Приказ Аппарата Правительства Самарской области от 05.12.2008 № 17-п
О методическом обеспечении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области
АППАРАТ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 5 декабря 2008 г. N 17-п Утратил силу - Приказ Аппарата Правительства Самарской области от 18.06.2012 г. N 18-п О МЕТОДИЧЕСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с абзацем двенадцатым пункта 2 и абзацем двадцатьседьмым пункта 3.1 Положения об аппарате Правительства Самарскойобласти, утвержденного постановлением Правительства Самарской областиот 23.11.2007 N 233 "Об утверждении Положения об аппаратеПравительства Самарской области", в целях определения единыхметодических подходов к организации оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Самарской области приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по расчету дополнительныхпоказателей для оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Самарскойобласти, утвержденных постановлением Правительства Самарской областиот 01.10.2008 N 391 "О мерах по реализации Указа Президента РоссийскойФедерации "Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов" (далее -Инструкция). 2. Утвердить прилагаемую Методику мониторинга эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Самарской области (далее - Методика). 3. Главам местных администраций городских округов и муниципальныхрайонов Самарской области при подготовке докладов глав местныхадминистраций городских округов и муниципальных районов о достигнутыхзначениях показателей для оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов заотчетный год и их планируемых значениях на 3-летний периодруководствоваться Инструкцией и Методикой. 4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить назаместителя руководителя аппарата Правительства Самарской области -руководителя департамента государственного управления аппаратаПравительства Самарской области Бамбурова С.П. 5. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации. 6. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Заместитель председателя Правительства Самарской области - руководитель аппарата Правительства Самарской области А.И.БЕНДУСОВ Утверждена приказом аппарата Правительства Самарской области от 5 декабря 2008 г. N 17-п ИНСТРУКЦИЯ ПО РАСЧЕТУ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.10.2008 N 391 "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ" I. Общие положения В настоящей Инструкции определяются требования к составуинформации, представленной в докладах глав местных администрацийгородских округов и муниципальных районов о достигнутых значенияхпоказателей для оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Самарскойобласти за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период,в части дополнительных показателей для оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Самарской области, утвержденных постановлениемПравительства Самарской области от 01.10.2008 N 391 "О мерах пореализации Указа Президента Российской Федерации "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов" (далее - дополнительные показатели). II. Описание показателей 1. Благоустройство территории муниципального образования 1.1. Наличие площадок от норматива для: игр детей дошкольного и младшего школьного возраста; занятия физкультурой; хозяйственных целей и выгула собак; отдыха взрослого населения. Единица измерения - кв. м/чел. Источник информации: орган местного самоуправления городскогоокруга (муниципального района). Расчет показателя 1.1.1. Наличие площадок от норматива для игр детей дошкольного имладшего школьного возраста. Показатель определяется как отношение общей площади площадок дляигр к общей численности детей дошкольного и младшего школьноговозраста, проживающих в городском округе (муниципальном районе), ирассчитывается по формуле Д = П / Чд, где: Д - наличие площадок от норматива для игр детей дошкольного имладшего школьного возраста, кв. м/чел.; П - общая площадь детских площадок, кв. м; Чд - общая численность детей дошкольного и младшего школьноговозраста, проживающих в городском округе (муниципальном районе),человек. Данный показатель должен соответствовать нормативу не менее 0,7кв. м/чел. (СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений"). 1.1.2. Наличие площадок от норматива для занятия физкультурой. Показатель определяется как отношение общей площади спортивныхплощадок к общей численности населения, проживающего в городскомокруге (муниципальном районе). Показатель рассчитывается по формуле Ф = А / В, где: Ф - наличие площадок от норматива для занятия физкультурой, кв.м/чел.; А - общая площадь спортивных площадок, кв. м; В - общая численность населения, проживающего в городском округе(муниципальном районе), человек. Данный показатель должен соответствовать нормативу не менее 2,0кв. м/чел. (СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений"). 1.1.3. Наличие площадок от норматива для хозяйственных целей ивыгула собак. Показатель определяется как отношение общей площади хозяйственныхплощадок к общей численности населения, проживающего в городскомокруге (муниципальном районе). Показатель рассчитывается по формуле Х = А / В, где: Х - наличие площадок от норматива для хозяйственных целей ивыгула собак, кв. м/чел. А - общая площадь хозяйственных площадок, кв. м; В - общая численность населения, проживающего в городском округе(муниципальном районе), человек. Данный показатель должен соответствовать нормативу не менее 0,3кв. м/чел. (СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений"). 