Распоряжение Правительства Самарской области от 23.12.2009 № 333-р
Об утверждении Регламента взаимодействия министерства управления финансами Самарской области, Главного управления организации торгов Самарской области, главных распорядителей средств областного бюджета, государственных заказчиков, являющихся...
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от23 декабря 2009 г. N 333-р
Об утвержденииРегламента взаимодействия министерства управления финансами Самарской области,Главного управления организации торгов Самарской области, главныхраспорядителей средств областного бюджета, государственных заказчиков,являющихся органами государственной власти и казенными учреждениями Самарскойобласти, бюджетных учреждений Самарской области с государственной инспекциейфинансового контроля Самарской области при осуществлении контрольных полномочий
(Вредакции Распоряжения Правительства Самарской области от23.04.2013 № 231-р);
(Вредакции Распоряжения Правительства Самарской области от27.12.2016 № 1008-р);
(Вредакции Распоряжения Правительства Самарской области от09.08.2018 № 623-р);
(Вредакции Распоряжения Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
(Вредакции Распоряжения Правительства Самарской области от05.09.2019 г. № 817-р)
В целяхобеспечения эффективности контрольной деятельности органов исполнительнойвласти Самарской области: (В редакции РаспоряженияПравительства Самарской области от23.04.2013 № 231-р)
1. Утвердитьприлагаемый Регламент взаимодействия министерства управления финансамиСамарской области, Главного управления организации торгов Самарской области,главных распорядителей средств областного бюджета, государственных заказчиков,являющихся органами государственной власти и казенными учреждениями Самарскойобласти, бюджетных учреждений Самарской области с государственной инспекциейфинансового контроля Самарской области при осуществлении контрольныхполномочий. (В редакции Распоряжения ПравительстваСамарской области от24.12.2018 № 1046-р)
2. - 7. (Утратили силу - Распоряжение Правительства Самарскойобласти от27.12.2016 № 1008-р)
8. Опубликоватьнастоящее распоряжение в средствах массовой информации.
9. Настоящеераспоряжение вступает в силу с 1 января 2010 года.
И.о. Губернатора –
председателяПравительства
Самарскойобласти А.П.Нефедов
Утвержден
распоряжением
ПравительстваСамарской области
от 23 декабря2009 г. N 333-р
Регламент
взаимодействияминистерства управления финансами Самарской области, Главного управленияорганизации торгов Самарской области, главных распорядителей средств областногобюджета, государственных заказчиков, являющихся органами государственной властии казенными учреждениями Самарской области, бюджетных учреждений Самарскойобласти с государственной инспекцией финансового контроля Самарской области приосуществлении контрольных полномочий
(Вредакции Распоряжения Правительства Самарской области от23.04.2013 № 231-р);
(Вредакции Распоряжения Правительства Самарской области от27.12.2016 № 1008-р);
(Вредакции Распоряжения Правительства Самарской области от09.08.2018 № 623-р);
(Вредакции Распоряжения Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
(Вредакции Распоряжения Правительства Самарской области от05.09.2019 г. № 817-р)
1. Общиеположения
1.1. НастоящийРегламент устанавливает порядок взаимодействия министерства управленияфинансами Самарской области, Главного управления организации торгов Самарскойобласти, главных распорядителей средств областного бюджета, государственныхзаказчиков, являющихся органами государственной власти и казенными учреждениямиСамарской области, бюджетных учреждений Самарской области с государственнойинспекцией финансового контроля Самарской области при осуществлении контрольныхполномочий. (В редакции Распоряжений ПравительстваСамарской области от24.12.2018 № 1046-р)
1.2. Привзаимодействии министерства управления финансами Самарской области, Главногоуправления организации торгов Самарской области, главных распорядителей средствобластного бюджета, государственных заказчиков, являющихся органамигосударственной власти и казенными учреждениями Самарской области, бюджетныхучреждений Самарской области с государственной инспекцией финансового контроляСамарской области при осуществлении контрольных полномочий применяются порядоки сроки указанного взаимодействия, установленные правовыми актами РоссийскойФедерации и Самарской области, за исключением случаев, предусмотренныхнастоящим Регламентом. (В редакции РаспоряженийПравительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
1.3. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Самарской областиот23.04.2013 № 231-р)
2.Взаимодействие государственной инспекции финансового контроля
Самарскойобласти и министерства управления финансами
Самарскойобласти при осуществлении полномочий, связанных
с финансовымконтролем
(Вредакции Распоряжений Правительства Самарской области от23.04.2013 № 231-р;
2.1. В рамкахустановленных полномочий министерство управления финансами Самарской области(далее в настоящем разделе - Министерство) и государственная инспекцияфинансового контроля Самарской области (далее - финансовая инспекция) в формах,не противоречащих действующему законодательству, оказывают друг другусодействие в реализации полномочий, связанных с осуществлением финансовогоконтроля. (В редакции Распоряжений ПравительстваСамарской области от24.12.2018 № 1046-р)
Представлениенеобходимой информации осуществляется по письменному запросу в срок не болеепяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения соответствующегозапроса.
