Постановление от 06.08.2014 г № 460
Об отдельных мероприятиях по укреплению материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Самарской области, в 2014 году
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Социальную программу по укреплению материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Самарской области, в 2014 году (далее - Социальная программа);
Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Самарской области, в 2014 году (далее - Порядок).
2.Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающей в областной бюджет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в установленном порядке министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерству строительства Самарской области на соответствующие цели на 2014 год.
3.Определить министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области по реализации Социальной программы, в том числе органа, уполномоченного на представление документов, указанных в пункте 7 Правил финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456.
4.Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимоновой) обеспечить создание комиссий при государственных бюджетных учреждениях Самарской области - центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с участием представителей территориальных учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации и иных заинтересованных органов в целях реализации функций, предусмотренных Порядком.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимонову), министерство строительства Самарской области (Гришина).
6.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
7.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ОКАЗАНИЮ
АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ,
ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ
И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, В 2014 ГОДУ
(далее - Социальная программа)
ПАСПОРТ
СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | Социальная программа по укреплению материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Самарской области, в 2014 году |
| ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" |
| ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | Правительство Самарской области |
| РАЗРАБОТЧИК СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) |
| ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | основными целями Социальной программы являются: обеспечение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения Самарской области; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Самарской области (далее - неработающие пенсионеры), в 2014 году. Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач: укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, в том числе повышение качества обслуживания и улучшение условий проживания инвалидов и престарелых граждан в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Самарской области, повышение качества, доступности и оперативности обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе; повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров |
| СРОК РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2014 год |
| ИСПОЛНИТЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство, министерство строительства Самарской области, государственное казенное учреждение Самарской области "Управление капитального строительства" (по согласованию) |
| ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в части выполнения работ по ремонту объектов учреждений, завершения строительства стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и (или) объектов, вводимых в эксплуатацию, приобретения автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде выплаты единовременной материальной помощи |
| ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | финансирование мероприятий Социальной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых с учетом поступающих в областной бюджет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР). Объем финансирования мероприятий Социальной программы составляет 76863,21 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств ПФР, - 45511,41 тыс. рублей, из них: 43812,61 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области; 1698,8 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде выплаты единовременной материальной помощи; за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств ПФР, - 31351,8 тыс. рублей, из них: 29653,0 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области; 1698,8 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде выплаты единовременной материальной помощи |
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | - | укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, в том числе улучшение условий проживания пожилых граждан и инвалидов в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Самарской области; повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста посредством предоставления им социальных услуг на мобильной основе; улучшение социального положения неработающих пенсионеров посредством оказания им адресной социальной помощи. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Министерство реализует на территории Самарской области государственную социальную политику по поддержке социально незащищенных категорий граждан.
Система государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области позволяет оказывать услуги нуждающимся гражданам с учетом их потребностей.
По состоянию на 01.01.2014 в Самарской области действует сеть стационарных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания, включающая 39 пансионатов на 5082 места, из них: 26 пансионатов для престарелых граждан и инвалидов на 2099 мест, 11 пансионатов для инвалидов психоневрологического профиля на 2598 мест, 2 пансионата для детей-инвалидов (дома-интернаты для умственно отсталых детей) на 385 мест.
Приоритетным направлением деятельности министерства по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста и инвалидов. Однако существенным недостатком системы социального обслуживания является устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания.
Реализуемые ежегодно мероприятия региональных и социальных программ, направленные на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, позволяют создать условия, отвечающие современным стандартам.
В целях укрепления материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания планируется выполнить капитальный ремонт в государственном бюджетном учреждении Самарской области (далее - ГБУ СО) "Самарский пансионат ветеранов труда и инвалидов (дом-интернат для престарелых и инвалидов)", ГБУ СО "Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)", ГБУ СО "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)", ГБУ СО "Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" на общую сумму 40 382,54 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии, предоставляемой ПФР, - 20 191,27 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 20 191,27 тыс. рублей.
В рамках Социальной программы в вышеназванных учреждениях планируется выполнить работы по замене несущих элементов крыши и кровельного покрытия, комплексный капитальный ремонт зданий с заменой внутренних инженерных систем электроснабжения, отопления, вентиляции, водоснабжения, канализации, включая монтаж оборудования для пищеблока.
Проведение указанных работ позволит улучшить технико-эксплуатационные качества зданий, привести жилые помещения в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц пожилого возраста и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы", Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", выполнить энергосберегающие мероприятия.