1.1.4. Наличие площадок от норматива для отдыха взрослогонаселения. Показатель определяется как отношение общей площади площадок дляотдыха к общей численности взрослого населения, проживающего вгородском округе (муниципальном районе). Показатель рассчитывается поформуле О = А / В, где: О - наличие площадок от норматива для отдыха взрослого населения,кв. м/чел.; А - общая площадь площадок для отдыха взрослого населения, кв. м; В - общая численность взрослого населения, проживающего вгородском округе (муниципальном районе), человек. Данный показатель должен соответствовать нормативу не менее 0,1кв. м/чел. (СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений"). 1.2. Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением. Единица измерения - проценты. Источник информации: орган местного самоуправления городскогоокруга (муниципального района). Расчет показателя: показатель определяется как отношениепротяженности улично-дорожной сети, обеспеченной уличным освещением, кобщей протяженности улично-дорожной сети городского округа(муниципального района) и рассчитывается по формуле Уо = (До / Од) x 100%,где:Уо - удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением, %; До - протяженность улично-дорожной сети, обеспеченной уличнымосвещением, км; Од - общая протяженность улично-дорожной сети городского округа(муниципального района), км. 1.3. Доля зданий с неудовлетворительным состоянием фасадов.Единица измерения - проценты. Источник информации: орган местного самоуправления городскогоокруга (муниципального района), Государственная жилищная инспекцияСамарской области. Расчет показателя: показатель определяется как отношениеколичества зданий в городском округе (муниципальном районе) снеудовлетворительным состоянием фасадов к общему количеству зданий вгородском округе (муниципальном районе) и рассчитывается по формуле Дз = (Зн / Оз) x 100%, где: Дз - доля зданий с неудовлетворительным состоянием фасадов, %; Зн - количество зданий в городском округе (муниципальном районе)с неудовлетворительным состоянием фасадов, единиц; Оз - общее количество зданий в городском округе (муниципальномрайоне), единиц. 2. Обеспеченность населения зелеными насаждениями и качество озеленения территории 2.1. Уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями отнорматива (24 кв. м на одного человека).Единица измерения - проценты. Источник информации: орган местного самоуправления городскогоокруга (муниципального района). Расчет показателя: показатель определяется как отношение площадизеленых насаждений в пределах городского округа (муниципальногорайона), в т.ч. насаждений общего пользования (парков, садов, скверов,бульваров), насаждений ограниченного пользования (озелененныхтерриторий жилой и общественной застройки, детских и школьныхучреждений, стадионов и промышленных предприятий), к общей площадизастройки городского округа (муниципального района). Показательрассчитывается по формуле Уоз = (Пзн / Оп) x 100%, где: Уоз - уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями отнорматива (24 кв. м на одного человека), %; Пзн - площадь зеленых насаждений в пределах городского округа(муниципального района), кв. м; Оп - общая площадь застройки городского округа (муниципальногорайона), кв. м. 2.2. Количество высаженных за отчетный период: деревьев; кустарников. Единица измерения - штуки. Источник информации: орган местного самоуправления городскогоокруга (муниципального района). Разъяснения по показателю: показатель представляется отдельно поколичеству деревьев и кустарников. 2.3. Доля озелененных территорий (парков, скверов, бульваров) ких общей площади на территории муниципального образования: восстановленных; благоустроенных. Единица измерения - проценты. Источник информации: орган местного самоуправления городскогоокруга (муниципального района). Расчет показателя: показатель определяется как отношениевосстановленной (благоустроенной) площади парков, скверов, бульваровна территории городского округа (муниципального района) к их общейплощади на территории городского округа (муниципального района) ирассчитывается по формуле З = (n / N) x 100%, где: З - доля озелененных территорий (парков, скверов, бульваров) к ихобщей площади на территории муниципального образования, %; n - восстановленная (благоустроенная) площадь парков, скверов,бульваров, кв. м; N - общая площадь парков, скверов, бульваров на территориигородского округа (муниципального района), кв. м. 3. Санитарное состояние муниципального образования 3.1. Уровень (доля) механизированной уборки территориимуниципального образования. Единица измерения - проценты. Источник информации: орган местного самоуправления городскогоокруга (муниципального района). Расчет показателя: показатель определяется как отношение площадиулично-дорожной сети городского округа (муниципального района),убираемой механизированным способом, к общей площади улично-дорожнойсети и рассчитывается по формуле Ум = (Пму / Оп) x 100%, где: Ум - уровень (доля) механизированной уборки территории городскогоокруга (муниципального района), %; Пму - площадь улично-дорожной сети городского округа(муниципального района), убираемая механизированным способом, кв. м;Оп - общая площадь улично-дорожной сети, кв. м. 3.2. Доля централизованного самовывоза твердых и жидких бытовыхотходов.