Закон Самарской области от 11.02.2004 № 12-ГД
О местном референдуме в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Самарской области от 30.04.2004 г. N 63-ГД;
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
Принят Самарской Губернской Думой
27 января 2004 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местный референдум в Самарской области
1. Местный референдум в Самарской области (далее - референдум)
представляет собой форму прямого волеизъявления граждан Российской
Федерации, место жительства которых расположено на территории
муниципального образования в Самарской области (далее - муниципальное
образование), по наиболее важным вопросам местного значения в целях
принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан
Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
2. Референдум проводится на всей территории муниципального
образования. Не допускается проведение референдума на части территории
муниципального образования.
3. Назначение и проведение референдума обязательно, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и ее реализации, установленные настоящим Законом, уставом
муниципального образования.
4. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса (вопросов) референдума не является обстоятельством,
исключающим возможность проведения референдума по данному (данным)
вопросу (вопросам).
5. Допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем
голосования на выборах в федеральные органы государственной власти,
Палату Представителей Парламента Союзного государства, с днем
голосования на выборах в органы государственной власти Самарской
области, с днем голосования на выборах в органы местного
самоуправления, с днем голосования на референдуме Российской
Федерации, с днем голосования на референдуме Самарской области с
учетом требований соответствующих федеральных законов, законов
Самарской области.
Статья 2. Правовая основа проведения референдума
1. Референдум проводится на основе Конституции Российской
Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Самарской
области, настоящего Закона и иных законов Самарской области, устава
муниципального образования. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
2. В случае принятия в период кампании референдума закона,
содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и
проведения референдума, либо в случае внесения в этот период в
настоящий Закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения
референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму,
инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу
указанных закона и изменений. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
Статья 3. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
Законе
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Статья 3.1. Порядок исчисления сроков, установленных
настоящим Законом
(Статья 3-1 дополнена - Закон Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня
наступления какого-либо события, то первым днем, в который это
действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата
наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления
этого события.
2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не
позднее чем за определенное количество дней или за определенное
количество дней до дня наступления какого-либо события, то
соответственно последним днем или днем, когда данное действие может
(должно) быть осуществлено, является день, после которого остается
указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления
соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не
ранее чем за определенное количество дней до дня наступления
какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может
(должно) быть осуществлено, является день, после которого остается
указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления
соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не
позднее чем через определенное количество дней после дня наступления
какого-либо события, то данное действие может (должно) быть
осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней.
При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты
наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в
который истекает указанное количество дней.
Статья 4. Принципы проведения референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или
неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению.
3. Референдум организуют и проводят комиссии референдума.
Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, иных граждан не допускается.
4. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении
референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
5. Обеспечение проведения референдума по вопросу определения
структуры органов местного самоуправления осуществляется органами
государственной власти Самарской области. Полномочия местной
администрации по материально-техническому обеспечению проведения
указанного референдума осуществляет Правительство Самарской области.
Предусмотренные настоящим Законом полномочия органов местного
самоуправления при подготовке и проведении референдума по вопросу
определения структуры органов местного самоуправления осуществляют
органы местного самоуправления соответствующих муниципальных
образований, если иное не предусмотрено настоящим Законом. (В редакции
Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
Статья 5. Право на участие в референдуме граждан Российской
Федерации
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории
соответствующего муниципального образования, имеет право голосовать на
референдуме, а также участвовать в предусмотренных Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, настоящим Законом и проводимых законными методами иных
действиях по подготовке и проведению референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане Российской
Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане,
постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального
образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях,
что и граждане Российской Федерации.
Статья 6. Вопросы референдума
1. Под вопросами референдума в настоящем Законе понимаются
вопросы, а также проекты нормативных правовых актов органов местного
самоуправления, по которым предлагается провести или проводится
референдум.
2. На референдум может быть вынесен как один, так и одновременно
несколько вопросов референдума. На референдум могут быть вынесены
альтернативные варианты решения одного вопроса референдума, в том
числе альтернативные варианты проекта нормативного правового акта
органа местного самоуправления и (или) их отдельных положений.
3. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения.
4. В случае образования на межселенных территориях вновь
образованного муниципального образования или в случае преобразования
существующего муниципального образования на референдуме может
определяться структура органов местного самоуправления данных
муниципальных образований при условии, что имеется соответствующая
инициатива жителей вновь образованного муниципального образования и
численность вновь образованного муниципального образования составляет
более 100 человек.
Структура органов местного самоуправления, выносимая на
референдум, должна соответствовать требованиям, предусмотренным
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и настоящей статьей.
5. Уставом муниципального образования могут быть определены
вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о персональном составе органов местного самоуправления;
об избрании депутатов представительного органа муниципального
образования и должностных лиц, об утверждении, о назначении на
должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о
даче согласия на их назначение на должность и освобождение от
должности;
о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения муниципального образования.
7. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
8. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству
Российской Федерации.
9. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть
на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы
исключалась неопределенность правовых последствий принятого на
референдуме решения.
Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
референдума
1. Представительный орган муниципального образования
(муниципальная комиссия референдума) вправе отказать в назначении
референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы
проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, настоящего
Закона, иных законов Самарской области, устава муниципального
образования. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
2. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного
или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации либо на территории муниципального образования, или на части
территории муниципального образования, а также в течение трех месяцев
после отмены военного или чрезвычайного положения.
3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок,
в течение которого референдум м такой же по смыслу формулировкой
вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать два года со
дня официального опубликования результатов референдума с такой же по
смыслу формулировкой вопроса референдума.
Глава II. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА.
ЧЛЕНЫ КОМИССИЙ РЕФЕРЕНДУМА.
НАБЛЮДАТЕЛИ
Статья 8. Система и статус комиссий референдума
1. Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и
защиты права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
осуществляют следующие комиссии референдума:
Избирательная комиссия Самарской области, действующая в качестве
областной комиссии референдума;
избирательная комиссия муниципального образования, действующая в
качестве муниципальной комиссии референдума;
территориальные комиссии референдума;
участковые комиссии референдума.(Пункт 1 в редакции Закона
Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
2. Областная комиссия референдума является вышестоящей комиссией
референдума для муниципальной комиссии референдума, всех
территориальных и участковых комиссий референдума, действующих на
территории соответствующего муниципального образования.
Муниципальная комиссия референдума является вышестоящей комиссией
референдума для всех территориальных и участковых комиссий
референдума, действующих на территории соответствующего муниципального
образования.
Территориальная комиссия референдума является вышестоящей
комиссией референдума для всех участковых комиссий референдума,
действующих на соответствующей территории.
