Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 27.02.2007 № 141
Об утверждении Положения о погребении и ведении похоронного дела на территории городского округа Октябрьск Самарской области
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 27 февраля 2007 г. N 141 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОГРЕБЕНИИ И ВЕДЕНИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "Опогребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", руководствуясь Уставом городского округаОктябрьск, Дума городского округа Октябрьск Самарской области решила: 1. Утвердить прилагаемое Положение о погребении и ведениипохоронного дела на территории городского округа Октябрьск Самарскойобласти. 2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Октябрьское время". 3. Контроль за исполнением данного Решения возложить напостоянную комиссию Думы городского округа Октябрьск по местномусамоуправлению (Кубасов В.Г.). Глава городского округа В.П.Станотин Утверждено Решением Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 27 февраля 2007 г. N 141 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОГРЕБЕНИИ И ВЕДЕНИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи настоящего Положения Настоящее Положение разработано на основании Федерального законаот 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее по тексту- Федеральный закон) в целях регулирования отношений, связанных спогребением умерших, оказанием услуг по погребению и ведениюпохоронного дела на территории городского округа Октябрьск Самарскойобласти (далее - городского округа). Статья 2. Погребение Настоящее Положение определяет погребение как обрядовые действияпо захоронению тела (останков человека) после его смерти всоответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным ииным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела(останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) или огню(кремация с последующим захоронением урны с прахом). Статья 3. Места погребения Местами погребения на территории городского округа Октябрьскявляются общественные кладбища: "Костычевское", "Центральное","Первомайское", предназначенные для погребения умерших с учетом ихволеизъявления, либо по решению специализированной службы. Статья 4. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти(далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устнойформе в присутствии свидетелей или в письменной форме: - о согласии или несогласии быть подвергнутымпатолого-анатомическому вскрытию; - о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей изего тела; - быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаямили традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; - быть подвергнутым кремации; - о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу. Действия по достойному отношению к телу умершего должныосуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, еслине возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявленияумершего невозможно, либо иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешениедействий, указанных в абзаце 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкиеродственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братьяи родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либозаконный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица,взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. Статья 5. Исполнители волеизъявления умершего Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные вего волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанностьисполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия вволеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо вслучае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оноосуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственникамилибо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказакого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего ономожет быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанностьосуществить погребение умершего, либо осуществляетсяспециализированной службой по вопросам похоронного дела. II. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ Статья 6. Исполнение волеизъявления умершего о погребении На территории городского округа каждому человеку после его смертигарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставлениебесплатно места для погребения тела (останков) или праха всоответствии с настоящим Положением. Исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела(останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранееумершими, гарантируется при наличии на указанном месте погребениясвободного участка земли или могилы ранее умершего близкогородственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможностьисполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков)или праха на указанном им месте погребения определяетсяспециализированной службой с учетом места смерти, наличия на указанномим месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслугумершего перед обществом и государством. Статья 7. Гарантии при осуществлении погребения умершего Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законномупредставителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанностьосуществлять погребение умершего, гарантируются: - выдача документов, необходимых для погребения умершего, втечение суток с момента установления причины смерти; в случаях, еслидля установления причины смерти возникли основания для помещения телав морг, выдача тела не может быть задержана на срок более двух суток смомента установления причины смерти; - предоставление возможности нахождения тела умершего в моргебесплатно до семи суток с момента установления причины смерти вслучае, если супруг, близкие родственники, иные родственников,законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себяобязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, носуществуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения.В случае поиска супруга, близких родственников, иных родственники,либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен дочетырнадцати дней. - оказание содействия в исполнении волеизъявления умершего опогребении его тела (останков) или праха на указанном им местепогребения в случае его смерти в ином населенном пункте или натерритории иностранного государства в части получения справки осмерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а такжепроездных документов, включая документы на пересечение государственныхграниц; - исполнение волеизъявления умершего о достойном отношении к еготелу после смерти. Статья 8. Гарантированный перечень услуг по погребению Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законномупредставителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанностьосуществить погребение умершего, гарантируется оказание набезвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: - оформление документов, необходимых для погребения; - предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимыхдля погребения; - перевозка тела (останков) умершего на кладбище; - погребение. Качество предоставляемых услуг должно соответствоватьтребованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. Услуги по погребению, указанные в абзаце 1 настоящей статьи,оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению, определяется Администрацией городскогоокруга по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионногофонда РФ, Фонда социального страхования РФ, а также органамигосударственной власти Самарской области и возмещаетсяспециализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневныйсрок за счет средств: Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умершихпенсионеров, не работавших на день смерти; федерального бюджета - на погребение умерших неработавшихпенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службызанятости (в случае если смерть пенсионера наступила в периодполучения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право наполучение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированнойслужбой по вопросам похоронного дела за погребение умершихнеработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложениюорганов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом РоссийскойФедерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фондуРоссийской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах,определяемых в соответствии с настоящим пунктом; Фонда социального страхования Российской Федерации - напогребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетнихчленов семей работающих граждан; областного бюджета - в случаях если умерший не работал и неявлялся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка поистечении 196 дней беременности. Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации возмещают специализированной службепо вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению в размере, не превышающем1 000 рублей. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированногоперечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга,близких родственников, иных родственников, законного представителяумершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществитьпогребение умершего. Гражданам, получившим предусмотренные абзацем 1 настоящей статьиуслуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное статьей 9настоящего Положения, не выплачивается. Статья 9. Социальное пособие на погребение В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга,близких родственников, иных родственников, законного представителяумершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребениев размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению, указанному в абзаце 1статьи 8 настоящего Положения, но не превышающем 1 000 рублей. Выплата социального пособия на погребение производится в деньобращения на основании справки о смерти: - органом, в котором умерший получал пенсию; - организацией, в которой работал умерший либо работает один изродителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего; - органом социальной защиты населения по месту жительства вслучаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также вслучае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение заним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размерсоциального пособия на погребение определяется в соответствии сабзацем 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребениепроизводится соответственно за счет средств Пенсионного фонда и Фондасоциального страхования. Статья 10. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющихсупруга, близких родственников, иных родственников либо законногопредставителя умершего При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственниковлибо законного представителя умершего или при невозможностиосуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявшихна себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего надому, на улице или в ином месте после установления органами внутреннихдел его личности осуществляется специализированной службой в течениетрех суток с момента установления причины смерти, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. Погребение умерших, личность которых не установлена органамивнутренних дел в определенные законодательством Российской Федерациисроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанныхорганов путем предания земле на определенные для таких случаевучастках общественных кладбищ. Услуги, оказываемые специализированной службой при погребенииумерших, указанных в абзацах 1 и 2 настоящей статьи, включают: - оформление документов, необходимых для погребения; - облачение тела; - предоставление гроба; - перевозку умершего на кладбище; - погребение. Стоимость указанных услуг определяется в соответствии с перечнемзатрат специализированной службы по вопросам похоронного дела,связанных с оказанием услуг населению городского округа по погребениюумерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя умершего, утвержденнымАдминистрацией городского округа. Статья 11. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих,граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутреннихдел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудниковучреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан,призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел,Государственной противопожарной службы, органов по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудниковучреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участниковвойны, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников,предоставляются в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. III. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ Статья 12. Предложения по созданию мест погребения Предложения по созданию мест погребения вносятся: - массовыми религиозными объединениями, уставы которыхпредусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, длясоздания вероисповедальных кладбищ; - собраниями (сходами) граждан, проживающих на территориигородского округа, при последующем принятии решения о создании местпогребения органом местного самоуправления городского округа. Статья 13. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения Выбор земельного участка для размещения места погребенияосуществляется в соответствии с правилами застройки и землеустройствагородского округа с учетом гидрогеологических характеристик,особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимыхэкологических нагрузок на окружающую природную среду, а также всоответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечиватьнеопределенно долгий срок существования места погребения. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться нарасстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории. Не разрешается устройство кладбищ на территориях: - первого и второго поясов зоны санитарной охраны источникаводоснабжения, минерального источника; - с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватыхпород и в местах выклинивания водоносных горизонтов; - на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемыхнаселением для хозяйственно-бытовых нужд, купания икультурно-оздоровительных целей; - со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхностиземли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых,подверженных оползням и обвалам, заболоченных. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих местпогребения возможны при наличии положительного заключенияэкологической и санитарно-гигиенической экспертизы. Отвод земельного участка для размещения места погребенияосуществляется Администрацией городского округа в соответствии сдействующим земельным законодательством, а также в соответствии спроектной документацией, утвержденной в порядке, установленномдействующим законодательством. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетомколичества жителей городского округа, но не может превышать сорокагектаров. Размер бесплатно предоставляемого участка земли натерритории кладбищ для погребения умершего устанавливается такимобразом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке землиумершего супруга или близкого родственника. Использование территории места погребения разрешается поистечении двадцати лет с момента его переноса. Территория местапогребения в этих случаях может быть использована только под зеленыенасаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территориизапрещается. Статья 14. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии ссанитарными и экологическими требованиями и правилами содержания местпогребения, устанавливаемыми органом местного самоуправлениягородского округа. При нарушении санитарных и экологических требований к содержаниюместа погребения органы местного самоуправления городского округаобязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребенияи принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидациинеблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природнуюсреду и здоровье человека, а также по созданию нового местапогребения. Осквернение, или уничтожение мест погребения влечетответственность, предусмотренную действующим законодательством. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны,венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию приналичии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую иэкологическую безопасность. Статья 15. Общественные кладбища Общественные кладбища предназначены для погребения умерших сучетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы повопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в веденииорганов местного самоуправления городского округа. На общественных кладбищах погребение может осуществляться сучетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. На общественных кладбищах могут создаваться воинские участки(аллеи). Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органомместного самоуправления городского округа. Статья 16. Семейные (родовые) захоронения Гражданам Российской Федерации могут предоставляться места дляпогребения на общественных кладбищах городского округа для созданиясемейных (родовых) захоронений в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 17. Стены скорби Стены скорби для захоронения урн с прахом умерших создаются наспециально выделенных участках земли в соответствии с настоящимПоложением. IV. ПОХОРОННОЕ ДЕЛО Статья 18. Организация похоронного дела Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии снастоящим Положением реализуются путем организации в городском округепохоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела на территории городского округаосуществляется Администрацией городского округа Октябрьск Самарскойобласти. Погребение умершего и оказание услуг по погребениюосуществляются специализированными службами по вопросам похоронногодела, создаваемыми органами местного самоуправления городского округа. Статья 19. Финансовое обеспечение похоронного дела Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счетсредств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9, 10, 11настоящего Положения. Статья 20. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сферепохоронного дела при Администрации городского округа может создаватьсяпопечительский совет по вопросам похоронного дела. Статья 21. Специализированные службы по вопросам похоронного дела Администрация городского округа создает специализированные службыпо вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящимПоложением возлагается обязанность по осуществлению погребенияумерших. Порядок создания и деятельности специализированных служб повопросам похоронного дела определяется Администрацией городскогоокруга. Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несутответственность в соответствии с действующим законодательством.