В исключительныхслучаях, а также в случае необходимости направления запроса в иной орган властиили организацию срок, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, можетбыть продлен по согласованию с финансовой инспекцией или Министерством до 10рабочих дней. (В редакции Распоряжений ПравительстваСамарской области от24.12.2018 № 1046-р)
(Пункт2.1 в редакции Распоряжения Правительства Самарской области от27.12.2016 № 1008-р)
2.2. Со днявступления в силу настоящего Регламента Министерство организует доступфинансовой инспекции к данным автоматизированных систем учета реестроврасходных обязательств субъектов бюджетного планирования и учета исполнениярасходов областного бюджета. (В редакции РаспоряженийПравительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
2.3. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Самарской областиот27.12.2016 № 1008-р)
2.4. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Самарской областиот27.12.2016 № 1008-р)
2.5.Представление Министерством по запросу финансовой инспекции либо финансовойинспекцией по запросу Министерства информации, необходимой для выполненияпоручений Губернатора Самарской области, первого вице-губернатора -председателя Правительства Самарской области, первого заместителя председателяПравительства Самарской области, осуществляется в срок не более трех рабочихдней со дня, следующего за днем получения соответствующего запроса, но непозднее дня, предшествующего последнему дню срока, установленного длявыполнения указанного поручения. (В редакцииРаспоряжения Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
В исключительныхслучаях, а также в случае необходимости направления запроса в иной орган властиили организацию срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, можетбыть продлен по согласованию с финансовой инспекцией или Министерством до 10рабочих дней. (В редакции Распоряжений ПравительстваСамарской области от24.12.2018 № 1046-р)
3.Взаимодействие Госфинконтроля Самарской области
и министерстваимущественных отношений Самарской области
при осуществленииими контрольных полномочий
(Утратилсилу - Распоряжение Правительства Самарской области от27.12.2016 № 1008-р)
4.Взаимодействие финансовой инспекции
Самарскойобласти и главных распорядителей средств
областногобюджета при осуществлении ими финансового
контроля
(Вредакции Распоряжений Правительства Самарской области от23.04.2013 № 231-р;
4.1. В целяхобеспечения осуществления финансовой инспекцией полномочий по методологическомуруководству деятельностью уполномоченных должностных лиц, подразделений,осуществляющих ведомственный финансовый контроль, в том числе контроль засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, бюджетам муниципальныхобразований, использованием субвенций, иных межбюджетных трансфертов, в органахисполнительной власти Самарской области главные распорядители средствобластного бюджета, являющиеся органами исполнительной власти Самарской области(далее - главные распорядители), ежегодно в срок до 15 января представляют длясведения в финансовую инспекцию утвержденный план работы главного распорядителяпо проведению ревизий (проверок), иных действий по контролю. (В редакции Распоряжения Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
4.2. В срок до30 июля текущего года и 15 февраля года, следующего за отчетным, ответственноеза проведение ревизий (проверок), иных действий по контролю лицо направляетруководителю главного распорядителя сводные отчеты о результатах ревизий(проверок), иных действий по контролю за соответствующее отчетное полугодие(соответствующий отчетный год).
Сводные отчеты орезультатах ревизий (проверок), иных действий по контролю направляются главнымраспорядителем в финансовую инспекцию не позднее 5 августа текущего года и 20февраля года, следующего за отчетным, по форме, определяемой финансовойинспекцией.
В случаевыявления по результатам проведения ревизии (проверки), иных действий поконтролю фактов совершения действий (бездействия), содержащих признакиадминистративного правонарушения, рассмотрение дел по которому относится ккомпетенции финансовой инспекции, копия акта ревизии (проверки) и (или) справки,заключения, иного документа, определенного приказом главного распорядителя,направляется главным распорядителем в финансовую инспекцию с приложением копийдокументов, подтверждающих указанные факты, незамедлительно, за исключениемслучаев, когда действующими правовыми актами предусмотрен иной срок направленияданных документов.
