 бюджетом │
│ │учетом развития городского │ │городского округа Тольятти на 2011 год │
│ │пассажирского транспорта в │ │указанные мероприятия не подтверждены │
│ │г.о. Тольятти необходима │ │финансированием. │
│ │концепция развития улично- │ │ │
│ │дорожной сети. Разработкой │ │ │
│ │концепции развития могут │ │ │
│ │заниматься │ │ │
│ │специализированные │ │ │
│ │организации данной отрасли. │ │ │
│ │Стоимость разработки │ │ │
│ │составляет порядка 7 - 12 │ │ │
│ │млн руб. │ │ │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Экология │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Охрана │Отсутствие должного контроля│1. Увеличение │Во исполнение ------ Самарской области от │
│атмосферного │федеральных органов │численности состава │06.04.2010 N 36-ГД "О наделении ОМС │
│воздуха. │исполнительной власти, │государственных │отдельными государственными полномочиями в │
│ │органов исполнительной │инспекторов │сфере окружающей среды" в Департаменте │
│ │власти субъекта Федерации за│экологического │городского хозяйства при Управлении │
│ │состоянием атмосферного │контроля на │природопользования и охраны окружающей │
│ │воздуха, за выбросами │территории │среды в 2011 году создан отдел │
│ │промпредприятий, предприятий│городского округа │государственного экологического надзора │
│ │инфраструктуры. │Тольятти. │(контроля) в составе 11 человек. В 2011 │
│ │ │ │году проведено 14 проверок (из них 5 │
│ │ │ │плановых и 9 внеплановых), в ходе которых │
│ │ │ │выявлено 29 нарушений законодательства в │
│ │ │ │сфере охраны окружающей среды. Составлено │
│ │ │ │13 протоколов об административных │
│ │ │ │правонарушениях, выдано 26 предписаний об │
│ │ │ │устранении выявленных нарушений. │
│ │ │ │Объем субвенций на 2012 год - 5101 тыс. │
│ │ │ │руб. В 2012 году запланировано проведение │
│ │ │ │плановых проверок 164 хозяйствующих │
│ │ │ │субъектов на территории г.о. Тольятти │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Приобретение и │Ведомственной целевой экологической │
│ │ │организация работы │---------- г.о. Тольятти на 2010 - 2012 │
│ │ │передвижной │гг., утвержденной Постановлением мэрии от │
│ │ │экологической │24.08.2009 N 1890, было предусмотрено │
│ │ │лаборатории. │мероприятие "Поставка передвижной │
│ │ │ │экологической лаборатории" с объемом │
│ │ │ │финансирования 3400 тыс. руб. Мероприятие │
│ │ │ │из --------- было исключено в связи с │
│ │ │ │уменьшением объема финансовых средств в │
│ │ │ │целом на --------- . Приобретение за счет │
│ │ │ │субвенций в рамках проведения │
│ │ │ │экологического надзора невозможно в связи с│
│ │ │ │недостаточностью объемов выделяемого │
│ │ │ │финансирования. │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │Не отлажен механизм │1. Корректировка │Взамен Приказа МПР N 1 вступило в силу │
│ │взаимодействия органов │Приказа МПР СО │------------- Правительства Самарской │
│ │местного самоуправления, │от 13.01.2006 N 1 │области от 24.11.2010 N 596 "Об организации│
│ │федеральных органов │"Об организации на │работ по регулированию выбросов вредных │
│ │исполнительной власти, │территории Самарской│(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух│
│ │органов власти субъекта РФ в│области работы по │в период НМУ на территории Самарской │
│ │период неблагоприятных │сокращению выбросов │области", согласно которому органам │
│ │метеорологических условий. │вредных веществ в │местного самоуправления городских округов │
│ │ │период │рекомендовано информировать население о │
│ │ │неблагоприятных │наступлении неблагоприятных │
│ │ │метеорологических │метеорологических условий (НМУ). В рамках │
│ │ │условий". │муниципального контракта, заключенного │
│ │ │ │мэрией городского округа Тольятти с │
│ │ │ │Филиалом "Тольяттинская специализированная │
│ │ │ │гидрометеорологическая обсерватория", в│
│ │ │ │2011 году по мероприятию "Предоставление │
│ │ │ │специализированной информации о состоянии │
│ │ │ │окружающей среды, ее загрязнении" в мэрию │
│ │ │ │городского округа Тольятти поступал прогноз│
│ │ │ │о наступлении НМУ, который в целях │
│ │ │ │информирования населения размещался на │
│ │ │ │официальном сайте мэрии в разделе │
│ │ │ │"Экология" и в разделе "Новости │
│ │ │ │Департамента городского хозяйства". │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Проведение │Проведение совещаний по данному вопросу не │
│ │ │рабочих совещаний в │целесообразно, так как механизм │
│ │ │составе │взаимодействия отражен в ------------- │
│ │ │представителей всех │Правительства Самарской области от │
│ │ │структур по решению │24.11.2010 N 596 │
│ │ │данного вопроса. │ │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │Увеличение выбросов │1. Усиление контроля│13.07.2011 направлен запрос в Управление │
│ │загрязняющих веществ от │за выбросами │Росприроднадзора по Самарской области о │
│ │автотранспорта. │автотранспорта, │возобновлении ранее проводимых акций │
│ │Недостаточный контроль за │организация и │"Чистый воздух". 25.08.2011 поступил ответ │
│ │выбросами отработавших газов│проведение │о том, что проведение данной акции │
│ │двигателей, за качеством │федеральными │сопряжено с осуществлением действий │
│ │топлива. │органами и органами │проверочного │
│ │ │исполнительной │характера и мероприятия по государственному│
│ │ │власти субъекта РФ │экологическому контролю в отношении │
│ │ │акций "Чистый │юридических лиц и индивидуальных │
│ │ │воздух". │предпринимателей; проводятся в соответствии│
│ │ │ │с требованиями Федерального ------ "О │
│ │ │ │защите прав юридических лиц и │
│ │ │ │индивидуальных предпринимателей при │
│ │ │ │проведении государственного контроля │
│ │ │ │(надзора)". То есть согласно ежегодным │
│ │ │ │планам, согласованных Генеральной │
│ │ │ │прокуратурой. Тогда как ранее данные акции │
│ │ │ │преимущественно носили рейдовый характер. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Внедрение │22.08.2011 направлен запрос в Самарский │
│ │ │стандартов Евро на │отдел Приволжского межрегионального │
│ │ │топливо и │территориального управления Федерального │
│ │ │автотранспорт. │агентства по техническому регулированию и │
│ │ │ │метрологии (ПМТУ Росстандарта) о │
│ │ │ │разъяснениях, в чьей компетенции │
│ │ │ │осуществление контрольных (надзорных) │
│ │ │ │функций на территории г.о. Тольятти за │
│ │ │ │внедрением стандартов "Евро" при ввозе и │
│ │ │ │производстве автотранспорта, а также за │
│ │ │ │исполнением Технического ---------- "О │
│ │ │ │требованиях к автомобильному и авиационному│
│ │ │ │бензину, дизельному и судовому топливу, │
│ │ │ │топливу для реактивных двигателей, │
│ │ │ │топочному мазуту". │
│ │ │ │Согласно полученному ответу контроль и │
│ │ │ │надзор по вышеуказанным вопросам на │
│ │ │ │территории Самарской области осуществляет │
│ │ │ │Приволжское межрегиональное территориальное│
│ │ │ │управление в лице отдела (инспекции) в │
│ │ │ │Самарской области по ежегодным планам, │
│ │ │ │согласованным Генеральной прокуратурой. │
│ │ │ │В целях получения информации о юридических │
│ │ │ │лицах, индивидуальных предпринимателях по │
│ │ │ │г.о. Тольятти, в отношении которых в 2011 │
│ │ │ │году были проведены мероприятия по контролю│
│ │ │ │и надзору по вышеуказанным вопросам, о │
│ │ │ │выявленных в результате проверок │
│ │ │ │нарушениях, а также о планируемых │
│ │ │ │мероприятиях в 2012 году. 25.01.2012 был │
│ │ │ │направлен запрос в ПМТУ Росстандарта. │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │Наличие невыявленных │1. Увеличение │1. Указанные предприятия выявляются при │
│ │предприятий, осуществляющих │численности состава │проведении надзорных мероприятий отделом │
│ │выбросы загрязняющих веществ│государственных │государственного экологического надзора │
│ │в атмосферу без проектной и │инспекторов │(контроля) при управлении │
│ │разрешительной документации.│экологического │природопользования и охраны окружающей │
│ │ │контроля на │среды Департамента городского хозяйства │
│ │ │территории │мэрии в рамках исполнения ------ Самарской │
│ │ │городского округа │области от 06.04.2010 N 36-ГД "О наделении │
│ │ │Тольятти. │ОМС отдельными государственными │
│ │ │ │полномочиями в сфере окружающей среды". При│
│ │ │ │выявлении к нарушителям применяются меры │
│ │ │ │административного воздействия. В 2011 году │
│ │ │ │проведены мероприятия по государственному │
│ │ │ │контролю за охраной атмосферного воздуха на│
│ │ │ │7 хозяйствующих субъектах (5 плановых, 2 │
│ │ │ │внеплановых). По результатам выявлено │
│ │ │ │нарушение законодательства в области охраны│
│ │ │ │атмосферного воздуха (отсутствие разрешения│
│ │ │ │на выброс загрязняющих веществ). │
│ │ │ │Должностное лицо привлечено к │
│ │ │ │административной ответственности, по │
│ │ │ │решению суда наложен штраф в размере 4000 │
│ │ │ │рублей. Нарушение устранено. │
│ │ │ │В 2012 году запланировано проведение │
│ │ │ │проверок 164 хозяйствующих субъектов на │
│ │ │ │территории г.о. Тольятти. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Усиление роли │В силу ------ Федерального закона N 7-ФЗ │
│ │ │общественного │"Об охране окружающей среды" общественный │
│ │ │контроля. │контроль в области охраны окружающей среды │
│ │ │ │осуществляется общественными объединениями │
│ │ │ │и иными некоммерческими организациями в │
│ │ │ │соответствии с их уставами. Результаты │
│ │ │ │общественного экологического контроля, │
│ │ │ │представленные в органы государственной │
│ │ │ │власти РФ, органы государственной власти │
│ │ │ │субъектов РФ, органы местного │
│ │ │ │самоуправления, подлежат обязательному │
│ │ │ │рассмотрению в порядке, установленном │
│ │ │ │законодательством. │
│ │ │ │Таким образом, осуществление общественного │
│ │ │ │экологического контроля на территории г.о. │
│ │ │ │Тольятти будет возможно при наличии │
│ │ │ │соответствующих положений, предусмотренных │
│ │ │ │уставами общественных организаций. │
│ │ │ │------- Самарской области N 36-ГД органы │
│ │ │ │местного самоуправления наделены отдельными│
│ │ │ │государственными полномочиями в сфере │
│ │ │ │охраны окружающей среды, в том числе по │
│ │ │ │осуществлению государственного │
│ │ │ │экологического контроля, что позволит мэрии│
│ │ │ │г.о. Тольятти рассматривать результаты │
│ │ │ │общественного экологического контроля. В │
│ │ │ │2011 году в мэрию г.о. Тольятти не │
│ │ │ │поступали для рассмотрения результаты │
│ │ │ │общественного экологического контроля, │
│ │ │ │проведенного общественными организациями. │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │На промпредприятиях г.о. │1. Обязывать │1. В соответствии с ------------- мэра от │
│ │Тольятти: │предприятия через │19.08.2005 N 2339-1 "О представлении │
│ │- не на должном уровне │планы мероприятий по│отчетов об объемах финансовых средств, │
│ │происходит внедрение нового │охране окружающей │направляемых на природоохранную │
│ │прогрессивного оборудования;│среды осуществлять │деятельность предприятиями и организациями,│
│ │- не на всех источниках, │сокращение выбросов │расположенными на территории г.о. Тольятти"│
│ │требующих очистки, │за счет применения │ежеквартально в мэрию поступают отчеты от 8│
│ │используются установки │новых технологий, │приоритетных предприятий города о │
│ │очистки газа; │внедрения очистных │проведенных мероприятиях и объемах │
│ │- используются │сооружений. │финансовых средств, направленных на их │
│ │малоэффективные установки │ │реализацию, в которых предприятия │
│ │очистки газа, эксплуатация │ │информируют мэрию, в том числе о новых │
│ │установок очистки газа │ │внедренных технологиях. │
│ │осуществляется с нарушением │ │- Решение о внедрении нового прогрессивного│
│ │установленных правил. │ │оборудования, в соответствии с действующим │
│ │ │ │законодательством, хозяйствующие субъекты │
│ │ │ │принимают самостоятельно. На заседании │
│ │ │ │президиума Госсовета РФ 27.05.2010 │
│ │ │ │Президент Российской Федерации Дмитрий │
│ │ │ │Медведев дал поручение Правительству │
│ │ │ │Российской Федерации на разработку правовых│
│ │ │ │и экономических механизмов, в том числе │
│ │ │ │налоговых, стимулирующих хозяйствующие │
│ │ │ │субъекты на снижение негативного │
│ │ │ │воздействия на окружающую среду, включая │
│ │ │ │внедрение наилучших технологий. В 2011 году│
│ │ │ │вышеуказанные правовые акты на уровне РФ не│
