Постановление Думы города Тольятти Самарской области от 31.03.2004 № 1052

О согласовании Положения Управления земельных ресурсов мэрии г. Тольятти

ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2004 г. N 1052 Утратилo силу - Решение Думы

городского округа Тольятти
Самарской области
от 17.10.2007 г. N 745

О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ МЭРИИ Г. ТОЛЬЯТТИ
Рассмотрев вопрос о согласовании Положения Управления земельныхресурсов мэрии г. Тольятти, городская Дума постановила:
1. Согласовать Положение Управления земельных ресурсов мэрии г.Тольятти. (Приложение N 1).
2. Мэру города (Н.Д. Уткин) привести в соответствие с настоящимПоложением Положение Управления земельных ресурсов мэрии г. Тольятти,утвержденное Распоряжением мэра города N 1606-1/р от 27.06.2003.
Срок - до 01.05.2004.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить напостоянную комиссию по градостроительству, экологии и земельнымотношениям (П.Н. Булгаков).
Мэр города Н.Д.УТКИН
Председатель Думы А.Н.ДРОБОТОВ
Приложение N 1
к Постановлению
городской Думы
от 31 марта 2004 г. N 1052
ПОЛОЖЕНИЕ
УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ МЭРИИ Г. ТОЛЬЯТТИ
I. Общие положения
1.1. Полное наименование структурного подразделения мэрии:Управление земельных ресурсов мэрии г. Тольятти (далее - Управление).
1.2. Управление образовано путем выделения его из составаДепартамента по управлению муниципальным имуществом г. Тольятти наосновании Распоряжения мэра города N 286-1/р от 04.02.2003 "О внесенииизменений в структуру мэрии г. Тольятти".
1.3. Управление является структурным подразделениемисполнительного органа местного самоуправления - мэрии г. Тольятти,уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельнымиресурсами на территории г. Тольятти в пределах и в порядке,установленных действующим законодательством и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления города, осуществляющиммежотраслевую координацию деятельности структурных подразделений мэриигорода, муниципальных организаций во взаимодействии с территориальнымиподразделениями федеральных органов исполнительной власти в процессеуправления и распоряжения земельными ресурсами города.
1.4. Управление подчинено мэру г. Тольятти.
1.5. Управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом идругими нормативными правовыми актами Самарской области, Уставом ииными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.Тольятти, а также настоящим Положением.
1.6. Структура, численность и условия оплаты труда работниковУправления утверждаются мэром города. Настоящее Положение может бытьизменено и откорректировано в соответствии с изменением целей, задач ифункций, возложенных на Управление.
1.7. Управление имеет штампы, круглую печать и бланки со своимнаименованием, открывает лицевой счет в Управлении федеральногоказначейства РФ в соответствии с действующим законодательством.
1.8. Финансирование деятельности Управления осуществляется постатье "Государственное управление и местное самоуправление".
1.9. Местонахождение Управления: 445035, г. Тольятти, ул.Комсомольская, 88.
1.10. Тольяттинская городская Дума согласовывает настоящееПоложение, а также внесение изменений и дополнений в него.
II. Основные цели и задачи
2.1. Целью деятельности Управления является развитие исовершенствование системы регулирования земельных отношений,управления земельными ресурсами, рационального их использования, атакже защита интересов муниципального образования.
2.2. Для достижения указанных целей Управление выполняетследующие задачи:
2.2.1. Управление и распоряжение земельными ресурсами города впределах и в порядке, установленных действующим законодательством инормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.
2.2.2. Организация процесса оформления прав юридических ифизических лиц на земельные участки.
2.2.3. Учет земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, а также предоставленных в аренду, пользование,собственность юридическим и физическим лицам, и свободных, т.е. ненаходящихся у физических или юридических лиц на предусмотренныхЗемельным кодексом РФ видах прав, земельных участков в границахмуниципального образования.
2.2.4. Организация процесса инвентаризации земель на территорииг. Тольятти.
2.2.5. Обеспечение своевременных и в полном объеме поступленийв бюджет города средств от продажи и использования земельных участков.
2.2.6. Реализация городской инвестиционной политики в частиуправления и использования земельных ресурсов в соответствии снормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.