(Пункт4.2 в редакции Распоряжения Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
4.3. Главныераспорядители направляют для сведения копии актов контрольных мероприятий,проведенных контрольно-надзорными органами в отношении главных распорядителей инаходящихся в их ведении организаций, в финансовую инспекцию Самарской областив срок до трех рабочих дней со дня подписания указанных актов. (В редакции Распоряжений Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
4.4.Представление главными распорядителями по запросам финансовой инспекцииинформации, необходимой для проведения им ревизий (проверок, обследований),осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня, следующего за днемполучения соответствующего запроса, но не позднее дня, предшествующего днюокончания ревизии (проверки), или дня, предшествующего дню начала проведенияревизии (проверки). (В редакции РаспоряженийПравительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
В исключительныхслучаях, а также в случае необходимости направления запроса в иной орган властиили организацию срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, можетбыть продлен по согласованию с финансовой инспекцией до 10 рабочих дней. (В редакции Распоряжений Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
ПостановлениемПравительства Самарской области предусматриваются иные сроки представленияобъектами государственного финансового контроля документов, информации, материаловпо запросу финансовой инспекции. (Дополнен -Распоряжение Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
(Пункт 4.4 вредакции Распоряжения Правительства Самарской области от27.12.2016 № 1008-р)
4.5.Представление главными распорядителями по запросам финансовой инспекцииинформации, необходимой для выполнения поручений Губернатора Самарской области,первого вице-губернатора Самарской области - председателя ПравительстваСамарской области, первого заместителя председателя Правительства Самарскойобласти, осуществляется в срок не более трех рабочих дней со дня, следующего заднем получения соответствующего запроса, но не позднее дня, предшествующегопоследнему дню срока, установленного для выполнения указанного поручения. (В редакции Распоряжения Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
В исключительныхслучаях, а также в случае необходимости направления запроса в иной орган властиили организацию срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, можетбыть продлен по согласованию с финансовой инспекцией до 10 рабочих дней. (В редакции Распоряжений Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
(Пункт 4.5 дополнен- Распоряжение Правительства Самарской области от27.12.2016 № 1008-р)
5.Взаимодействие финансовой инспекции и Главного управления
организацииторгов Самарской области, заказчиков при осуществлении
финансовойинспекцией полномочий по контролю в сфере закупок
(Вредакции Распоряжений Правительства Самарской области от27.12.2016 № 1008-р;
5.1. Главноеуправление организации торгов Самарской области и заказчики в порядке и сроки,предусмотренные действующим законодательством, обязаны представлять потребованию финансовой инспекции необходимые документы, объяснения в письменнойили устной форме, информацию о закупках (в том числе информацию о закупках,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну). Информация представляется в соответствии с требованиями, установленнымифедеральными законами. (В редакции РаспоряженийПравительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
5.2. Главное управлениеорганизации торгов Самарской области в рамках осуществления закрепленных за нимполномочий в случае выявления нарушений законодательства в сфере закупок втечение пяти рабочих дней с момента выявления данных нарушений представляет вфинансовую инспекцию сведения о таких нарушениях. (Вредакции Распоряжений Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
5.3. В рамкахвзаимодействия Главное управление организации торгов Самарской области позапросам финансовой инспекции представляет иную информацию в сроки, по форме ив объеме по согласованию. (В редакции РаспоряженийПравительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
5.4. (Утратил силу - Распоряжение Правительства Самарской областиот23.04.2013 № 231-р)
6.Взаимодействие финансовой инспекции и заказчиков при осуществлении
финансовойинспекцией полномочий по предварительному
контролюв сфере закупок
(Вредакции Распоряжения Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
6.1. В рамкахосуществления предварительного контроля в сфере закупок финансовая инспекцияпроводит экспертно-аналитические мероприятия в отношении планируемых закупок вслучаях и порядке, которые установлены настоящим Регламентом.Экспертно-аналитические мероприятия проводятся по закупкам, в отношении которыхв соответствии с настоящим Регламентом необходимо получение заключенияфинансовой инспекции. (В редакции РаспоряженияПравительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
6.2. Для целейреализации финансовой инспекцией полномочий по осуществлению предварительногоконтроля в сфере закупок закупками, в отношении которых в соответствии снормативными правовыми актами Самарской области необходимо получение заключенияфинансовой инспекции, признаются следующие закупки, осуществляемые заказчикамиСамарской области и муниципальными заказчиками (в отношении закупок,финансирование которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов избюджета Самарской области): (В редакции РаспоряженияПравительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
а) закупки сначальной (максимальной) ценой контракта 50 млн. рублей и выше, объектомкоторых являются:
поставка, аренда(в том числе финансовая аренда) машин и оборудования;
приобретениежилых и нежилых помещений;
выполнениепроектно-изыскательских работ;
выполнение работпо строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитальногостроительства;
благоустройствотерриторий;
содержание,ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;
оказание услугмедицинских, фармацевтических, по техническому обслуживанию машин иоборудования;
б) закупки, вотношении которых имеется поручение Губернатора Самарской области, первоговице-губернатора - председателя Правительства Самарской области, первогозаместителя председателя Правительства Самарской области о проведении экспертно-аналитическогомероприятия в рамках предварительного контроля в сфере закупок.