│ │ │ │принимались. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Разработка и │2. На заседании президиума Госсовета РФ │
│ │ │применение механизма│27.05.2010 Президент Российской Федерации │
│ │ │поощрения тех │Дмитрий Медведев дал поручение │
│ │ │предприятий, которые│Правительству Российской Федерации на │
│ │ │осуществляют │разработку правовых и экономических │
│ │ │модернизацию │механизмов, в том числе налоговых, │
│ │ │производственных │стимулирующих хозяйствующие субъекты на │
│ │ │процессов, │снижение негативного воздействия на │
│ │ │приводящих к │окружающую среду, включая внедрение │
│ │ │снижению выбросов в │наилучших технологий. Решение данного │
│ │ │атмосферный воздух. │вопроса возможно при принятии │
│ │ │ │соответствующих нормативных правовых актов │
│ │ │ │Правительства РФ. В 2011 году │
│ │ │ │соответствующих нормативных на уровне РФ │
│ │ │ │принято не было. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. По отходам │Несовершенная правовая база.│1. Разработка │Разработка осуществляется в рамках │
│производства и │ │нормативных и │реализации областной целевой --------- │
│потребления. │ │правовых актов │"Совершенствование системы обращения с │
│ │ │субъекта РФ по │отходами производства и потребления и │
│ │ │регулированию │формирование кластера использования │
│ │ │обращения с │вторичных ресурсов на территории Самарской │
│ │ │отходами. │области" на 2010 - 2012 годы и на период до│
│ │ │ │2020 года (далее - Программа). Мэрией г.о. │
│ │ │ │Тольятти на основании принятого модельного │
│ │ │ │постановления "Об организации раздельного │
│ │ │ │сбора, накопления, вывоза │
│ │ │ │(транспортирования), утилизации и │
│ │ │ │переработки твердых бытовых отходов на │
│ │ │ │территории муниципального образования │
│ │ │ │Самарской области" (Решение от 20.10.2010 N│
│ │ │ │732 Совета Самарской Губернской Думы) │
│ │ │ │разработан проект постановления мэрии "Об │
│ │ │ │утверждении Порядка организации раздельного│
│ │ │ │сбора, накопления, вывоза │
│ │ │ │(транспортирования), утилизации и │
│ │ │ │переработки твердых коммунальных отходов на│
│ │ │ │территории городского округа Тольятти", │
│ │ │ │который проходит процедуру согласования. │
│ │ │ │Кроме этого, в рамках --------- разработаны│
│ │ │ │проект постановлений мэрии г.о. Тольятти │
│ │ │ │"Об утверждении Генеральной схемы очистки │
│ │ │ │территории городского округа Тольятти", │
│ │ │ │который проходит процедуру согласования. │
│ │ │ │С целью совершенствования взаимодействия │
│ │ │ │структурных подразделений мэрии по вопросам│
│ │ │ │мониторинга санитарного состояния │
│ │ │ │территорий г.о. Тольятти разработан проект │
│ │ │ │постановления мэрии "Об утверждении │
│ │ │ │Регламента взаимодействия органов мэрии │
│ │ │ │г.о. Тольятти по мониторингу санитарного │
│ │ │ │состояния территорий г.о. Тольятти". │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │Отсутствуют экономические и │1. Установление │2. На заседании президиума Госсовета РФ │
│ │социальные стимулы с целью │льготного │27.05.2010 Президент Российской Федерации │
│ │снижения образования │налогообложения на │Дмитрий Медведев дал поручение │
│ │отходов, развития │уровне субъекта РФ │Правительству Российской Федерации на │
│ │производств с использованием│(области). │разработку правовых и экономических │
│ │вторичного сырья. │ │механизмов, в том числе налоговых, │
│ │ │ │стимулирующих хозяйствующие субъекты на │
│ │ │ │снижение негативного воздействия на │
│ │ │ │окружающую среду, включая внедрение │
│ │ │ │наилучших технологий. Решение данного │
│ │ │ │вопроса возможно при принятии │
│ │ │ │соответствующих нормативных правовых актов │
│ │ │ │Правительства РФ. В 2011 году │
│ │ │ │соответствующих нормативных на уровне РФ │
│ │ │ │принято не было. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. По отходам │Недостаточно эффективно │1. Внедрение │В рамках инвестиционных проектов, в том │
│потребления. │используется вторичное │установок по │числе при реализации областной целевой │
│ │сырье. │переработке │программы по совершенствованию обращения с │
│ │ │вторичного сырья │отходами, предусмотрено создание │
│ │ │(макулатуры, │промышленной зоны по утилизации и │
│ │ │текстиля, пластмасс,│переработке отходов, производству │
│ │ │древесных отходов). │рекультивационных материалов и выпуску │
│ │ │ │продукции из вторсырья вблизи г.о. Тольятти│
│ │ │ │в границах муниципального района │
│ │ │ │Ставропольский (комплекс Тольяттинский). │
│ │ │ │Реализация планируется с 2013 по 2020 годы.│
│ │ │ │В 2011 году на ООО "Повтор" открыта линия │
│ │ │ │по переработке изношенных колес мощностью │
│ │ │ │РДК-500-4 500 т/год, что решило проблему │
│ │ │ │переработки изношенных автомобильных шин не│
│ │ │ │только по г.о. Тольятти, но и в целом по │
│ │ │ │Самарской области. Вторичные ресурсы │
│ │ │ │используются для изготовления эластичных │
│ │ │ │спортивных покрытий, при строительстве │
│ │ │ │детских площадок, гаражных напольных │
│ │ │ │покрытий, тротуаров, в качестве добавки при│
│ │ │ │изготовлении резиновых смесей для │
│ │ │ │производства новых автопокрышек, обуви и │
│ │ │ │других РТИ. │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │Нехватка свободных земель │1. Строительство │В 2011 году ООО "Эколайн" введен в │
│ │под размещение полигонов, │объектов │эксплуатацию мусоросортировочный комплекс. │
│ │уменьшение свободных объемов│мусоросортировки │ОАО "ЗПБО" разработано технико-коммерческое│
│ │полигонов, увеличение │твердых бытовых │предложение по реконструкции и развитию ОАО│
│ │объемов образования ТБО. │отходов городского │"ЗПБО" с наращиванием мощностей по │
│ │ │округа или внедрение│переработке ТБО до 1200000 м3/год. Согласно│
│ │ │системы селективного│этапам проведения работ в 2011 - 2020 годы │
│ │ │сбора отходов. │планируется модернизация и реконструкция │
│ │ │ │ОАО "ЗПБО". │
│ │ │ │В соответствии с модельным постановлением │
│ │ │ │"Об организации раздельного сбора, │
│ │ │ │накопления, вывоза (транспортирования), │
│ │ │ │утилизации и переработки твердых бытовых │
│ │ │ │отходов на территории муниципального │
│ │ │ │образования Самарской области" (Решение от │
│ │ │ │20.10.2010 N 732 Совета Самарской │
│ │ │ │Губернской Думы) разработан проект │
│ │ │ │постановления мэрии "Об утверждении Порядка│
│ │ │ │организации раздельного сбора, накопления, │
│ │ │ │вывоза (транспортирования), утилизации и │
│ │ │ │переработки твердых коммунальных отходов на│
│ │ │ │территории г.о. Тольятти", который проходит│
│ │ │ │процедуру согласования. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│4. По отходам │Наличие на территории г.о. │1. Включение │В 2010 году направлена бюджетная заявка для│
│производства. │Тольятти объектов хранения │мероприятий по │включения в федеральную программу по │
│ │отходов 1 - 4 класса │ликвидации отходов в│ликвидации прошлого экологического ущерба │
│ │опасности, не имеющих │федеральную │мероприятия по ликвидации отходов бывшего │
│ │собственника (территория │программу по │ОАО "Фосфор", которая находится на │
│ │промплощадки ОАО "Фосфор", │ликвидации прошлого │рассмотрении в Минприроды РФ. Получены │
│ │карьер промотходов в районе │экологического │разъяснения из Министерства лесного │
│ │цеха Д-1 ООО │ущерба. │хозяйства, охраны окружающей среды и │
│ │"Тольяттикаучук"). │ │природопользования Самарской области, а │
│ │ │ │также Минприроды России о том, что │
│ │ │ │Минприроды России разработан проект │
│ │ │ │концепции ФЦП "Экологическая безопасность │
│ │ │ │России" (на 2013 - 2020 гг.), который │
│ │ │ │проходит согласительные процедуры. После │
│ │ │ │утверждения концепции Минприроды России │
│ │ │ │приступит к формированию мероприятий ФЦП с │
│ │ │ │учетом предложений, полученных от субъектов│
│ │ │ │РФ. После поступления запроса мэрии г.о. │
│ │ │ │Тольятти необходимо будет направить │
│ │ │ │бюджетную заявку для включения в ФЦП. │
│ │ │ │Постановлением мэрии от 14.09.2011 N │
│ │ │ │2770-п/1 утверждена --- "Ликвидация │
│ │ │ │экологического ущерба прошлой хозяйственной│
│ │ │ │деятельности бывшего ОАО "Фосфор" на 2012 -│
│ │ │ │2017 годы" общим объемом финансирования │
│ │ │ │617 млн руб. В 2012 году на реализацию ФЦП │
│ │ │ │запланированы средства 19 млн руб. из │
│ │ │ │средств бюджета г.о. Тольятти и данные │
│ │ │ │расходы отнесены к доп. потребности (с │
│ │ │ │учетом решения вопроса финансирования │
│ │ │ │--------- из бюджета высшего уровня). │
│ │ │ │Направлена бюджетная заявка в Министерство │
│ │ │ │лесного хозяйства, охраны окружающей среды │
│ │ │ │и природопользования Самарской области для │
│ │ │ │включения мероприятия по ликвидации │
│ │ │ │прошлого экологического ущерба - карьера │
│ │ │ │промотходов в районе цеха Д-1 ООО │
│ │ │ │"Тольяттикаучук" с последующей │
│ │ │ │рекультивацией земельного участка в ФЦП │
│ │ │ │"Национальная система химической и │
│ │ │ │биологической опасности Российской │
│ │ │ │Федерации (2015 - 2020 гг.)". Получен ответ│
│ │ │ │о том, что рассмотрение вопроса возможно │
│ │ │ │после утверждения Правительством РФ │
│ │ │ │Концепции ФЦП "Национальная система │
│ │ │ │химической и биологической опасности │
│ │ │ │Российской Федерации (2015 - 2020 гг.)". │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │Увеличение объемов │1. Создание объектов│В рамках инвестиционных проектов в г.о. │
│ │образования отходов │по переработке │Тольятти при реализации областной целевой │
│ │производства. │отходов │программы по совершенствованию обращения с │
│ │ │производства: масел,│отходами предусмотрено: │
│ │ │пластмасс, │- создание промышленной зоны по утилизации │
│ │ │строительных │и переработке отходов, производству │
│ │ │отходов, ила с │рекультивационных материалов и выпуску │
│ │ │очистных сооружений │продукции из вторсырья вблизи городского │
│ │ │и т.д. │округа Тольятти в границах муниципального │
│ │ │ │района Ставропольский (комплекс │
│ │ │ │Тольяттинский). Реализация с 2013 по 2020 │
│ │ │ │годы. │
│ │ │ │- обоснование мест размещения, │
│ │ │ │проектирование и строительство комплексов │
│ │ │ │по переработке отходов строительства и │
│ │ │ │сноса. Реализация с 2010 по 2014 годы. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│5. Охрана водных │Очистка ливневых стоков с │1. Организация │В I квартале 2011 г. мэрия г.о. Тольятти │
│ресурсов. │селитебной застройки │мероприятий по │приступила к формированию ДЦП г.о. Тольятти│
│ │городского округа Тольятти │привлечению средств │"Чистая вода" на 2011 - 2015 гг. для │
│ │во всех районах. │бюджетов всех │включения в областную целевую --------- │
│ │Проекты отсутствуют. │уровней и средств │Самарской области. Цель разработки данной │
│ │ │предприятий. │Программы - привлечение финансовых средств │
│ │ │ │всех уровней бюджета (федеральный │
│ │ │ │областной, местный). В связи с отсутствием │
│ │ │ │проектной документации по строительству │
│ │ │ │очистных сооружений и несогласования │
│ │ │ │данного проекта программы по причине │
│ │ │ │отсутствия источников финансирования, │
│ │ │ │данный вопрос в 2011 году не решен и │
│ │ │ │остается открытым. 21.03.2011 N 2449/1 в │
│ │ │ │Министерство строительства и ЖКХ Самарской │
│ │ │ │области направлены программные мероприятия │
│ │ │ │по организации водоснабжения и │
│ │ │ │водоотведения городского округа Тольятти │
│ │ │ │для включения в областную целевую --------- │
│ │ │ │"Чистая вода". Получен отказ ввиду │
│ │ │ │отсутствия проектной документации с │
│ │ │ │экспертным заключением и подтверждения │
│ │ │ │финансирования из местного бюджета, так как│
│ │ │ │ДЦП г.о. Тольятти "Чистая вода на 2012 - │
│ │ │ │2017 годы" не согласована структурными │
│ │ │ │подразделениями мэрии. Разработан проект │
│ │ │ │ДЦП "Реконструкция и развитие ливневой │
│ │ │ │канализации городского округа Тольятти в │
│ │ │ │2012 - 2017 гг.", который находится на │
│ │ │ │согласовании. │
│ │ │ │Основные задачи данной Программы: │
│ │ │ │- проведение мероприятий по комплексной │
│ │ │ │очистке и реновации существующих │
│ │ │ │трубопроводов дождевой канализации; │
│ │ │ │- повышение степени благоустройства г.о. │
│ │ │ │Тольятти путем проектирования и │
│ │ │ │строительства новых сетей ливневой │
│ │ │ │канализации. │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │Очистка загрязненных │1. Организация │В I квартале 2011 года в мэрии состоялось │