2.2.7. Организация муниципального контроля за использованием иохраной земельных ресурсов на территории г. Тольятти.
III. Основные функции
3.1. Для решения задачи 1 Управление выполняет следующиефункции:
3.1.1. Анализирует работу структурных подразделений мэриигорода, муниципальных организаций и федеральных органов исполнительнойвласти, участвующих в процессе подготовки соответствующих пакетовдокументов, необходимых для распоряжения земельными участками напредмет оптимизации и усовершенствования процедур взаимодействия сними.
3.1.2. Осуществляет межотраслевую координацию деятельностиструктурных подразделений мэрии города, муниципальных организаций вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти впроцессе управления и распоряжения земельными ресурсами города.
3.1.3. Осуществляет подготовку мероприятий по вопросамповышения эффективности использования городских земель.
3.1.4. Организует в соответствии с действующимзаконодательством процесс подготовки дел на земельные участки длявключения в реестр прав собственности муниципального образования.
3.1.5. Организует и проводит аналитическую работу, готовитпредложения по рациональному использованию земельных ресурсов.
3.1.6. Организует процесс подготовки распорядительныхдокументов мэрии города:
3.1.6.1. О предоставлении, передаче и продаже земельныхучастков или прав на заключение договора аренды в границах города.
3.1.6.2. Об установлении ограничений и обременений прав наземлю, а также публичных сервитутов.
3.1.6.3. По возмещению убытков при изъятии земельных участковдля муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном изъятииземельных участков, ограничении прав собственников земельных участков,землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
3.1.6.4. Об уточнении площади ранее предоставленных земельныхучастков по материалам инвентаризации и межевания.
3.1.6.5. О проведении землеустройства городских территорий.
3.1.7. Организует процесс подготовки соответствующихдокументов, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления действий по изъятию или исполнительными органамигосударственной власти действий по реквизиции земельных участков всоответствии с действующим законодательством.
3.1.8. Организует работу по проведению оценки земельныхучастков в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.1.9. Организует процесс выявления бесхозяйных земельныхучастков и готовит предложения мэру города по оформлению правмуниципальной собственности на земельные участки.
3.1.10. Участвует в организации подготовки соответствующихдокументов, необходимых для проведения торгов по продаже земельныхучастков и прав на заключение договоров аренды.
3.1.11. Готовит соответствующие заключения на градостроительнуюдокументацию о планировке и застройке территории города, кромеградостроительных документов на конкретные объекты.
3.1.12. Участвует в разработке нормативных правовых актоворганов местного самоуправления г. Тольятти по вопросам регулированияземельных отношений.
3.1.13. Проводит единую политику муниципального образования вобласти земельных отношений.
3.1.14. Осуществляет иные действия, связанные с управлением ираспоряжением земельных ресурсов города, предусмотренные действующимзаконодательством РФ, нормативными правовыми актами Самарской областии органов местного самоуправления.
3.2. Для решения задачи 2 Управление выполняет следующиефункции:
3.2.1. Разрабатывает схемы и порядок взаимодействия,соответствующие регламенты, методические рекомендации и другиедокументы, регламентирующие и совершенствующие работу структурныхподразделений мэрии города, муниципальных организаций в процессеподготовки соответствующих документов, необходимых для оформления ирегистрации прав на земельные участки физических и юридических лиц, втом числе муниципального образования г. Тольятти. Осуществляетконтроль за исполнением порядка взаимодействия и регламентов приподготовке соответствующих документов, необходимых для оформления ирегистрации прав на земельные участки.
3.2.2. Организует подготовку проектов договоров арендыземельных участков, срочного безвозмездного пользования и соглашений онепредоставлении мэрией города земельных участков в утвержденныхграницах третьим лицам.
3.2.3. Запрашивает в установленном порядке у структурныхподразделений мэрии города, муниципальных организаций, федеральныхорганов исполнительной власти, юридических и физических лиц информациюи материалы, необходимые для правового обеспечения подготовки иоформления прав на землю.
3.2.4. Обращается от имени мэрии города в государственныеорганы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра иЕдиного государственного реестра земель, с заявлениями о постановке иснятии с государственного кадастрового учета земельных участков,обращается с другими заявлениями и получает необходимую информацию идокументы, необходимые для оформления прав на землю.