6.3. В целяхреализации финансовой инспекцией полномочий по предварительному контролю всфере закупок заказчики Самарской области и муниципальные заказчики (вотношении закупок, финансирование которых осуществляется за счет межбюджетныхтрансфертов из бюджета Самарской области) до утверждения плана-графика закупоктоваров, работ, услуг, в случае если план-график содержит закупки, в отношениикоторых в соответствии с нормативными правовыми актами Самарской областинеобходимо получение заключения финансовой инспекции, обязаны в срок не позднеечем за десять рабочих дней до даты утверждения плана-графика закупок товаров,работ, услуг в АИС "Госзаказ" направить в финансовую инспекциюдокументы в целях проведения экспертно-аналитического мероприятия в рамкахпредварительного контроля в сфере закупок. В случае подготовки внесенияизменений в размещенный план-график закупок товаров, работ, услуг в частивключения в него закупки, в отношении которой в соответствии с нормативнымиправовыми актами Самарской области необходимо получение заключения финансовойинспекции, заказчик обязан направить в финансовую инспекцию документы в целяхпроведения экспертно-аналитического мероприятия в рамках предварительногоконтроля в сфере закупок в срок не позднее чем за десять рабочих дней до датыутверждения соответствующих изменений. (В редакцииРаспоряжения Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
6.4. При наличиипоручения, указанного в подпункте "б" пункта 6.2 настоящегоРегламента, заказчики уведомляются финансовой инспекцией об отнесениисоответствующей закупки к закупкам, в отношении которых в соответствии снормативными правовыми актами Самарской области необходимо получение заключенияфинансовой инспекции, в срок не позднее одного рабочего дня с даты поступлениясоответствующего поручения в финансовую инспекцию. Кроме того, в указанный срокуведомление об отнесении закупки к закупкам, в отношении которых в соответствиис нормативными правовыми актами Самарской области необходимо получениезаключения финансовой инспекции, направляется в уполномоченный орган (уполномоченноеучреждение), который осуществляет соответствующую закупку в соответствии состатьей 26 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд". (В редакции Распоряжения ПравительстваСамарской области от24.12.2018 № 1046-р)
6.5. В срок, непревышающий двух рабочих дней с даты получения уведомления финансовой инспекции,заказчики обязаны представить в адрес финансовой инспекции документы в целяхпроведения экспертно-аналитического мероприятия в рамках предварительногоконтроля в сфере закупок. (В редакции РаспоряженияПравительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
6.6. В целяхпроведения экспертно-аналитического мероприятия в рамках предварительногоконтроля в сфере закупок заказчики представляют в финансовую инспекциюследующие документы и информацию: (В редакцииРаспоряжения Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
выписку изфинансово-экономического обоснования к проектунормативного правового акта в части, касающейся расходных обязательств пофинансированию планируемой закупки;
заключениеминистерства управления финансами Самарской области на проект нормативногоправового акта (при наличии);
техническоезадание на закупку;
обоснованиеначальной (максимальной) цены контракта (документы и сведения, использованныепри обосновании);
проектная,рабочая документация, заключение экспертизы на проектную документацию ирезультаты инженерных изысканий, заключение экспертизы о проверке достоверностиопределения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитальногоремонта, капитального строительства; (Дополнен -Распоряжение Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
планируемый срокосуществления закупки;
срок поставкитовара (график поставки товара), завершения работы (график производства работ),оказания услуг (график оказания услуг); (Дополнен -Распоряжение Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
иные документы,которые, по мнению заказчика, содержат информацию, имеющую значение дляпроведения экспертно-аналитического мероприятия в рамках предварительногоконтроля в сфере закупок (при наличии).