Единица измерения - проценты. Источник информации: орган местного самоуправления городскогоокруга (муниципального района). Расчет показателя: показатель определяется как отношениеколичества населения, проживающего в городском округе (муниципальномрайоне), обслуживаемого централизованным вывозом твердых и жидкихбытовых отходов, к общему количеству населения, проживающего вгородском округе (муниципальном районе). Показатель рассчитывается поформуле Цв = (Пв / Ок) x 100%, где: Цв - доля централизованного самовывоза твердых и жидких бытовыхотходов, %; Пв - количество населения, проживающего в городском округе(муниципальном районе), обслуживаемого централизованным вывозомтвердых и жидких бытовых отходов, человек; Ок - общее количество населения, проживающего в городском округе(муниципальном районе), человек.3.3. Объем мусора на несанкционированных свалках.Единица измерения - куб. м. Источник информации: орган местного самоуправления городскогоокруга (муниципального района), Управление Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поСамарской области. Разъяснения по показателю: показатель определяет наличиенесанкционированных свалок в городских округах и муниципальных районахи объем мусора на них. 3.4. Обеспеченность оборудованными местами временного храненияотходов на территории муниципального образования (% от норматива).Единица измерения - проценты. Источник информации: орган местного самоуправления городскогоокруга (муниципального района). Расчет показателя: показатель определяется как отношениефактического количества оборудованных площадок временного храненияотходов к их необходимому количеству и рассчитывается по формуле Оотх = (о / О) x 100%, где: Оотх - обеспеченность оборудованными местами временного храненияотходов на территории городского округа (муниципального района), % отнорматива; о - фактическое количество оборудованных площадок временногохранения отходов, единиц; О - необходимое количество площадок временного хранения отходов,единиц. 3.5. Доля мест временного хранения отходов, в отношении которыхпроизведен: капитальный ремонт; текущий ремонт. Единица измерения - проценты. Источник информации: орган местного самоуправления городскогоокруга (муниципального района). Расчет показателя 3.5.1. Доля мест временного хранения отходов, в отношении которыхпроизведен капитальный ремонт. Показатель определяется как отношение количества мест временногохранения отходов, в отношении которых был произведен капитальныйремонт, к их общему количеству и рассчитывается по формуле R = (r / R) x 100%, где: R - доля мест временного хранения отходов, в отношении которыхпроизведен капитальный ремонт, %; r - количество мест временного хранения отходов, в отношениикоторых был произведен капитальный ремонт, единиц; R - общее количество мест временного хранения отходов, единиц. 3.5.2. Доля мест временного хранения отходов, в отношении которыхпроизведен текущий ремонт. Показатель определяется как отношение количества мест временногохранения отходов, в отношении которых был произведен текущий ремонт, ких общему количеству и рассчитывается по формуле Трем = (т / Т) x 100%, где: Трем - доля мест временного хранения отходов, в отношении которыхпроизведен текущий ремонт, %; т - количество мест временного хранения отходов, в отношениикоторых был произведен текущий ремонт, единиц; Т - общее количество мест временного хранения отходов, единиц. Утверждена приказом аппарата Правительства Самарской области от 5 декабря 2008 г. N 17-п МЕТОДИКА МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Введение В рамках комплексной оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовСамарской области мониторинг их деятельности в части дополнительныхпоказателей осуществляется по следующим направлениям: благоустройство территории муниципального образования; обеспеченность населения зелеными насаждениями и качествоозеленения территории; санитарное состояние муниципального образования. В качестве исходных данных для проведения мониторингаиспользуются официальные данные, представленные в докладах главместных администраций городских округов и муниципальных районов, одостигнутых значениях показателей для оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на3-летний период. 1. Благоустройство территории муниципального образования 1.1. Показателями, динамика роста которых свидетельствует обэффективности деятельности органов местного самоуправления Самарскойобласти в сфере благоустройства территории городских округов(муниципальных районов), являются: 1.1.1. Наличие площадок от норматива для: игр детей дошкольного и младшего школьного возраста; занятия физкультурой; хозяйственных целей и выгула собак; отдыха взрослого населения. Показатель "наличие площадок от норматива для игр детейдошкольного и младшего школьного возраста" характеризуетобеспеченность площадками для игр детей дошкольного и младшегошкольного возраста, проживающих в городском округе (муниципальномрайоне). Данный показатель должен соответствовать нормативу не менее0,7 кв. м/чел. (СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений"). Показатель "наличие площадок от норматива для занятияфизкультурой" характеризует обеспеченность спортивными площадкаминаселения, проживающего в городском округе (муниципальном районе).