Закон Самарской области от 11.02.2004 № 5-ГД

Об утверждении областной целевой программы борьбы с преступностью на территории Самарской области на 2004-2006 годы

ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ

Обутверждении областной целевой программы

борьбыс преступностью на территории

Самарскойобласти на 2004 - 2006 годы

(Вредакции Законов Самарской области от 28.12.2004 г. №168-ГД;

от 16.10.2006 г. №111-ГД)

ПринятСамарской Губернской Думой

27января 2004 года

Статья1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу борьбы с преступностью натерритории Самарской области на 2004 - 2006 годы.

Статья2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Самарскойобласти К.А.Титов

11 февраля 2004 года

N 5-ГД

Приложение

к Закону

Самарскойобласти

"Обутверждении областной

целевойпрограммы борьбы с

преступностью натерритории

Самарскойобласти

на 2004 - 2006годы"

ОБЛАСТНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

БОРЬБЫ СПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2004 - 2006ГОДЫ

(далее -Программа)

ПаспортПрограммы

(Вредакции Законов Самарской области от 28.12.2004 г. №168-ГД;

от 16.10.2006 г. №111-ГД)

НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа борьбы с

ПРОГРАММЫ преступностью на территорииСамарской области

на 2004 - 2006 годы

ДАТА ПРИНЯТИЯ - решение и.о. Губернатора Самарской области

РЕШЕНИЯ О В.А. Казакова от 7 марта 2003 года

РАЗРАБОТКЕ

ПРОГРАММЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Администрация Самарской области

ЗАКАЗЧИК

ПРОГРАММЫ

ГОЛОВНОЙ - Главное управление внутреннихдел Самарской

ИСПОЛНИТЕЛЬ области (далее - ГУВД) (посогласованию)

ПРОГРАММЫ

ОСНОВНЫЕ - ГУВД, отделгосударственно-правовых органов

РАЗРАБОТЧИКИ администрации Губернатора области

ПРОГРАММЫ

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ - обеспечение правопорядка и безопасности

граждан

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - реализация мероприятий по противодействию

терроризму;

оздоровление криминогенной обстановки в

области;

повышение эффективности деятельности

правоохранительных органови укрепление их

материально-техническойбазы

СРОКИ И ЭТАПЫ - реализация Программы рассчитана на период с

РЕАЛИЗАЦИИ 2004 по 2006 год. Начало реализации Программы

ПРОГРАММЫ - 1 января 2004 года, окончание - 31 декабря

2006 года.

Этапы Программы:

1 этап - 2004 год;

2 этап - 2005 год;

3 этап - 2006 год

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ -программные мероприятиясистематизируются по

МЕРОПРИЯТИЙ следующим направлениям:

ПРОГРАММЫ противодействие терроризму;

преодоление криминализацииэкономики, борьба с

коррупцией;

противодействиеорганизованной преступности;

обеспечение общественного порядка,

профилактика ипредотвращение правонарушений;

укрепление материально-технической базы

правоохранительных органов

(Вредакции Закона Самарской области от 28.12.2004 г. №168-ГД)

ИСПОЛНИТЕЛИ - ГУВД (по согласованию);

ОСНОВНЫХ прокуратура Самарской области (посогласованию);

МЕРОПРИЯТИЙ управление Федеральной службы безопасности

ПРОГРАММЫ Российской Федерации по Самарской области

(по согласованию);

управление Федеральной службы Российской

Федерации по контролю заоборотом наркотиков по

Самарской области (по согласованию);

Средневолжское управление внутренних дел на

транспорте Министерства внутренних дел

Российской Федерации (посогласованию);

Главное управление Федеральнойслужбы исполнения

наказаний по Самарскойобласти (по согласованию);

отряд пограничного контроля "Поволжье"

пограничногоуправления Федеральной службы

безопасности РоссийскойФедерации по Саратовской

и Самарской областям (посогласованию);

Самарский филиал Саратовского юридического

института Министерства внутренних дел

Российской Федерации (посогласованию);

управлениеМинистерства Российской Федерации

по налогам и сборам по Самарской области (по

согласованию);

Самарская таможня (посогласованию);

Тольяттинская таможня (посогласованию);

Средневолжское региональное управление

валютного контроля Министерства финансов

Российской Федерации (посогласованию);

министерство управления финансами Самарской

области;

министерство сельского хозяйства и

продовольствия Самарскойобласти;

министерство образования и науки Самарской

области;

министерство гуманитарного и социального

развития Самарской области;

министерство культуры и молодежной политики

Самарской области;

Главное управлениеФедеральной регистрационной

службы по Самарскойобласти;

федеральное государственное учреждение

"Самарский центрстандартизации, метрологии и

сертификации" (посогласованию);

федеральное государственное учреждение

здравоохранения "Центргигиены и эпидемиологии

в Самарской области (посогласованию)

(Вредакции Закона Самарской области от 09.12.2005 г. №214-ГД)

ОБЪЕМЫ И - финансовые затраты на реализацию Программы из

ИСТОЧНИКИ средств областного бюджета составят233,0 млн.