6.7. Документымогут быть направлены в финансовую инспекцию в форме электронных документов,подписанных электронной подписью лица, имеющего право действовать от именизаказчика. (В редакции Распоряжения ПравительстваСамарской области от24.12.2018 № 1046-р)
6.8. В случаенеобходимости финансовая инспекция имеет право запросить дополнительныедокументы и информацию. (В редакции РаспоряженияПравительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
6.9. Порезультатам экспертно-аналитического мероприятия финансовая инспекция выдаетзаключение. (В редакции Распоряжения ПравительстваСамарской области от24.12.2018 № 1046-р)
6.10. Заключениевыдается в срок не позднее 20-го числа месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется осуществление закупки. В случае если документы в целяхпроведения экспертно-аналитического мероприятия в рамках предварительногоконтроля в сфере закупок поступили в финансовую инспекцию позднее 5-го числамесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется осуществление закупки,заключение выдается в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов вфинансовую инспекцию. (В редакции РаспоряженияПравительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
6.11. Взаключении указывается информация о выявленных нарушениях и замечаниях (вслучае их наличия).
6.12. Заключениефинансовой инспекции, в котором отсутствует информация о выявленных нарушенияхи замечаниях, предоставляет право заказчику осуществить процедуру определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с действующимзаконодательством, а также нормативными правовыми актами Самарской области. (В редакции Распоряжения Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
6.13. В случаевыдачи финансовой инспекцией заключения, в котором содержится информация овыявленных нарушениях и замечаниях, заказчики обязаны устранить выявленныенарушения и замечания. После устранения выявленных нарушений и замечанийзаказчики направляют вышеуказанные документы с внесенными изменениями вфинансовую инспекцию. Финансовая инспекция повторно рассматривает поступившиедокументы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления документовв финансовую инспекцию. В случае если все нарушения и замечания заказчикомустранены, финансовая инспекция выдает заключение, в котором указываетсяинформация об устранении выявленных нарушений и замечаний. При наличиинеустраненных нарушений и замечаний финансовая инспекция выдает заключение, вкотором содержится информация о неустраненных нарушениях и замечаниях.Дальнейшая процедура устранения заказчиком нарушений и замечаний и рассмотренияфинансовой инспекцией поступивших документов проводится в порядке и в сроки,которые указаны в настоящем пункте. (В редакцииРаспоряжения Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
6.14. Висключительных случаях, если по закупке, в отношении которой финансовойинспекцией выдано заключение, в котором содержится информация о выявленныхнарушениях и замечаниях, имеется мотивированное письмо за подписью руководителяглавного распорядителя средств областного бюджета, в ведомственном подчинениикоторого находится заказчик, либо руководителя главного распорядителя бюджетныхсредств, выступающего заказчиком, либо руководителя главного распорядителясредств местного бюджета с отметкой о согласовании руководителем главногораспорядителя средств областного бюджета, предоставляющего межбюджетныйтрансферт (в случае осуществления закупки муниципальным заказчиком), осанкционировании проведения данной закупки, указанное письмо подлежитнаправлению в финансовую инспекцию в срок не позднее 2 рабочих дней с даты егорегистрации. (В редакции Распоряжений ПравительстваСамарской области от05.09.2019 г. № 817-р)
6.15. Включениев план-график закупок товаров, работ, услуг закупки, в отношении которой приосуществлении предварительного контроля в сфере закупок финансовой инспекциейбыли выявлены нарушения требований законодательства о контрактной системе всфере закупок, при условии, если выявленные нарушения заказчиком не устранены,является основанием для проведения финансовой инспекцией внеплановой проверкиуказанной закупки в порядке, установленном статьей 99 Федерального закона"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд".(В редакции Распоряжения Правительства Самарской области от24.12.2018 № 1046-р)
6.16. При выдачефинансовой инспекцией заключения, в котором содержится информация о выявленныхнарушениях и замечаниях, закупка, в отношении которой в соответствии снормативными правовыми актами Самарской области необходимо получение заключенияфинансовой инспекции, не может быть осуществлена, за исключением случаевотработки выявленных нарушений и замечаний, о чем финансовой инспекциейвыдается заключение, либо наличия документов, указанных в пункте 6.14настоящего раздела. (В редакции Распоряжения ПравительстваСамарской области от24.12.2018 № 1046-р)
(Раздел6 дополнен - Распоряжение Правительства Самарской области от09.08.2018 № 623-р)