3.2.5. Организует подготовку соответствующих документов длярегистрации прав собственности муниципального образования на земельныеучастки.
3.2.6. От имени мэрии города подает в учреждения юстициисоответствующие заявления о регистрации прав собственности и другихправ муниципального образования на земельные участки, внесенииизменений в Единый государственный реестр прав. Получает документы озарегистрированных правах.
3.2.7. Организует работы по формированию реестра правсобственности муниципального образования на земельные участки.
3.2.8. Иные действия, связанные с процессом оформления правюридических и физических лиц на земельные участки, предусмотренныедействующим законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Самарской области и правовыми актами органов местногосамоуправления.
3.3. Для решения задачи 3 Управление осуществляет следующиефункции:
3.3.1. Организует с использованием данных государственногоземельного кадастра ведение базы данных земельных участков,находящихся в собственности, аренде и пользовании у юридических лиц, втом числе у муниципального образования, и физических лиц на основанииправоустанавливающих документов на земельные участки.
3.3.2. Организует ведение базы данных согласованных мест, накоторых в установленном законом порядке разрешено размещение объектов.
3.3.3. Организует учет свободных, т.е. не находящихся уфизических или юридических лиц на предусмотренных Земельным кодексомРФ видах прав, земельных участков в границах муниципальногообразования.
3.3.4. Осуществляет подготовку статистических данных поиспользованию земли в г. Тольятти.
3.3.5. Осуществляет иные действия, связанные с учетом земель вграницах муниципального образования, предусмотренные действующимзаконодательством Российской Федерации, Самарской области, правовымиактами органов местного самоуправления.
3.4. Для решения задачи 4 Управление осуществляет следующиефункции:
3.4.1. Разрабатывает технические задания на выполнение комплексаработ по сплошной или частичной инвентаризации территории города,изменению границ муниципального образования, финансируемых за счетсредств муниципального бюджета.
3.4.2. Организует процесс подготовки и заключения соспециализированными организациями договоров на производство комплексаработ по инвентаризации земель в пределах лимитов, утвержденныхбюджетом города.
3.4.3. Организует проверку материалов, полученных в результатепроведения комплекса работ по инвентаризации земель в соответствии сдействующими нормами.
3.4.4. В соответствии с действующим законодательством инормативными правовыми актами органов местного самоуправленияорганизует и контролирует учет, хранение и использование материалов,полученных в ходе выполнения комплекса работ по инвентаризации земель.
3.4.5. В случае отсутствия кадастровых карт (планов) обеспечиваетих изготовление.
3.4.6. Осуществляет иные действия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и нормативными актами органовместного самоуправления, способствующие своевременному и качественномуучету земель в границах муниципального образования.
3.5. Для решения задачи 5 Управление выполняет следующие функции:
3.5.1. Ведет учет поступлений средств от аренды земельныхучастков, используя базу данных земельных участков, предоставленных варенду, в соответствии с условиями заключенных договоров аренды.
3.5.2. Осуществляет контроль за поступлениями средств от платы зааренду земельных участков, продажи земельных участков или прав назаключение договоров аренды.
3.5.3. Организует подготовку соответствующих соглашений кдоговорам аренды по условиям оплаты за аренду земельных участков натекущий год на основании решений органов местного самоуправления и всоответствии с условиями договоров аренды земельных участков.
3.5.4. Проводит претензионно-исковую работу в случае неисполненияусловий заключенных договоров аренды земельных участков, а именно:
- своевременно в установленном законом порядке и условиямидоговора направляет претензии арендодателю;
- подготавливает исковые заявления в арбитражный суд и суд общейюрисдикции;
- от имени мэрии города участвует в судебных процессах.
3.5.5. Осуществляет подготовку прогнозов поступлений в бюджетгорода арендной платы за земельные участки.
3.6. Для решения задачи 6 Управление выполняет следующие функции:
3.6.1. Разрабатывает предложения по минимизации затрат местногобюджета на мероприятия по осуществлению работ, связанных с оформлениемдокументов о правах землепользования с целью увеличения поступлений отплаты за землю в бюджет города.
3.6.2. Принимает участие в определении условий продажи земельныхучастков или прав на заключение договоров аренды.
3.6.3. Разрабатывает предложения по созданию системы нормативныхи ненормативных правовых актов в области городской инвестиционнойполитики в части управления и использования земельных ресурсов с цельюсоздания благоприятных условий для привлечения инвестиций.
3.6.4. Разрабатывает предложения по принятию на основе единогосистемного подхода административных, организационных и техническихрешений по управлению землями и иной недвижимостью, обеспечивающей ихэффективное использование в интересах населения г. Тольятти.
3.6.5. Разрабатывает предложения по созданию в г. Тольяттиконцепции использования земельных ресурсов как объекта недвижимогоимущества.
3.6.6. Разрабатывает предложения по созданию необходимых условийхозяйствования для юридических лиц всех организационно-правовых формна территории г. Тольятти с целью максимального привлечения инвестицийв развитие территории г. Тольятти.
3.6.7. Организует работы по взаимодействию с другимимуниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами повопросам продажи земельных участков или прав аренды земельныхучастков.
3.7. Для решения задачи 7 Управление выполняет следующие функции:
3.7.1. Проводит работу по координации деятельности органов,осуществляющих в соответствии с действующим законодательствоммуниципальный земельный контроль.
3.7.2. Принимает меры по устранению юридическими и физическимилицами нарушений земельного законодательства.
3.7.3. Организует процесс выявления фактов нарушения земельногозаконодательства и передачи материалов в соответствующиеконтролирующие органы для привлечения нарушителей к административнойответственности.
3.7.4. Осуществляет необходимые мероприятия по подготовкеобращений в судебные инстанции по вопросам устранения нарушенийземельного законодательства и законодательства о строительстве,которые повлекли за собой нарушения права муниципального образования.
3.7.5. Организует совместно с контролирующими органами проверкипо фактам нарушения земельного законодательства и законодательства вобласти строительства.
3.7.6. От имени мэрии города обращается в надзорные органы пофактам нарушения земельного законодательства и законодательства вобласти строительства с целью привлечения нарушителей кответственности.
3.7.7. Организует работу по профилактике нарушений земельногозаконодательства и законодательства в области строительства.
IV. Структура Управления
4.1. Структура и штат Управления формируются исходя из целей изадач его деятельности и утверждаются мэром города.
4.2. Структура Управления:
4.2.1. Отдел по распоряжению земельными ресурсами и оформлениюправ.
4.2.2. Отдел учета платежей и анализа земельных ресурсов.
4.3. Специалисты Управления назначаются на должность иосвобождаются от нее на основании распоряжения мэра города или лица,уполномоченного мэром города в соответствии с действующимзаконодательством.
4.4. Управление в целях осуществления поставленных целей и задачтесно взаимодействует со структурными подразделениями мэрии города,муниципальными организациями, федеральными органами исполнительнойвласти, физическими и юридическими лицами в пределах его компетенции.
V. Руководство Управлением
5.1. Управление возглавляет начальник Управления земельныхресурсов.
5.2. Начальник Управления назначается на должность иосвобождается от нее распоряжением мэра города на условиях трудовогодоговора.
5.3. Положение об Управлении, должностные инструкции начальникаУправления и специалистов Управления разрабатываются начальникомУправления и утверждаются мэром города.
5.4. Начальник Управления представляет интересы мэрии города наосновании доверенности, оформленной в установленном законодательствомпорядке.
5.5. Начальник Управления имеет право:
5.5.1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение мэрагорода проекты правовых актов по вопросам, связанным с деятельностьюУправления.
5.5.2. В пределах своей компетенции издавать приказы,обязательные к исполнению всеми сотрудниками Управления.
5.5.3. Вносить предложения мэру города о назначении на должностьи об освобождении от должности, о поощрении либо применениидисциплинарных взысканий работников Управления.
5.5.4. Вносить предложения мэру города по структуре и штатномурасписанию Управления.
5.5.5. От имени мэрии города распоряжаться денежными средствами впределах утвержденных бюджетом города лимитов.
5.5.6. Принимать необходимые меры по созданию условий длявыполнения сотрудниками Управления должностных обязанностей.
5.5.7. В инициативном порядке выносить на рассмотрение мэрагорода проекты нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, регулирующих земельные отношения, гарантирующих праваи обязанности собственников, пользователей и арендаторов земельныхучастков.
