Постановление от 10.06.2014 г № 328

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 623 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Управление государственными финансами и развитие межбюджетных отношений" на 2014 - 2016 годы"

В целях продления срока действия до 2020 года, а также уточнения объемов финансирования мероприятий государственной программы Самарской области "Управление государственными финансами и развитие межбюджетных отношений" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 623, Правительство Самарской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 623 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Управление государственными финансами и развитие межбюджетных отношений" на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
в наименовании и пункте 1 слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
в государственной программе Самарской области "Управление государственными финансами и развитие межбюджетных отношений" на 2014 - 2016 годы (далее - Государственная программа):
в наименовании слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
в паспорте Государственной программы:
в разделе "Наименование Государственной программы" слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
абзац третий раздела "Задачи Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области;";

в разделе "Показатели (индикаторы) Государственной программы":
абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:

"отношение расходов на обслуживание государственного долга Самарской области к объему расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
отношение суммы платежей на погашение заимствований предыдущих лет и обслуживание государственного долга к доходам областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;";

абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

"наличие программного продукта, обеспечивающего автоматизацию процесса закупок в министерстве управления финансами Самарской области;";

раздел "Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации" изложить в следующей редакции:

"ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

1. Подпрограмма "Долгосрочная финансовая устойчивость" на 2014 - 2020 годы. Цель: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Самарской области. 2. Подпрограмма "Совершенствование управления государственным долгом Самарской области" на 2014 - 2020 годы. Цель: повышение эффективности управления государственным долгом Самарской области. 3. Подпрограмма "Внутрирегиональные межбюджетные отношения Самарской области" на 2014 - 2020 годы. Цель: организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области. 4. Подпрограмма "Организация планирования и исполнения областного бюджета" на 2014 - 2020 годы. Цель: нормативно-методическое обеспечение и оптимизация технологических процессов формирования и исполнения областного бюджета. 5. Подпрограмма "Создание и развитие единой информационной системы управления консолидированным бюджетом Самарской области в качестве регионального сегмента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" на 2014 - 2020 годы. Цель: создание и развитие единого информационного пространства в сфере управления государственными финансами Самарской области на базе современных информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области. 6. Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере на территории Самарской области" на 2014 - 2020 годы. Цель: обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства";

в разделе "Этапы и сроки реализации" слова "2014 - 2016 годы" заменить словами "2014 - 2020 годы";
раздел "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

общий объем финансирования Государственной программы составит 86 693,1 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 10 880,3 млн. рублей; в 2015 году - 11 791,0 млн. рублей; в 2016 году - 12 822,4 млн. рублей; в 2017 году - 12 800,4 млн. рублей; в 2018 году - 12 799,3 млн. рублей; в 2019 году - 12 799,3 млн. рублей; в 2020 году - 12 800,4 млн. рублей";

примечание со знаком сноски "" признать утратившим силу;
в тексте Государственной программы:
абзац десятый раздела II "Приоритеты, основные цель и задачи, планируемые конечные результаты реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области;";

в разделе III "Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, включенных в Государственную программу":
в абзацах со второго по седьмой слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
в абзаце двенадцатом слова "и равномерного распределения платежей по государственному долгу Самарской области" исключить;
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"увеличение сроков заимствований и обеспечение равномерного распределения по будущим финансовым годам нагрузки на бюджет по обслуживанию и погашению заимствований;";

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Целью подпрограммы 3 является организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области. Для достижения цели подпрограммы 3 требуется решение следующих задач:";

в абзаце семнадцатом слова "в уровне" заменить словами "по уровню";
в разделе IV "Сроки и этапы реализации Государственной программы" слова "с 2014 по 2016 год" заменить словами "с 2014 по 2020 год";
в подпрограмме "Долгосрочная финансовая устойчивость" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 1):
в паспорте подпрограммы 1:
в разделе "Наименование подпрограммы 1" слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
в разделе "Этапы и сроки реализации подпрограммы 1" слова "2014 - 2016 годы" заменить словами "2014 - 2020 годы";
в тексте подпрограммы 1:
в абзаце четвертом раздела II "Цель, задачи подпрограммы 1 с указанием сроков и этапов ее реализации" слова "с 2014 по 2016 год" заменить словами "с 2014 по 2020 год";
в подпрограмме "Совершенствование управления государственным долгом Самарской области" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 2):
в паспорте подпрограммы 2:
в разделе "Наименование подпрограммы 2" слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
в разделе "Задачи подпрограммы 2":
в абзаце первом слова "и равномерного распределения платежей по государственному долгу Самарской области" исключить;
абзац второй изложить в следующей редакции:

