Постановление Правительства Самарской области от 14.12.2010 № 640
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных казенных и бюджетных учреждений Самарской области, а также утверждения уставов государственных казенных и бюджетных учреждений Самарской области и внесения в них изменений
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 декабря 2010 г. N 640 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 09.11.2011 г. N 727) В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений" Правительство Самарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации,изменения типа и ликвидации государственных казенных и бюджетныхучреждений Самарской области, а также утверждения уставовгосударственных казенных и бюджетных учреждений Самарской области ивнесения в них изменений. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Самарской области от 28.05.2008 N 172"Об утверждении Порядка подготовки предложений о созданиигосударственных автономных учреждений Самарской области путемизменения типа существующих государственных учреждений Самарскойобласти"; пункт 5 постановления Правительства Самарской области от29.12.2008 N 538 "Об утверждении Порядка формирования заданияучредителя государственного автономного учреждения Самарской области ифинансового обеспечения выполнения задания и о внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 28.05.2008 N 172 "Обутверждении Порядка подготовки предложений о создании государственныхавтономных учреждений Самарской области путем изменения типасуществующих государственных учреждений Самарской области". 3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.АРТЯКОВ Утвержден постановлением Правительства Самарской области от 14 декабря 2010 г. N 640 ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 09.11.2011 г. N 727) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры создания,реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных казенных ибюджетных учреждений Самарской области, которые созданы (планируются ксозданию) на базе имущества, находящегося в собственности Самарскойобласти (далее - учреждение), а также утверждения уставов учреждений ивнесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Самарской области. 2. Создание учреждения 2.1. Учреждение может быть создано путем его учреждения всоответствии с настоящим разделом или путем изменения типасуществующего учреждения в соответствии с разделом 4 настоящегоПорядка. 2.2. Решение о создании учреждения путем его учрежденияпринимается Правительством Самарской области в форме постановления. Предложение о создании учреждения подготавливаетсясоответствующим органом исполнительной власти Самарской области, введении которого находится сфера деятельности создаваемого учреждения(далее - отраслевой орган), согласовывается с уполномоченным органомпо управлению имуществом Самарской области и представляетсяГубернатору Самарской области. После получения положительной резолюции Губернатора Самарскойобласти отраслевой орган подготавливает проект постановленияПравительства Самарской области о создании учреждения. 2.3. Постановление Правительства Самарской области о созданииучреждения должно содержать: наименование создаваемого учреждения с указанием его типа; основные цели деятельности создаваемого учреждения, определенныев соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами; наименование органа (органов) исполнительной власти Самарскойобласти, который будет осуществлять функции и полномочия учредителясоздаваемого учреждения; сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках),которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное)пользование) за создаваемым учреждением; предельную штатную численность работников; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 09.11.2011 г. N 727) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков ихпроведения. 2.4. Проект постановления Правительства Самарской области осоздании учреждения подготавливается отраслевым органом в отношенииучреждений, которые будут находиться в ведении этого органа. 2.5. Одновременно с проектом постановления ПравительстваСамарской области о создании учреждения в Правительство Самарскойобласти представляется пояснительная записка, которая должнасодержать: обоснование целесообразности создания учреждения; информацию о предоставлении создаваемому учреждению прававыполнять государственные функции (для казенного учреждения); финансово-экономическое обоснование создания учреждения, в томчисле примерные объемы финансирования учреждения на текущий год ипланируемый период. 2.6. После принятия постановления Правительства Самарской областио создании учреждения правовым актом органа (органов) исполнительнойвласти Самарской области, осуществляющего функции и полномочияучредителя, утверждается устав этого учреждения в соответствии сразделом 6 настоящего Порядка. 3. Реорганизация учреждения 3.1. Реорганизация учреждения может быть осуществлена в формеслияния, присоединения, разделения или выделения. 