Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 27.02.2007 № 142
Об утверждении Положения о размещении рекламы на территории городского округа Октябрьск Самарской области
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 27 февраля 2007 г. N 142 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗМЕЩЕНИИ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",руководствуясь Уставом городского округа Октябрьск, Дума городскогоокруга Октябрьск Самарской области решила: 1. Утвердить прилагаемое Положение о размещении рекламы натерритории городского округа Октябрьск Самарской области. 2. Опубликовать данное Решение в газете "Октябрьское время". 3. Контроль за исполнением данного Решения возложить напостоянную комиссию Думы городского округа по местному самоуправлению(Кубасов В.Г.). Глава городского округа Октябрьск В.П.Станотин Утверждено Решением Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 27 февраля 2007 г. N 142 ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение регулирует порядок установки, размещенияи эксплуатации средств наружной рекламы на территории городскогоокруга Октябрьск, порядок выдачи, аннулирования и переоформленияразрешений на распространение наружной рекламы и осуществленияконтроля за размещением на территории городского округа наружнойрекламы и рекламных конструкций. 1.2. Распространение наружной рекламы на территории городскогоокруга допускается только при наличии разрешения на распространениенаружной рекламы (далее - разрешения), выдаваемого уполномоченныморганом местного самоуправления. В случае самовольной установкирекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписанияуполномоченного органа местного самоуправления. 1.3. Размещаемая в городском округе наружная реклама: - должна быть распознаваема без специальных знаний или безприменения технических средств именно как реклама в момент еепредоставления независимо от формы или от используемого средства еераспространения; - не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждатьпанику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вредздоровью физических лиц или угрожающим их безопасности; - должна быть этичной, достоверной и добросовестной,соответствовать иным требованиям законодательства Российской Федерациио рекламе. 1.4. В целях настоящих Правил используются следующие понятия: наружная реклама - распространяемая на территории городскогоокруга с помощью щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек,электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных техническихсредств стабильного территориального размещения (далее - рекламныхконструкций) информация о физическом или юридическом лице, товарах,идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена длянеопределенного круга лиц и призвана формировать и поддерживатьинтерес к физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям,а также способствовать реализации товаров, идей и начинаний; распространение наружной рекламы - размещение рекламнойинформации путем предоставления и (или) использования имущества; рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо,осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информациипутем предоставления и (или) использования имущества, в том числетехнических средств, и иными способами; рекламоустановочное место - земельный участок, здание, строение,сооружение, иной объект, используемый для распространения наружнойрекламы путем установки на нем рекламной конструкции; архитектурно-техническое задание (далее - АТЗ) - документ, вкотором указываются рекомендации по архитектурно-художественномурешению рекламной конструкции, технические условия размещениярекламной конструкции на рекламоустановочном месте, а также условия ополучении необходимых согласований. 2. Орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений 2.1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачуразрешений, является муниципальное учреждение "Комитет по архитектуре,строительству, ЖКХ и энергетике Администрации городского округаОктябрьск" (далее - Комитет). 2.2. Комитет осуществляет единую городскую политику, направленнуюна улучшение внешнего облика городского округа, в вопросах, касающихсясоответствия устанавливаемых рекламных конструкцийархитектурно-художественному облику городского округа, ведетпретензионно-исковую работу в отношении нарушителей правовых актов,регулирующих размещение и эксплуатацию рекламных конструкций,установленных на территории городского округа, выполняет другиефункции, предусмотренные настоящим Положением. 3. Действие разрешения 3.1. Разрешение выдается отдельно на установку каждой рекламнойконструкции на соответствующем рекламоустановочном месте. 3.2. Разрешение выдается сроком на пять лет. По заявкерекламораспространителя разрешение может быть выдано на новый срок. 3.3. За выдачу разрешений на распространение наружной рекламыуплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которыеустановлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 4. Порядок выдачи разрешения 4.1. Юридическое или физическое лицо, желающее распространитьнаружную рекламу (далее - рекламораспространитель), обязано обратитьсяв Комитет для получения разрешения. 