"увеличение сроков заимствований и обеспечение равномерного распределения по будущим финансовым годам нагрузки на бюджет по обслуживанию и погашению заимствований;";

в разделе "Показатели (индикаторы) подпрограммы 2":
абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"отношение расходов на обслуживание государственного долга Самарской области к объему расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
отношение суммы платежей на погашение заимствований предыдущих лет и обслуживание государственного долга к доходам областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;";

в разделе "Этапы и сроки реализации подпрограммы 2" слова "2014 - 2016 годы" заменить словами "2014 - 2020 годы";
раздел "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2" изложить в следующей редакции:

"ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ 2

общий объем финансирования подпрограммы 2 составит 38 803,4 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 3 812,2 млн. рублей; в 2015 году - 4 971,7 млн. рублей; в 2016 году - 6 003,9 млн. рублей; в 2017 году - 6 003,9 млн. рублей; в 2018 году - 6 003,9 млн. рублей; в 2019 году - 6 003,9 млн. рублей; в 2020 году - 6 003,9 млн. рублей";

раздел "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2" изложить в следующей редакции:

"ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

сохранение экономически безопасного уровня государственного долга Самарской области: не более 50% от утвержденного общего годового объема доходов без учета безвозмездных поступлений; максимальный годовой объем средств, направляемый на погашение государственных заимствований предыдущих лет и обслуживание государственного долга, не должен превышать уровня 15% от объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений; поддержание объема расходов на обслуживание государственного долга Самарской области на уровне не более 5% от общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); поддержание международных кредитных рейтингов Самарской области и повышение рейтингов с 2017 года до категории инвестиционного уровня";

в тексте подпрограммы 2:
в разделе I "Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 2":
в абзаце первом слова "с 01.01.2008" заменить словами "с 2005 года";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"увеличение сроков заимствований для обеспечения соответствия сроков возврата привлеченных средств и сроков получения достаточного финансово-экономического эффекта от их использования, а также для обеспечения равномерного распределения по будущим финансовым годам нагрузки на бюджет по обслуживанию и погашению заимствований;";

в абзаце шестом слово "приемлемых" заменить словами "приемлемых и экономически обоснованных", слова "стоимости обслуживания" заменить словами "стоимости его обслуживания";
в разделе II "Цель, задачи подпрограммы 2 с указанием сроков и этапов ее реализации":
в абзаце третьем слова "и равномерного распределения платежей по государственному долгу Самарской области" исключить;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"увеличение сроков заимствований и обеспечение равномерного распределения по будущим финансовым годам нагрузки на бюджет по обслуживанию и погашению заимствований;";

в абзаце шестом слова "с 2014 по 2016 год" заменить словами "с 2014 по 2020 год";
в разделе III "Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 2":
абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

"отношение расходов на обслуживание государственного долга Самарской области к объему расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
отношение суммы платежей на погашение заимствований предыдущих лет и обслуживание государственного долга к доходам областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;";

в подпрограмме "Внутрирегиональные межбюджетные отношения Самарской области" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 3):
в паспорте подпрограммы 3:
в разделе "Наименование подпрограммы 3" слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
раздел "Цель подпрограммы 3" изложить в следующей редакции:

"ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ 3

организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области";

в абзаце втором раздела "Задачи подпрограммы 3" слова "в уровне" заменить словами "по уровню";
в разделе "Этапы и сроки реализации подпрограммы 3" слова "2014 - 2016 годы" заменить словами "2014 - 2020 годы";
раздел "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3" изложить в следующей редакции:

"ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ 3

общий объем финансирования подпрограммы 3 составит 43 557,2 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 6 432,2 млн. рублей; в 2015 году - 6 187,5 млн. рублей; в 2016 году - 6 187,5 млн. рублей; в 2017 году - 6 187,5 млн. рублей; в 2018 году - 6 187,5 млн. рублей; в 2019 году - 6 187,5 млн. рублей; в 2020 году - 6 187,5 млн. рублей";

