Решение Губернской Думы от 25.04.2000 № 358
О Положении о порядке заключения и реализации инвестиционных договоров
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 25 апреля 2000 г. N 358 Утратилo силу - Постановление Губернской Думы от 27.01.2004 г. N 931 О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ДОГОВОРОВ Рассмотрев представленное Губернатором Самарской областиПоложение о порядке заключения и реализации инвестиционных договоров,Самарская Губернская Дума решила: 1. Принять Положение о порядке заключения и реализацииинвестиционных договоров. 2. Направить данное Положение исполняющему обязанностиГубернатора Самарской области для официального опубликования. Председатель Думы Л.И.КОВАЛЬСКИЙ Принято приложением к решению Самарской Губернской Думы от 25 апреля 2000 г. N 358 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ДОГОВОРОВ (далее - Положение) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Законом Самарской области "Обинвестициях в Самарской области". 1.2. Положение определяет условия заключения и реализацииинвестиционных договоров (далее - Договор) при оказании инвесторугосударственной поддержки в форме субвенций. 1.3. Основными принципами органов государственной властиСамарской области при предоставлении инвестору субвенций являютсяобъективность оценки инвестиционного проекта, гласность и единствотребований для всех инвесторов. 2. Условия заключения Договора 2.1. Общими условиями заключения Договора на предоставлениесубвенций инвестору являются: платежеспособность инвестора; социальная значимость инициируемого инвестиционного проекта дляразвития экономики области (создание новых рабочих мест, видпродукции, увеличение объемов производства продукции, увеличениеналоговых поступлений); заинтересованность региона в реализации инициируемогоинвестиционного проекта; сумма средств инвестора, направляемых на цели, связанные собучением и переобучением работающих и (или) развитием коммунальнойинфраструктуры объекта инвестирования в рамках реализуемогоинвестиционного проекта, должна соответствовать требованиям пункта 5статьи 11 Закона Самарской области "Об инвестициях в Самарскойобласти"; финансовая устойчивость инвестиционного проекта. 2.2. Конкурсный отбор инвестиционных проектов для последующегозаключения Договора осуществляется в соответствии с Порядкомпроведения конкурсов инвестиционных проектов, финансируемых кредитнымиресурсами областного бюджета, принятым решением Самарской ГубернскойДумы от 25.06.98 N 101. 2.3. Условия заключения Договора на цели, связанные с обучением ипереобучением работающих в рамках реализуемого инвестиционногопроекта: наличие социальных гарантий в период обучения (стипендии иликомпенсационные выплаты за вынужденный отпуск, сохранение прав всоответствии с Кодексом законов о труде Российской Федерации); гарантированный период функционирования новых (после обучения)рабочих мест; обоснование отбора и затрат при направлении обучаемых за рубеж; документальное подтверждение факта присвоения квалификацииобучающимся; стоимость и срок обучения. 2.4. Условия заключения Договора на цели, связанные с развитиемкоммунальной инфраструктуры объекта инвестирования в рамкахреализуемого инвестиционного проекта: обоснование востребованности возведенной коммунальнойинфраструктуры в соответствии с перспективами развития территории; заключение государственной вневедомственной экспертизы идепартамента по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному идорожному хозяйству Администрации области о целесообразностипредоставления субвенции. 3. Порядок заключения Договора 3.1. Для заключения Договора инвестор направляет на имяГубернатора области заявку на получение субвенций за счет средствобластного бюджета (приложение N 1) с приложением следующихдокументов: инвестиционный проект; заключение исполнительного органа местного самоуправления, натерритории которого предполагается реализация инвестиционного проекта,подтверждающее целесообразность и социальную значимостьинвестиционного проекта; копии учредительных документов; выписка из торгового реестра государства, в котором учреждениностранный инвестор, или иного документа, подтверждающего юридическийстатус иностранного инвестора с нотариально заверенным переводом нарусском языке (для иностранных инвесторов); лицензии на право осуществления деятельности в рамках реализацииинвестиционного проекта, если таковая подлежит лицензированию; смета и обоснование расходов инвестором, которые предполагаетсяпрофинансировать или компенсировать в рамках реализацииинвестиционного проекта за счет выделяемой Администрацией областисубвенции; годовой и текущий балансы на последнюю отчетную дату с отметкойгосударственного налогового органа по месту регистрации; справка налогового органа по месту регистрации предприятия обуплате налогов и сборов, установленных действующим законодательством,в бюджеты всех уровней с подтверждением отсутствия задолженности поналоговым платежам в областной бюджет и в территориальные отделениягосударственных внебюджетных фондов. 