│ │промышленных и ливневых │мероприятий по │совещание по вопросу реконструкции │
│ │сточных вод предприятий │привлечению средств │(строительства) очистных сооружений │
│ │Северного промузла с целью │бюджетов всех │канализации на территории Центрального │
│ │исключения сбросов │уровней и средств │района с участием предприятий Северного │
│ │промышленных сточных вод и │предприятий. │промузла (ООО "Тольяттикаучук", ОАО │
│ │очистки ливневых стоков на │ │"Куйбышевазот"), ОАО "ПО КХ г. Тольятти", │
│ │каждом предприятии перед │ │ОАО "Тольяттиазот" и ОАО "АВТОВАЗ". ООО │
│ │сбросом в систему СПУ. │ │"Тольяттикаучук" принято решение по │
│ │Проекты отсутствуют. │ │строительству очистных сооружений с │
│ │ │ │выполнением проектной документации во II │
│ │ │ │квартале 2012 года с окончанием в 2016 │
│ │ │ │году. По предварительным оценкам стоимость │
│ │ │ │проекта 2,5 млрд руб. │
│ │ │ │ОАО "КуйбышевАзот" выполнен проект на │
│ │ │ │стадии ТЭО по строительству очистных │
│ │ │ │сооружений условно загрязненных вод │
│ │ │ │Северного промузла в районе накопителя │
│ │ │ │Копань (проектная организация "Экополимер" │
│ │ │ │г. Москва). Для получения экспертного │
│ │ │ │заключения требуется наличие оформленных │
│ │ │ │прав пользования земельным участком под │
│ │ │ │предполагаемое строительство, которое в │
│ │ │ │настоящее время находится на оформлении, │
│ │ │ │ориентировочные сроки получения │
│ │ │ │государственного экспертного заключения - I│
│ │ │ │квартал 2012 года. │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │Расширение очистных │1. Организация │В целях привлечения финансовых средств в │
│ │сооружений биологической │мероприятий по │модернизацию систем водоснабжения и │
│ │очистки ОАО "АВТОВАЗ". │привлечению средств │водоотведения в 2011 году осуществилась │
│ │Проект расширения │бюджетов всех │передача функций организации │
│ │разработан. При условии │уровней и средств │водопользования, организации коммунального │
│ │перспективного развития │предприятий. │хозяйства и обязательств по развитию │
│ │района исполнение проекта │ │головных сооружений водоснабжения и │
│ │необходимо. Обеспечение │ │канализации Автозаводского района г.о. │
│ │качества питьевой воды │ │Тольятти от ОАО "АВТОВАЗ" в ОАО │
│ │водозаборов ОАО "АВТОВАЗ" и │ │"АВТОГРАД-Водоканал" (АВК). Цель передачи │
│ │МУП "ПО КХ г. Тольятти" в │ │непрофильных активов от ОАО "АВТОВАЗ" в ООО│
│ │соответствии с требованиями │ │"АВК" - коренным образом повысить качество │
│ │СанПиН. │ │инвестиционного процесса в целях │
│ │Разработаны мероприятия по │ │безусловного выполнения обязательств по │
│ │ремонту и реконструкции │ │развитию систем водоснабжения и │
│ │очистных сооружений воды на │ │канализации, улучшению качества воды и │
│ │ОСВ ВАЗа, создание │ │стоков. │
│ │альтернативного источника │ │Разработка, согласование и утверждение │
│ │водоснабжения в │ │инвестиционной ОАО "АВК" программы на │
│ │Автозаводском районе и │ │2013 - 2015 гг. запланировано по этапам: │
│ │оптимизация водоснабжения │ │- ООО "АВК" - формирование перечня │
│ │водозаборных сооружений МУП │ │технических мероприятий - март 2012 года; │
│ │"ПО КХ г. Тольятти". │ │- мэрия городского округа - внесение │
│ │ │ │корректировки в "Программу комплексного │
│ │ │ │развития системы коммунальной │
│ │ │ │инфраструктуры г.о. Тольятти до 2015 года" │
│ │ │ │- II квартал 2012 года; │
│ │ │ │- утверждение инвестиционной программы - │
│ │ │ │2012 год. │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │Обеспечение эффективной │1. Откачка ведется с│В рамках целевой ведомственной │
│ │откачки нефтяного │2001 года. │экологической --------- г.о. Тольятти на │
│ │загрязнения подземных вод в │Необходимо изменение│2010 - 2012 гг., утвержденной │
│ │районе Тольяттинской │проекта с целью │Постановлением мэрии от 24.08.2009 N │
│ │нефтебазы. │увеличения объемов │1890-п/1, в 2011 году выполнен 2 этап │
│ │ │откачки. │работы "Проведение геоэкологических │
│ │ │ │исследований техногенного загрязнения │
│ │ │ │территории п. Федоровка Комсомольского │
│ │ │ │района с целью его локализации для │
│ │ │ │предотвращения дальнейшего экологического │
│ │ │ │загрязнения территории и акватории │
│ │ │ │Шлюзового канала п. Федоровка" (1 этап был │
│ │ │ │выполнен в 2010 году). Работа была │
│ │ │ │выполнена на территориях общего пользования│
│ │ │ │в целях обеспечения безопасности населения │
│ │ │ │г.о. Тольятти. По итогам работ составлен │
│ │ │ │технический отчет, включающий в себя анализ│
│ │ │ │инженерно-геологических исследований, │
│ │ │ │химико-аналитического исследования │
│ │ │ │качественного состава подземных вод и │
│ │ │ │почво-грунтов. По результатам данных │
│ │ │ │исследований получено экспертное заключение│
│ │ │ │ООО "Самарский региональный центр │
│ │ │ │экспертизы недр". В результате проведения │
│ │ │ │геоэкологических исследований по изучению │
│ │ │ │техногенного загрязнения селитебной │
│ │ │ │территории в районе Тольяттинской нефтебазы│
│ │ │ │были выявлены аномальные зоны с превышением│
│ │ │ │концентраций нефтепродуктов в подземных │
│ │ │ │водах и почво-грунтах. В дальнейшем │
│ │ │ │вышеуказанную работу планируется передать в│
│ │ │ │соответствии с ранее принятыми решениями │
│ │ │ │ООО "Самара-Терминал" для разработки │
│ │ │ │проекта по более эффективной откачке и │
│ │ │ │ликвидации загрязнения. Предварительно до │
│ │ │ │передачи работа направлена (январь 2012 │
│ │ │ │года) в Департамент общественной │
│ │ │ │безопасности и мобилизационной подготовки и│
│ │ │ │территориальный отдел Роспотребнадзора для │
│ │ │ │рассмотрения и подготовки предложений в │
│ │ │ │пределах компетенции. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Финансирование из│ООО "Самара-Терминал" в 2011 году │
│ │ │бюджетов всех │продолжены работы по ликвидации подземной │
│ │ │уровней и средств │техногенной залежи нефтепродуктов в зоне │
│ │ │предприятий. │влияния Тольяттинской нефтебазы. Данные │
│ │ │ │работы осуществлялись в рамках реализации │
│ │ │ │проекта ЗАО "Полиинформ". По информации ООО│
│ │ │ │"Самара-Терминал" за 2011 год на реализацию│
│ │ │ │вышеуказанной работы освоено денежных │
│ │ │ │средств на сумму 5 млн 800 тыс. руб. По │
│ │ │ │ежемесячным данным, представленным ООО │
│ │ │ │"Самара-Терминал", в период с января по │
│ │ │ │декабрь 2011 года откачено и отправлено на │
│ │ │ │переработку 144,6 м3. Кроме этого, ОАО │
│ │ │ │"НК "Роснефть" разработана и утверждена от│
│ │ │ │27.09.2011. Программа "Ликвидации линз │
│ │ │ │нефтепродуктов в дочерних обществах ОАО │
│ │ │ │"НК" "Роснефть", расположенных в Самарской │
│ │ │ │области" на 2011 - 2014 годы, в │
│ │ │ │соответствии с которой инженерно- │
│ │ │ │экологические исследования на предмет │
│ │ │ │целесообразности начала промывки │
│ │ │ │нефтезагрязненных грунтов на территории │
│ │ │ │Тольяттинской нефтебазы планируется │
│ │ │ │провести в 2013 году. Сроки работ по │
│ │ │ │ликвидации техногенной залежи │
│ │ │ │нефтепродуктов возможно будет определить │
│ │ │ │только после проведения исследований и │
│ │ │ │получения технической документации │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │Строительство усреднителя │1. Организация │Заказчиком данного проекта являлся │
│ │сточных вод на сооружениях │мероприятий по │Департамент градостроительной деятельности.│
│ │биологической очистки ООО │привлечению средств │В связи с правовым обоснованием о │
│ │"Тольяттикаучук". │бюджетов всех │невозможности дальнейшей реализации данного│
│ │Проект имеется. │уровней и средств │проекта его реализация приостановлена. │
│ │ │предприятий. │ │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │Доведение до нормативных │1. Необходима │Вопросы модернизации (строительства) │
│ │требований очистки сточных │разработка проекта. │очистных сооружений канализации на │
│ │вод на сооружениях │Привлечение средств │территории Центрального района, │
│ │биологической очистки ООО │предприятий │предусматривающие доведение до нормативных │
│ │"Тольяттикаучук". Необходимо│Северного промузла и│требований очистку сточных вод, │
│ │провести реконструкцию │бюджетов всех │рассматривались в мэрии на совещания с │
│ │очистных сооружений, так как│уровней. │предприятиями ООО "Тольяттикаучук", ОАО │
│ │они очищают все промышленные│ │"Куйбышевазот", ОАО "ПО КХ г. Тольятти", │
│ │и бытовые сточные воды │ │ОАО "Тольяттиазот", ОАО "АВТОВАЗ". │
│ │Центрального района. │ │ООО "Тольяттикаучук" - запланировано │
│ │Сооружения работают │ │строительство очистных сооружений со сроком│
│ │неэффективно, т.к. на них │ │окончания строительства в 2016 году. │
│ │сбрасывают промышленные │ │ОАО "КуйбышевАзот" - запланировано │
│ │стоки ОАО "Куйбышевазот", │ │строительство очистных сооружений │
│ │ОАО "ВЦМ", ТоТЭЦ. │ │северо-западного промышленного узла. │
│ │Предприятия сбрасывают │ │Реализация проекта по строительству │
│ │промышленные стоки с │ │очистных сооружений г.о. Тольятти позволит │
│ │нарушением нормативов, что │ │существенно снизить концентрацию вредных │
│ │приводит к недоочистке всего│ │веществ в промышленных стоках и улучшить │
│ │объема сточных вод, │ │экологическую ситуацию водного бассейна. │
│ │сбрасываемых в │ │Проект имеет стратегически важное значение │
│ │водохранилище. Сточные воды │ │и является условием для эффективного │
│ │переведены в категорию │ │функционирования и развития всего │
│ │"недостаточно очищенные". │ │производственного и социального комплекса │
│ │ │ │г.о. Тольятти, в том числе для проекта │
│ │ │ │"Технопарк Центрального района". Успешная и│
│ │ │ │своевременная реализация проекта, по сути, │
│ │ │ │станет залогом развития бизнес-потенциала │
│ │ │ │города, обеспечивая возможность для │
│ │ │ │дальнейшего его расширения и осуществления │
│ │ │ │различных инвестиционных проектов, что, в │
│ │ │ │свою очередь, обеспечит развитие │
│ │ │ │производственного и жилищного │
│ │ │ │строительства, инфраструктуры и │
│ │ │ │соответствующих смежных отраслей. Площадь │
│ │ │ │строительства очистных сооружений │
│ │ │ │расположена восточнее промзоны Центрального│
│ │ │ │района на заброшенных поливных огородах, │
│ │ │ │севернее с. Васильевка. Земли, │
│ │ │ │предполагающиеся использовать под │
│ │ │ │строительство, не относятся к категории с/х│
│ │ │ │земель и входят в СЗЗ северного промузла. │
│ │ │ │ТЭО проекта выполнено проектной │
│ │ │ │организацией ЗАО "Экополимер" г. Москва. │
│ │ │ │После оформления земельного участка под │
│ │ │ │строительство проект будет направлен на │
│ │ │ │гос. экспертизу. Планируемый срок получения│
│ │ │ │экспертного заключения - I квартал 2012 │
│ │ │ │года. │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │Строительство очистных │1. Организация │Проект строительства очистных сооружений │
│ │сооружений в Автозаводском │мероприятий по │дождевых сточных вод с промплощадки ОАО │
│ │районе и ливневой │привлечению средств │"АВТОВАЗ" в 2011 году выполнен. │
│ │канализации в Центральном и │бюджетов всех │ОАО "КуйбышевАзот" выполнен проект на │
│ │Комсомольском районах. │уровней и средств │стадии ТЭО по строительству очистных │
│ │ │предприятий. │сооружений условно загрязненных вод │
│ │ │ │северного промузла в районе накопителя │
│ │ │ │Копань (проектная организация "Экополимер",│
│ │ │ │г. Москва). Для получения экспертного │
│ │ │ │заключения требуется наличие оформленных │
│ │ │ │прав пользования земельным участком под │
│ │ │ │предполагаемое строительство, которое в │
│ │ │ │настоящее время находится на оформлении, │
│ │ │ │ориентировочные сроки получения │
│ │ │ │государственного экспертного заключения - I│
│ │ │ │квартал 2012 года. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│6. Обращение с │В областную --------- │1. Обратиться в │Реализация основных программных мероприятий│
│отходами. │"Совершенствование системы │Правительство │запланирована с 2013 по 2020 годы. С 2010 │
│ │обращения с отходами │Самарской области о │по 2012 годы в рамках Программы основными │
│ │производства и потребления и│финансировании │являются мероприятия по разработке │
│ │формирование кластера │--------- . │нормативных правовых актов по обращению с │
│ │использования вторичных │ │отходами производства и потребления, а │
│ │ресурсов на территории │ │также проектно-разрешительной документации.│
│ │Самарской области" на 2010 -│ │В 2012 году планируется реализация │
