Постановление от 05.08.2014 г № 2441
Об утверждении Порядка осуществления контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Кинель Самарской области
Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Кинель Самарской области.
2.Опубликовать настоящее Постановление в газетах "Кинельская жизнь" или "Неделя Кинеля".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
администрации городского округа Кинель
А.А.ПРОКУДИН
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет правила осуществления уполномоченным лицом органа исполнительной власти городского округа Кинель Самарской области контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа и нужд муниципальных учреждений городского округа Кинель Самарской области.
1.2.Контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд осуществляется должностным лицом органа внутреннего муниципального финансового контроля (далее - должностное лицо органа внутреннего контроля) в целях установления законности составления и исполнения бюджета городского округа Кинель Самарской области в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ), Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.3.Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций (далее - объекты контроля).
1.4.Должностное лицо органа внутреннего контроля осуществляет контроль в отношении:
- исполнения заказчиками установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок обязанностей по планированию и осуществлению закупок;
- нормирования в сфере закупок, предусмотренного при планировании закупок;
- обоснованности закупок, включая обоснованность объекта закупки;
- начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства;
- социально ориентированных некоммерческих организаций;
- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или услуги условиям контракта;
- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
1.5.В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения плановые проверки проводятся органом внутреннего контроля не чаще чем один раз в шесть месяцев.
1.6.Орган внутреннего контроля имеет право провести внеплановую проверку в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания.
2.Организация проведения плановых и внеплановых проверок
2.1.Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, подготовленного должностным лицом органа внутреннего контроля, утверждаемого Главой администрации городского округа Кинель Самарской области (далее - Глава администрации городского округа) либо лицом, его замещающим.
2.2.План проверок должен содержать следующие сведения:
- наименование органа внутреннего контроля, осуществляющего проверку;
- наименование, ИНН, адрес местонахождения объекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- месяц начала проведения проверки.
2.3.План проверок утверждается на шесть месяцев.
2.4.План проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте администрации городского округа Кинель Самарской области и в единой информационной системе в сфере закупок.
2.5.Перед проверкой должностное лицо органа внутреннего контроля подготавливает следующие документы:
- распоряжение на проведение контрольного мероприятия, утверждаемое Главой администрации городского округа;
- уведомление о проведении проверки.
2.6.Распоряжение о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
- наименование органа внутреннего контроля;
- фамилии, имена, отчества, наименования должностей лиц, входящих в состав органов внутреннего контроля, осуществляющих проверку;
- предмет проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- дату начала и дату окончания проведения проверки;
- проверяемый период;
- сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;
- наименование объектов контроля.
2.7.Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
- предмет проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- дату начала и дату окончания проведения проверки;
- проверяемый период;
- документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления объектами контроля;
- информацию о необходимости обеспечения условий для работы органа внутреннего контроля, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
2.8.Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении.
2.9.Объекты контроля обязаны представлять должностному лицу органа внутреннего контроля по требованию документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках, а также давать в устной форме объяснения.
2.10.Срок проведения проверки не может превышать 30 рабочих дней. Срок проведения проверки, установленный при принятии решения о проведении проверки, продлевается Главой администрации городского округа на основе представления уполномоченного лица на срок не более чем на 30 рабочих дней. Представление о продлении срока проверки направляется Главе администрации городского округа в срок не позднее 3 рабочих дней до даты окончания проверки. Решение о продлении срока проведения проверки доводится до сведения проверяемого заказчика в срок не позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения.
2.11.Результаты проверки оформляются актом (далее - акт проверки) в сроки, установленные распоряжением о проведении проверки.
2.12.Акт проверки включает в себя вводную, мотивировочную и резолютивную части.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
- наименование органа внутреннего контроля;
- номер, дату и место составления акта;
- дату и номер приказа о проведении проверки;
- основания, цели и сроки осуществления проверки;
- период проведения проверки;
- предмет проверки;
- фамилии, имена, отчества, наименования должностей проверяющих;
- наименование, адрес местонахождения объекта контроля, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы органа внутреннего контроля;
- нормы законодательства, которыми руководствовался орган внутреннего контроля при принятии решения;
- сведения о нарушении требований законодательства в сфере закупок, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
- выводы органа внутреннего контроля о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в сфере закупок, которые были выявлены в результате проведения проверки, со ссылками на конкретные нормы законодательства в сфере закупок;
- выводы комиссии о необходимости привлечения лиц к дисциплинарной ответственности, о целесообразности передачи материалов проверки для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.13.Акт проверки подписывается должностным лицом органа внутреннего контроля.
2.14.Копия акта проверки направляется объектам контроля, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания.
2.15.Срок ознакомления объекта контроля с актом проверки и его подписание не могут превышать 5 рабочих дней с момента получения.
2.16.Объекты контроля, в отношении которых проведена проверка, в течение 5 рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в орган внутреннего контроля письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
2.17.Должностное лицо органа внутреннего контроля проверяет в срок до 5 рабочих дней обоснованность изложенных возражений или замечаний и дает по ним письменное заключение. Данное заключение направляется объекту контроля и приобщается к материалам проверки.
2.18.Внеплановые проверки проводятся должностным лицом органа внутреннего контроля при наличии основания, указанного в пункте 1.6 настоящего Порядка, и решения Главы администрации городского округа о необходимости проведения внеплановой проверки.
2.19.При проведении внеплановой проверки руководствуются в своей деятельности пунктами 2.5 - 2.13 настоящего Порядка.
3.Порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органа внутреннего контроля
3.1.В случаях если по результатам проведения проверки выявлены нарушения законодательства в сфере закупок, должностное лицо органа внутреннего контроля в срок не ранее чем через 5 рабочих дней с момента передачи акта объекту контроля выдает предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.
3.2.В случае если должностное лицо органа внутреннего контроля считает, что выявленные нарушения не повлияли на результаты в сфере закупок, то предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок не выдается.
3.3.В предписании должны быть указаны:
- дата и место выдачи предписания;
- фамилии, имена, отчества, наименования должностей проверяющих;
- сведения об акте проверки, на основании которого выдается предписание;
- наименование объекта контроля, которому выдается предписание;
- требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере закупок;
- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
- сроки, в течение которых в орган внутреннего контроля должно поступить подтверждение исполнения предписания.
3.4.Предписание подписывается Главой администрации городского округа.
3.5.Предписание приобщается к материалам проверки.
3.6.Предписание подлежит исполнению в срок, установленный предписанием.
3.7.Вышеуказанное предписание размещается в единой информационной системе в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его выдачи.
3.8.Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
4.Права, обязанности и ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок в сфере закупок
4.1.Должностное лицо органа внутреннего контроля имеет право:
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
- при осуществлении плановых и внеплановых проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают заказчики, специализированные организации, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю.
4.2.Полученные должностным лицом органа внутреннего контроля при осуществлении своих полномочий сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
4.3.Ответственность должностного лица органа внутреннего контроля возникает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Порядок использования единой информационной системы, а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля
5.1.План проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения.
5.2.В течение 3 рабочих дней с даты выдачи предписания орган внутреннего контроля обязан разместить это предписание в единой информационной системе в сфере закупок.