Данный показатель должен соответствовать нормативу не менее 2,0 кв. м/чел. (СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройкагородских и сельских поселений"). Показатель "наличие площадок от норматива для хозяйственных целейи выгула собак" характеризует обеспеченность площадками дляхозяйственных целей и выгула собак населения, проживающего в городскомокруге (муниципальном районе). Данный показатель долженсоответствовать нормативу не менее 0,3 кв. м/чел. (СНиП 2.07.01-89"Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельскихпоселений"). Показатель "наличие площадок от норматива для отдыха взрослогонаселения" характеризует обеспеченность площадками для отдыхавзрослого населения, проживающего в городском округе (муниципальномрайоне). Данный показатель должен соответствовать нормативу не менее0,1 кв. м/чел. (СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений").1.1.2. Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением. Показатель характеризует обеспеченность улично-дорожной сетиуличным освещением, а также эффективность мероприятий по обеспечениюбезопасности дорожного движения и предупреждению травматизма органамиместного самоуправления городских округов и муниципальных районов. 1.2. Показателем, динамика снижения которого свидетельствует обэффективности деятельности органов местного самоуправления Самарскойобласти в сфере благоустройства территории городского округа(муниципального района), является доля зданий с неудовлетворительнымсостоянием фасадов. Показатель характеризует состояние фасадов, соответствие ихправилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда в частицветового решения, сохранности архитектурно-декоративных элементов,наличия дефектов загрязненности, нарушений в композиционном решении идр., а также эффективность мер, принимаемых органами местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов. 2. Обеспеченность населения зелеными насаждениями и качество озеленения территории 2.1. Показателями, динамика роста которых свидетельствует обэффективности деятельности органов местного самоуправления Самарскойобласти в сфере обеспеченности населения зелеными насаждениями икачества озеленения территории, являются: 2.1.1. Уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями отнорматива (24 кв. м на одного человека). 2.1.2. Количество высаженных за отчетный период: деревьев; кустарников. 2.1.3. Доля озелененных территорий (парков, скверов, бульваров) ких общей площади на территории муниципального образования: восстановленных; благоустроенных. Показатели характеризуют обеспеченность населения зеленыминасаждениями, условия проживания, качество жизни и здоровья населения,состояние архитектурного облика, качество атмосферного воздуха, атакже эффективность мер, принимаемых органами местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов. 3. Санитарное состояние муниципального образования 3.1. Показателями, динамика роста которых свидетельствует обэффективности деятельности органов местного самоуправления Самарскойобласти в сфере санитарного состояния муниципального образования,являются: 3.1.1. Уровень (доля) механизированной уборки территориимуниципального образования. Показатель характеризует уровень обеспеченности улично-дорожнойсети механизированной уборкой, степень благоустроенности территорий, атакже эффективность мер, принимаемых органами местного самоуправлениягородских округов (муниципальных районов) Самарской области. 3.1.2. Доля централизованного самовывоза твердых и жидких бытовыхотходов. Показатель характеризует обеспеченность населения городскихокругов и муниципальных районов централизованным вывозом твердых ижидких бытовых отходов, качество жизни и условия проживания населения,санитарное состояние территорий, а также эффективность мер,принимаемых органами местного самоуправления городских округов имуниципальных районов. 3.1.3. Обеспеченность оборудованными местами временного храненияотходов на территории муниципального образования (% от норматива). Показатель характеризует соответствие фактического количествамест временного хранения отходов на территории городского округа(муниципального района) санитарно-гигиеническим требованиям и нормам. 3.1.4. Доля мест временного хранения отходов, в отношении которыхпроизведен: капитальный ремонт; текущий ремонт. Показатель характеризует снижение уровня негативного воздействияотходов на окружающую среду в результате достаточного количестваоборудованных площадок временного хранения отходов. 3.2. Показателем, динамика снижения которого свидетельствует обэффективности деятельности органов местного самоуправления Самарскойобласти в сфере санитарного состояния муниципального образования,является объем мусора на несанкционированных свалках. Показатель характеризует благоустроенность и содержаниетерриторий городских округов и муниципальных районов, условияпроживания населения, уровень санитарного состояния территорий, атакже эффективность мер, принимаемых органами местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов.