Закон Самарской области от 08.11.2005 № 192-ГД
О конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 09.10.2007 г. N 96-ГД О КОНКУРСЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Самарской области от 30.12.2005 г. N 239-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 25 октября 2005 года Настоящим Законом определяются порядок и условия проведенияконкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальнойслужбы в Самарской области (далее - вакантная муниципальная должность)в органе местного самоуправления в Самарской области (далее - органместного самоуправления). Статья 1. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности 1. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности (далее- конкурс) заключается в оценке профессионального уровня претендентовна замещение вакантной муниципальной должности, их соответствияустановленным квалификационным требованиям к муниципальной должностимуниципальной службы в органе местного самоуправления (далее -муниципальная должность). 2. Вакантной муниципальной должностью признается не замещеннаямуниципальным служащим в Самарской области (далее - муниципальныйслужащий) муниципальная должность. 3. Конкурс обеспечивает право граждан на равный доступ кмуниципальной службе, а также право муниципальных служащих надолжностной рост на конкурсной основе. 4. Конкурс в органе местного самоуправления объявляется порешению должностного лица местного самоуправления, осуществляющегополномочия работодателя (далее - представитель работодателя), приналичии вакантной муниципальной должности, замещение которой можетбыть произведено на конкурсной основе. 5. Конкурс в соответствии с положениями настоящего Закона непроводится: а) при заключении срочного трудового договора; б) при назначении муниципального служащего на иную муниципальнуюдолжность в случаях, предусмотренных частью второй статьи 72 и статьей180 Трудового кодекса Российской Федерации; в) при назначении на муниципальную должность муниципальногослужащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированномна конкурсной основе; г) при назначении муниципального служащего на муниципальнуюдолжность в порядке должностного роста по результатам проведеннойаттестации муниципальных служащих при отсутствии сформированногокадрового резерва. д) при назначении муниципальных служащих органов местногосамоуправления вновь образованных муниципальных образований. (Дополнен- Закон Самарской области от 30.12.2005 г. N 239-ГД) 6. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе происходитприем документов для участия в конкурсе. Второй этап заключается внепосредственном проведении конкурса конкурсной комиссией. Статья 2. Право на участие в конкурсе 1. Конкурс проводится конкурсной комиссией среди граждан,подавших заявление на участие в нем, впервые или вновь поступающих намуниципальную службу в Самарской области (далее - муниципальнаяслужба). 2. Право на участие в конкурсе имеют граждане РоссийскойФедерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языкомРоссийской Федерации и соответствующие требованиям к вакантноймуниципальной должности, установленным Федеральным законом "Об основахмуниципальной службы в Российской Федерации", Законом Самарскойобласти "О муниципальной службе в Самарской области", уставоммуниципального образования. 3. При проведении конкурса кандидатам, допущенным к участию вконкурсе, гарантируется равенство прав в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Самарскойобласти. 4. Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвоватьв конкурсе независимо от того, какую муниципальную должность онзамещает на период проведения конкурса. Статья 3. Прием документов для участия в конкурсе 1. Орган местного самоуправления публикует объявление о приемедокументов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическомпечатном издании. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия вконкурсе указываются наименование вакантной муниципальной должности,требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности,условия прохождения муниципальной службы, место и время приемадокументов, подлежащих представлению в соответствии с частью 2настоящей статьи, срок, до истечения которого принимаются указанныедокументы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядокего проведения, а также сведения об источнике подробной информации оконкурсе (телефон, факс). 2. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвоватьв конкурсе, представляет в орган местного самоуправления: а) личное заявление; б) собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложениемфотографии; в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующийдокумент предъявляется лично по прибытии на конкурс); г) документы, подтверждающие необходимое профессиональноеобразование, стаж работы и квалификацию: копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная(трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы,подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина; копии документов о профессиональном образовании, а также пожеланию гражданина о дополнительном профессиональном образовании, оприсвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально иликадровыми службами по месту работы (службы); д) документ об отсутствии у гражданина заболевания,препятствующего поступлению на муниципальную службу или еепрохождению; е) справку из налоговых органов о представлении сведений ополученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на правесобственности, которые являются объектами налогообложения; ж) иные документы, предусмотренные федеральными законами изаконами Самарской области. 3. Документы, указанные в части 2 настоящей статьи,представляются в орган местного самоуправления в течение 30 дней содня объявления об их приеме. Несвоевременное представление документов, представление их не вполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительнойпричины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. Принесвоевременном представлении документов, представлении их не в полномобъеме или с нарушением правил оформления по уважительной причинепредставитель работодателя вправе перенести сроки их приема. 4. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать вконкурсе, направляет заявление на имя представителя работодателя.Кадровая служба органа местного самоуправления, в котороммуниципальный служащий замещает муниципальную должность, обеспечиваетему получение документов, необходимых для участия в конкурсе. 5. С согласия гражданина (муниципального служащего) проводитсяпроцедура оформления его допуска к сведениям, составляющимгосударственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнениедолжностных обязанностей по муниципальной должности, на замещениекоторой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано сиспользованием таких сведений. 6. Достоверность сведений, представленных гражданином на имяпредставителя работодателя, подлежит проверке. Условия и порядок проверки сведений, представленных гражданином,претендующим на замещение вакантной муниципальной должности,устанавливаются федеральными законами, законами Самарской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Проверка достоверности сведений, представленных муниципальнымслужащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе назамещение вакантной муниципальной должности, относящейся к высшейгруппе муниципальных должностей. 7. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию вконкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям квакантной муниципальной должности, а также в связи с ограничениями,установленными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации", Законом Самарской области "О муниципальнойслужбе в Самарской области" для поступления на муниципальную службу иее прохождения. В этом случае гражданин (муниципальный служащий)информируется в письменной форме представителем работодателя опричинах отказа ему в участии в конкурсе. 8. Документы претендентов на замещение вакантной муниципальнойдолжности, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов,участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменномузаявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истеченияэтого срока документы хранятся в архиве органа местногосамоуправления, после чего подлежат уничтожению. Статья 4. Назначение конкурса 1. Решение о дате, месте и времени проведения конкурсапринимается представителем работодателя после проверки достоверностисведений, представленных претендентами на замещение вакантноймуниципальной должности, а также после оформления в случаенеобходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и инуюохраняемую законом тайну. 2. Представитель работодателя направляет сообщения о дате, местеи времени его проведения гражданам (муниципальным служащим),допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты), после истечениясрока, предусмотренного частью 3 статьи 3 настоящего Закона, но непозднее чем за 15 дней до начала конкурса. Статья 5. Конкурсная комиссия 1. Для проведения конкурса правовым актом органа местногосамоуправления образуется конкурсная комиссия, действующая напостоянной основе. В органе местного самоуправления допускается образованиенескольких конкурсных комиссий для различных категорий и группмуниципальных должностей. 2. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а такжеметодика проведения конкурса определяются правовым актом органаместного самоуправления с учетом положений настоящего Закона. Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещениевакантной муниципальной должности, исполнение должностных обязанностейпо которой связано с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну, формируется с учетом положений законодательстваРоссийской Федерации о государственной тайне. 3. В состав конкурсной комиссии входят представитель работодателяи (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе изподразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического(правового) подразделения и подразделения, в котором проводитсяконкурс на замещение вакантной муниципальной должности). В состав конкурсной комиссии могут быть включены независимыеэксперты - специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой.Оценка независимыми экспертами качеств кандидата учитывается припринятии конкурсной комиссией решения. (В редакции Закона Самарскойобласти от 30.12.2005 г. N 239-ГД) В отсутствие подразделения по вопросам муниципальной службы икадров и (или) юридического (правового) подразделения впредставительном органе муниципального образования в состав конкурснойкомиссии представительного органа муниципального образования могутбыть включены депутаты, а также муниципальные служащие (в том числе изподразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического(правового) подразделения) местной администрации по согласованию сглавой местной администрации. Число муниципальных служащих местнойадминистрации в составе конкурсной комиссии представительного органамуниципального образования не может составлять более одной четверти отобщего числа членов конкурсной комиссии. (Дополнен - Закон Самарскойобласти от 30.12.2005 г. N 239-ГД) 4. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобыбыла исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которыемогли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. 5. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов конкурсной комиссии. Статья 6. Проведение конкурса. Оценка профессиональных и личностных качеств кандидата 1. При проведении конкурса конкурсная комиссия оцениваеткандидатов на основании представленных ими документов об образовании,прохождении муниципальной службы, государственной гражданской службы,осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основеконкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральнымзаконам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации,законам Самарской области методов оценки профессиональных и личностныхкачеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование,анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата илитестирование по вопросам, связанным с выполнением должностныхобязанностей по вакантной муниципальной должности, на замещениекоторой претендуют кандидаты. 2. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатовконкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационныхтребований к вакантной муниципальной должности и положений должностнойинструкции по этой должности, а также иных положений, установленныхФедеральным законом "Об основах муниципальной службы в РоссийскойФедерации", Законом Самарской области "О муниципальной службе вСамарской области", нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления о муниципальной службе. 3. Если в результате проведения конкурса не были выявленыкандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантноймуниципальной должности, на замещение которой он был объявлен,представитель работодателя может принять решение о проведенииповторного конкурса. 4. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менеедвух кандидатов. 5. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. 6. Заседание конкурсной комиссии оформляется протоколом. Протоколзаседания конкурсной комиссии подписывается председателем и секретаремконкурсной комиссии. 7. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурсапринимаются открытым голосованием простым большинством голосов еечленов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающимявляется голос председателя конкурсной комиссии. 8. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатаи является основанием для назначения его на вакантную муниципальнуюдолжность либо отказа в таком назначении. Статья 7. Оформление результатов конкурса 1. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляютсярешением, которое подписывается председателем, заместителемпредседателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшимиучастие в заседании конкурсной комиссии. 2. Решение конкурсной комиссии направляется представителюработодателя в течение трех дней после окончания конкурса. 3. По результатам конкурса издается акт представителяработодателя о назначении победителя конкурса на вакантнуюмуниципальную должность и заключается трудовой договор с победителемконкурса. 4. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатахконкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Статья 8. Расходы кандидатов по участию в конкурсе Расходы кандидатов по участию в конкурсе (проезд к меступроведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание,пользование услугами средств связи всех видов и другие расходы)осуществляются ими за счет собственных средств. Статья 9. Рассмотрение споров Споры, связанные с проведением конкурса, рассматриваютсясоответствующим органом местного самоуправления либо в суде. Статья 10. О приведении нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом 1. Органам местного самоуправления в течение трех месяцевпривести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящимЗаконом. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления доприведения в соответствие с настоящим Законом действуют в части, емуне противоречащей. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Губернатор Самарской области К.А.ТИТОВ "08" ноября 2005 года N 192-ГД