ФИНАНСИРОВАНИЯ рублей, в том числе:

ПРОГРАММЫ в 2004 году - 45,0 млн. рублей,

в 2005 году - 97,8 млн.рублей,

в 2006 году - 90,2 млн.рублей

(Вредакции Закона Самарской области от 28.12.2004 г. №168-ГД)

ОЖИДАЕМЫЕ - повышение антитеррористической защищенности

РЕЗУЛЬТАТЫ населения области, объектовособой важности и

РЕАЛИЗАЦИИ обеспечения жизнедеятельности, активизация

ПРОГРАММЫ борьбы с преступностью в сфере экономики и

коррупцией, ослаблениепозиций организованной

преступности и подрыв ееэкономической основы,

повышение раскрываемости преступлений,

действенная защита граждан от преступных

посягательств, обеспечение правопорядка и

общественной безопасности, укрепление

материально-технической базы

правоохранительных органов

СИСТЕМА - контроль за исполнением Программыосуществляет

ОРГАНИЗАЦИИ отдел государственно-правовых органов

КОНТРОЛЯ ЗА администрации Губернатора области.Контроль за

ИСПОЛНЕНИЕМ целевым использованием бюджетных средств

ПРОГРАММЫ осуществляет министерство управленияфинансами

Самарской области.

Содержаниепроблемы и обоснование необходимости

ее решенияпрограммными методами

НастоящаяПрограмма разработана ГУВД совместно с отделом государственно-правовых органовадминистрации Губернатора области в соответствии с решением и.о. Губернатораобласти В.А. Казакова от 7 марта 2003 года.

Необходимостьее подготовки вызвана тем, что несмотря на снижение преступности, криминогеннаяобстановка продолжает оставаться сложной. Сохраняется реальная угрозаосуществления террористических актов на территории области. Растет интерескриминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики. Совершение тяжкихэкономических преступлений в большинстве случаев связано с коррупцией ипроникновением криминала во власть. Усиливается организованность преступнойсреды, возрастает масштабность противоправных деяний.

Вструктуре преступности наметилась тенденция роста особо тяжких преступныхпосягательств, увеличилось количество разбойных нападений, большезарегистрировано фактов вымогательства. Возросло количество преступлений,связанных с незаконным оборотом оружия, больше выявлено фактовфальшивомонетничества. На состоянии оперативной обстановки негативно отражаетсявозросший уровень рецидивной, групповой и подростковой преступности.

Из-занедостаточного финансирования не выполнен ряд мероприятий областной целевойпрограммы борьбы с преступностью на территории Самарской области на 2001 - 2003годы, прежде всего, связанных с вопросами материально-технического оснащенияправоохранительных органов.

Вцелях эффективного решения задач по противодействию терроризму,декриминализации экономики и борьбе с коррупцией, обеспечению личной и имущественнойбезопасности граждан, охране общественного правопорядка, профилактикиправонарушений необходимо объединение усилий и координация действийправоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для этого требуетсяпрограммно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направленияхборьбы с преступностью, проведение ряда организационных мероприятий, а такжефинансовая поддержка со стороны администрации Губернатора области иПравительства Самарской области.

Основныецели и задачи Программы

Основными целямиПрограммы являются реализация мероприятий по противодействию терроризму,оздоровление криминогенной обстановки в области, обеспечение правопорядка ибезопасности граждан, сосредоточение сил и повышение эффективности деятельностиправоохранительных органов в борьбе с преступностью.

Врамках реализации Программы предусмотрено решение следующих задач:

повышениеантитеррористической защищенности населения области, объектов особой важности иобеспечения жизнедеятельности;

повышениеэффективности работы по декриминализации экономики, борьба с коррупцией;

ослаблениепозиций организованной преступности и подрыв ее экономической основы;

обеспечениедейственной защиты граждан от преступных посягательств, охрана правопорядка иобеспечение общественной безопасности, профилактика правонарушений;

укреплениематериально-технической базы правоохранительных органов.