3. Областная комиссия референдума участвует в подготовке и
проведении референдума, обеспечении реализации и защиты права граждан
Российской Федерации на участие в референдуме в пределах полномочий,
предоставленных ей Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Законом, а также Законом Самарской области "Об
Избирательной комиссии Самарской области". (В редакции Закона
Самарской области от 11.03.2005 г. N 89-ГД)
4.(Утратил силу - Закон Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
5. Территориальные комиссии референдума участвуют в подготовке и
проведении референдума, обеспечении реализации и защиты права граждан
Российской Федерации на участие в референдуме в пределах полномочий,
предоставленных им Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Законом, иными законами Самарской области.
6. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума
обращения о нарушении законодательства Российской Федерации, на
основании которого проводится референдум, проводить проверки по этим
обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в
пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно.
Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной
проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный
срок.
Если обращение указывает на нарушение инициативной группой по
проведению референдума (далее - инициативная группа) законодательства
Российской Федерации, на основании которого проводится референдум, эта
инициативная группа или ее уполномоченные представители должны быть
незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать
объяснения по существу обращения.
7. Комиссии референдума вправе, в том числе в связи с
обращениями, указанными в пункте 6 настоящей статьи, обращаться с
представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений законодательства Российской Федерации, на основании которого
проводится референдум, в правоохранительные органы, органы
исполнительной власти.
7-1. В случае нарушения инициативной группой Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона
соответствующая комиссия референдума вправе вынести этой инициативной
группе предупреждение, которое доводится до сведения участников
референдума через средства массовой информации либо иным способом.
(Пункт 7-1 дополнен - Закон Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
8. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума.
9. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах
ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
Решение комиссии референдума, противоречащее закону либо принятое
с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия
референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить
нижестоящей комиссии референдума, решение которой было отменено,
соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если
нижестоящая комиссия референдума повторно не рассмотрит вопрос,
решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая
комиссия референдума.(Абзац дополнен - Закон Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
10. Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах
их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти,
государственных учреждений, органов местного самоуправления,
общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников
референдума.
11. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица оказывают комиссиям референдума содействие в реализации их
полномочий в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
Статья 9. Общие условия формирования комиссий референдума
Общие условия формирования муниципальной комиссии референдума,
территориальных и участковых комиссий референдума устанавливаются в
соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 10. Полномочия областной комиссии референдума
1. Областная комиссия референдума:
осуществляет контроль за соблюдением права граждан Российской
Федерации на участие в референдуме;
организует размещение заказа на производство технологического
оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для
участковых комиссий референдума, осуществляет на территории Самарской
области контроль за соблюдением нормативов технологического
оборудования для участковых комиссий референдума; (В редакции Закона
Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического
оборудования, необходимого для работы комиссий референдума;
контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями,
транспортом, связью;
в случае выделения из областного бюджета средств на проведение
референдума распределяет их между комиссиями референдума и
контролирует целевое использование указанных средств;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям референдума;
устанавливает нормативы, в соответствии с которыми
изготавливаются списки участников референдума и другие документы,
связанные с подготовкой и проведением референдума;
издает инструкции и разъяснения для обеспечения единообразного
применения настоящего Закона;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти Самарской
области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
обеспечивает единообразное использование на территории Самарской
области государственной автоматизированной информационной системы в
формировании и ведении регистра участников референдума; (В редакции
Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
участвует в организации государственной системы регистрации
(учета) участников референдума и в осуществлении этой регистрации
(учета);
утверждает перечень территориальных комиссий референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами Самарской области.
2.(Утратил силу - Закон Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
Статья 11. Порядок формирования и полномочия муниципальной
комиссии референдума
1. Муниципальная комиссия референдума, за исключением постоянно
действующей, формируется не позднее чем за 100 дней до дня
голосования.
2. Муниципальная комиссия референдума формируется в количестве
пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса. (В редакции
Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
3. Срок полномочий муниципальной комиссии референдума составляет
четыре года.
4. Если срок полномочий муниципальной комиссии референдума
истекает в период избирательной кампании, кампании референдума, в
которой участвует данная комиссия референдума, срок ее полномочий
продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании
референдума.
5. Формирование муниципальной комиссии референдума осуществляет
представительный орган муниципального образования. Формирование
избирательной комиссии муниципального образования (муниципальной
комиссии референдума) при проведении референдума по вопросу
определения структуры органов местного самоуправления осуществляет
областная комиссия референдума в течение десяти дней со дня принятия
ею решения о регистрации соответствующей инициативной группы. (В
редакции Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
5-1. Полномочия муниципальной комиссии референдума может
исполнять территориальная избирательная комиссия (территориальная
комиссия референдума) в порядке, предусмотренном Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", законами Самарской области.
(Пункт 5-1 дополнен - Закон Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
6. Формирование муниципальной комиссии референдума осуществляется
представительным органом муниципального образования (областной
комиссией референдума) на основе предложений, указанных в пункте 2
статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы, а также предложений муниципальной комиссии референдума
предыдущего состава, областной комиссии референдума, а формирование
комиссии референдума поселения - также на основе предложений комиссии
референдума муниципального района. (В редакции Закона Самарской
области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
7. Представительный орган муниципального образования (областная
комиссия референдума) обязан (обязана) назначить не менее одной второй
от общего числа членов муниципальной комиссии референдума на основе
поступивших предложений:
политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Самарской Губернской
Думе;
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в законодательном
(представительном) органе государственной власти субъекта Российской
Федерации;
избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования.
Представительный орган муниципального района, городского округа
(областная комиссия референдума) обязан (обязана) назначить не менее
двух членов комиссии референдума муниципального района, городского
округа на основе поступивших предложений областной комиссии
референдума. Представительный орган поселения (областная комиссия
референдума) обязан (обязана) назначить не менее двух членов комиссии
референдума поселения на основе поступивших предложений комиссии
референдума муниципального района.(Пункт 7 в редакции Закона Самарской
области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
8. Муниципальная комиссия референдума:
осуществляет на территории муниципального образования контроль за
соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации;
обеспечивает на территории муниципального образования реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума,
изданием необходимой печатной продукции;
осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении референдума соблюдения единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной
группой и иными группами участников референдума (в случае создания
иных групп участников референдума) для проведения агитации по вопросам
референдума;
осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении референдума соблюдения единого порядка
установления итогов голосования, определения результатов референдума;
осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении референдума соблюдения единого порядка
опубликования итогов голосования и результатов референдума;
осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации финансирования подготовки и проведения референдума,
распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое
обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое
использование указанных средств;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям референдума;
заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий референдума, а комиссия референдума
муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) комиссии референдума поселения и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения; (В редакции Закона
Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законом, настоящим Законом, иными законами Самарской области, уставом
муниципального образования.