3.2. Губернатор области направляет представленные инвесторомдокументы для предварительного анализа в департамент по экономикеАдминистрации области. 3.3. Департамент по экономике Администрации области в 5-дневныйсрок осуществляет предварительную экспертизу представленныхдокументов, которая включает в себя: регистрацию заявок инвесторов; проверку пакета документов на предмет наличия документов,указанных в пункте 3.1. настоящего Положения; предварительный анализ инвестиционного проекта и оценку расходов,связанных с обучением и переобучением работающих и (или) развитиемкоммунальной инфраструктуры объекта инвестирования в рамкахреализуемого инвестиционного проекта. 3.4. На стадии предварительной экспертизы департамент поэкономике Администрации области имеет право возвратить инвесторупредставленные им документы в случаях: предоставления инвестором недостоверных или ложных сведений; неполного предоставления необходимых для инвестиционного конкурсасведений согласно пункту 3.1. настоящего Положения; наличия просроченной задолженности по кредитам, ранее выданным изобластного бюджета. При этом инвестору направляется в 15-дневный срок отрицательноезаключение по результатам первичной экспертизы с указанием причиныотказа принятия документов на конкурс, подписанное заместителемГубернатора - директором департамента по экономике Администрацииобласти. 3.5. В случае положительного результата первичной экспертизыдепартамент по экономике Администрации области направляет документыдля подготовки заключения в соответствующие отраслевые департаменты иструктурные подразделения Администрации области. В случае если заявкаподана на получение субвенции, связанной с обучением и переобучениемработающих, представленные документы направляются также в департаментФедеральной государственной службы занятости населения по Самарскойобласти и Главное управление образования Администрации области. Отраслевые департаменты и структурные подразделения Администрацииобласти в 10-дневный срок готовят и направляют в департамент поэкономике Администрации области свои заключения по представленныминвесторами документам (далее - отраслевое заключение), включающие: оценку инвестиционного проекта и оценку условий заключенияДоговора; оценку технического и технологического уровня проекта; оценку социальных аспектов проекта (соответствия проектаотраслевым задачам и региональным программам, обоснованности данных посозданию новых и сохранению существующих рабочих мест, оценку влиянияпроекта на улучшение условий жизни и качества услуг, на экологическуюситуацию и архитектурный облик города (района); рекомендации по рассмотрению инвестиционного проекта наинвестиционной комиссии и заключению Договора. 3.6. Департамент по экономике Администрации области в 20 -дневный срок после получения отраслевых заключений готовит комплексноезаключение и направляет его на рассмотрение Инвестиционной комиссиипри Администрации области (далее - Инвестиционная комиссия),осуществляющей свою деятельность в соответствии с Порядком проведенияконкурсов инвестиционных проектов, финансируемых кредитными ресурсамиобластного бюджета, принятом решением Самарской Губернской Думы от25.06.98 N 101. 3.7. Инвестиционная комиссия на основании представленныхдокументов проводит конкурсный отбор инвесторов на получениесубвенций, по результатам которого оформляется протокол заседанияИнвестиционной комиссии с рекомендациями о целесообразности илинецелесообразности заключения Договора на выделение субвенцииИнвестору с указанием ее размера и сроков предоставления. 3.8. Протокол заседания Инвестиционной комиссии подписываетсяпредседателем и секретарем Инвестиционной комиссии и в 3-дневный срокнаправляется Губернатору области. 3.9. После проведения инвестиционного конкурса секретарьИнвестиционной комиссии в 10-дневный срок информирует инвестора,участвовавшего в конкурсе, о его результатах. 3.10. Окончательное решение о заключении Договора по выделениюсубвенций из средств областного бюджета принимается Губернаторомобласти с учетом рекомендаций Инвестиционной комиссии и оформляетсяраспоряжением Губернатора области. 3.11. На основании распоряжения Губернатора области департаментпо экономике Администрации области совместно с департаментом финансов,соответствующим отраслевым департаментом и структурнымиподразделениями Администрации области в 10-дневный срок оформляютДоговор с инвестором по форме согласно приложению N 2 к настоящемуПоложению. 3.12. От имени Администрации области Договор подписываетГубернатор области или лицо, его замещающее. 4. Порядок реализации Договора 4.1. После заключения Договора департамент по экономикеАдминистрации области вносит его в реестр инвестиционных договоров. 4.2. Департамент финансов Администрации области осуществляетпредоставление предусмотренных Договором субвенций путем перечислениясоответствующих средств на расчетный счет инвестора. 4.3. Инвестор в сроки, предусмотренные Договором, направляет вдепартамент по экономике Администрации области информацию о ходереализации инвестиционного проекта по форме, установленной вприложении N 3 к настоящему Положению. 4.4. Департамент по экономике Администрации области спривлечением отраслевых департаментов и структурных подразделенийАдминистрации области осуществляет контроль за реализациейинвестиционного проекта и выполнением условий Договора. 4.5. В случае изменения условий реализации инвестиционногопроекта инвестор обязан сообщить о причинах этих изменений вдепартамент по экономике Администрации области в 15-дневный срок. 4.6. Департамент по экономике Администрации области послеполучения сведений об изменениях условий реализации инвестиционногопроекта совместно с инвестором, департаментом финансов Администрацииобласти, отраслевыми департаментами и структурными подразделениямиАдминистрации области в 20-дневный срок готовят предложения поизменениям и дополнениям в Договор и передают их для принятия решенияГубернатору области. 4.7. Любые изменения и дополнения к Договору подписываются обеимисторонами и оформляются двухсторонним протоколом, подготовка которогоосуществляется департаментом по экономике Администрации областисовместно с инвестором. 4.8. В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения,существенных нарушений условий Договора, иных случаях, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации и Самарскойобласти, департамент по экономике Администрации области готовитпредложения по прекращению действия Договора и представляет их длярассмотрения Губернатору области. Приложение N 1 к Положению о порядке заключения и реализации инвестиционных договоров ЗАЯВКА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБВЕНЦИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ 1. Заявитель (наименование)______________________________________ _________________________________________________________________ 2. Юридический адрес_____________________________________________ _________________________________________________________________ 3. Ответственное лицо (должность, Ф.И.0., телефон)_______________ 4. Организационно - правовая форма_______________________________ 5. Величина уставного капитала___________________________________ 6. Наличие государственной и муниципальной собственности в уставном капитале (%)____________________________________________ 7. Крупнейшие акционеры (участники)______________________________ _________________________________________________________________ 8. Наименование инвестиционного проекта__________________________ _________________________________________________________________ 9. Полная стоимость проекта (в рублях и долларах США)____________ 10. Объем запрашиваемых средств (в рублях и долларах США)________ 11. Объем инвестируемых средств заявителем_______________________ 12. Использование субвенций на цели (расшифровать)_______________ _________________________________________________________________ 13. Срок окупаемости проекта_____________________________________ 14. Создание новых рабочих мест__________________________________ 15. Сохранение существующих рабочих мест_________________________ 16. Производство продукции в ходе реализации инвестиционного проекта (виды и объем) __________________________________________ 17. Чистый приведенный доход ____________________________________ 18. Бюджетная эффективность _____________________________________ Подпись и печать руководителя (должность, Ф. И.0.) Дата подачи заявки Приложение N 2 к Положению о порядке заключения и реализации инвестиционных договоров ПРИМЕРНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ДОГОВОР Администрация Самарской области, именуемая в дальнейшем Администрация, в лице ___________________________________________ действующего на основании Устава Самарской области, и ________________________________________________________________, именуемое (ый) в дальнейшем Инвестор, в лице_____________________ _______________________________________________, действующего на основании ____________, именуемые в дальнейшем Стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем: Статья 1. Предмет Договора Вариант N 1 (в случае выделения субвенции на развитие коммунальной инфраструктуры объекта инвестирования): 1. Инвестор осуществляет на следующих территориях образований Самарской области____________________________________ реализацию инвестиционного проекта ______________________________ _______________________________________________, включающего в себя финансирование мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры объекта инвестирования (создание и (или) реконструкция систем водо-, тепло- и энергоснабжения, канализации, очистных сооружений, дорог и подъездных путей, других внеплощадочных объектов инженерных сетей и коммуникаций общего пользования) в объеме________________________тысяч рублей. Срок реализации инвестиционного проекта: с "__"____________ 20__г. по "__"____________ 20__г. Вариант N 2 (в случае выделения субвенции на обучение и переобучение работающих в рамках инвестиционного проекта): 1. Инвестор осуществляет на следующих территориях муниципальныхобразований Самарской области______________________ реализациюинвестиционного проекта ______________________________________________________________________________, включающего в себяфинансирование мероприятий, направленных на обучение и переобучениелиц, работающих у Инвестора в рамках инвестиционного проекта, в объеме_______ тыс. рублей. Срок реализации инвестиционного проекта: с "__" ______ 20__ г. по"__"__________ 20__ г. Вариант N 3 (в случае выделения субвенции на развитиекоммунальной инфраструктуры объекта инвестирования и на обучение ипереобучение работающих в рамках инвестиционного проекта): 1. Инвестор осуществляет на следующих территориях муниципальныхобразований Самарской области______________________ реализациюинвестиционного проекта ______________________________________________________________________________(приложение N 1),включающего в себя финансирование мероприятий: по развитию коммунальной инфраструктуры объекта инвестирования(создание и (или) реконструкция систем водо-, тепло- иэнергоснабжения, канализации, очистных сооружений, дорог и подъездныхпутей, других внеплощадочных объектов инженерных сетей и коммуникацийобщего пользования) в объеме ________тысяч рублей; направленных на обучение и переобучение лиц, работающих уИнвестора в рамках инвестиционного проекта, в объеме _______ тыс.рублей. Срок реализации инвестиционного проекта: с "__" _________ 20__ г. по "__" ________ 20__ г. 2. Администрация на безвозмездной и безвозвратной основепредоставляет Инвестору бюджетные средства в виде субвенции начастичное финансирование расходов, связанных с осуществлениеммероприятий, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее - целеваясубвенция), в размере _________________________ рублей. 3. Объем собственных средств Инвестора, направляемых нафинансирование расходов, связанных с осуществлением мероприятий,указанных в пункте 1 настоящей статьи, должен составлять не менее_____________________ рублей. Статья 2. Права и обязанности Инвестора 1. Инвестор имеет право: заключать дополнительные соглашения и договоры, необходимые дляреализации инвестиционного проекта, с иными инвесторами и субъектамихозяйственной деятельности и гражданами, привлекать дополнительныесредства и ресурсы, не предусмотренные настоящим Договором; требовать возмещения ущерба, причиненного ему неисполнением либоненадлежащим исполнением Администрацией своих обязательств,предусмотренных настоящим Договором. 2. Инвестор обязуется: осуществлять инвестиции в соответствии с инвестиционным проектомна основе самостоятельного обеспечения его организации ифинансирования для достижения высоких производственных и социальныхрезультатов; строго соблюдать условия настоящего Договора; в ходе реализации инвестиционного проекта создать ____ новыхрабочих мест; соблюдать нормы, стандарты и правила, установленные действующимзаконодательством; использовать целевые субвенции, предоставленные Администрацией,по целевому назначению - только на мероприятия, указанные в пункте 1статьи 1 настоящего Договора; информировать Администрацию о ходе реализации инвестиционногопроекта и предоставлять по ее требованию любую документацию,необходимую для проверки соблюдения условий настоящего Договора; своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы,установленные законодательством Российской Федерации и Самарскойобласти; уведомлять Администрацию о своей ликвидации (реорганизации) илиперерегистрации в другом субъекте Российской Федерации в течение 10дней с момента принятия решения о ликвидации (реорганизации) илиперерегистрации. 3. Инвестор также имеет иные права и несет иные обязанности,предусмотренные Законом Самарской области "Об инвестициях в Самарскойобласти". Статья 3. Права и обязанности Администрации 1. Администрация имеет право: осуществлять контроль за исполнением Инвестором условий Договора; получать от Инвестора информацию о ходе реализацииинвестиционного проекта и любой документации, необходимой для проверкисоблюдения условий настоящего Договора. 2. Администрация обязуется: предоставить Инвестору целевую субвенцию, предусмотреннуюнастоящим Договором; соблюдать условия настоящего Договора и не применять мер,препятствующих или затрудняющих реализацию соответствующегоинвестиционного проекта; не вмешиваться в хозяйственную деятельность Инвестора, еслиданная деятельность не противоречит действующему законодательству иусловиям настоящего Договора; выполнять условия настоящего Договора в случае измененияструктуры исполнительного органа власти Самарской области. Статья 4. Сроки предоставления целевой субвенции Сроки предоставления целевой субвенции определяются графикомфинансирования инвестиционного проекта. Статья 5. Ответственность Сторон 1. При невыполнении обязательств, предусмотренных настоящимДоговором, Стороны несут ответственность в порядке, установленномдействующим законодательством. 2. В случае нецелевого использования Инвестором предоставленнойему целевой субвенции Инвестор обязан возвратить Администрации тучасть средств целевой субвенции, которая была использована им не поцелевому назначению, с уплатой процентов за пользование этимисредствами в размере учетной ставки Центрального банка РоссийскойФедерации, установленной на день возврата указанных средств. 3. Субвенция подлежит возврату в полном объеме: в случае неиспользования Инвестором субвенций в установленныенастоящим Договором сроки реализации инвестиционного проекта; в случае если Инвестор по каким бы то ни было причинам незавершил полную реализацию инвестиционного проекта, указанного впункте 1 статьи 1 настоящего Договора; в случае ликвидации (реорганизации) или перерегистрации Инвесторав других субъектах Российской Федерации. Статья 6. Порядок досрочного расторжения настоящего Договора 1. Досрочное расторжение настоящего Договора возможно: по соглашению Сторон; по требованию одной из Сторон при существенном нарушении Договорадругой Стороной; по требованию Администрации в случае банкротства или ликвидацииИнвестора, а также снятия его с налогового учета в налоговых органах,действующих на территории Самарской области; в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательствомРоссийской Федерации. 2. В случае досрочного расторжения настоящего Договора потребованию одной из Сторон инициатор расторжения обязан в письменномвиде уведомить другую Сторону о намерении расторгнуть настоящийДоговор не позднее чем за 15 календарных дней до предполагаемого срокарасторжения Договора. Сторона, получившая уведомление о расторжениинастоящего Договора, обязана в течение 10 дней с момента его получениянаправить Стороне - инициатору ответ о своем согласии либо несогласии. Статья 7. Порядок разрешения споров и разногласий 1. Все возникающие споры и разногласия, связанные с исполнениемнастоящего Договора, разрешаются путем переговоров междууполномоченными представителями Инвестора и Администрации. 2. Претензии по исполнению условий настоящего Договора,предъявленные одной из Сторон, должны быть рассмотрены другой Сторонойне позднее 15 календарных дней с момента их поступления. В течение 3-хдней по окончании вышеуказанного срока должны быть проведеныпереговоры по урегулированию всех споров и разногласий. 3. В случае невозможности решения путем переговоров споров иразногласий, возникших в связи с исполнением условий настоящегоДоговора, они подлежат разрешению в судебном порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Статья 8. Порядок изменения и дополнения настоящего Договора Любые изменения и дополнения настоящего Договора оформляютсяпротоколами, которые становятся неотъемлемой частью Договора ивступают в силу с момента подписания их Сторонами. Статья 9. Форс - мажорные обстоятельства 1. В случае возникновения в период действия настоящего Договорафорс - мажорных обстоятельств, препятствующих полностью или частичноисполнению Сторонами своих обязательств (пожаров, стихийных бедствий,блокад, общественных волнений, беспорядков, запрещения экспорта и(или) импорта, каких бы то ни было военных действий либо других, независящих от Сторон обстоятельств), срок исполнения обязательствотодвигается на период действия этих обстоятельств, определенный ссогласия Сторон и оформленный в виде дополнения к настоящему Договору,при условии уведомления одной Стороной, для которой эти обстоятельстванаступили, другой Стороны в течение 3-х календарных дней. 2. В случае наступления форс-мажорных обстоятельств исполнениенастоящего Договора может быть отложено на срок не более 12 месяцев,по истечении которых Договор может быть расторгнут. Статья 10. Срок действия настоящего Договора Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до"__"___________ 20__ г. Статья 11. Прочие условия 1. Отношения Сторон, не урегулированные настоящим Договором,регулируются действующим законодательством Российской Федерации иСамарской области. 2. Настоящий Договор заключен в городе Самаре РоссийскойФедерации __________________________20__ года в ____ экземплярах на_____ страницах: по одному экземпляру для каждой из Сторон, причем всеэкземпляры имеют равную юридическую силу. Статья 11. Реквизиты и подписи Сторон Администрация Инвестор Администрация Самарской области _________________________ 443006, Российская Федерация, _________________________ г. Самара, ул. Молодогвардейская, _________________________ д.210 _________________________ _________________________ Губернатор _________________________ Самарской области К.А. Титов _________________________