4.2. Рекламораспространитель подает заявку установленной формысогласно приложению в двух экземплярах, а также подлинники либозаверенные в установленном порядке копии следующих документов: - копия устава (для юридических лиц) или свидетельствоиндивидуального предпринимателя;- документ, удостоверяющий личность (для физических лиц);- схема размещения;- проект конструкции; - подтверждение в письменной форме согласия собственника илииного законного владельца соответствующего недвижимого имущества наприсоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявительне является собственником или законным владельцем недвижимогоимущества; - платежные документы, подтверждающие оплату государственнойпошлины за выдачу разрешения. 4.3. При представлении заявителем заявки и документов, указанныхв пункте 4.2 настоящей статьи, Комитет регистрирует заявку в течениеодного рабочего дня с присвоением регистрационного номера. 4.4. Общий срок рассмотрения Комитетом заявки не должен превышать2 (двух) месяцев со дня ее регистрации. 4.5. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказев его выдаче должно быть направлено заявителю. Заявитель, не получивший в 2-месячный срок решения в письменнойформе о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение 3(трех) месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд сзаявлением о признании бездействия Комитета незаконным. 4.6. По результатам рассмотрения заявки Комитет принимаетсярешение о возможности подготовки документов на размещение рекламнойконструкции либо при наличии оснований, предусмотренных пунктом 4.9настоящей статьи, об отказе в выдаче разрешения. Соответствующеерешение оформляется приказом руководителя Комитета. 4.7. В случае принятия решения о возможности подготовкидокументов на размещение рекламной конструкции Комитетом в 14-дневныйсрок со дня принятия решения осуществляется подготовка и выдачаархитектурно-технического задания (далее - АТЗ). 4.8. АТЗ для согласования представляется в соответствующиеорганы, уполномоченные на согласование распространения наружнойрекламы на территории городского округа, а также в организации,согласование которых необходимо получить в соответствии с условиямиАТЗ в целях соблюдения прав лиц, интересы которых затрагиваются в ходеразмещения и эксплуатации рекламной конструкции. В АТЗ в качествесогласующих указываются организации в случаях, когдарекламоустановочное место находится в зоне их ведения. 4.9. Комитет самостоятельно осуществляет согласование суполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдачеразрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправесамостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование ипредставить его в Комитет. 4.10 Решение Комитета об отказе в выдаче разрешения должно бытьмотивировано и принято исключительно по следующим основаниям: - несоответствие проекта рекламной конструкции и еетерриториального размещения требованиям технического регламента; - несоответствие установки рекламной конструкции в заявленномместе схеме территориального планирования или генеральному плану; - нарушение требований нормативных актов по безопасности движениятранспорта; - нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройкипоселения или городского округа; - нарушение требований законодательства Российской Федерации обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации, их охране и использовании. 4.11. В случае отказа Комитета в выдаче разрешения заявитель втечение 3 (трех) месяцев со дня получения решения об отказе в выдачеразрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением опризнании такого решения незаконным. 4.12. Требования настоящей статьи в части получения разрешений нераспространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пунктыторговли, уличные зонтики. 5. Прекращение действия разрешения5.1. Решение об аннулировании разрешения принимается Комитетом: - в течение месяца со дня направления в Комитет владельцемрекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе отдальнейшего использования разрешения; - в течение месяца с момента направления в Комитет собственникомили иным законным владельцем недвижимого имущества, к которомуприсоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающегопрекращение договора, заключенного между таким собственником или такимвладельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции; - в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламнаяконструкция не установлена; - в случае если рекламная конструкция используется не в целяхраспространения рекламы. 5.2. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано всуд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения. 5.3. Разрешение может быть признано недействительным в судебномпорядке в случае: - неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителемзаконодательства Российской Федерации о рекламе - по искуантимонопольного органа; - обнаружения несоответствия рекламной конструкции и еетерриториального размещения требованиям технического регламента - поиску органа, осуществляющего контроль за соблюдением техническихрегламентов; - несоответствия установки рекламной конструкции в данном местесхеме территориального планирования или генеральному плану - по искуКомитета; - нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройкигородского округа - по иску Комитета; - несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативныхактов по безопасности движения транспорта - по иску органа,осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта. 5.4. В случае аннулирования разрешения или признания егонедействительным владелец рекламной конструкции либо собственник илииной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, ккоторому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтажрекламной конструкции в течение месяца. 