Статья 12. Порядок формирования и полномочия территориальных
комиссий референдума
1. Порядок формирования территориальных комиссий референдума
определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
2. Территориальная комиссия референдума:
осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации;
обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов
технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для
голосования) для участковых комиссий референдума; (В редакции Закона
Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым
обучением участников референдума, профессиональной подготовкой членов
комиссий референдума и других организаторов референдума;
осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению
единого порядка установления итогов голосования;
распределяет выделенные ей из областного бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
оказывает методическую, организационно-техническую помощь
соответствующим участковым комиссиям референдума;
заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) соответствующих участковых комиссий референдума и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом.
Статья 13. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
референдума
1. Участковая комиссия референдума формируется не ранее чем за 35
и не позднее чем за 33 дня до дня голосования. (В редакции Закона
Самарской области от 11.03.2005 г. N 89-ГД)
2. Срок полномочий участковой комиссии референдума истекает через
десять дней со дня официального опубликования результатов референдума,
если в вышестоящую комиссию референдума не поступили жалобы
(заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате
которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета
голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на
соответствующем участке референдума полномочия участковой комиссии
референдума прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией
референдума решения либо со дня вступления в законную силу судебного
решения по жалобе (заявлению). (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
3. Формирование участковой комиссии референдума осуществляется
соответствующей вышестоящей комиссией референдума.
4. Участковые комиссии референдума формируются в составе,
определяемом решением соответствующей вышестоящей комиссии
референдума, при этом он не может быть менее 5 и более 15 членов с
правом решающего голоса.
5. При подготовке и проведении референдума по любому вопросу, за
исключением вопроса определения структуры органов местного
самоуправления, формирование участковой комиссии референдума
осуществляется соответствующей вышестоящей комиссией рефрендума на
основе предложений, указанных в пункте 4 статьи 27 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации". При подготовке и проведении
референдума по вопросу опреления структуры органов местного
самоуправления формирование участковой комиссии референдума
осуществляется соответствующей вышестоящей комиссией референдума на
основе предложений, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 22 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", а также предложений
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Данные предложения принимаются соответствующей вышестоящей комиссией
референдума в течение 10 дней. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
6. Вышестоящая избирательная комиссия обязана назначить не менее
одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии на
основе поступивших предложений:
политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации; (В редакции Закона
Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Самарской Губернской Думе. (В
редакции Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования.(Абзац дополнен - Закон Самарской
области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
7. Участковая комиссия референдума:
информирует население об адресе и номере ее телефона, времени ее
работы, а также о дне, времени и месте голосования;
уточняет список участников референдума, проводит ознакомление
участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об
ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в
него соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
обеспечивает информирование участников референдума о вопросе
(вопросах) референдума на основе сведений, полученных из
территориальной комиссии референдума;
контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка
проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума;
организует на участке референдума голосование в день голосования,
а также досрочное голосование;
проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в территориальную комиссию референдума;
объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим
наблюдение за ходом голосования; (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на
нарушение законодательства Российской Федерации, на основании которого
проводится референдум, и принимает по указанным жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
(Утратил силу - Закон Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
референдума документов, связанных с подготовкой и проведением
референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Законом.
Статья 14. Организация деятельности комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
Комиссия референдума, действующая на постоянной основе,
собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день
после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего
голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии
предыдущего состава. При этом в состав комиссии референдума должно
быть назначено не менее двух третей членов комиссии референдума. Со
дня первого заседания комиссии референдума нового состава полномочия
комиссии референдума предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий
комиссии референдума исчисляется со дня ее первого заседания. (Абзац
дополнен - Закон Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
3. Председатели территориальных и участковых комиссий референдума
назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса
и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями
референдума.
4. Заместитель председателя и секретарь комиссии референдума
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
5. Заседания комиссии референдума созываются ее председателем по
мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети от установленного числа членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
6. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех ее заседаниях.
7. Заседание комиссии референдума является правомочным, если на
нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
8. Комиссия референдума по требованию любого ее члена, а также
любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии
референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим
в ее компетенцию и рассматриваемым данной комиссией референдума на
заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
9. Решения комиссии референдума об избрании, о назначении на
должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии референдума, а также о внесении
предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом
обеспечении подготовки и проведения референдума, об итогах голосования
или о результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся
или недействительным, о проведении повторного голосования, об отмене
решения комиссии референдума в порядке, предусмотренном пунктом 3
статьи 64 настоящего Закона, принимаются на заседании комиссии
референдума большинством голосов от установленного числа членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
Решения об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии референдума, замещающих указанные
должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за
исключением случая освобождения от должности по личному заявлению),
при этом избрание новых председателя, заместителя председателя,
секретаря комиссии референдума осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", соответствующими законами Самарской области, пунктом 4
настоящей статьи.
10. Решения комиссии референдума по иным, кроме указанных в
пункте 9 настоящей статьи, вопросам принимаются большинством голосов
от числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего
голоса.
11. При принятии комиссией референдума решения в случае равного
числа голосов членов комиссии референдума с правом решающего голоса,
поданных "за" и "против", голос председателя комиссии референдума
(председательствующего на заседании) является решающим.
12. Решения комиссии референдума подписываются председателем и
секретарем комиссии референдума (председательствующим на заседании и
секретарем заседания).
13. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса,
несогласные с решением комиссии референдума, вправе изложить в
письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии
референдума и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение
изложено. Если в соответствии с настоящим Законом указанное решение
комиссии референдума подлежит опубликованию (обнародованию), особое
мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и
решение комиссии референдума. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
14. Комиссии референдума могут привлекать граждан к выполнению
работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 15. Статус членов комиссий референдума с правом решающего
голоса и членов комиссий референдума с правом
совещательного голоса
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не
могут быть:
лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
выборные должностные лица, а также высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы
местных администраций; (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
судьи, прокуроры;
члены и уполномоченные представители инициативной группы;
члены комиссий референдума с правом совещательного голоса;
лица, выведенные из состава комиссий референдума по решению суда,
а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий референдума с
правом решающего голоса в результате расформирования комиссии
референдума (за исключением лиц, в отношении которых судом было
установлено отсутствие вины за допущенные комиссией референдума
нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу
соответствующего решения суда; (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица,
подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за
нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и
референдумах - в течение одного года со дня вступления в законную силу
решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
(В редакции Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может
быть на одном и том же референдуме одновременно членом иной комиссии
референдума с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссии референдума с правом решающего
голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии
референдума, в состав которой они входят.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена комиссии референдума до истечения
срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае
подачи им заявления в письменной форме о сложении своих полномочий или
появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи,
за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым, третьим и
одиннадцатым пункта 1 настоящей статьи;
указанное в абзаце первом настоящего пункта заявление не может
быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и
заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения
результатов референдума, за исключением случая, когда оно подается в
связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью,
стойким расстройством здоровья члена комиссии референдума, его близких
родственников.(Абзац дополнен - Закон Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
5. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего
голоса прекращаются немедленно в случае:
утраты им гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу в отношении него обвинительного
приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении
административного наказания за нарушение законодательства Российской
Федерации о выборах и референдумах;
признания его решением суда, вступившим в законную силу,
недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или
умершим;
его смерти;
признания его решением суда, вступившим в законную силу, на
основании заявления соответствующей комиссии референдума
систематически не выполняющим свои обязанности;
вступления в законную силу решения суда о расформировании
комиссии референдума в соответствии со статьей 31 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".(Абзац дополнен - Закон
Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
6. (Утратил силу - Закон Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
7. Если орган, назначивший члена комиссии референдума, не примет
решения о досрочном прекращении полномочий члена комиссии референдума
в течение одного месяца, а в период со дня назначения референдума и до
окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня
поступления в указанный орган заявления члена комиссии референдума в
письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных
оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о
прекращении полномочий этого члена комиссии референдума принимается
комиссией референдума, в состав которой он входит, в течение трех дней
со дня окончания указанного срока.
8. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан
назначить нового члена комиссии референдума вместо выбывшего по
обстоятельствам, указанным в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, не
позднее чем в месячный срок, а в период со дня назначения референдума
и до окончания кампании референдума - не позднее чем через десять дней
со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
соответствующими законами Самарской области, настоящим Законом.
В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии
референдума назначает вышестоящая комиссия референдума с соблюдением
требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Законом, иными законами Самарской области.
9. После официального опубликования постановления
представительного органа муниципального образования (решения
муниципальной комиссии референдума) о назначении референдума
инициативная группа, иные группы участников референдума, а также
избирательные объединения (в том числе входившие в состав
избирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации, Самарской Губернской Думе, вправе
назначить в муниципальную комиссию референдума (областную комиссию
референдума) и нижестоящие комиссии референдума по одному члену
комиссии референдума с правом совещательного голоса. Членами комиссий
референдума с правом совещательного голоса не могут быть назначены
лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской
Федерации, не достигшие возраста 18 лет, депутаты законодательных
(представительных) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, выборные должностные лица, а также высшие должностные
лица субъектов Российской Федерации (руководители высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации), главы местных администраций, судьи, прокуроры, граждане
Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, работники аппаратов комиссий референдума, а
также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
10. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса
обладает равными правами с членом комиссии референдума с правом
решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за
исключением права:
выдавать и подписывать бюллетени для голосования на референдуме
(далее - бюллетени);
участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
составлять протокол об итогах голосования, о результатах
референдума;
участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и
подписывать решения комиссии референдума;
составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для
отказа члену комиссии референдума с правом совещательного голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
(Пункт 10 в редакции Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
11. Член комиссии референдума с правом решающего голоса и член
комиссии референдума с правом совещательного голоса: заблаговременно
извещаются о заседаниях комиссии референдума;
вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить
предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии
референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
вправе задавать другим участникам заседания комиссии референдума
вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками участников референдума, с подписными листами, финансовыми
отчетами инициативной группы, иных групп участников референдума,
бюллетенями), непосредственно связанными с референдумом, включая
документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях,
соответствующей и нижестоящих комиссий референдума, и получать копии
этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков
участников референдума, подписных листов, иных документов и
материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к
таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать
заверения указанных копий;
вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в
правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос
референдума;
вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в
соответствующую вышестоящую комиссию референдума или в суд.
12. Полномочия членов комиссий референдума с правом
совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением
полномочий этих комиссий референдума.
13. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в
период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и
проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых
принимает участие данная комиссия референдума.
14. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших
данного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу.
15. Статус работающих на постоянной (штатной) основе членов
муниципальной комиссии референдума и территориальных комиссий
референдума определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", законами Самарской области, уставом соответствующего
муниципального образования, иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
16. Гарантии трудовых прав членов комиссий референдума с правом
решающего голоса и членов комиссий референдума с правом совещательного
голоса, а также условия привлечения членов комиссий референдума с
правом решающего голоса к административной и (или) уголовной
ответственности устанавливаются с учетом требований федерального
законодательства.
Статья 16. Гласность в деятельности комиссий референдума. Статус
наблюдателей
1. На всех заседаниях комиссии референдума, а также при подсчете
голосов участников референдума и осуществлении участковой,
территориальной комиссиями референдума работы со списками участников
референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума и работники их
аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы,
иной группы участников референдума. Для присутствия на заседаниях
комиссии референдума и при осуществлении ею работы с указанными в
настоящем пункте документами указанным лицам не требуется
дополнительного разрешения. Комиссия референдума обязана обеспечить
оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои
заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов
участников референдума, осуществляется работа с указанными
документами. На всех заседаниях комиссии референдума и при
осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете
голосов участников референдума вправе присутствовать представители
средств массовой информации. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
2. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдума, публикуются в муниципальных
периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников
референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой
информации в полном объеме не позднее чем через два дня после их
принятия.
3. С момента начала работы участковой комиссии референдума в день
голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об
итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников
референдума на участках референдума вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен
инициативной группой, общественным объединением, которое должно быть
создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню
референдума, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть
назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы
местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном
подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий референдума с правом
решающего голоса. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
5. Доступ в помещение участковой комиссии референдума,
сформированной на участке референдума, образованном в больнице,
санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке
референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии
референдума, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи,
наблюдателям. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных, кроме указанных в пункте 5 настоящей статьи,
комиссиях референдума при проведении ими досрочного голосования,
установлении итогов голосования, определении результатов референдума,
составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о
результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов
участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной
группой, иной группой участников референдума, интересы которых
представляет данный наблюдатель. В данном направлении указываются
фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер
участка референдума, наименование комиссии референдума, куда
наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии
ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Указание
каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае
направления наблюдателя инициативной группой, иной группой участников
референдума, и проставление печати не требуются. Направление
действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина. Предварительного уведомления о направлении
наблюдателя не требуется. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию референдума в период, указанный в
пункте 3 настоящей статьи, в территориальную или муниципальную
комиссию референдума - в период досрочного голосования либо в период с
начала голосования на участках референдума до окончания составления
итогового протокола на соответствующей территории. При этом не
допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в
помещении комиссии референдума, помещении для голосования двумя и
более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного
объединения, инициативной группы, одной иной группы участников
референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме
установленных настоящим Законом, ограничений, касающихся присутствия
наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением
голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением
протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об
итогах голосования. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
9. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками участников референдума, реестром
заявлений о голосовании вне помещения для голосования; (В редакции
Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
находиться в помещении для голосования соответствующего участка
референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в
любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума,
погашенных бюллетеней;
наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке
референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость
содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при
подсчете голосов участников референдума;
наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3
настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в
случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколами соответствующей комиссии референдума,
нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, о результатах
референдума и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии референдума заверенные копии указанных
протоколов; (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием
своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного
объединения, направившего наблюдателя в комиссию референдума;
обжаловать в порядке, установленном федеральным законодательством
и статьей 64 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии
референдума в вышестоящую комиссию референдума или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума;
наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума. (Абзац
дополнен - Закон Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
10. Наблюдатель не вправе:
выдавать участникам референдума бюллетени;
расписываться за участника референдума, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
заполнять за участника референдума, в том числе по его просьбе,
бюллетени;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии
референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
проводить агитацию среди участников референдума;
участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
11. Представители средств массовой информации, принимая участие в
информационном освещении подготовки и проведения референдума, вправе:
присутствовать на заседаниях комиссий референдума;
знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об
итогах голосования, о результатах референдума, в том числе
составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни
досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.(Пункт
11 дополнен - Закон Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
референдума производится председателем, или заместителем председателя,
или секретарем соответствующей комиссии референдума. При этом лицо,
заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись "Верно"
или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы,
дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей
комиссии референдума. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
Статья 17. Расформирование комиссии референдума
1. Комиссии референдума могут быть расформированы судом по
основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
2. В случае принятия судом решения о расформировании комиссии
референдума комиссия референдума вместо расформированной формируется в
соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящего Закона, иных законов Самарской области.
3. Расформирование комиссии референдума не влечет за собой
прекращения полномочий членов соответствующей комиссии референдума с
правом совещательного голоса.
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 18. Регистрация (учет) участников референдума
(В редакции Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
1. Регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
2. Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на
территории соответствующего муниципального образования, осуществляется
главой местной администрации муниципального района, городского округа.
Основанием для регистрации (учета) участников референдума на
территории муниципального образования является факт нахождения места
жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного
пребывания) участников референдума на соответствующей территории.
Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых
органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих,
членов их семей и других участников референдума, проживающих в
пределах расположения воинской части, осуществляется командиром
воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории
участников референдума является факт нахождения их места жительства в
пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании
сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4. Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации на территории Российской
Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах
выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации
и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении
вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской
Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение
установленного порядка с указанием следующих персональных данных
гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения,
пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных
переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего
личность, серии и номера этого документа, наименования или кода
органа, выдавшего документ, даты выдачи документа - главе местной
администрации муниципального района, городского округа по месту своего
нахождения.
5. Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один
раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской
Федерации главе местной администрации муниципального района,
городского округа по месту своего нахождения.
6. Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие
воинские учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных
(поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной
службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - о
гражданах, содержащихся в места) лишения свободы по приговору суда,
главе местной администрации муниципального района, городского округа
по месту жительства гражданина.
7. Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а
также решение о признании гражданина, ранее признанного судом
недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе
местной администрации муниципального района, городского округа по
месту жительства гражданина.
8. Сведения, указанные в пунктах 4 - 7 настоящей статьи, не реже
чем один раз в месяц передаются главой местной администрации
муниципального района, городского округа в областную комиссию
референдума для формирования и ведения регистра участников
референдума.
9. Регистрация участников референдума и установление численности
зарегистрированных на территории муниципального образования участников
референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого
года с использованием Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
10. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ
к документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 19. Составление списков участников референдума
(В редакции Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
1. В целях реализации прав участников референдума
соответствующими комиссиями референдума составляются списки участников
референдума на основании сведений, полученных с использованием
государственной системы регистрации (учета) участников референдума и
представляемых в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
2. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
голосования правом на участие в референдуме.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на участке референдума является факт
нахождения его места жительства на территории этого участка, а в
случаях, предусмотренных настоящим Законом, - факт временного
пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у
гражданина права на участие в референдуме). Факт нахождения места
жительства либо временного пребывания гражданина на территории
определенного участка референдума устанавливается органам
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях,
предусмотренных настоящим Законом, - другими уполномоченными на то
органами, организациями и должностными лицами.
4. Если на основании международного договора Российской Федерации
иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме, то
в списки участников референдума при поведении референдума включаются
иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и
не подпадающие под действие пункта 3 статьи 5 настоящего Закона,
постоянно проживающие на территории муниципального образования, в
котором проводится референдум.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было расположено на территории муниципального образования, не
включаются в списки участников референдума и не учитываются при
определении числа участников референдума на референдуме.
6. Рабочие, служащие, студенты, аспиранты, учащиеся, а также
другие граждане, проживающие в период работы или учебы в общежитии,
включаются в списки участников референдума по месту нахождения
общежития.
Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в Федеральную миграционную службу
России или в миграционную службу Самарской области с ходатайством о
признании их вынужденными переселенцами, включаются в список
участников референдума по месту их временного проживания на основании
паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих
документов, выданных Федеральной миграционной службой России или
миграционной службой Самарской области.
Участники референдума, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и
занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение
продолжительности работы (смены), а также участники референдума из
числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской
части, решением участковой комиссии референдума могут быть включены в
список участников референдума на участке референдума по месту их
временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в
участковую комиссию референдума не позднее чем за три дня до дня
голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию
референдума, где данный участник референдума включен в список
участников референдума по месту жительства, через соответствующую
территориальную комиссию референдума. Участковая комиссия референдума
в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку
"Включен в список участников референдума на участке референдума N" с
указанием номера участка референдума.
7. Сведения об участниках референдума формирует и уточняет глава
местной администрации муниципального района, городского округа.
Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в
воинской части, членах их семей и о других участниках референдума,
если они проживают на территории расположения воинской части либо
зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту
их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные
сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным
должностным лицом в территориальные комиссии референдума.
8. Список участников референдума составляется соответствующей
комиссией референдума, в том числе с использованием ГАС "Выборы",
отдельно по каждому участку референдума на основании сведений,
представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или
уполномоченным должностным лицом.
Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут
ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за
своевременность их представления.
9. Гражданин Российской Федерации включается в список участников
референдума только на одном участке референдума. При выявлении
территориальной комиссией референдума факта включения гражданина
Российской Федерации в списки участников референдума на разных
участках референдума на одном и том же референдуме соответствующая
комиссия референдума до передачи списков участников референдума в
участковые комиссии референдума проводит работу по устранению ошибки
или неточности в указанных списках.
10. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список
участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке
(по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника
референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены
места для проставления участником референдума подписи за каждый
полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также для проставления подписи члена
участковой комиссии референдума, выдавшего бюллетень (бюллетени)
участнику референдума.
11. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь комиссии референдума, составившей список. На
участках референдума, образованных на территории воинской части,
список участников референдума подписывают председатель и секретарь
участковой комиссии референдума. Список участников референдума
заверяется печатями соответственно территориальной комиссии
референдума и участковой комиссии референдума. Порядок и сроки
изготовления, использования второго экземпляра списка участников
референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии
референдума, заверения и уточнения определяются муниципальной
комиссией референдума.
12. Территориальная комиссия референдума передает по акту
участковым комиссиям референдума первый экземпляр списка участников
референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 20 дней
до дня голосования. Участковая комиссия референдума вправе разделить
первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги.
Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования,
должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью
соответствующей участковой комиссии референдума и подписью ее
председателя.
13. Участковая комиссия референдума уточняет список участников
референдума в соответствии с установленным порядком организации
взаимодействия комиссий референдума с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный
список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню
голосования, подписывается председателем и секретарем участковой
комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии
референдума.
14. Участковая комиссия референдума за 20 дней до дня голосования
представляет список участников референдума для ознакомления участников
референдума и его дополнительного уточнения.
15. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие
в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию референдума с
заявлением о включении его в список участников референдума, о любой
ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников
референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая комиссия референдума обязана проверить сообщенные
заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку
или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с
указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого
решения заявителю. Решение участковой комиссии референдума об
отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в
список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую
комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой
комиссии референдума), которые рассматривают жалобу (заявление) в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день
голосования - немедленно. В случае если принято решение об
удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников
референдума производится участковой комиссией референдума немедленно.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников
референдума после его подписания председателями и секретарями
соответствующих комиссий референдума и заверения его печатями этих
комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящей статьи,
производится только на основании официальных документов, в том числе
сообщения вышестоящей комиссии референдума о включении участника
референдума в список участников референдума на другом участке
референдума. При этом в списке участников референдума, а также в базе
данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской
Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в
списке участников референдума заверяется подписью председателя
участковой комиссии референдума, с указанием даты внесения этой
подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию референдума об изменении указанных в статье 18
настоящего Закона сведений об участниках референдума, включенных в
список участников референдума на соответствующем участке.
16. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума
после окончания голосования и начала подсчета голосов участников
референдума запрещается.
17. После официального опубликования результатов референдума
информация об участниках референдума, содержащаяся в списках
участников референдума, может использоваться для уточнения сведений об
участниках референдума в регистре участников референдума.
Статья 20. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума не позднее чем за 45 дней до дня голосования образуются
участки референдума.
2. Участки референдума должны образовываться с учетом
административно-территориального устройства Самарской области, а также
местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для
участия участников референдума в голосовании.
3. Участки референдума образуются по согласованию с комиссиями
референдума главой местной администрации муниципального района,
городского округа либо командиром воинской части, а также в случаях,
порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи,
соответствующими комиссиями референдума на основании данных о числе
участников референдума, зарегистрированных на территории участка
референдума в соответствии со статьей 18 настоящего Закона, из расчета
не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке
референдума. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
4. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания)
участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом
1 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с
вышестоящей комиссией референдума - не позднее чем за три дня до дня
голосования. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
5. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
6. Списки участков референдума (в том числе образованных в местах
временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях,
домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
и других местах временного пребывания) с указанием их границ и
номеров, мест нахождения и номеров телефонов участковых комиссий
референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы
главой местной администрации муниципального района, городского округа
не позднее чем за 40 дней до дня голосования. (В редакции Закона
Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
Указанные сведения доводятся до участников референдума
руководителями мест временного пребывания участников референдума
(больниц, санаториев, домов отдыха, мест содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других мест временного пребывания) в
случае образования в соответствии с положениями пункта 4 настоящей
статьи участков референдума в местах временного пребывания участников
референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания). (Дополнен - Закон Самарской области
от 11.03.2005 г. N 89-ГД)
Глава IV. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА.
НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума по любому вопросу
референдума, за исключением вопроса определения структуры органов
местного самоуправления, принадлежит:
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме;
избирательному объединению или иному общественному объединению,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным
законом, на уровне муниципального образования или на более высоком
уровне не позднее чем за один год до дня образования соответствующей
инициативной группы;
совместно представительному органу муниципального образования и
главе местной администрации.
Инициатива проведения референдума по вопросу определения
структуры органов местного самоуправления принадлежит исключительно
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора
подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку должна быть
образована инициативная группа.
3. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения
референдума образуется гражданином или группой граждан Российской
Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не
менее десяти человек. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
4. В случае выдвижения инициативы проведения референдума
избирательным объединением или иным общественным объединением
руководящий орган указанного избирательного объединения или иного
общественного объединения либо руководящий орган его регионального
отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве
инициативной группы независимо от своей численности.
Статья 22. Порядок реализации инициативы проведения референдума
гражданами Российской Федерации, избирательным объединением, иным
общественным объединением
1. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения
референдума по любому вопросу референдума, за исключением вопроса
определения структуры органов местного самоуправления, обращается с
ходатайством о ее регистрации в муниципальную комиссию референдума.
Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения
референдума по вопросу определения структуры органов местного
самоуправления обращается с ходатайством о ее регистрации в областную
комиссию референдума не позднее чем в течение одного месяца со дня
вступления в силу закона Самарской области об установлении границ
соответствующего муниципального образования.
В ходатайстве о регистрации инициативной группы должен (должны)
содержаться вопрос (вопросы) референдума, должны быть указаны фамилия,
имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени на территории соответствующего муниципального
образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано
всеми ее членами.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной
группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы
проведения референдума.
В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового
акта органа местного самоуправления к ходатайству также должен быть
приложен данный проект.
В случае вынесения на референдум альтернативных вариантов проекта
нормативного правового акта органа местного самоуправления и (или) его
отдельных положений все они должны быть приложены к ходатайству.
В случае вынесения на референдум вопроса об определении структуры
органов местного самоуправления она должна быть приложена к
ходатайству.