Сроки иэтапы реализации Программы

РеализацияПрограммы рассчитана на период с 2004 по 2006 годы. Начало реализации Программы- 1 января 2004 года, окончание - 31 декабря 2006 года. Этапы реализацииПрограммы: 1 этап - 2004 год, 2 этап - 2005 год, 3 этап - 2006 год.

Системапрограммных мероприятий

МероприятияПрограммы сгруппированы по следующим приоритетным направлениям:

противодействиес терроризму; (В редакции Закона Самарской области от 28.12.2004 г. №168-ГД)

преодолениекриминализации экономики, борьба с коррупцией;

противодействиеорганизованной преступности;

обеспечениеобщественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений;

укреплениематериально-технической базы правоохранительных органов.

Мероприятияпо противодействию незаконному обороту наркотических средств и профилактикенаркомании предусмотрены областной целевой программой по противодействиюнезаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению иреабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2003 - 2004годы и будут реализовываться в соответствии с ней.

Финансовоеобеспечение Программы

(Вредакции Закона Самарской области от 09.12.2005 г. №214-ГД)

ФинансированиеПрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства,необходимые для реализации основных мероприятий Программы (приложение N 1),составляют 233,0 млн. рублей, в том числе в 2004 году - 45 млн. рублей, в 2005году - 97,8 млн. рублей, в 2006 году - 90,2 млн. рублей.

Ресурсноеобеспечение Программы приведено в приложении N 2.

Ресурсное обеспечение мероприятий попротиводействию терроризму приведено в приложении 3.

Механизмреализации Программы

Программойопределены исполнители. Организации, указанные в графе "Исполнители",являются ответственными за выполнение мероприятий Программы и представляют вотдел государственно-правовых органов администрации Губернатора областиинформацию о ходе исполнения Программы.

Организацияуправления Программой и контроль

за ходом ееисполнения

Контроль заисполнением Программы осуществляет отдел государственно-правовых органовадминистрации Губернатора области.

Исполнителимероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременноевыполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовыхсредств. Отчеты о выполнении мероприятий Программы представляютсяответственными исполнителями в отдел государственно-правовых органов администрацииГубернатора области ежегодно не позднее 20 января, отчеты об использованииденежных средств, выделяемых на реализацию Программы, с копиями расходныхдокументов - к 25 числу каждого месяца.

О ходе ирезультатах выполнения мероприятий Программы не реже одного раза в годдокладывается на ведомственных оперативных совещаниях (коллегиях), ГубернаторуСамарской области и Самарской Губернской Думе.

Государственныйзаказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию Программы финансовыхсредств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программныммероприятиям.

Контроль зацелевым использованием выделенных бюджетных средств осуществляет министерствоуправления финансами Самарской области.

Критерииоценки эффективности Программы

Критериямиоценки эффективности Программы являются обеспечение надлежащего уровняантитеррористической защищенности населения области, объектов особой важности иобеспечения жизнедеятельности, снижение уровня криминализации экономики икоррупции, ослабление позиций организованной преступности и подрыв ееэкономической основы, повышение качества профилактической работы и укреплениедоверия граждан к правоохранительной системе.

ПриложениеN 1

к областнойцелевой программе

борьбы спреступностью на

территорииСамарской области

на 2004 - 2006годы

МЕРОПРИЯТИЯ ПОРЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕПРОГРАММЫ

(Вредакции Законов Самарской области от 28.12.2004 г. №168-ГД;

от 16.10.2006 г. №111-ГД)

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

1. Противодействие терроризму (В редакции Закона Самарской области от 28.12.2004 г. №168-ГД)

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

| | | | | | | |АТК) |

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

| (Вредакции Закона Самарской области от 16.10.2006 г. №111-ГД)

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

| (Вредакции Закона Самарской области от 16.10.2006 г. №111-ГД)

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

| (Вредакции Закона Самарской области от 16.10.2006 г. №111-ГД)

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

| (Вредакции Закона Самарской области от 16.10.2006 г. №111-ГД)

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+-------------------+

| (Вредакции Закона Самарской области от 16.10.2006 г. №111-ГД)

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

| (Вредакции Закона Самарской области от 16.10.2006 г. №111-ГД)

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

| (Вредакции Закона Самарской области от 16.10.2006 г. №111-ГД)

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

| (Вредакции Закона Самарской области от 16.10.2006 г. №111-ГД)

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

| (Вредакции Закона Самарской области от 16.10.2006 г. №111-ГД)

+-----+---------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+--------------------+

| |проведения курсов| |