в тексте подпрограммы 3:
в абзаце восемнадцатом раздела I "Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 3" слова "(так называемые стимулирующие субсидии)" заменить словами "(далее - стимулирующие субсидии)";
в разделе II "Цель, задачи подпрограммы 3 с указанием сроков и этапов ее реализации":
абзац первый изложить в следующей редакции:

"Целью подпрограммы 3 является организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Самарской области.";

в абзаце четвертом слова "в уровне" заменить словами "по уровню";
в абзаце шестом слова "с 2014 по 2016 год" заменить словами "с 2014 по 2020 год";
в подпрограмме "Организация планирования и исполнения областного бюджета" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 4):
в паспорте подпрограммы 4:
в разделе "Наименование подпрограммы 4" слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
абзац седьмой раздела "Показатели (индикаторы) подпрограммы 4" изложить в следующей редакции:

"наличие программного продукта, обеспечивающего автоматизацию процесса закупок в министерстве;";

в разделе "Этапы и сроки реализации подпрограммы 4" слова "2014 - 2016 годы" заменить словами "2014 - 2020 годы";
раздел "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4" изложить в следующей редакции:

"ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ 4

общий объем финансирования подпрограммы 4 составит 2 781,1 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 397,3 млн. рублей; в 2015 году - 397,3 млн. рублей; в 2016 году - 397,3 млн. рублей; в 2017 году - 397,3 млн. рублей; в 2018 году - 397,3 млн. рублей; в 2019 году - 397,3 млн. рублей; в 2020 году - 397,3 млн. рублей";

в тексте подпрограммы 4:
в разделе I "Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 4":
второе и третье предложения абзаца восьмого признать утратившими силу;
после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"В целях управления ликвидностью при наличии временно свободных средств областного бюджета министерством осуществляется размещение средств областного бюджета на банковских депозитах. Операции по размещению средств областного бюджета на банковских депозитах проводятся министерством с 2004 года.
Размещение временно свободных средств областного бюджета осуществляется в соответствии со статьей 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также постановлением Правительства Самарской области от 10.02.2012 N 49 "Об утверждении Порядка размещения средств областного бюджета на банковских депозитах" в кредитных организациях - победителях отбора заявок на размещение средств областного бюджета на банковских депозитах. Участниками отбора заявок являются банки, соответствующие требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах".

Отбор заявок проводится один раз в год.
Размещение средств областного бюджета на банковских депозитах осуществляется министерством при наличии фактической возможности областного бюджета в пределах объемов средств и сроков размещения, установленных соответствующими лотами по итогам проведенного отбора. Максимальный размер средств областного бюджета, размещаемых на банковских депозитах, и срок размещения определяются министерством на основании показателей сводной бюджетной росписи, прогноза кассовых поступлений и выплат, объема резервного фонда Самарской области. При заключении договора банковского вклада (депозита) министерство обеспечивает возможность изъятия средств с банковского депозита (полностью или частично) в любой рабочий день.
Эффективное управление ликвидностью положительно влияет на присвоение рейтингов региону. Рейтинговые агентства, давая оценку ликвидности субъекта Российской Федерации, определяют, в какой степени внутренние и внешние источники ликвидности могут в перспективе повлиять на его способность обслуживать и погашать свои долговые обязательства.";
абзац девятый изложить в следующей редакции:

"Опыт последних лет показал, что политика создания "подушки безопасности" в периоды макроэкономической стабильности полностью оправдала себя. Законом Самарской области "О резервном фонде Самарской области" установлен порядок формирования и использования средств резервного фонда Самарской области, предусмотрена возможность размещения средств резервного фонда Самарской области на банковских депозитах, а также формирования его остатков за счет доходов областного бюджета, полученных от размещения временно свободных средств резервного фонда на банковских депозитах.";

после абзаца девятого дополнить абзацами следующего содержания:

"Для реализации его положений министерством был издан приказ от 14.03.2013 N 01-07/9 "О Порядке управления и учета движения средств резервного фонда Самарской области".