2. Муниципальная комиссия референдума в течение 15 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть данное
ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям федерального законодательства, настоящего Закона, Устава
муниципального образования - о направлении их в представительный орган
муниципального образования;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
3. Представительный орган муниципального образования обязан
проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям
статьи 6 настоящего Закона в течение срока, установленного уставом
муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать
20 дней со дня поступления в представительный орган муниципального
образования ходатайства инициативной группы и приложенных к нему
документов. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
Порядок проверки соответствия вопроса (вопросов) референдума
требованиям статьи 6 настоящего Закона определяется представительным
органом муниципального образования самостоятельно с учетом требований
устава муниципального образования, иных нормативных правовых актов
органов местного самоуправления.
4. Областная комиссия референдума в течение 30 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть данное
ходатайство и приложенные к нему документы на предмет соответствия их
требованиям федерального законодательства и настоящего Закона, а также
проверить соответствие предлагаемой инициативной группой структуры
органов местного самоуправления требованиям Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и статьи 6 настоящего Закона. Порядок проведения указанной
проверки определяется областной комиссией референдума самостоятельно с
учетом требований настоящего Закона, иных законов Самарской области.
5. Если представительный орган муниципального образования
признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают)
требованиям статьи 6 настоящего Закона, муниципальная комиссия
референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей
регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства
массовой информации. Решение муниципальной комиссии референдума о
регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок
со дня признания представительным органом муниципального образования
соответствия вопроса (вопросов) референдума требованиям статьи 6
настоящего Закона. Регистрационное свидетельство, которое выдается
муниципальной комиссией референдума инициативной группе, действительно
в течение срока, установленного уставом муниципального образования.
Если областная комиссия референдума признает, что предлагаемая
инициативной группой структура органов местного самоуправления
отвечает требованиям Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 6
настоящего Закона, она осуществляет регистрацию инициативной группы,
выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в
средства массовой информации. Регистрационное свидетельство, которое
выдается областной комиссией референдума инициативной группе,
действительно до официального опубликования результатов референдума
либо принятия решения об отказе в назначении референдума, отмене
референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.
6. Если представительный орган муниципального образования
признает, что вопрос (вопросы) референдума не отвечает (не отвечают)
требованиям статьи 6 настоящего Закона, муниципальная комиссия
референдума отказывает инициативной группе в регистрации.
Если областная комиссия референдума признает, что предлагаемая
инициативной группой структура органов местного самоуправления не
отвечает требованиям Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 6
настоящего Закона, она отказывает инициативной группе в регистрации.
7. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается
решение муниципальной комиссии референдума (областной комиссии
референдума), в котором указываются основания отказа. Основанием
отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава (Основного Закона) Самарской области, настоящего
Закона, иных законов Самарской области, устава муниципального
образования.
8. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в
суд.
Статья 23. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума, выдвинутой гражданами Российской Федерации, избирательным
объединением, иным общественным объединением
1. В поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой
гражданами Российской Федерации, избирательным объединением, иным
общественным объединением, могут собираться подписи участников
референдума в порядке, который определяется настоящей статьей.
2. В поддержку инициативы проведения референдума по одному
вопросу, за исключением вопроса определения структуры органов местного
самоуправления, должны быть собраны подписи не менее пяти процентов
участников референдума от общего числа участников референдума,
зарегистрированных на территории муниципального образования в
соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
В поддержку инициативы проведения референдума по вопросу
определения структуры органов местного самоуправления должны быть
собраны подписи не менее трех процентов от общей численности жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.(Пункт 2 в
редакции Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
3. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем
регистрации инициативной группы.
4. Период, включающий в себя сбор подписей участников референдума
в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 20 дней.
5. Подписи могут собираться только среди участников референдума,
обладающих правом на участие в референдуме.
6. Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций независимо от формы
собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом
решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников
референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение
подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту
учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий,
иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи
запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего
пункта, являются недействительными. (В редакции Закона Самарской
области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
7. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту
сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель
инициативной группы может заключать с лицом, осуществляющим сбор
подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой
работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного
инициативной группой. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
8. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложении к настоящему Закону. В случае вынесения инициативной
группой на референдум нескольких вопросов подписные листы
изготавливаются отдельно по каждому вопросу референдума. В случае
вынесения на референдум проекта нормативного правового акта органа
местного самоуправления его текст должен прилагаться к подписному
листу. Подписные листы изготавливаются за счет средств фонда
референдума инициативной группы.
8-1. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями члена
инициативной группы, осуществляющего сбор подписей участников
референдума, и одного из уполномоченных представителей инициативной
группы. При заверении подписного листа член инициативной группы,
осуществляющий сбор подписей, собственноручно указывает свои фамилию,
имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и
дату выдачи паспорта и документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также ставит
свою подпись и дату ее внесения. При заверении подписного листа
уполномоченный представитель инициативной группы напротив своих
фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее
внесения.(Пункт 8-1 дополнен - Закон Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
9. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и
месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в
паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об
участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату
ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника
референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы
проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным
способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и
дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. (В
редакции Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
Статья 24. Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления
подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и
подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
избирательным объединением, иным общественным объединением
1. После того как необходимое в соответствии с пунктом 2 статьи
23 настоящего Закона количество подписей участников референдума в
поддержку инициативы проведения референдума собрано, инициативная
группа представляет в муниципальную комиссию референдума (областную
комиссию референдума) соответствующие подписные листы, а также
протокол об итогах сбора подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума по форме, установленной областной
комиссией референдума. Количество представляемых для назначения
референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку
инициативы проведения референдума, может превышать количество
подписей, указанное в пункте 2 статьи 22, но не более чем на десять
процентов. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
1-1. Областная комиссия референдума передает по акту
соответствующие подписные листы, а также протокол об итогах сбора
подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения
референдума по вопросу определения структуры органов местного
самоуправления муниципальной комиссии референдума, сформированной
областной комиссией референдума.(Пункт 1-1 дополнен - Закон Самарской
области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
2. Муниципальная комиссия референдума осуществляет проверку
соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов,
достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
(В редакции Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
3. Муниципальная комиссия референдума ( для проведения проверки,
указанной в пункте 2 настоящей статьи, может своим решением создавать
рабочие группы из числа ее членов, работников ее аппарата, а также
привлеченных специалистов. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
К указанной в пункте 2 настоящей статьи проверке могут
привлекаться эксперты из числа специалистов специализированных
учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской
Федерации, а также иных учреждений, организаций и органов. Их
заключения могут служить основанием для признания недостоверными
данных, содержащихся в подписных листах.
Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных
листах, муниципальная комиссия референдума вправе использовать
государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников
референдума. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
4. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть
этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного пунктом 2
статьи 23 настоящего Закона необходимого для назначения референдума
количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной
выборки (жребия).
Для первоначальной проверки отбирается одинаковое количество
подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
Если необходимое для назначения референдума количество подписей не
превышает одну тысячу подписей, проверке подлежат все подписи.
Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством
случайной выборки (жребия). (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
5. При проведении проверки подписей, представленных инициативной
группой, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе
присутствовать все представившие установленное количество подписей
уполномоченные представители инициативной группы. О соответствующей
проверке должны извещаться представившие установленное пунктом 2
статьи 22 настоящего Закона количество подписей уполномоченные
представители инициативной группы.
6. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных
для проверки.
По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, подпись участника референдума может быть признана
достоверной и действительной либо недостоверной или недействительной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения
инициативы проведения референдума, если это ими специально отмечено в
подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписей в муниципальную комиссию референдума. (В
редакции Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения
референдума по одному вопросу референдума, достоверной считается
только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного
лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются
недостоверными на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
10. Недействительными подписями следует также считать:
подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме в
соответствующем муниципальном образовании;
подписи участников референдума, указавших в подписном листе
сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись
признается недействительной при наличии официальной справки органа
внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
подписи участников референдума без указания каких-либо из
требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без
указания даты собственноручного внесения участником референдума своей
подписи;
подписи участников референдума, данные о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
подписи участников референдума с исправлениями в датах их
внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены
участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты
внесения которых проставлены участниками референдума
несобственноручно
;
подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих
этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти
исправления специально не отмечены участниками референдума или лицами,
заверяющими подписные листы; все подписи в подписном листе в случае,
если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица,
осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя
инициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в
сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения
подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной
группы имеются исправления, специально не отмеченные соответственно
лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем
инициативной группы;
подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до
дня, следующего за днем регистрации инициативной группы;
подписи, собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов управления организаций всех
форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом
решающего голоса либо с принуждением участников референдума в процессе
сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников
референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих
местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат;
подписи участников референдума, если сведения о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной
лист - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке достоверности подписей; все подписи в подписном
листе, изготовленном с нарушением требований, установленных
приложением к настоящему Закону.(Пункт 10 в редакции Закона Самарской
области от 11.03.2005 г. N 89-ГД)
10.1. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной
строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных
абзацами восьмым и двенадцатым пункта 10 настоящей статьи. (Дополнен -
Закон Самарской области от 11.03.2005 г. N 89-ГД)
11. Не могут служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике
референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию этих сведений. (В редакции
Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
12. При составлении подписного листа помарки и исправления в
данных об участниках референдума, сборщиках подписей, заверенные
соответственно участниками референдума, сборщиками подписей, не могут
являться основанием для признания подписей участников референдума
недостоверными и недействительными.
13. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый
протокол, в котором указывается количество заявленных подписей,
количество представленных подписей и количество проверенных подписей
участников референдума, а также количество подписей, признанных
недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований
(причин) признания их таковыми. Копия протокола передается
уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем за
двое суток до заседания комиссии референдума, на котором должен
рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае выявления
недостаточного количества достоверных подписей участников референдума,
представленных для назначения референдума, либо выявления десяти и
более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от
общего количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченный
представитель инициативной группы вправе получить в комиссии
референдума одновременно с копией итогового протокола заверенные копии
ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания
(причины) признания подписей участников референдума недостоверными и
(или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и
строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких
подписей, а также получить копии официальных документов, на основании
которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или)
недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии
референдума о результатах выдвижения инициативы проведения
референдума. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в
протокол комиссией референдума, составившей протокол, после принятия
ею указанного решения не допускаются. (В редакции Закона Самарской
области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
14. О результатах проверки, предусмотренной в пункте 2 настоящей
статьи, уполномоченные представители инициативной группы должны быть
извещены не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет
рассматриваться вопрос о проведении референдума.
Если в результате соответствующей проверки установлено, что
представленных подписей недостаточно для проведения референдума или
превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных
подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному
представителю инициативной группы в указанный срок должны быть
представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов,
копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований
(причин) признания подписей участников референдума недостоверными и
недействительными, копии официальных документов, на основании которых
соответствующие подписи были признаны недостоверными или
недействительными.
Статья 25. (Утратила силу - Закон Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
Статья 26. Изменение и дополнение формулировки вопроса (вопросов)
референдума
1. Право изменения и дополнения формулировки вопроса (вопросов)
референдума принадлежит исключительно инициатору (инициаторам)
проведения референдума.
2. Формулировка вопроса (вопросов) референдума может быть
изменена и дополнена исключительно до момента принятия муниципальной
комиссией референдума (областной комиссией референдума) решения о
регистрации инициативной группы. (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
3.(Утратил силу - Закон Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
4. В период между назначением референдума и официальным
опубликованием (обнародованием) его результатов субъекты, указанные в
пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, не могут выступать с инициативой
о проведении нового референдума.
Статья 27. Назначение референдума. Гарантия назначения
референдума
1. По результатам проверки, указанной в статье 24 настоящего
Закона, муниципальная комиссия референдума при выдвижении инициативы
по любому вопросу референдума, за исключением вопроса определения
структуры органов местного самоуправления, принимает решение: (В
редакции Закона Самарской области от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
в случае соответствия представленных документов требованиям
федерального законодательства, настоящего Закона - о направлении их в
представительный орган муниципального образования;
в противном случае - об отказе в проведении референдума.
По результатам проверки, указанной в статье 24 настоящего Закона,
муниципальная комиссия референдума при выдвижении инициативы по
вопросу определения структуры органов местного самоуправления
принимает решение: (В редакции Закона Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
в случае соответствия представленных документов требованиям
федерального законодательства, настоящего Закона - о назначении
референдума;
в противном случае - об отказе в проведении референдума.
Проверка, указанная в статье 24 настоящего Закона, осуществляется
муниципальной комиссией референдума в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой подписных листов и протокола об
итогах сбора подписей. (В редакции Законов Самарской области
от 14.02.2006 г. N 7-ГД)
2. Основаниями для отказа в проведении референдума являются:
отсутствие среди документов, представленных для назначения
референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным
законом, настоящим Законом для назначения референдума;
наличие среди подписей участников референдума, представленных для
назначения референдума, более десяти процентов подписей, собранных в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен;
недостаточное количество достоверных подписей участников
референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление
десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных
подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Выявление десяти и более процентов недостоверных