5.5.8. От имени мэрии города заключать договоры аренды земельныхучастков, безвозмездного срочного пользования и соглашения онепредоставлении мэрией города земельных участков в утвержденныхграницах третьим лицам, расположенных в пределах городской чертыгорода.
5.5.9. Представлять интересы мэрии города в судах общейюрисдикции и арбитражных судах по вопросам, определенным компетенциейУправления.
5.5.10. Заключать от имени мэрии города договоры купли-продажиземельных участков, в том числе в процессе приватизации объектовнедвижимости. Подписывать акты приема-передачи земельных участков.
5.5.11. От имени мэрии города заключать, вносить изменения ирасторгать договоры, соглашения, связанные с деятельностью Управленияв пределах утвержденных бюджетом города лимитов.
5.5.12. От имени мэрии города осуществлять необходимыемероприятия, связанные с оценкой земельных участков и права назаключение договоров аренды земельных участков.
5.5.13. Запрашивать в установленном порядке у структурныхподразделений мэрии города, муниципальных организаций, федеральныхорганов исполнительной власти, юридических и физических лиц информациюи материалы, необходимые для исполнения возложенных задач.
5.5.14. Обращаться от имени мэрии города в государственныеорганы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра,осуществляющие ведение Единого государственного реестра земель, сзаявлениями о постановке на государственный кадастровый учет земельныхучастков, о внесении изменений в Единый государственный реестрземельных участков, об организации работ по межеванию, обращаться сдругими заявлениями и получать необходимую информацию и документы,необходимые для осуществления возложенных задач.
5.5.15. От имени мэрии города подавать в учреждения юстициисоответствующие заявления о регистрации прав собственности и другихправ муниципального образования на земельные участки, внесенииизменений в Единый государственный реестр прав. Получать документы озарегистрированных правах.
5.5.16. Осуществлять от имени мэрии города необходимые действия впроцессе разграничения прав собственности на земельные участки.
5.5.17. Подписывать соответствующие заключения, информационные,аналитические и статистические справки по вопросам, определеннымкомпетенцией Управления.
5.5.18. Участвовать от имени мэрии города в мероприятиях повопросам повышения эффективности использования и охраны земель, в томчисле и за пределами России.
5.5.19. Заключать договоры, определяющие взаимоотношения смуниципальными предприятиями и учреждениями по вопросам организациипроцесса распоряжения и оформления прав на земельные участки.
5.5.20. Согласовывать Устав муниципального предприятия, измененияи дополнения к нему: МУП "Тольяттинский центр по планированию,устройству и оценке земли "Гео-Лэнд".
5.5.21. Давать согласования и рекомендации по освобождению отзанимаемой должности руководителя муниципального предприятия,подчиненного по отрасли.
5.5.22. Согласовывать трудовой договор (контракт) с руководителеммуниципального предприятия, подчиненного по отрасли, в том числеопределять срок назначения на должность.
5.5.23. Согласовывать заявления о предоставлении всех видовотпусков и направлений в служебные командировки руководителюмуниципального предприятия, подчиненного по отрасли.
5.5.24. Вносить предложения мэру города о применении поощрений,дисциплинарных взысканий к руководителю муниципального предприятия,подчиненного по отрасли.
5.6. Руководитель Управления обязан:
5.6.1. Соблюдать и исполнять требования Конституции РФ,законодательных и нормативных правовых актов РФ и Самарской области,Устава г. Тольятти, нормативных правовых актов, регулирующихправоотношения в сфере органов местного самоуправления.
5.6.2. Исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящихруководителей в порядке подчиненности, отданных в пределах ихдолжностных полномочий.
5.6.3. Исполнять требования, отраженные в должностной инструкцииначальника Управления.
5.6.4. Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка,установленного в исполнительных органах местного самоуправления,порядок работы со служебной информацией.
5.6.5. Поддерживать необходимый для должности уровеньквалификации.
5.6.6. Соблюдать нормы служебной этики.
5.7. Руководитель Управления несет персональную ответственность всоответствии с действующим законодательством за полноту и качествоисполнения задач и возложенных функций.
Председатель
городской Думы А.Н.ДРОБОТОВ