Постановление от 24.03.2017 г № 176
О реорганизации государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области, признании утратившими силу и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области
В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1.Реорганизовать государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области в форме присоединения к министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Самарской области от 12.12.2005 N 150 "О принятии Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 N 37 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.12.2005 N 150 "О принятии Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 06.08.2009 N 380 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.12.2005 N 150 "О принятии Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 380 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.12.2005 N 150 "О принятии Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 05.10.2012 N 505 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.12.2005 N 150 "О принятии Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 23.12.2014 N 812 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.12.2005 N 150 "О принятии Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 10.03.2016 N 100 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.12.2005 N 150 "О принятии Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области".
3.Внести в постановление Правительства Самарской области от 14.04.2008 N 100 "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области" следующие изменения:
пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Определить перечень должностных лиц министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, уполномоченных осуществлять государственный надзор в сфере деятельности министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, согласно приложению к настоящему Постановлению.";
перечень должностных лиц министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области племенного животноводства на территории Самарской области изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению;
в Положении о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области:
пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим:
реализацию государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Самарской области, и обеспечивающим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК) и продовольственного обеспечения области, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность иных органов исполнительной власти Самарской области в данной сфере в целях обеспечения населения Самарской области продовольственными товарами, производимыми на территории Самарской области;
государственное управление в области племенного животноводства на территории Самарской области (государственной племенной службой), а также государственный надзор в области племенного животноводства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;
региональный государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, за соблюдением правил их эксплуатации, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, действующими на территории Самарской области.";
пункт 1.7 дополнить абзацами следующего содержания:
"осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Ростехнадзору) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;
осуществление надзора в агропромышленном комплексе области за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Ростехнадзору), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;
осуществление надзора в агропромышленном комплексе области за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования.";
дополнить пунктом 1.8 следующего содержания:
"1.8. Министерство является правопреемником государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области.";
пункт 2.1 дополнить абзацами следующего содержания:
"прогнозирование и обеспечение взимания в рамках своей компетенции государственной пошлины и платы в соответствии с действующим законодательством;
оказание владельцам поднадзорных машин и оборудования содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов.";
пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство реализует следующие полномочия:
1) внесение предложений по развитию АПК области и сельских территорий для разработки основных направлений экономической и социальной политики и прогноза социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период;
2) разработка проектов государственных и ведомственных целевых программ, планов мероприятий в сфере деятельности Министерства, согласование проектов государственных программ и иных нормативных правовых актов, затрагивающих предметы ведения Министерства;
3) участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий в соответствии с соглашениями, заключаемыми с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
4) подготовка предложений по совершенствованию законодательства в сфере АПК и развития сельских территорий, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
5) проведение мониторинга производственного потенциала АПК области и оценка результативности и социально-экономической эффективности реализуемых программ и проектов, в том числе организациями, использующими средства областного бюджета;
6) участие в создании условий формирования земельного рынка;
7) планирование использования земель сельскохозяйственного назначения;
8) установление порядка разработки и утверждения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, а также внесения в него изменений;
9) утверждение перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается;
10) утверждение порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения Самарской области, а также выдача указанных разрешений;
11) выдача заключений о возможности самостоятельного функционирования выделяемых частей искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель с учетом естественных границ на местности;
12) подготовка в установленном порядке заключений при принятии решений о реализации преимущественного права Самарской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, согласование правовых актов о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию;
13) определение объема, порядка формирования и использования областных страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных растений;
14) разработка перспективного плана сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных растений по Самарской области, определение по научным селекционным учреждениям и элитно-семеноводческим хозяйствам ежегодного объема производства элиты и гибридов первого поколения по сортам и гибридам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений по Средневолжскому региону, для обеспечения своевременной сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных растений по Самарской области и контролирование выполнения мероприятий по сортосмене и сортообновлению сельскохозяйственных растений;
15) организация проведения мероприятий по совершенствованию кормопроизводства и условий содержания скота;
16) проведение единой научно-технической политики в области племенного животноводства;
17) обеспечение проведения надлежащей экспертизы племенной продукции (материала) и обработки информации о племенных и продуктивных качествах племенных животных;