В рамках подпрограммы 4 планируется разработка методики расчета оптимальной предельной величины резервного фонда Самарской области.
При исполнении функции по составлению, уточнению и ведению кассового плана министерство на основании показателей по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета составляет:
кассовый план на текущий финансовый год с распределением по кварталам;
кассовый план на текущий квартал с распределением по месяцам;
кассовый план на текущий месяц с детализацией по рабочим дням;
распределение плановых назначений доходов областного бюджета по главным администраторам доходов и кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации на текущий финансовый год.";
абзац десятый изложить в следующей редакции:

"Неравномерность внутригодового поступления доходов и осуществления расходов областного бюджета по месяцам в пределах финансового года, крупные разовые выплаты из областного бюджета, связанные с обслуживанием государственного долга Самарской области, другие обстоятельства, требующие проведения срочных разовых выплат за счет средств областного бюджета, а также недостаточно высокий уровень планирования, осуществляемого главными администраторами доходов и главными распорядителями средств областного бюджета, могут служить факторами, приводящими к возникновению временного кассового разрыва. Для решения данной проблемы необходима доработка нормативной правовой базы в части внесения изменений в Порядок составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета, планирования временных кассовых разрывов в текущем финансовом году, утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельных объемов оплаты денежных обязательств (предельных объемов финансирования), утвержденный приказом министерства от 19.03.2009 N 01-21/11, а также автоматизация процесса ежедневного мониторинга фактических и плановых остатков средств на счете областного бюджета, который позволит своевременно обнаружить возникновение кассового разрыва и принять следующие меры по обеспечению сбалансированности бюджета:";

после абзаца десятого дополнить абзацами следующего содержания:

"изменение графика финансирования главных распорядителей средств областного бюджета;
получение краткосрочного кредита от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
привлечение денежных средств со счета 40601;
использование средств резервного фонда Самарской области.";

в абзаце двенадцатом слова ", включающая разработку и утверждение нормативов затрат на его содержание" исключить;
в абзаце десятом раздела II "Цель и задачи подпрограммы 4 с указанием сроков и этапов ее реализации" слова "с 2014 по 2016 год" заменить словами "с 2014 по 2020 год";
абзац восьмой раздела III "Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 4" изложить в следующей редакции:

"наличие программного продукта, обеспечивающего автоматизацию процесса закупок в министерстве;";

в разделе VI "Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение целей подпрограммы 4":
в абзаце одиннадцатом слова "от 15.02.2011 N 01-1/15" заменить словами "от 15.02.2011 N 01-21/15";
в абзаце восемнадцатом слова "от 28.10.2010" заменить словами "от 28.12.2010";
в абзаце двадцать втором слова "с пунктом 5 статьи 79" заменить словами "со статьей 78.2";
в подпрограмме "Создание и развитие единой информационной системы управления консолидированным бюджетом Самарской области в качестве регионального сегмента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 5):
в паспорте подпрограммы 5:
в разделе "Наименование подпрограммы 5" слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
в разделе "Этапы и сроки реализации подпрограммы 5" слова "2014 - 2016 годы" заменить словами "2014 - 2020 годы";
раздел "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5" изложить в следующей редакции:

"ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ 5

общий объем финансирования подпрограммы 5 составит 1 551,4 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 238,6 млн. рублей; в 2015 году - 234,5 млн. рублей; в 2016 году - 233,7 млн. рублей; в 2017 году - 211,7 млн. рублей; в 2018 году - 210,6 млн. рублей; в 2019 году - 210,6 млн. рублей; в 2020 году - 211,7 млн. рублей";

в тексте подпрограммы 5:
в абзаце шестом раздела II "Цель и задачи подпрограммы 5 с указанием сроков и этапов ее реализации" слова "с 2014 по 2016 год" заменить словами "с 2014 по 2020 год";
в подпрограмме "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере на территории Самарской области" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 6):
в паспорте подпрограммы 6:
в разделе "Наименование подпрограммы 6" слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 - 2020 годы";
в разделе "Этапы и сроки реализации подпрограммы 6" слова "2014 - 2016 годы" заменить словами "2014 - 2020 годы";
в тексте подпрограммы 6:
в абзаце шестом раздела II "Цель и задачи подпрограммы 6 с указанием сроков и этапов ее реализации" слова "с 2014 по 2016 год" заменить словами "с 2014 по 2020 год";