В рамках Социальной программы также планируется завершение строительства пристроя к зданию государственного бюджетного учреждения Самарской области "Социально-реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов "Самарский", что позволит расширить спектр реабилитационных услуг инвалидам Самарской области, увеличить пропускную способность учреждения до 1 200 человек в год (в настоящее время - 960 человек в год).
В Самарской области гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляется комплекс социально-бытовых, социально-медицинских и социально-правовых услуг, который является неотъемлемой частью системы социального обслуживания населения, ориентированной на обеспечение достойной жизни людей старшего поколения.
В целях повышения доступности и оперативности оказания неотложной социальной и социально-медицинской помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, созданы мобильные бригады в государственных бюджетных учреждениях - центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - ЦСО) при отделениях дневного пребывания.
По состоянию на 01.01.2014 на территории Самарской области в 47 ЦСО функционируют 133 мобильные бригады.
Состав мобильных бригад не требует введения дополнительных штатных единиц и формируется из сотрудников социальной службы исходя из заявок населения по видам и наименованиям социальных услуг.
Работа мобильных бригад осуществляется по двум направлениям: организация экстренных вызовов специалистов и организация плановых выездов согласно графику.
Для оснащения мобильных бригад в 2011 - 2013 годах было приобретено 82 единицы автотранспорта (44 легковых автомобиля, 15 микроавтобусов вместимостью до 8 мест, 23 микроавтобуса вместимостью 13 мест). Данные меры позволили в 2013 году осуществить 3965 выездов мобильных бригад, по результатам которых 12156 гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставлено свыше 25 тысяч социальных услуг.
В целях оперативного и результативного оказания полного набора социальных услуг необходимо дополнительно оснастить 11 мобильных бригад микроавтобусами вместимостью не менее 13 мест (1 единица) и легковым автотранспортом отечественного производства (10 единиц). Оснащение в 2014 году автотранспортом мобильных бригад позволит повысить доступность социального обслуживания посредством предоставления социальных услуг на мобильной основе в 11 ЦСО.
В рамках Социальной программы в 2014 году на данные цели предусмотрено 4 613,46 тыс. рублей, в том числе за счет субсидий, предоставляемых ПФР, - 2 306,73 тыс. рублей, за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета, - 2 306,73 тыс. рублей.
Таким образом, реализация Социальной программы позволит привести в соответствие с нормами действующего законодательства условия предоставления социальных услуг в ЦСО, повысить доступность социального обслуживания посредством предоставления социальных услуг на мобильной основе, улучшить качество жизни пожилых граждан и инвалидов.
В Самарской области по состоянию на 01.04.2014 проживает более 600,0 тыс. неработающих пенсионеров, получающих трудовые пенсии по старости и по инвалидности.
Одним из приоритетных направлений социальной политики региона является организация оказания адресной социальной помощи малообеспеченным категориям населения. На эти цели областным бюджетом в 2014 году предусмотрено 1,2 млрд. рублей.
В рамках Социальной программы на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам предусмотрено 3 397,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств ПФР - 1698,8 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 1698,8 тыс. рублей, что позволит улучшить материальное положение 160 неработающих пенсионеров, газифицировавших в 2014 году жилое помещение, проживающих на территории Самарской области.
2.Основные цели и задачи Социальной программы
Основными целями Социальной программы являются:
обеспечение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения Самарской области;
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в 2014 году.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, в том числе повышение качества обслуживания и улучшение условий проживания инвалидов и престарелых граждан в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Самарской области, повышение качества, доступности и оперативности обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе;
повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров.
3.Перечень программных мероприятий и механизмы их реализации
Основными мероприятиями Социальной программы являются укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в части выполнения работ по ремонту объектов учреждений, включая монтаж оборудования для пищеблока, завершения строительства стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и (или) объектов, вводимых в эксплуатацию, приобретения автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, а также оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде выплаты единовременной материальной помощи.
Отбор стационарных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области для приведения помещений в соответствие с эксплуатационными требованиями произведен с учетом неудовлетворительного состояния зданий учреждений и предписаний контролирующих органов о несоответствии требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, пожарной безопасности, не позволяющих предоставлять населению качественные социально-медицинские услуги.
Приобретение транспортных средств планируется для оснащения мобильных бригад, созданных в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 25 октября 2010 года, в ЦСО.
Адресная социальная помощь оказывается в виде выплаты единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства.
Адресная социальная помощь оказывается однократно.
Перечень мероприятий Социальной программы приведен в следующей таблице.
Перечень мероприятий Социальной программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования за счет средств областного бюджета, всего, тыс. рублей | Объем финансирования за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств ПФР, тыс. рублей | Объем финансирования за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств ПФР, тыс. рублей | Ответственный исполнитель |
| 1. Укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области | |||||
| 1.1. | Предоставление субсидий стационарным государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания населения Самарской области на проведение ремонта, включая монтаж оборудования для пищеблока | 40382,54 | 20191,27 | 20191,27 | Министерство |
| В том числе: | |||||
| государственному бюджетному учреждению Самарской области "Самарский пансионат ветеранов труда и инвалидов (дом-интернат для престарелых и инвалидов)" | 2290,54 | 1145,27 | 1145,27 | ||
| государственному бюджетному учреждению Самарской области "Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)" | 5546,1 | 2773,05 | 2773,05 | ||
| государственному бюджетному учреждению Самарской области "Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" | 2891,3 | 1445,65 | 1445,65 | ||
| государственному бюджетному учреждению Самарской области "Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" | 29654,6 | 14827,3 | 14827,3 | ||
| 1.2. | Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания населения Самарской области на приобретение 11 единиц автомобильного транспорта для оснащения мобильных бригад | 4613,46 | 2306,73 | 2306,73 | |
| 1.3. | Проектирование и строительство пристроя к зданию государственного бюджетного учреждения Самарской области "Социально-реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов "Самарский" | 28469,61 | 21314,61 | 7155,0 | Министерство строительства Самарской области, государственное казенное учреждение Самарской области "Управление капитального строительства" (по согласованию) |
| Итого | 73465,61 | 43812,61 | 29653,0 | ||
| 2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам | |||||
| 2.1. | Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде выплаты единовременной материальной помощи | 3397,6 | 1698,8 | 1698,8 | Министерство |
| Итого | 3397,6 | 1698,8 | 1698,8 | ||
| ВСЕГО | 76863,21 | 45511,41 | 31351,8 |
4.Финансовое обеспечение мероприятий Социальной программы
Финансирование мероприятий Социальной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых с учетом поступающих в областной бюджет субсидий из бюджета ПФР.
Объем финансирования мероприятий Социальной программы составляет 76 863,21 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств ПФР, - 45 511,41 тыс. рублей, из них:
43 812,61 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области;
1698,8 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде выплаты единовременной материальной помощи;
за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств ПФР, - 31 351,8 тыс. рублей, из них:
29 653,0 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области;
1698,8 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде выплаты единовременной материальной помощи.
Мероприятия, указанные в пункте 1.1 перечня мероприятий Социальной программы, финансируются в форме субсидий государственным бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение субсидий между государственными бюджетными учреждениям, предусмотренных пунктом 1.2 перечня мероприятий Социальной программы, осуществляется приказом министерства.
Порядок определения объема и условие предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания населения Самарской области на реализацию мероприятий определены в приложении к Социальной программе.
Мероприятие, указанное в пункте 1.3 перечня мероприятий Социальной программы, финансируется в форме бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности. Главным распорядителем бюджетных средств по мероприятию является министерство строительства Самарской области, функции заказчика-застройщика по проектированию и строительству объекта капитального строительства осуществляются государственным казенным учреждением Самарской области "Управление капитального строительства". Расходы, связанные с проектированием и строительством объекта, осуществляются государственным казенным учреждением Самарской области "Управление капитального строительства" на основании заключаемых государственных контрактов. Планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию - 2014 год, мощность объекта капитального строительства составляет 40 коек. Сметная стоимость строительства составляет 50 921,59 тыс. рублей (окончательная стоимость строительства объекта будет определена после получения положительного заключения государственной экспертизы сметной документации на проведение дополнительных работ), в том числе стоимость проектно-изыскательских работ - 1 041,92 тыс. рублей.
Мероприятия, указанные в пункте 2 перечня мероприятий Социальной программы, финансируются в форме бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения.
5.Ожидаемые результаты реализации Социальной программы
Реализация мероприятий Социальной программы позволит:
укрепить материально-техническую базу государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, в том числе улучшить условия проживания пожилых граждан и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания населения Самарской области, повысить доступность социальных услуг для граждан пожилого возраста посредством предоставления им социальных услуг на мобильной основе;
улучшить социальное положение неработающих пенсионеров посредством оказания им адресной социальной помощи.