18) выдача заключений о соответствии юридического лица, зарегистрированного на территории Самарской области, требованиям, предъявляемым действующим законодательством к определенному виду организации по племенному животноводству;
19) выдача племенных свидетельств;
20) разработка предложений о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей;
21) организация проведения бонитировки племенных животных;
22) осуществление разработки систем информационного обеспечения в области племенного животноводства;
23) проведение анализа потребности и производства основных продуктов питания;
24) проведение анализа показателей деятельности организаций АПК области и разработка предложений по совершенствованию их организационно-правовых форм, структур управления и систем оплаты труда;
25) осуществление мер для внедрения систем управления качеством продукции АПК области на базе международных стандартов;
26) определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) изучение регионального продовольственного рынка, разработка и организация реализации мер по увеличению доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сглаживанию сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также развитию товаропроводящей инфраструктуры на региональном продовольственном рынке;
28) организация и проведение ежегодного областного соревнования по производству продукции АПК области;
29) разработка предложений по совершенствованию форм и методов государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сельскохозяйственной кооперации, малых форм хозяйствования на территории Самарской области, кадрового потенциала АПК области;
30) создание экономических условий для устойчивого развития системы потребительской кооперации, а также малых форм хозяйствования в АПК области;
31) содействие в реализации мероприятий по технической и технологической модернизации агропромышленного производства и активизации инвестиционного процесса в сфере деятельности Министерства, в том числе на основе лизинга;
32) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением в государственных бюджетных, казенных, автономных учреждениях, подведомственных Министерству;
33) осуществление в соответствии с действующим законодательством внешнеэкономических связей с лицами, участвующими или изъявляющими желание участвовать в инновационных и инвестиционных процессах и в решении вопросов в сфере развития деятельности Министерства;
34) участие в проведении конкурсов по подбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области в сфере деятельности Министерства;
35) формирование и мониторинг базы данных по инновационным и инвестиционным проектам, планируемым к реализации на территории Самарской области в сфере деятельности Министерства, свободных производственных площадей и земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области;
36) содействие в развитии инновационной деятельности и инфраструктуры инвестиционной деятельности в сфере АПК области;
37) выполнение функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области в сфере деятельности Министерства;
38) подготовка предложений при разработке проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период об определении объемов расходов на развитие АПК области и сельских территорий;
39) осуществление в рамках выделяемых средств областного бюджета функций государственного заказчика планов, мероприятий и программ в сфере деятельности Министерства;
40) финансирование мероприятий государственных и ведомственных целевых программ, в которых Министерство выступает в качестве исполнителя или контролирующего органа;
41) осуществление функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджетов, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
42) финансирование принятых на учет бюджетных обязательств отчетного финансового года в пределах доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств, в том числе средств областного бюджета, формируемых за счет средств федерального бюджета, на развитие сельского хозяйства и сельских территорий, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
43) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставленных на возвратной и возмездной основе, организациями АПК области и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
44) проведение анализа исполнения областного бюджета по расходам в сфере деятельности Министерства и разработка предложений по совершенствованию системы финансирования и использования бюджетных средств, участие в привлечении внебюджетных средств в АПК области;
45) проведение работ по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством;
46) представление в делах о банкротстве и процедурах банкротства требований Самарской области как кредитора по денежным обязательствам Самарской области, возникшим из правоотношений по предоставлению средств областного бюджета на развитие и реализацию проектов в сфере АПК;
47) внесение предложений по вопросам кредитования организаций АПК области, установления им налоговых льгот на основе проведенного анализа учетной политики и налогообложения организаций АПК области;
48) внесение в установленном порядке предложений по формированию регионального заказа на образовательные услуги для подготовки специалистов и рабочих сельскохозяйственного профиля, необходимых для реализации государственных программ и проектов в сфере деятельности Министерства;
49) установление объемов и порядка организации подготовки специалистов для АПК области из числа лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета;
50) организация предоставления среднего профессионального образования в сфере АПК, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования, а также повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций на базе профессиональных образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля с учетом требований федерального законодательства и законодательства Самарской области;
51) разработка и применение мер морального и материального стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК области и их работников в целях повышения эффективности агропромышленного производства;
52) реализация информационной политики и взаимодействие со средствами массовой информации в сфере деятельности Министерства;
53) участие в создании системы информационного обеспечения АПК и электронного правительства;
54) реализация мер по государственной поддержке инженерного обустройства сельских территорий и мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в рамках выделенных Министерству бюджетных средств;
55) утверждение уставов бюджетных и казенных учреждений, заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с назначаемыми руководителями бюджетных и казенных учреждений, осуществление реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений, утверждение состава ликвидационных комиссий бюджетных и казенных учреждений совместно с уполномоченным органом по управлению имуществом;
56) внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий Самарской области, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - предприятия) и основанных на праве оперативного управления (далее - казенные предприятия), автономных, бюджетных и казенных учреждений;
57) подготовка заключений о возможности отчуждения государственного имущества;
58) внесение предложений о приобретении имущества в собственность Самарской области, а также о передаче объектов, находящихся в собственности Самарской области, в залог, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
59) осуществление функций и полномочий учредителя автономных, бюджетных и казенных учреждений в порядке, установленном Правительством Самарской области;
60) осуществление отдельных функций и полномочий в отношении предприятий и казенных предприятий в порядке, определенном Правительством Самарской области, а также предоставление средств областного бюджета в форме бюджетных ассигнований, предусмотренных действующим законодательством, на увеличение уставных фондов предприятий, осуществляющих деятельность в сфере АПК;
61) формирование и утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам, бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству (далее - бюджетные учреждения), в соответствии с уставами бюджетных учреждений, а также предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
62) подготовка предложений по приему на работу и увольнению с работы руководителя предприятия (казенного предприятия) в установленном порядке;
63) координация и контроль проведения подведомственными учреждениями, а также организациями, деятельность которых связана с деятельностью Министерства, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения данных мероприятий;
64) создание мобилизационного органа в структуре Министерства и обеспечение необходимых условий его работникам;
65) обеспечение соблюдения режима секретности при проведении в Министерстве работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, ведение секретного (мобилизационного) делопроизводства;
66) участие в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции;
67) координация деятельности органов исполнительной власти Самарской области и взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями и гражданами в решении вопросов комплексного социально-экономического развития села;
68) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принятие по ним необходимых мер;
69) обеспечение в соответствии с действующим законодательством проведения работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства;
70) запрос в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц информации, необходимой для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения Министерства;
71) осуществление в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;
72) регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);
73) проведение периодических технических осмотров регистрируемых машин;
74) прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);
75) выдача учебным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;
76) оценка технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других органов;
77) участие в работе комиссий по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники;
78) осуществление контроля за исполнением владельцами транспортных средств установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведении технического осмотра транспортных средств и осуществлении иных полномочий в области надзора за техническим состоянием транспортных средств в процессе их использования;
79) проведение плановых и внеплановых проверок в агропромышленном комплексе в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
80) проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники в процессе их эксплуатации в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
81) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.";
дополнить пунктами 2.4 - 2.6 следующего содержания:
"2.4. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инженерами-инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
проводить проверки в соответствии с полномочиями, определенными в подпунктах 78 - 80 пункта 2.2 настоящего Положения;
привлекать по согласованию с руководителями организаций специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного надзора, оценкой технического состояния машин и оборудования и других функций гостехнадзора;
давать обязательные предписания (постановления, представления) юридическим лицам, должностным лицам и физическим лицам об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию органов гостехнадзора;
в установленном порядке составлять протоколы и возбуждать дела об административных правонарушениях и налагать в пределах своей компетенции административные взыскания;
направлять подлежащие обязательному рассмотрению представления по вопросам, входящим в компетенцию органов гостехнадзора и требующим дополнительного решения, руководителям органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений.
2.5. Государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора пользуются правом ношения форменной одежды, нагрудного знака и знаков различия в соответствии с нормами, утвержденными в установленном порядке Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
2.6. За ненадлежащее исполнение своих обязанностей и за неправильное использование предоставленных им прав государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.";
пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
"3.2. В структуру Министерства входят Министр, первый заместитель Министра, заместители Министра, департаменты и управления в составе Министерства, управления в составе департаментов Министерства, государственные инспекции гостехнадзора городов и районов.
Государственные инспекции гостехнадзора городов и районов пользуются бланками со своим наименованием, имеют соответствующие печати с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Министр имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором Самарской области по представлению первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области.
Руководители департаментов, управлений Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности Министром.".
4.Внести в постановление Правительства Самарской области от 21.05.2009 N 234 "Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Самарской области, организацию материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, и Перечня государственных органов Самарской области, организацию материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области" следующие изменения:
в Перечне органов исполнительной власти Самарской области, организацию материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (за исключением государственных инспекций по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники городов и районов).";
пункт 20 признать утратившим силу.
5.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (Попову) и государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области (Агафонову) осуществить необходимые юридические действия, связанные с принятием настоящего Постановления.
6.Министерству управления финансами Самарской области (Кандееву) обеспечить подготовку внесения в установленном порядке изменений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", связанных с принятием настоящего Постановления.
7.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (Попова).
8.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
9.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 апреля 2017 года.
И.о. первого вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
С.С.КАНДЕЕВ