│ │2012 годы и на период до │ │мероприятия "Оборудование мест массового │
│ │2020 года, утвержденную │ │отдыха населения в водоохранных зонах │
│ │Постановлением Правительства│ │элементами системы сбора и удаления │
│ │Самарской области от │ │отходов". В Министерство лесного хозяйства,│
│ │06.08.2009 N 372, включен │ │охраны окружающей среды и │
│ │ряд мероприятий по г.о. │ │природопользования Самарской области │
│ │Тольятти. │ │направлялось обращение о предоставлении │
│ │Финансирование в областной │ │уточненной информации о финансировании │
│ │--------- предусмотрено не │ │вышеуказанного мероприятия. В информации, │
│ │ранее 2013 года. │ │представленной Министерством, указано, что │
│ │ │ │распределение бюджетных ассигнований на │
│ │ │ │предоставление субсидий г.о. Тольятти │
│ │ │ │утверждена сумма в размере 183,0 тыс. руб.,│
│ │ │ │из них средства областного бюджета - 146,6 │
│ │ │ │тыс. руб., средства муниципального │
│ │ │ │бюджета - 36,6 тыс. руб. │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Предпринимательство │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Развитие │Отсутствует системный подход│1. Провести анализ │По данным, подготовленным по итогам │
│предпринимательства │к развитию │мероприятий │статистического наблюдения, количество │
│в г.о. Тольятти. │предпринимательства в г.о. │--------- , оценив ее│предприятий малого бизнеса (без │
│ │Тольятти. Долгосрочная │эффективность, на │микропредприятий) городского округа │
│ │целевая --------- "Поддержка│основании данных │Тольятти по состоянию на 01.10.2011 │
│ │и развитие малого и среднего│внести изменения в │составило 1093 ед., увеличившись на 0,2% к │
│ │предпринимательства в г.о. │целевую --------- │уровню соответствующего периода 2010 года. │
│ │Тольятти на период до 2015 │"Поддержка и │Количество индивидуальных предпринимателей │
│ │года" неэффективна, │развитие малого и │на 01.10.2011 составило 17196 чел., рост на│
│ │фактические не является │среднего │2,8% к уровню января - сентября 2010 года. │
│ │целостным документом, │предпринимательства │В результате реализации мероприятий │
│ │представляет │в г.о. Тольятти на │--------- "Поддержка и развитие малого и │
│ │несистематизированный │период до 2015 │среднего предпринимательства в г.о. │
│ │перечень мероприятий. │года". │Тольятти на период до 2015 года" (далее - │
│ │Действующая --------- │ │Программа) финансовую поддержку в виде │
│ │направлена только на │ │субсидий получили 181 СМСП, создавшие 459 │
│ │создание новых субъектов МСП│ │новых рабочих мест (по итогам всех │
│ │и не поддерживает │ │конкурсов). По состоянию на 31.12.2011 │
│ │существующие субъекты. │ │Муниципальным фондом поддержки субъектов │
│ │ │ │малого и среднего предпринимательства │
│ │ │ │городского округа Тольятти "Бизнес-Гарант" │
│ │ │ │выдан 61 займ на общую сумму свыше 38 млн │
│ │ │ │руб. На базе МАУ "АЭР" прошло обучение │
│ │ │ │предпринимательской деятельности 363 │
│ │ │ │человек, 224 консультаций оказано. Данные │
│ │ │ │показатели подтверждают эффективность │
│ │ │ │реализации данной --------- и │
│ │ │ │свидетельствуют о положительном влиянии │
│ │ │ │--------- на сферу предпринимательства в │
│ │ │ │городе. В действующую --------- внесены │
│ │ │ │изменения в части ее финансирования в 2012 │
│ │ │ │году. На данный момент проект программы │
│ │ │ │находится на согласовании в КСП. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Предусмотреть │Системный подход решения проблем развития │
│ │ │системный подход к │малого и среднего предпринимательства │
│ │ │развитию малого и │определен ---------- и предусматривает: │
│ │ │среднего │1. Основная часть мероприятий --------- │
│ │ │предпринимательства.│реализуется на условиях софинансирования за│
│ │ │ │счет средств местного бюджета и вышестоящих│
│ │ │ │бюджетов; │
│ │ │ │2. Реализация мероприятий --------- мэрией │
│ │ │ │совместно с МАУ "Агентство экономического │
│ │ │ │развития", Муниципальным фондом │
│ │ │ │"Бизнес-гарант"; │
│ │ │ │3. Развитие СМСП осуществляется по │
│ │ │ │направлениям: финансовая, имущественная, │
│ │ │ │информационная и консультационная │
│ │ │ │поддержки; │
│ │ │ │4. Мероприятия --------- предусматривают │
│ │ │ │поддержку не только вновь созданных СМСП, │
│ │ │ │но и уже существующих, например, │
│ │ │ │предоставление субсидий по возмещению │
│ │ │ │первоначального взноса по договорам │
│ │ │ │лизинга, возмещение затрат, понесенных на │
│ │ │ │участие в российских, зарубежных выставках,│
│ │ │ │форумах, предоставление субсидий малым │
│ │ │ │инновационным предприятиям, оказание │
│ │ │ │информационной, консультационной поддержки,│
│ │ │ │предоставление микрозаймов Муниципальным │
│ │ │ │фондом "Бизнес-гарант". │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Усилить контроль │Контроль за реализацией --------- в части │
│ │ │за реализацией │целевого использования денежных средств │
│ │ │--------- . │усилен и осуществляется мэрией в пределах │
│ │ │ │своих полномочий, прокуратурой г. Тольятти,│
│ │ │ │органами внутренних дел г.о. Тольятти, │
│ │ │ │контрольно-счетной палатой Думы г.о. │
│ │ │ │Тольятти, а также Правительством Самарской │
│ │ │ │области. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │4. Обратиться в │После объявления Правительством Самарской │
│ │ │Правительство РФ и │области конкурса на предоставление субсидии│
│ │ │Правительство │муниципальным образованиям Самарской │
│ │ │Самарской области о │области на поддержку и развитие СМСП будет│
│ │ │финансировании │подготовлена и подана заявка на участие в │
│ │ │мероприятий, │конкурсе и софинансирование мероприятий │
│ │ │направленных на │--------- . │
│ │ │реализацию │ │
│ │ │--------- . │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Развитие туризма.│Отсутствует программа по │1. Разработать │Разработана долгосрочная целевая --------- │
│ │развитию туризма в г.о. │программу по │"Развитие туризма на территории городского │
│ │Тольятти. При подготовке │развитию туризма с │округа Тольятти" на 2011 - 2013 гг. │
│ │проекта программы не │привлечением │Постановление мэрии от 23.03.2011 N │
│ │привлекаются профильные │экспертов. │846-п/1. │
│ │специалисты. ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Предусмотреть │Предусмотрено финансирование из городского │
│ │ │финансирование, в │бюджета: │
│ │ │том числе с │2011 год - 400 тыс. руб.; │
│ │ │привлечением │2012 год - 800 тыс. руб.; │
│ │ │инвесторов, для │2013 год - 1 млн руб. │
│ │ │реализации │ │
│ │ │программы. │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Недостаточное │В бюджете г.о. Тольятти │1. Увеличение доли │В соответствии с последними изменениями │
│финансирование │предусматривается │расходов бюджета │--------- на реализацию мероприятий в 2012 │
│мероприятий, │недостаточное финансирование│г.о. Тольятти на │году предусмотрены денежные средства │
│направленных на │мероприятий, направленных на│развитие │бюджета г.о. Тольятти в объеме 29797,7 │
│развитие │развитие │предпринимательства.│тыс. руб. По сравнению с 2011 годом объем │
│предпринимательства.│предпринимательства. │ │финансирования из местного бюджета │
│ │ │ │увеличился на 36,2%. │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Финансы │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Дефицит бюджетных│Дефицит бюджета городского │1. Разработка плана │План мероприятий, направленных на снижение │
│средств. │округа Тольятти утвержден на│мероприятий, │муниципальной долговой нагрузки бюджета │
│ │начало 2010 года в размере │направленных на │городского округа Тольятти, разработан и │
│ │326 млн руб., в последних │снижение │утвержден Постановлением мэрии N 3502-п/1 │
│ │изменениях в бюджет величина│муниципальной │от 30.11.2010. │
│ │дефицита составила 948 млн │долговой нагрузки │ │
│ │руб. │бюджета городского │ │
│ │Поступление собственных │округа Тольятти. │ │
│ │доходов бюджета на 2010 год ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │планируется ниже уровня 2008│2. Ежемесячное │Оперативная информация об исполнении │
│ │года при значительно │рассмотрение на │бюджета и кассового плана ежемесячно в срок│
│ │возросшей потребности в │заседаниях комиссии │до 10 числа следующего за отчетным месяцем │
│ │расходах в связи с ростом │по бюджету и │представляется в Думу и рассматривается на │
│ │тарифов, передачей ОАО │экономической │заседаниях комиссии по бюджету и │
│ │"АВТОВАЗ" в муниципальную │политике информации │экономической политике. Департаментом │
│ │собственность объектов │мэрии об исполнении │финансов ежемесячно готовятся ответы на │
│ │соцкульбыта. │бюджета, кассового │заключения контрольно-счетной палаты и │
│ │ │плана. │информационно-аналитического управления │
│ │ │ │Думы по данному вопросу. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Направление │За 2011 год план по доходам выполнен на │
│ │ │средств, полученных │98,6%. Невыполнение сложилось за счет │
│ │ │в результате │недопоступления налога на доходы физических│
│ │ │перевыполнения плана│лиц, единого налога на вмененный доход, │
│ │ │по собственным │доходов, получаемых в виде арендной платы │
│ │ │доходам бюджета и │за земельные участки. Экономия, полученная │
│ │ │экономии по │при размещении заказа, направлялась в 2011 │
│ │ │размещению │году в соответствии с ---------- о │
│ │ │муниципального │муниципальном заказе на: │
│ │ │заказа, на │- финансирование расходов, указанных в │
│ │ │уменьшение размера │--------------- к Решению Думы от │
│ │ │дефицита бюджета. │15.12.2010 N 425 "О бюджете городского │
│ │ │ │округа Тольятти на 2011 год и на плановый │
│ │ │ │период 2012 и 2013 годов", в соответствии с│
│ │ │ │решением Думы о внесении изменений в бюджет│
│ │ │ │городского округа Тольятти на очередной │
│ │ │ │финансовый год и плановый период; │
│ │ │ │- на финансирование необходимых расходов │
│ │ │ │заказчика, в том числе дополнительных │
│ │ │ │закупок товаров, работ, услуг, по которым │
│ │ │ │получена экономия; │
│ │ │ │- финансирование необходимых расходов по │
│ │ │ │решениям Думы о внесении изменений в бюджет│
│ │ │ │городского округа. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │4. Проведение │В целях совершенствования организации │
│ │ │мероприятия по │работы мэрии городского округа Тольятти, │
│ │ │приведению структуры│учитывая происходящие изменения в │
│ │ │и штатного │федеральном и региональном │
│ │ │расписания мэрии в │законодательствах по полномочиям органов │
│ │ │соответствие с │местного самоуправления на решение вопросов│
│ │ │выполняемыми │местного значения и передаче на │
│ │ │функциями, а также в│осуществление отдельных государственных │
│ │ │связи с │полномочий в различных сферах деятельности,│
│ │ │перераспределением и│Распоряжением мэрии от 02.10.2010 │
│ │ │уменьшением │N 11094-р/1 создана постоянно действующая │
│ │ │полномочий │рабочая группа по оптимизации структуры и │
│ │ │структурных │штатного расписания мэрии городского │
│ │ │подразделений мэрии │округа. │
│ │ │и подведомственных │На заседаниях рабочей группы │
│ │ │ей учреждений с │рассматриваются предложения от органов │
│ │ │целью уменьшения │мэрии по изменению их структуры и штатной │
│ │ │бюджетных расходов │численности в соответствии с выполняемыми │
│ │ │на содержание │функциями, а также предложения от │
│ │ │органов управления. │Управления муниципальной службы и кадровой │
│ │ │ │политики мэрии по оптимизации структуры и │
│ │ │ │штатного расписания по результатам │
│ │ │ │проведенного анализа выполняемых органами │
│ │ │ │(структурными подразделениями) функций. │
│ │ │ │Решения, принятые рабочей группой, │
│ │ │ │представляются мэру для принятия │
│ │ │ │окончательного решения, результатом │
│ │ │ │которого являются изменения организационной│
│ │ │ │схемы функционального подчинения и состава │
│ │ │ │органов мэрии и штатного расписания мэрии. │
│ │ │ │В 2011 году -------- Думы городского округа│
│ │ │ │Тольятти от 15.06.2011 N 573 были внесены │
│ │ │ │изменения в структуру мэрии городского │
│ │ │ │округа Тольятти в части изменения │
│ │ │ │наименований двух органов мэрии в связи с │
│ │ │ │приведением их в соответствие с │
│ │ │ │выполняемыми функциями, а именно: │
│ │ │ │Департамента по вопросам семьи и │
│ │ │ │демографического развития и управления │
│ │ │ │анализа и перспективного развития │