5.5. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламнойконструкции Комитет вправе обратиться в суд или арбитражный суд сиском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительномосуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранениеили в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счетсобственника или иного законного владельца недвижимого имущества, ккоторому была присоединена рекламная конструкция. По требованиюсобственника или иного законного владельца такого недвижимогоимущества владелец рекламной конструкции обязан возместить емуразумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или внеобходимых случаях уничтожением рекламной конструкции. 6. Переоформление разрешения 6.1. В случае реорганизации юридического лица, имеющегоразрешение, а также перехода права собственности на рекламнуюконструкцию к иному лицу правопреемник или собственник конструкцииподает заявление о переоформлении разрешения с приложением документов,указанных в пункте 4.2 статьи 4 настоящего Положения. 6.2. Переоформление разрешения осуществляется в течение 14 днейсо дня подачи собственником соответствующего заявления. При этомдополнительного согласования с органами, уполномоченными насогласование распространения наружной рекламы в городском округе, нетребуется. Данные органы уведомляются рекламораспространителем опроведенном переоформлении. Плата за переоформление разрешения невзимается. 7. Порядок установки, эксплуатации, приемки и демонтажа рекламных конструкций 7.1. После получения разрешения рекламораспространительпроизводит установку рекламной конструкции в соответствии с условиямиАТЗ и полученных согласований. О произведенной установкерекламораспространитель должен письменно уведомить Комитет. 7.2. Установка и эксплуатация рекламной конструкцииосуществляются рекламораспространителем по договору с собственникомземельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которомуприсоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченнымсобственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяетсярекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом направе хозяйственного ведения, праве оперативного управления или иномвещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственноговедения, правом оперативного управления или иным вещным правом натакое недвижимое имущество. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяетсярекламная конструкция, передано собственником в доверительноеуправление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкциизаключается с доверительным управляющим при условии, что договордоверительного управления не ограничивает доверительного управляющегов совершении таких действий с соответствующим имуществом. На период действия договора рекламораспространитель имеет правобеспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которомуприсоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществомдля целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламнойконструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживаниеми демонтажом. 7.3. Рекламораспространитель должен оформить разрешение напроизводство работ, связанных с временным нарушением или изменениемсостояния благоустройства, при установке отдельно стоящих рекламныхконструкций. Установка, замена и эксплуатация рекламной конструкциидопускается при выполнении необходимых работ по благоустройствунепосредственно прилегающей к рекламной конструкции территории. 7.4. Установленная отдельно стоящая рекламная конструкция в14-дневный срок со дня уведомления рекламораспространителем опроизведенной установке подлежит приемке комиссией, состав которойопределяется приказом руководителя Комитета. К участию в комиссии поприемке рекламной конструкции по согласованию может быть привлеченпредставитель соответствующего органа, уполномоченного на согласованиераспространения наружной рекламы в городском округе. Приемка рекламнойконструкции оформляется актом приемки, подписываемым членами комиссиии рекламораспространителем. 7.5. Эксплуатация отдельно стоящей установленной рекламнойконструкции допускается после оформления акта его приемки. 7.6. В приемке рекламной конструкции может быть отказано в случаенесоблюдения условий АТЗ, проектного решения рекламной конструкции иполученных согласований. 7.7. После окончания срока действия разрешения, а также в иныхслучаях прекращения действия разрешения рекламораспространитель обязанв 7 (семи)-дневный срок самостоятельно убрать (демонтировать)рекламную конструкцию, приведя место размещения рекламной конструкциив первоначальный вид. 8. Требования к распространению наружной рекламы 8.1. Распространение наружной рекламы в городском округеОктябрьск должно осуществляться рекламораспространителями всоответствии с требованиями, определенными законодательством,настоящим Положением, Правилами благоустройства, обеспечения чистоты ипорядка на территории городского округа Октябрьск, инымимуниципальными правовыми актами. 8.2. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно вцелях распространения рекламы. 8.3. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должнысоответствовать требованиям технического регламента. 8.4. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, егоопоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулированиядорожного движения, не допускается. 8.5. Запрещается установка рекламных конструкций в местах, где ихустановка может привести к ухудшению архитектурно-художественногооблика города, на территориях и в непосредственной близости к объектамкультурного наследия, а также в местах, где их установка иэксплуатация могут наносить ущерб природному комплексу городскогоокруга. 8.6. Наружная реклама не должна создавать препятствий дляосуществления градостроительной деятельности и нормальногофункционирования систем инженерной, транспортной, социальнойинфраструктур, зданий и благоустройства территории городского округаОктябрьск. 8.7. Рекламные конструкции не должны являться помехой дляпрохода, проезда и механизированной уборки улиц и тротуаров, а такжедля выкашивания газонов. 8.8. Установленные рекламные конструкции должны иметь маркировкус указанием даты и номера разрешения, наименованиярекламораспространителя и номера его телефона. 8.9. Расстояние между отдельно стоящими рекламными конструкциямидолжно соответствовать требованиям, установленным техническимрегламентом. 8.10. Опоры рекламных конструкций должны быть изготовлены изматериалов, обеспечивающих достаточную устойчивость при ветровойнагрузке и эксплуатации. 8.11. Распространение наружной рекламы путем установки рекламныхконструкций в виде отдельно стоящих конструкций, оборудованныхщитовыми рекламно-информационными плоскостями, осуществляется сиспользованием обеих сторон этих конструкций. В случаях, когда одна из сторон такой конструкции не имеетдостаточного для распространения наружной рекламы обзора, разрешениемможет быть предусмотрено использование только одной стороны этойконструкции. В этом случае сторона конструкции, не используемая дляразмещения рекламы, должна иметь декоративное внешнее оформление. 8.12. Все рекламные конструкции, размещенные на территориигородского округа Октябрьск, должны содержаться в надлежащемтехническом и эстетическом состоянии в течение всего срока ихэксплуатации. Рекламораспространители обязаны осуществлять работы повосстановлению технического состояния и эстетического вида рекламныхконструкций и изображения. Рекламная конструкция, находящаяся вненадлежащем техническом и эстетическом состоянии, должна бытьприведена рекламораспространителем в порядок в течение 3 (трех) дней смомента возникновения недостатков. 9. Осуществление контроля за состоянием наружной рекламы 9.1. Контроль за состоянием наружной рекламы и соблюдениемрекламораспространителями разрешительных требований и техническихусловий осуществляется Комитетом, а также органами, уполномоченными насогласование распространения наружной рекламы в городском округе впределах установленной компетенции. 9.2. Комитет имеет право в пределах своей компетенции: - проводить проверки состояния рекламных конструкций на предметих соответствия условиям разрешений, согласований, АТЗ, настоящимПравилам, иным нормативным правовым актам; - запрашивать и получать от рекламораспространителей необходимыеобъяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок; - составлять на основании результатов проверок акты с указаниемконкретных нарушений; - уведомлять рекламораспространителей об устранении выявленныхнарушений, устанавливать сроки устранения таких нарушений. Приложение N 1 к Положению распространения наружной рекламы на территории городского округа Октябрьск ЗАЯВКА НА ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАСТРОСТРАНЕНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ: Тип рекламной конструкции____________________________________ Регистрационный N____ Дата регистрации_____________ 200___ г. Адрес места рекламной конструкции____________________________ Срок эксплуатации рекламной конструкции с_______ по__________ Сроки распространения наружной рекламы_______________________ Реквизиты заявителя: Наименование организации (Ф.И.О. физ. лица)__________________ Юридический адрес____________________________________________ Ф.И.О. руководителя__________________________________________ Банковские реквизиты: Р/с_________________________ в_______________________________ ИНН_________________________ БИК_____________________________ ОКОНХ_______________________ ОКПО____________________________ Дата________________________ Подпись_________________________ Характеристика рекламной конструкции: Ширина_________ Высота_________ Количество сторон____________ Площадь рекламного поля______________________________________ Световое решение_____________________________________________ Материал_____________________________________________________ Изготовление_________________________________________________ Заявка принята____________________ "_____"__________ 200__ г.