│ │ │ │информационных ресурсов (в действующей │
│ │ │ │редакции: Департамент по вопросам семьи, │
│ │ │ │опеки и попечительства и управление │
│ │ │ │реализации административной реформы). │
│ │ │ │Мэрия, как исполнительно-распорядительный│
│ │ │ │орган местного самоуправления, постоянно │
│ │ │ │принимает на себя дополнительный объем │
│ │ │ │работы, который определяется дополненными │
│ │ │ │или изложенными в новой редакции вопросами │
│ │ │ │местного значения в Федеральном ------ N │
│ │ │ │131-ФЗ "Об общих принципах организации │
│ │ │ │местного самоуправления в Российской │
│ │ │ │Федерации" (далее - ФЗ N 131) и других │
│ │ │ │федеральных законах, а именно: │
│ │ │ │- создание, развитие и обеспечение охраны │
│ │ │ │лечебно-оздоровительных местностей и │
│ │ │ │курортов местного значения на территории │
│ │ │ │городского округа, а также осуществление │
│ │ │ │муниципального контроля в области │
│ │ │ │использования и охраны особо охраняемых │
│ │ │ │природных территорий местного значения; │
│ │ │ │(ВМЗ N 30) (введен Федеральным ------- от │
│ │ │ │29.12.2004 N 199-ФЗ, в ред. Федерального │
│ │ │ │------ от 18.07.2011 N 242-ФЗ); │
│ │ │ │- осуществление муниципального контроля за │
│ │ │ │проведением муниципальных лотерей (введен │
│ │ │ │Федеральным ------- от 18.07.2011 N │
│ │ │ │242-ФЗ); │
│ │ │ │- осуществление муниципального контроля на │
│ │ │ │территории особой экономической зоны │
│ │ │ │(введен Федеральным ------- от 18.07.2011 N│
│ │ │ │242-ФЗ); │
│ │ │ │- обеспечение выполнения работ, необходимых│
│ │ │ │для создания искусственных земельных │
│ │ │ │участков для нужд городского округа, │
│ │ │ │проведение открытого аукциона на право │
│ │ │ │заключить договор о создании искусственного│
│ │ │ │земельного участка в соответствии с │
│ │ │ │федеральным законом; │
│ │ │ │- осуществление мер по противодействию │
│ │ │ │коррупции в границах городского округа │
│ │ │ │(введен Федеральным ------- от 21.11.2011 N│
│ │ │ │329-ФЗ); │
│ │ │ │- дополнен статьей 17.1 "Муниципальный │
│ │ │ │контроль", которой определено право органов│
│ │ │ │местного самоуправления организовывать и │
│ │ │ │осуществлять муниципальный контроль по │
│ │ │ │вопросам, предусмотренным федеральными │
│ │ │ │законами. │
│ │ │ │Кроме того, в соответствии с Федеральным │
│ │ │ │------- от 07.07.2003 N 112-ФЗ (в редакции │
│ │ │ │от 21.06.2011) "О личном подсобном │
│ │ │ │хозяйстве" в целях учета личных подсобных │
│ │ │ │хозяйств за органами местного │
│ │ │ │самоуправления закреплено полномочие │
│ │ │ │осуществлять ведение похозяйственных книг. │
│ │ │ │Необходимо отметить, что объем функций по │
│ │ │ │решению мэрией вопросов местного значения │
│ │ │ │постоянно возрастает, а штатная численность│
│ │ │ │мэрии, финансируемая за счет средств │
│ │ │ │бюджета городского округа Тольятти, при │
│ │ │ │этом изменилась незначительно (увеличение │
│ │ │ │произошло на 15,4 ед. при необходимом │
│ │ │ │увеличении штатной численности на 50 ед., о│
│ │ │ │котором указывалось в отчете за 2010 год). │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │5. Проведение │По итогам 2011 года в казну городского │
│ │ │инвентаризации │округа переданы с баланса мэрии │
│ │ │имущества, │неэксплуатируемые помещения, расположенные │
│ │ │находящегося в │по адресам: ул. 40 лет Победы, 114; ул. │
│ │ │оперативном │Свердлова, 41; ул. Громовой, 42; б-р 50 лет│
│ │ │управлении у │Октября, 26. В течение 2011 года с │
│ │ │бюджетных │бюджетного учета снято 5 автомобилей. │
│ │ │учреждений. │По итогам проведенной инвентаризации │
│ │ │ │списана неподтвержденная дебиторская │
│ │ │ │задолженность, числящаяся за ООО "А-Мега" в│
│ │ │ │сумме 239696,90 руб.; произведен возврат │
│ │ │ │материальных ценностей на сумму 43755 руб. │
│ │ │ │За 2011 год имущества, не используемого в │
│ │ │ │деятельности учреждений здравоохранения и │
│ │ │ │требующего передачи в муниципальную казну, │
│ │ │ │не выявлено. │
│ │ │ │Плановые инвентаризации имущества, │
│ │ │ │находящегося в оперативном управлении │
│ │ │ │бюджетных учреждений культуры, согласно │
│ │ │ │приказу "Об учетной политике учреждений" и │
│ │ │ │согласно предоставленной подведомственными │
│ │ │ │учреждениями информации, были проведены во │
│ │ │ │всех учреждениях по состоянию на │
│ │ │ │01.10.2011, 01.11.2011, 01.12.2011. По │
│ │ │ │итогам проведения инвентаризации │
│ │ │ │расхождений не выявлено. │
│ │ │ │За 2011 год передано в муниципальную казну │
│ │ │ │имущество, не используемое в деятельности │
│ │ │ │образовательных учреждений, на сумму 27 │
│ │ │ │135,4 тыс. руб. (здание МБОУ ДОД ДУМ │
│ │ │ │"Икар", МБОУДОД ЦДЮТЭ "Эдельвейс", МБУ д/с │
│ │ │ │N 116, МБОУДОД ДЮЦ "Альянс"). │
│ │ │ │Нефинансовых активов списано по учреждениям│
│ │ │ │образования за 2011 на сумму 51238,0 тыс. │
│ │ │ │руб. │
│ │ │ │Остаточная стоимость нефинансовых активов │
│ │ │ │по учреждениям образования на 01.01.2012 по│
│ │ │ │сравнению с состоянием на 01.01.2011 │
│ │ │ │уменьшилась на 86684,4 тыс. руб. и │
│ │ │ │составляет 4986341,4 тыс. руб. По │
│ │ │ │результатам проведенной инвентаризации │
│ │ │ │учреждений Департамента по вопросам семьи и│
│ │ │ │демографического развития фактов недостачи,│
│ │ │ │пересортицы, излишков, а также │
│ │ │ │использования имущества учреждений для │
│ │ │ │целей, противоречащих осуществлению │
│ │ │ │деятельности учреждений, не выявлено. │
│ │ │ │По результатам инвентаризации учреждений, │
│ │ │ │подведомственных Комитету по делам молодежи│
│ │ │ │мэрии, расхождения между данными │
│ │ │ │бухгалтерского учета и фактическим наличием│
│ │ │ │не выявлены. │
│ │ │ │По результатам инвентаризации, проведенной │
│ │ │ │Управлением физической культуры и спорта по│
│ │ │ │подведомственным учреждениям, передано из │
│ │ │ │оперативного управления МБОУДОД СДЮСШОР N4 │
│ │ │ │"Шахматы" помещение по адресу: б-р │
│ │ │ │Кулибина, 12, с остаточной стоимостью 663 │
│ │ │ │тыс. руб., МБУДОД КСДЮСШОР передано нежилое│
│ │ │ │полуподвальное помещение по адресу: │
│ │ │ │Ленинский пр-т, 40, остаточной стоимостью │
│ │ │ │1782,1 тыс. руб., МОУДОД ДЮСШ N 9 │
│ │ │ │"Поволжский" передано нежилое помещение по │
│ │ │ │адресу: ул. Вавилова, 64, с остаточной │
│ │ │ │стоимостью 560,2 тыс. руб., МБОУДОД │
│ │ │ │КСДЮСШОР передано нежилое помещение - │
│ │ │ │гаражный бокс по адресу: ул. Октябрьская, │
│ │ │ │57, стр. 1, с остаточной стоимостью 0 тыс. │
│ │ │ │руб., МБОУДОД СДЮСШОР N 14 "Жигули" │
│ │ │ │передано нежилое помещение по адресу: ул. │
│ │ │ │Ст. Разина, 53, с остаточной стоимостью │
│ │ │ │580,4 тыс. руб., МБОУДОД СДЮСШОР N 4 │
│ │ │ │"Шахматы" помещение по адресу: │
│ │ │ │б-р Луначарского, 3, с остаточной │
│ │ │ │стоимостью 386,1 тыс. руб. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Повышение │По результатам проверок, │1. Инвентаризация и │При планировании и исполнении бюджета 2011 │
│эффективности │проводимых КСП Думы, были │оптимизация расходов│года ситуация недостаточности финансовых │
│использования │отмечены замечания по │бюджета в части │ресурсов потребовала пересмотра действующих│
│бюджетных средств. │эффективности использования │действующих │расходных обязательств городского округа. │
│ │бюджетных средств. │обязательств │При определении объемов бюджетных │
│ │ │(инвентаризация и │ассигнований учитывалась необходимость: │
│ │ │отмена │- обеспечения исполнения публичных │
│ │ │необеспеченных │нормативных обязательств и расходов по │
│ │ │финансированием │оплате труда работников бюджетной сферы; │
│ │ │решений ОМС). │- текущего содержания бюджетных учреждений │
│ │ │ │и других расходов, носящих приоритетный │
│ │ │ │характер. │
│ │ │ │При планировании бюджета и исполнении │
│ │ │ │бюджета 2011 года были максимально │
│ │ │ │сокращены расходы капитального характера │
│ │ │ │(приобретение оборудования и капитальный │
│ │ │ │ремонт), расходы на охрану и содержание │
│ │ │ │помещений, транспортные расходы и ГСМ, │
│ │ │ │обслуживание и ремонт оргтехники и │
│ │ │ │автомобилей, приобретение прочих │
│ │ │ │материалов, проведение мероприятий и │
│ │ │ │соревнований. │
│ │ │ │Формирование кассового плана и исполнение │
│ │ │ │лимитов осуществлялось Департаментом │
│ │ │ │финансов мэрии с учетом приоритетности │
│ │ │ │расходов и на основании обязательного │
│ │ │ │анализа поступлений доходов бюджета. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Оптимизация сети │По управлению физической культуры и спорта │
│ │ │муниципальных │в течение 2011 года в целях оптимизации │
│ │ │учреждений бюджетной│сети подведомственных учреждений было │
│ │ │сферы. │реорганизовано 4 учреждения: │
│ │ │ │1. МБУДОД КСДЮСШОР в форме присоединения │
│ │ │ │МУС дворец спорта "Волгарь" и МУС │
│ │ │ │спорткомплекс "Кристалл"; │
│ │ │ │2. МОУДОД СДЮСШОР "Баскетбол" в форме │
│ │ │ │присоединения МУС спорткомплекс "Акробат" и│
│ │ │ │МОУДОД ДЮСШ N 2; │
│ │ │ │3. МОУДОД СДЮСШОР N 1 "Лыжные гонки" в │
│ │ │ │форме присоединения МОУДОД ДЮСШ N 9 │
│ │ │ │"Поволжский"; │
│ │ │ │4. МОУДОД СДЮСШОР N 11 в форме │
│ │ │ │присоединения МУДОД СДЮСШОР N 10 "Дружба". │
│ │ │ │В результате общее число учреждений, │
│ │ │ │подведомственных Управлению физической │
│ │ │ │культуры и спорта, сократилось с 21 до 15. │
│ │ │ │По Департаменту образования мэрии в течение│
│ │ │ │2011 года в целях оптимизации сети │
│ │ │ │подведомственных учреждений было │
│ │ │ │реорганизовано 11 учреждений: │
│ │ │ │1. МДОУ N 41 "Огонек" в форме присоединения│
│ │ │ │к нему МДОУ N 21 "Карасик"; │
│ │ │ │2. МДОУ N 36 "Якорек" в форме присоединения│
│ │ │ │к нему МДОУ N 31 "Колобок"; │
│ │ │ │3. МДОУ N 69 "Веточка" в форме │
│ │ │ │присоединения к нему МДОУ N 40 "Снежок"; │
│ │ │ │4. МДОУ N 138 "Дубравушка" в форме │
│ │ │ │присоединения к нему МДОУ N 168 │
│ │ │ │"Земляничка"; │
│ │ │ │5. МДОУ N 147 "Сосенка" в форме │
│ │ │ │присоединения к нему МДОУ N 152 "Калинка"; │
│ │ │ │6. МДОУ N 199 "Муравьишка" в форме │
│ │ │ │присоединения к нему МДОУ N 18 │
│ │ │ │"Волшебница"; │
│ │ │ │7. МОУ СОШ N 91 в форме присоединения к │
│ │ │ │нему МОУ СОШ N 27; │
│ │ │ │8. МОУ гимназии N 39 в форме присоединения │
│ │ │ │к нему МОУ сош N 54; │
│ │ │ │9. МОУ сош N 75 в форме присоединения к │
│ │ │ │нему МОУ НШДС N 14; │
│ │ │ │10. МОУДОД ДОО (П) Ц "Гранит" в форме │
│ │ │ │присоединения к нему МОУДОД ДОО(П)Ц │
│ │ │ │"Бригантина"; │
│ │ │ │11. МОУДОД ДЮЦ "Мечта" в форме │
│ │ │ │присоединения к нему МОУ ДОД Дом учащейся │
│ │ │ │молодежи "Икар". │
│ │ │ │Общее число учреждений, подведомственных │
│ │ │ │Департаменту образования мэрии, сократилось│
│ │ │ │со 186 до 175. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Планирование │Главными распорядителями средств бюджета в │
│ │ │расходов на │настоящее время разработаны отраслевые │
│ │ │содержание бюджетных│методики по определению расчетно- │
│ │ │учреждений в │нормативных затрат в соответствии с │
│ │ │соответствии с │-------------- мэрии от 07.02.2011 N │
│ │ │утвержденными │342-п/1 "Об утверждении методических │
│ │ │расчетно- │рекомендаций по определению расчетно- │
│ │ │нормативными │нормативных затрат на оказание │
│ │ │затратами. │муниципальных услуг (выполнения работ) │
│ │ │ │отраслевыми (функциональными) органами │
│ │ │ │мэрии и муниципальными учреждениями, а │
│ │ │ │также расчетно-нормативных затрат на │
│ │ │ │содержание имущества муниципальных │
│ │ │ │учреждений г.о. Тольятти". │
│ │ │ │Планирование расходов по отрасли │
│ │ │ │"Образование" в части учреждений │
│ │ │ │Департамента образования осуществляется с │
│ │ │ │учетом: │
│ │ │ │- ------------- мэрии от 10.10.2011 N │
│ │ │ │3054-п/1. │
│ │ │ │- ------- Думы г.о. Тольятти от 02.11.2011 │
│ │ │ │N 665 "Об установлении нормативов │
│ │ │ │финансирования муниципальных бюджетных │
│ │ │ │образовательных учреждений, │
│ │ │ │подведомственных Департаменту образования │
│ │ │ │мэрии, за счет средств бюджета г.о. │
│ │ │ │Тольятти в 2012 году". Планирование │
│ │ │ │расходов по отрасли "Физическая культура и │
│ │ │ │спорт" и "Образование" в части учреждений │
│ │ │ │Управления физической культуры и спорта │
│ │ │ │осуществлялось с учетом: │
│ │ │ │- ------------- мэрии от 30.12.2011 N │
│ │ │ │4209-п/1; │
│ │ │ │- ------- Думы г.о. Тольятти от 15.11.2011 │
│ │ │ │N 678 "Об установлении нормативов │
│ │ │ │финансирования муниципальных │
│ │ │ │образовательных учреждений дополнительного │
│ │ │ │образования детей, подведомственных │
│ │ │ │Управлению физкультуры и спора мэрии, за │
│ │ │ │счет средств бюджета г.о. Тольятти в 2012 │
│ │ │ │году". │
│ │ │ │Планирование расходов по отрасли "Культура"│
│ │ │ │и "Образование" в части учреждений │
│ │ │ │Департамента культуры осуществлялось с │
│ │ │ │учетом: │
│ │ │ │- ------------- мэрии от 17.08.2011 N │
│ │ │ │2433-п/1; │
│ │ │ │- ------- Думы г.о. Тольятти от 15.11.2011 │
│ │ │ │N 677 "Об установлении нормативов │
│ │ │ │финансирования муниципальных бюджетных │
│ │ │ │образовательных учреждений дополнительного │
│ │ │ │образования детей, подведомственных │
│ │ │ │Департаменту культуры мэрии, за счет │
│ │ │ │средств бюджета г.о. Тольятти в 2012 году".│
│ │ │ │Планирование расходов по отрасли │
│ │ │ │"Социальная политика" осуществлялось: │
│ │ │ │1. В части учреждений Департамента │
│ │ │ │социальной поддержки населения - на │
│ │ │ │основании ------------- мэрии от 13.07.2011│
│ │ │ │N 2114-п/1; │
│ │ │ │2. В части учреждений Департамента │
│ │ │ │экономического развития - на основании │
│ │ │ │------------- мэрии от 06.06.2011 N │
│ │ │ │1749-п/1; │
│ │ │ │3. В части учреждений Департамента по │
│ │ │ │вопросам семьи, опеки и попечительства - на│
│ │ │ │основании ------------- мэрии от 30.05.2011│
│ │ │ │N 1695-п/1. │
│ │ │ │Планирование расходов по отрасли │
│ │ │ │"Общественная безопасность и │
│ │ │ │правоохранительная деятельность" в части │
│ │ │ │учреждений Департамента по вопросам │
│ │ │ │общественной безопасности осуществлялось с │
│ │ │ │учетом ------------- мэрии от 26.12.2011 │
│ │ │ │года N 4091-п/1. │
│ │ │ │Планирование расходов по отрасли │
│ │ │ │"Общегосударственные вопросы" в части │
│ │ │ │учреждений, подведомственных мэрии, │
│ │ │ │осуществлялось с учетом ------------- мэрии│
│ │ │ │от 27.06.2011 N 1927-п/1 и ------------- │
│ │ │ │мэрии от 31.01.2012 N 202-п/1. │
│ │ │ │Планирование расходов по отрасли │
│ │ │ │"Молодежная политика" в части учреждений │
│ │ │ │Комитета по делам молодежи осуществлялось с│
│ │ │ │учетом ------------- мэрии от 25.07.2011 │
│ │ │ │N 2210-п/1. │
│ │ │ │Планирование расходов по отрасли │
│ │ │ │"Здравоохранение" в части учреждений │
│ │ │ │Департамента здравоохранения осуществлялось│
│ │ │ │с учетом ------------- мэрии от 25.10.2011 │
│ │ │ │N 3282-п/1. │
│ │ │ │Планирование расходов по отрасли "Дорожное │
│ │ │ │хозяйство" осуществлялось с учетом │
│ │ │ │------------- мэрии от 15.09.2011 N │
│ │ │ │2781-п/1. │
│ │ │ │Планирование расходов по отрасли "Жилищно- │
│ │ │ │коммунальное хозяйство" осуществлялось с │
│ │ │ │учетом ------------- мэрии от 20.01.2012 N │
│ │ │ │92-п/1. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │4. Формализация │Для повышения эффективности и │
│ │ │эффективности и │результативности бюджетных расходов │
│ │ │результативности │применялись следующие подходы: │
│ │ │бюджетных расходов │- планирование и утверждение бюджета на │
│ │ │(критерии оценки, │текущий финансовый год и на плановый │
│ │ │мониторинг). │период; │
│ │ │ │- утверждение целевых долгосрочных и │
│ │ │ │ведомственных программ, их мониторинг и │
│ │ │ │анализ исполнения; │
│ │ │ │- проведение финансового контроля за │
│ │ │ │деятельностью бюджетных учреждений; │
│ │ │ │- разработка и утверждение показателей │
│ │ │ │результативности деятельности структурных │
│ │ │ │подразделений мэрии (% исполнения бюджета, │
│ │ │ │доля расходов, формируемых в рамках │
│ │ │ │программ и т.п.); │
│ │ │ │- направление экономии, полученной при │
│ │ │ │размещении заказа на финансирование │
│ │ │ │необходимых расходов; │
│ │ │ │- введение ограничения на перемещения │
│ │ │ │бюджетных ассигнований по ГРБС; │
│ │ │ │- проведение инвентаризации имущества с │
│ │ │ │целью снижения расходов на уплату налогов; │
│ │ │ │- контроль за увеличением кредиторской │
│ │ │ │задолженности; │
│ │ │ │- оптимизация сети учреждений. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Отсутствие │С принятием изменений в │1. Разработка │--------- совместных действий мэрии, │
│доходных источников │бюджет городского округа │--------- совместных│органов государственной власти и иных │
│на полное │Тольятти, утвержденных │действий мэрии, │органов и организаций по усилению налоговой│
│обеспечение │Решением Думы от 19.05.2010 │органов │дисциплины на территории городского округа,│
│расходных │N 27, доля межбюджетных │государственной │обеспечению поступлений налоговых и других │
│обязательств │трансфертов от других │власти и иных │обязательных платежей в бюджет городского │
│городского округа. │бюджетов бюджетной системы │органов и │округа и развитию налоговой базы в │
│ │РФ (за исключением │организаций по │городском округе на 2011 - 2013 годы │
│ │субвенций) превысила 30% │усилению налоговой │утверждена Постановлением мэрии от │
│ │собственных доходов местного│дисциплины на │03.08.2011 N 2280-п/1. В результате │
│ │бюджета. │территории │программных мероприятий за 2011 год в │
│ │ │городского округа, │бюджет городского округа поступило 87,6 млн│
│ │ │обеспечению │руб. │
│ │ │поступлений │ │
│ │ │налоговых и других │ │
│ │ │обязательных │ │
│ │ │платежей в бюджет │ │
│ │ │городского округа и │ │
│ │ │развитию налоговой │ │
│ │ │базы в городском │ │
│ │ │округе на 2011 год и│ │
│ │ │ближайшую │ │
│ │ │перспективу. │ │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Разработка Плана │План мероприятий, направленных на │
│ │ │мероприятий, │увеличение собственных доходов бюджета │
│ │ │направленных на │городского округа Тольятти, утвержден │
│ │ │увеличение │Постановлением мэрии от 30.11.2010 N │
│ │ │собственных доходов │3502-п/1 (в ред. N 242-п/1 от 30.01.2011, N│
│ │ │бюджета. │2448-п/1 от 17.08.2011). В результате │
│ │ │ │проведенных мероприятий в 2011 году в │
│ │ │ │бюджет городского округа поступило 82,5 млн│
│ │ │ │руб. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Активное участие │Главными распорядителями средств бюджета в │
│ │ │в областных и │течение 2011 года неоднократно подавались │
│ │ │федеральных целевых │заявки в отраслевые министерства Самарской │
│ │ │программах с целью │области на участие в областных и │
│ │ │привлечения средств│федеральных программах. Всего в бюджет │
│ │ │в бюджет городского │городского округа из вышестоящих бюджетов в│
│ │ │округа для │рамках программ поступило 1631357 тыс. руб.│
│ │ │решения насущных │Информация о средствах, полученных из │
│ │ │проблем городского │вышестоящих бюджетов в рамках реализации │
│ │ │округа. │программ, приведена в приложении к │
│ │ │ │настоящей информации. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │4. Взимание │В налоговые органы направлены сведения по │
│ │ │земельного налога с │19 собственникам нежилых помещений в │
│ │ │земельных участков, │многоквартирных домах - юридическим лицам и│
│ │ │расположенных под │индивидуальным предпринимателям, с целью │
│ │ │многоквартирными │привлечения их к сдаче налоговых деклараций│
│ │ │домами. │по земельному налогу. Налоговыми органами │
│ │ │ │проведен анализ представленных сведений. В │
│ │ │ │результате 11 собственникам направлены │
│ │ │ │сообщения о необходимости обращения в МП │
│ │ │ │"Инвентаризатор" для определения доли в │
│ │ │ │общем имуществе многоквартирного дома, │
│ │ │ │необходимой для исчисления суммы земельного│
│ │ │ │налога, 4-м собственникам направлены │
│ │ │ │сообщения о представлении пояснения по │
│ │ │ │вопросу использования нежилого помещения, 1│
│ │ │ │собственник снят с налогового учета в связи│
│ │ │ │со смертью, 1 собственник встал на │
│ │ │ │налоговый учет и уплачивает земельный налог│
│ │ │ │в сумме 500 руб. в квартал, у 2-х │
│ │ │ │собственников документы на право │
│ │ │ │собственности находятся в стадии │
│ │ │ │оформления. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │5. Разработка │Думой городского округа Тольятти │
│ │ │предложений по │рассматривался вопрос об установлении │
│ │ │установлению │нормативов отчислений в местные бюджеты от │
│ │ │дополнительных │транспортного налога. │
│ │ │нормативов │ │
│ │ │отчислений от │ │
│ │ │федеральных и │ │
│ │ │региональных налогов│ │
│ │ │бюджетам │ │
│ │ │муниципальных │ │
│ │ │образований. │ │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Экономика │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Не принят план │Проект плана мероприятий по │1. Формализация │Принято Постановление мэра от 18.08.2011 │
│мероприятий по │реформированию МСЭ, │плана муниципального│N 2495-п/1 "Об утверждении Плана │
│реформированию │представленный в рабочем │сектора экономики │мероприятий по реформированию │
│муниципального │порядке Департаментом │городского округа │муниципального сектора экономики на 2011 │
│сектора экономики. │экономического развития │Тольятти. │год" (в редакции изменений и дополнений). │
│ │мэрии в комиссию по бюджету │ │Принято -------------- от 14.07.2011 N │
│ │и экономической политике в │ │2127-п/1 "Об утверждении Порядка разработки│
│ │декабре 2009 г., не │ │и формирования плана развития │
│ │утвержден мэром. Также в │ │муниципального сектора экономики городского│
│ │связи с изменением │ │округа Тольятти" (в редакции изменений и │
│ │действующего │ │дополнений). │
│ │законодательства (принят ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │Федеральный ----- N 83-ФЗ от│2. Уточнение Реестра│В 2011 году разработан порядок формирования│
│ │08.05.2010 "О внесении │муниципальных услуг.│реестра (перечня) муниципальных услуг. │
│ │изменений в отдельные │ │В целях формирования муниципального задания│
│ │законодательные акты РФ в │ │разрабатывается перечень муниципальных │
│ │связи с совершенствованием │ │услуг (работ), оказываемых (выполняемых) │
│ │правового положения │ │муниципальными учреждениями. │
│ │государственных ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │(муниципальных) учреждений",│3. Разработка и │Показатели качества оказания муниципальных │
│ │------ Минфина РФ от │утверждение │услуг, в соответствии -------- формирования│
│ │28.07.2010 N 81н "О │стандартов качества │и финансового обеспечения выполнения │
│ │требованиях к плану │услуг. │муниципального задания на оказание │
│ │финансово-хозяйственной │ │муниципальных услуг и выполнение работ │
│ │деятельности гос. (муниц.) │ │муниципальными учреждениями городского │
│ │учреждения" и др.) проект │ │округа Тольятти, утвержденным │
│ │Плана требует существенной │ │Постановлением мэрии от 06.12.2010 N │
│ │корректировки. │ │3569-п/1 (в ред. изменений и дополнений), │
│ │ │ │содержатся в форме муниципального задания │
│ │ │ │на оказание муниципальных услуг и │
│ │ │ │устанавливаются для каждого конкретного │
│ │ │ │муниципального учреждения г.о. Тольятти на │
│ │ │ │2012 год и на плановый период 2013 и 2014 │
│ │ │ │годов. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │4. Разработка │Критерии оценки эффективности управления │
│ │ │системы критериев │имуществом, находящимся в муниципальной │
│ │ │оценки создания, │собственности г.о. Тольятти, утверждены │
│ │ │мониторинга │-------- Думы городского округа Тольятти от│
│ │ │эффективности │15.06.2011 N 576, в том числе управления │
│ │ │деятельности МУ, │имуществом, закрепленным на праве │
│ │ │МУП, ОАО с участием │хозяйственного ведения за муниципальными │
│ │ │муниципалитета. │предприятиями, на праве оперативного │
│ │ │ │управления за муниципальными учреждениями и│
│ │ │ │управления акциями, находящимися в │
│ │ │ │муниципальной собственности. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │5. Организация и │Подготовлено внесение изменений и │
│ │ │проведение │дополнений в ------- формирования и │
│ │ │мониторинга │финансового обеспечения выполнения │
│ │ │предоставления │муниципального задания по проведению оценки│
│ │ │муниципальных услуг │потребности в муниципальных услугах в │
│ │ │(функций) и │натуральном выражении. Органы мэрии, в │
│ │ │предложения по │ведомственном подчинении которых находятся │
│ │ │реорганизации сети │муниципальные бюджетные и автономные │
│ │ │МУ. │учреждения, будут проводить оценку │
│ │ │ │потребности в натуральном выражении │
│ │ │ │отдельно по каждой муниципальной услуге в │
│ │ │ │разрезе натуральных показателей потребности│
│ │ │ │по экстраполяционной модели. Результат по │
│ │ │ │оценке потребностей в оказании │
│ │ │ │муниципальных услуг используется при │
│ │ │ │расчете объемов финансирования выполнения │
│ │ │ │муниципальных заданий. Контроль за │
│ │ │ │соблюдением муниципальными учреждениями │
│ │ │ │требований и условий по предоставлению │
│ │ │ │муниципальных услуг, установленных │
│ │ │ │муниципальными заданиями, осуществляется по│
│ │ │ │утвержденным срокам и формам. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │6. Разработка │Система индикативных показателей │
│ │ │системы индикативных│деятельности МУП разработана в рамках │
│ │ │показателей и │системы критериев оценки создания, │
│ │ │программно-целевого │мониторинга эффективности МУП. │
│ │ │планирования │Система программно-целевого планирования │
│ │ │деятельности МУП. │деятельности МУП разрабатывается путем │
│ │ │ │внедрения бизнес-планирования деятельности │
│ │ │ │МУП с учетом ведомственных целевых │
│ │ │ │программ. │
│ │ │ │Во исполнение Постановления мэрии от │
│ │ │ │14.06.2011 N 1845-п/1 "Об утверждении │
│ │ │ │сводного отчета по итогам финансово- │
│ │ │ │хозяйственной деятельности муниципальных │
│ │ │ │предприятий и учреждений за 2010 год" │
│ │ │ │муниципальными предприятиями городского │
│ │ │ │округа Тольятти предоставлены планы │
│ │ │ │развития (в формате бизнес-плана) на 2012 -│
│ │ │ │2014 годы. В рамках подведения итогов │
│ │ │ │деятельности МУП за 2011 год планируется │
│ │ │ │посредством решений отраслевых балансовых │
│ │ │ │комиссий предложить руководителям МУП │
│ │ │ │подготовить бизнес-планы МУП с учетом │
│ │ │ │принятых ведомственных целевых программ. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │7. Принятие мэром │------- разработки и формирования Плана │
│ │ │порядка разработки, │развития муниципального сектора экономики │
│ │ │утверждение плана │городского округа Тольятти утвержден │
│ │ │развития │Постановлением мэрии от 14.07.2011 N │
│ │ │муниципального │2127-п/1. │
│ │ │сектора экономики │В указанный ------- внесены изменения │
│ │ │городского округа. │-------------- мэрии от 02.02.2012 N │
│ │ │ │242-п/1. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │8. Оптимизация │До окончания срока переходного периода │
│ │ │структуры МУ. │01.07.2012, определенного в соответствии с │
│ │ │ │Федеральным ------- от 08.05.2010 N 83-ФЗ │
│ │ │ │"О внесении изменений в отдельные │
│ │ │ │законодательные акты Российской Федерации в│
│ │ │ │связи с совершенствованием правового │
│ │ │ │положения государственных (муниципальных) │
│ │ │ │учреждений", планируется завершить процесс │
│ │ │ │преобразования муниципальных учреждений в │
│ │ │ │бюджетные, автономные и казенные учреждения│
│ │ │ │с целью усиления их имущественной │
│ │ │ │самостоятельности. │
│ │ │ │В настоящее время мэрией разработаны все │
│ │ │ │необходимые для реализации Федерального │
│ │ │ │------ от 08.05.2010 N 83-ФЗ нормативные │
│ │ │ │правовые акты. На основании разработанной │
│ │ │ │нормативной базы в 2012 году необходимо │
│ │ │ │обеспечить функционирование системы │
│ │ │ │планирования бюджета, основанной на оценке │
│ │ │ │потребности в услугах, оценке стоимости │
│ │ │ │услуг. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Не урегулирован │При рассмотрении вопросов по│1. Доработка ------- │-------------- от 06.12.2010 N 3569-п/1 "Об│
│вопрос формирования │внесению изменений в бюджет │формирования и │утверждении Порядка формирования и │
│и утверждения │и проверок, проводимых КСП │финансового │финансового обеспечения выполнения │
│муниципальных │Думы, были отмечены │обеспечения │муниципального задания на оказание │
│заданий МУ. │многочисленные замечания к │выполнения │муниципальных услуг и выполнения работ │
│ │муниципальным заданиям на │муниципального │отраслевыми (функциональными) органами │
│ │оказание учреждениями │задания. │мэрии и муниципальными учреждениями │
│ │муниципальных услуг. │ │городского округа Тольятти" разработан │
│ │ │ │новый ------- формирования и финансового │
│ │ │ │обеспечения выполнения муниципального │
│ │ │ │задания. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Проведение │В целях совершенствования системы │
│ │ │разъяснительной │формирования и финансового обеспечения │
│ │ │работы по │выполнения муниципальных заданий │
│ │ │правильности │муниципальными бюджетными, автономными и │
│ │ │оформления │казенными учреждениями городского округа │
│ │ │муниципальных │Тольятти, а также правильности оформления │
│ │ │заданий, обучение │муниципальных заданий проводятся рабочие │
│ │ │работников мэрии и │совещания и консультации работников мэрии, │
│ │ │бюджетных │бюджетных и автономных учреждений. │
│ │ │учреждений. │В рамках процесса автоматизации путем │
│ │ │ │разработки и внедрения программного │
│ │ │ │продукта по формированию муниципальных │
│ │ │ │заданий на оказание муниципальных услуг │
│ │ │ │(работ) городского округа Тольятти │
│ │ │ │проводится обучение работников мэрии, │
│ │ │ │бюджетных и автономных учреждений. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Реализация │Затягивание сроков принятия │1. Организация │1. Организация мероприятий по │
│--------- │Положения о стратегическом │мероприятий по │стратегическому планированию осуществляется│
│комплексного │планировании в г.о. │стратегическому │согласно --------- о стратегическом │
│социально- │Тольятти, направленного на │планированию. │планировании в городском округе Тольятти, │
│экономического │обеспечение единого │ │утвержденному Решением Думы г.о. Тольятти │
│развития г.о. │методологического подхода к │ │от 18.05.2011 N 541. │
│Тольятти на 2010 - │разработке, утверждению, │ │2. -------------- мэрии от 24.11.2011 N │
│2010 гг. и │экспертизе, реализации, │ │3665-п/1 утвержден План работ по реализации│
│Стратегического │мониторингу, контролю │ │в 2012 году Стратегического плана развития │
│плана развития г.о. │реализации и внесению │ │городского округа Тольятти до 2020 года". │
│Тольятти на 2010 - │изменений в муниципальные ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2010 гг. │правовые акты, принимаемые в│2. Отработка системы│1. Разработана концепция долгосрочной │
│ │рамках разработки, │инвестиционных │целевой программы "Повышение инвестиционной│
│ │реализации и корректировки │условий, │привлекательности городского округа │
│ │Стратегического плана, а │благоприятных для │Тольятти", на основании которой будет │
│ │также иные муниципальные │привлечения │разработана --- . │
│ │правовые акты, направленные │дополнительных │2. Подготовлен проект решения Думы "Об │
│ │на решение стратегических │средств в экономику │участии городского округа Тольятти в │
│ │целей и задач городского │города. │муниципально-частных партнерствах", которым│
│ │округа Тольятти. │ │предусмотрено утверждение соответствующего │
│ │ │ │Положения, определяющего механизм │
│ │ │ │взаимодействия мэрии с частными │
│ │ │ │инвесторами, а также межведомственного │
│ │ │ │взаимодействия органов мэрии в процессе │
│ │ │ │заключения и реализации соглашений о │
│ │ │ │муниципально-частном партнерстве. │
│ │ │ │Предусмотрены 2 основные формы │
│ │ │ │инвестиционного партнерства города с │
│ │ │ │хозяйствующими субъектами: 1) привлечение │
│ │ │ │частных инвестиций в реализацию │
│ │ │ │муниципальных инвестиционных проектов; 2) │
│ │ │ │размещение средств местного бюджета на │
│ │ │ │конкурсной основе для финансирования │
│ │ │ │частных проектов, результаты которых │
│ │ │ │оказывают непосредственное влияние на │
│ │ │ │достижение целей социально-экономического │
│ │ │ │развития городского округа. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Обеспечение │Согласно Положению о стратегическом │
│ │ │непрерывности │планировании в городском округе Тольятти, │
│ │ │процесса разработки,│основным документом стратегического │
│ │ │реализации, контроля│планирования является Стратегический план │
│ │ │и внесения изменений│развития городского округа Тольятти до 2020│
│ │ │в документы │года. В связи с этим процесс внесения │
│ │ │стратегического │изменений в документы стратегического │
│ │ │планирования. │планирования начат мэрией с разработки │
│ │ │ │технического задания на корректировку │
│ │ │ │Стратегического плана, которое в ближайшее │
│ │ │ │время будет внесено на утверждение в Думу. │
│ │ │ │После завершения корректировки │
│ │ │ │Стратегического плана будут приведены в │
│ │ │ │соответствие с ним долгосрочные целевые │
│ │ │ │программы и другие документы планирования. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │4. Ежегодная │Для актуализации --------- комплексного │
│ │ │актуализация │социально-экономического развития г.о. │
│ │ │--------- │Тольятти на 2010 - 2020 гг. выполнено │
│ │ │комплексного │следующее: │
│ │ │социально- │1. Внесены изменения в --------- │
│ │ │экономического │комплексного социально-экономического │
│ │ │развития г.о. │развития городского округа Тольятти на │
│ │ │Тольятти на 2010 - │2010 - 2020 гг. на 2011 - 2013 годы, │
│ │ │2010 гг. │------- Думы г.о. Тольятти от 20.04.2011 N │
│ │ │ │533; │
│ │ │ │2. Внесены изменения в --------- │
│ │ │ │комплексного социально-экономического │
│ │ │ │развития городского округа Тольятти на │
│ │ │ │2010 - 2020 гг. на 2011 - 2013 годы, │
│ │ │ │------- Думы г.о. Тольятти от 06.07.2011 N │
│ │ │ │598; │
│ │ │ │3. Внесены изменения в ------- │
│ │ │ │формирования, утверждения и реализации │
│ │ │ │программы комплексного социально- │
│ │ │ │экономического развития, Решение Думы г.о. │
│ │ │ │Тольятти от 22.09.2011 N 221; │
│ │ │ │4. Подготовлена информация о ходе │
│ │ │ │реализации --------- комплексного │
│ │ │ │социально-экономического развития │
│ │ │ │городского округа Тольятти на 2010 - 2020 │
│ │ │ │годы, за I полугодие 2011 года, ------- │
│ │ │ │Думы г.о. Тольятти от 22.09.2011 N 625; │
│ │ │ │5. Внесены изменения в "------- │
│ │ │ │формирования, утверждения и реализации │
│ │ │ │Программы комплексного социально- │
│ │ │ │экономического развития", ------- Думы г.о.│
│ │ │ │Тольятти 15.02.2012 N 784; │
│ │ │ │6. Подготовлен проект решения Думы г.о. │
│ │ │ │Тольятти о внесении изменений в --------- │
│ │ │ │комплексного социально-экономического │
│ │ │ │развития городского округа Тольятти на │
│ │ │ │2010 - 2020 гг. на 2011, 2012, 2013, 2014, │
│ │ │ │2015 - 2020 годы, заседание Думы г.о. │
│ │ │ │Тольятти 21.03.2012; │
│ │ │ │7. Ведется подготовка отчета о реализации │
│ │ │ │--------- комплексного социально- │
│ │ │ │экономического развития городского округа │
│ │ │ │Тольятти на 2010 - 2020 годы, за 2011 год. │
├────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┤
│ Местное самоуправление и общественная безопасность │
├────────────────────┬────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│1. Недостаточность │Требуется корректировка │1. Принятие │В соответствии с ------------------------ │
│законодательной базы│законодательной базы в │Федерального закона │16 Федерального закона от 06.10.2003 N │
│для решения в полном│части: │"О муниципальной │131-ФЗ "Об общих принципах организации │
│объеме вопросов, │1. Возможности создания на │милиции". │местного самоуправления в Российской │
│возникающих у ОМС. │территории городского округа│ │Федерации" (далее - Закон) к вопросам │
│ │муниципальной милиции. │ │местного значения городского округа │
│ │ │ │Тольятти относится организация охраны │
│ │ │ │общественного порядка на территории │
│ │ │ │городского округа Тольятти муниципальной │
│ │ │ │милицией. │
│ │ │ │Данный ----- Закона вступает в силу в │
│ │ │ │сроки, установленные федеральным законом, │
│ │ │ │определяющим порядок организации и │
│ │ │ │деятельности муниципальной милиции. │
│ │ │ │Однако Федеральный закон "О муниципальной │
│ │ │ │милиции" не принят. │
│ │ │ │23.11.2011 в Государственную Думу внесен │
│ │ │ │законопроект, предоставляющий органам │
│ │ │ │местного самоуправления право создавать │
│ │ │ │муниципальную милицию. │
│ │ │ │26.01.2012 было принято решение подготовить│
│ │ │ │законопроект к рассмотрению Государственной│
│ │ │ │Думой и включить законопроект в примерную │
│ │ │ │программу. │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │2. Возможности создания │1. Принятие │Необходимо принятие Федерального закона "О │
│ │добровольных формирований │Федерального закона │добровольных формированиях населения по │
│ │населения по охране │о добровольных │охране общественного порядка". │
│ │общественного порядка (На │формированиях │Общества казаков отказываются участвовать в│
│ │территории городского округа│населения по охране │охране общественного порядка без │
│ │Тольятти действует │общественного │соответствующего финансирования из бюджета.│
│ │Тольяттинский отдел │порядка. │В настоящее время в соответствии с ------- │
│ │Волжского войскового │ │Самарской области от 07.12.2009 N 138-ГД │
│ │казачьего общества (ТОВВКО).│ │"Об участии граждан в охране общественного │
│ │Общество внесено в │ │порядка на территории Самарской области" │
│ │государственный реестр │ │принято ------------- мэрии от 13.05.2011 N│
│ │казачьих обществ в │ │1478-п/1 "Об утверждении Положения об │
│ │Российской Федерации │ │участии граждан в охране общественного │
│ │Решением Главного управления│ │порядка на территории городского округа │
│ │казачьих войск при │ │Тольятти". │
│ │Президенте РФ от 04.06.1996 │ │ │
│ │N 1. Иных общественных │ │ │
│ │объединений нет). │ │ │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │3. Определения формы │1. Внесение │Вопрос определения формы собственности на │
│ │собственности лесов │изменений в Лесной │лесные участки в законодательстве │
│ │городского округа Тольятти. │------ Российской │урегулирован. │
│ │ │Федерации. │В ----- Лесного кодекса РФ указывается, что│
│ │ │ │леса располагаются на землях лесного фонда │
│ │ │ │и землях иных категорий. --------- Лесного │
│ │ │ │кодекса РФ предусматриваются следующие │
│ │ │ │формы собственности на лесные участки: │
│ │ │ │1) Лесные участки в составе земель лесного │
│ │ │ │фонда находятся в федеральной │
│ │ │ │собственности; │
│ │ │ │2) Формы собственности на лесные участки в │
│ │ │ │составе земель иных категорий определяются │
│ │ │ │в соответствии с земельным │
│ │ │ │законодательством. Разграничение │
│ │ │ │государственной собственности на земельные │
│ │ │ │участки установлено в ------- Федерального │
│ │ │ │закона "О введении в действие Земельного │
│ │ │ │кодекса Российской Федерации". При наличии │
│ │ │ │предусмотренных законом оснований на лесные│
│ │ │ │участки может быть зарегистрирована │
│ │ │ │федеральная собственность, собственность │
│ │ │ │субъекта РФ и муниципальная собственность. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Внесение │Мэрией городского округа Тольятти │
│ │ │изменений в Лесной │направлены предложения в Министерство │
│ │ │план Самарской │природопользования, лесного хозяйства и │
│ │ │области, │охраны окружающей среды Самарской области о│
│ │ │утвержденный │внесении изменений в Лесной план Самарской │
│ │ │-------------- │области и лесохозяйственный регламент │
│ │ │Губернатора от │Тольяттинского лесничества (исх. N 5937/1 │
│ │ │31.12.2008 N 149. │от 13.10.2010). Предложения о внесении │
│ │ │ │изменений в Лесной план Самарской области и│
│ │ │ │лесохозяйственный регламент Тольяттинского │
│ │ │ │лесничества разработчиком учтены. │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │3. Внесение │Мэрией городского округа Тольятти │
│ │ │изменений в │направлены предложения в Министерство │
│ │ │лесохозяйственный │природопользования, лесного хозяйства и │
│ │ │Регламент │охраны окружающей среды Самарской области о│
│ │ │Тольяттинского │внесении изменений в Лесной план Самарской │
│ │ │лесничества. │области и лесохозяйственный регламент │
│ │ │ │Тольяттинского лесничества (исх. N 5937/1 │
│ │ │ │от 13.10.2010). │
│ │ │ │Предложения о внесении изменений в Лесной │
│ │ │ │план Самарской области и лесохозяйственный │
│ │ │ │регламент Тольяттинского лесничества │
│ │ │ │разработчиком учтены. │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │4. Усиления административной│1. Внесение │Федеральным ------- от 29.12.2010 N 442-ФЗ │
│ │ответственности за нарушения│изменений в ------ │внесены изменения в Кодекс РФ об │
│ │правил пожарной безопасности│Российской Федерации│административных правонарушениях и │
│ │в лесах. │об административных │существенно ужесточена административная │
│ │ │правонарушениях в │ответственность граждан, должностных и │
│ │ │части усиления │юридических лиц за нарушение правил ПБ в │
│ │ │ответственности за │лесах (-------- КоАП РФ). │
│ │ │нарушение правил │ │
│ │ │пожарной │ │
│ │ │безопасности в │ │
│ │ │лесах. │ │
│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │ │2. Внесение │В ----------- Лесного кодекса РФ │
│ │ │изменений в Лесной │установлено полномочие органов местного │
│ │ │------ Российской │самоуправления по ограничению пребывания │
│ │ │Федерации в части │граждан в лесах в целях обеспечения │
│ │ │запрета посещения │пожарной безопасности или санитарной │
│ │ │гражданами лесных │безопасности в лесах. В Лесном ------- РФ │
│ │ │массивов при │не предусмотрен запрет на посещение │
│ │ │повышении пожарной │гражданами лесов при повышении пожарной │
│ │ │опасности (IV, V │опасности (IV, V класс пожарной опасности) │
│ │ │класс пожарной │или полномочия органов государственной │
│ │ │опасности). │власти, органов местного самоуправления по │
│ │ │ │установлению такого запрета. │
│ │ │ │Мэрией перед наступлением повышенной │
│ │ │ │пожарной опасности планируется издание │
│ │ │ │постановления об ограничении пребывания │
│ │ │ │жителей в лесах, расположенных в границах │
│ │ │ │г.о. Тольятти. │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │5. Запрещения массового │ │Постановлением Правительства РФ от │
│ │распространения курительных │ │31.12.2009 N 1186 курительные смеси и их │
│ │и им подобных смесей, │ │компоненты включены в -------- │
│ │обладающих галлюциногенным и│ │наркотических средств и психотропных │
│ │психотропным действием, │ │веществ и их прекурсоров, подлежащих │
│ │употребление которых │ │контролю в РФ, который утвержден │
│ │вызывает эффекты, │ │Постановлением Правительства РФ от │
│ │аналогичные эффектам от │ │30.06.1998 N 681. В связи с этим органы │
│ │употребления наркотиков │ │госнаркоконтроля проводят активную работу │
│ │(смеси распространяются │ │по задержанию и привлечению к уголовной │
│ │через объекты розничной │ │ответственности лиц, реализующих │
│ │торговли, в том числе │ │курительные смеси. │
│ │дистанционным способом через│ │Органы местного самоуправления в │
│ │интернет-магазины и сотовую │ │соответствии с законодательством о местном │
│ │связь, без разрешительных │ │самоуправлении не обладают полномочиями по │
│ │документов, удостоверяющих │ │регулированию указанного вопроса; данный │
│ │их безопасность для жизни и │ │запрет может быть установлен на федеральном│
│ │здоровья человека. Более │ │уровне. │
│ │того, подобные смеси │ │ │
│ │реализуются сегодня в │ │ │
│ │качестве средств │ │ │
│ │ароматизации воздуха, │ │ │
│ │преобразователей ржавчины, │ │ │
│ │солей для ванн, средств │ │ │
│ │автохимии). │ │ │
│ ├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ │6. Запрет реализации в │ │В связи с тем что реализуемые в павильонах│
│ │торговой сети, в том числе │ │и киосках косметические средства и бытовая│
│ │аптечной, спиртосодержащих │ │химия, содержащие этиловый спирт (настойка │
│ │лекарственных препаратов │ │"Боярышник", "Фруктовая вода", лосьон │
│ │(настойки рябины, перца, │ │"Березовые почки" и т.п.), употребляются не│
│ │шиповника) (по сути, │ │по назначению, контролирующими службами │
│ │легализация продажи │ │постоянно проводятся проверки по факту │
│ │алкоголесодержащей продукции│ │реализации данных товаров. В результате │
│ │через аптеки позволяет │ │проведенных проверок факты реализации │
│ │"предпринимателям от │ │указанных средств подтверждаются, но в │
│ │фармацевтики" уходить от │ │связи с тем что на данную продукцию имеются│
│ │налогов - настойка │ │сопроводительные документы, подтверждающие │
│ │боярышника как │ │качество товаров │
│ │фармацевтический препарат не│ │(санитарно-эпидемиологические заключения, │
│ │облагается ни акцизами, ни │ │удостоверения качества, сертификаты │
│ │налогом на добавленную │ │соответствия) и данная продукция не │
│ │стоимость). Недавно открылся│ │попадает под действие Федерального ------ │
│ │еще один канал по реализации│ │РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О │
│ │спиртосодержащей продукции -│ │государственном регулировании производства │
│ │товары бытовой химии. │ │и оборота этилового спирта, алкогольной и │
│ │Формируется, по сути, │ │спиртосодержащей продукции", то │
│ │"нелегальный алкогольный │ │осуществляется ее свободная продажа, в т.ч.│
│ │рынок", производящий в том │ │несовершеннолетним гражданам и возможность │
│ │числе технический спирт для│ │привлечь к ответственности руководителей │
│ │внутреннего потребления, что│ │предприятий отсутствует. │
│ │представляет реальную угрозу│ │В связи с тем что использование указанных │
│ │жизни и здоровью │ │товаров в пищевых целях приводит к пагубным│
│ │потребителей). │ │последствиям для здоровья и росту │
│ │ │ │алкоголизма среди населения, вопрос │
│ │ │ │запрещения реализации косметических │
│ │ │ │средств, бытовой химии, содержащих этиловый│
│ │ │ │спирт, в нестационарной торговой сети │
│ │ │ │рассмотрен на заседании Думы городского │
│ │ │ │округа Тольятти и вынесены предложения о │
│ │ │ │рассмотрении данного вопроса на заседании │
│ │ │ │Губернской Думы Самарской области. │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. Недостаточность │Для обеспечения безопасности│Проектирование │В феврале 2012 года принята первая очередь │
│финансирования для │граждан, проживающих на │системы │системы видеонаблюдения "Безопасный город" │
│решения вопросов │территории городского округа│видеонаблюдения за │в рамках выполнения мероприятий по │
│обеспечения │Тольятти, необходимо │обстановкой на │--------- профилактики правонарушений на │
│безопасности │обеспечить: │объектах │территории городского округа Тольятти. В │
│населения городского│- непрерывное поступление │инфраструктуры │Ситуационный центр будет поступать │
│округа. │информации из различных │городского округа, │информация с 26 видеокамер, расположенных │
│ │информационных ресурсов, в │включая объекты │на ул. Юбилейная. Всего, согласно │
│ │том числе видеоинформации с │жилого сектора, в │--------- , в городском округе Тольятти │
│ │территориально │рамках проекта │будет установлено 550 видеокамер. │
│ │распределенных видеокамер; │"Безопасный город". │ │
│ │- повышение оперативности и │ │ │
│ │эффективности работы │ │ │
│ │дежурных частей и │ │ │
│ │подразделений оперативных │ │ │
│ │служб по городскому округу │ │ │
│ │Тольятти всех уровней по │ │ │
│ │обеспечению правопорядка, │ │ │
│ │общественной и пожарной │ │ │
│ │безопасности на территории │ │ │
│ │города; │ │ │
│ │- своевременное реагирование│ │ │
│ │на изменение оперативной │ │ │
│ │обстановки в городе, │ │ │
│ │состояние общественного │ │ │
│ │порядка и дорожного │ │ │
│ │движения, сообщения граждан │ │ │
│ │о чрезвычайных ситуациях, │ │ │
│ │возможных террористических │ │ │
│ │актах, готовящихся и │ │ │
│ │совершенных в отношении │ │ │
│ │граждан правонарушениях и │ │ │
│ │преступлениях. │ │ │
├────────────────────┼────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. Большое │Отсутствие системы │ │Полномочия органов местного самоуправления │
│количество обращений│регулирования численности │ │в области обеспечения безопасности │
│граждан в органы │бродячих животных. │ │населения от неблагоприятного воздействия │
│здравоохранения, │ │ │бродячих животных установлены ------- │
│органы местного │ │ │Самарской области от 04.03.2011 N 17-ГД "Об│
│самоуправления по │ │ │основах организации благоустройства и │
│фактам укусов │ │ │озеленения на территории Самарской │
│бродячими животными.│ │ │области". В соответствии с вышеуказанным │
│ │ │ │------- внесены изменения в ------------- │
│ │ │ │мэрии от 05.04.2010 N 803-п/1 "О мерах по │
│ │ │ │обеспечению безопасности населения г.о. │
│ │ │ │Тольятти от неблагоприятного воздействия │
│ │ │ │бродячих животных" (в ред. Постановления │
│ │ │ │мэрии от 25.07.2011 N 2207-п/1). На │
│ │ │ │территории г.о. Тольятти за счет средств │
│ │ │ │бюджета в целях обеспечения безопасности │
│ │ │ │населения от неблагоприятного воздействия │
│ │ │ │бродячих животных осуществляется отлов и │
│ │ │ │содержание бродячих животных, подбор трупов│
│ │ │ │бродячих животных. │
└────────────────────┴────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────────────┘