3.2. Решение о реорганизации учреждения в форме разделения,выделения, слияния или присоединения принимается ПравительствомСамарской области в порядке, аналогичном порядку создания учрежденияпутем его учреждения, в форме постановления. Предложение о реорганизации учреждения подготавливаетсясоответствующим отраслевым органом, согласовывается с уполномоченныморганом по управлению имуществом Самарской области и представляетсяГубернатору Самарской области. После получения положительной резолюции Губернатора Самарскойобласти отраслевой орган, в ведении которого находится данноеучреждение, подготавливает проект постановления ПравительстваСамарской области о реорганизации учреждения. 3.3. Указанное постановление должно содержать: наименования учреждений, участвующих в процессе реорганизации, суказанием их типов; форму реорганизации; наименование учреждения (учреждений) после завершения процессареорганизации; наименование органа (органов) исполнительной власти Самарскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения(учреждений), участвующего в процедуре реорганизации; информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельностиучреждения (учреждений), участвующего в процедуре реорганизации; информацию об изменении (сохранении) штатной численности; (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 09.11.2011 г. N 727) перечень мероприятий по реорганизации учреждения с указаниемсроков их проведения. 3.4. Пояснительная записка к проекту постановления должнасодержать обоснование целесообразности реорганизации учреждения ифинансово-экономическое обоснование реорганизации учреждения. 4. Изменение типа учреждения 4.1. Изменение типа учреждения не является его реорганизацией. 4.2. Решение об изменении типа учреждения в целях созданияказенного, бюджетного учреждения принимается Правительством Самарскойобласти в форме постановления. 4.3. Постановление Правительства Самарской области об изменениитипа учреждения в целях создания учреждения должно содержать: наименование существующего учреждения с указанием его типа; наименование создаваемого учреждения с указанием его типа; наименование органа (органов) исполнительной власти Самарскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения; информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельностиучреждения; информацию об изменении (сохранении) штатной численности; перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков ихпроведения. 4.4. Проект постановления Правительства Самарской области обизменении типа учреждения в целях создания казенного, бюджетногоучреждения подготавливается отраслевым органом и согласовывается совсеми заинтересованными органами исполнительной власти Самарскойобласти. Одновременно с проектом постановления Правительства Самарскойобласти об изменении типа учреждения в целях создания казенного,бюджетного учреждения в Правительство Самарской области представляетсяпояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиизменения типа учреждения, информацию о кредиторской задолженностиучреждения (в том числе просроченной), а также финансово-экономическоеобоснование изменения типа учреждения. 4.5. В случае, если изменение типа казенного учреждения приведетк невозможности осуществления учреждением, создаваемым путем изменениятипа, государственных функций отраслевого органа, в пояснительнойзаписке указывается информация о том, кому данные государственныефункции будут переданы. 4.6. В случае, если изменение типа учреждения приведет кневозможности осуществления учреждением, создаваемым путем изменениятипа, полномочий отраслевого органа по исполнению публичныхобязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежнойформе, в пояснительной записке указывается информация о том, комууказанные полномочия будут переданы. 4.7. Принятие Правительством Самарской области постановления обизменении типа учреждения в целях создания бюджетного учреждения присохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию(выполнению) находящимися в ведении отраслевого органа учреждениями,не может являться основанием для сокращения объема бюджетныхассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемыхданному отраслевому органу как главному распорядителю средствобластного бюджета на оказание государственных услуг (выполнениеработ). 4.8. После принятия правового акта об изменении типа учрежденияорган (органы) исполнительной власти Самарской области, осуществляющийфункции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые вустав этого учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка. 5. Ликвидация учреждения 5.1. Предложение о ликвидации учреждения подготавливаетсясоответствующим отраслевым органом, согласовывается с уполномоченныморганом по управлению имуществом Самарской области и представляетсяГубернатору Самарской области. После получения положительной резолюции Губернатора Самарскойобласти отраслевой орган, в ведении которого находится данноеучреждение, подготавливает проект постановления ПравительстваСамарской области о ликвидации учреждения. Решение о ликвидации учреждения принимается ПравительствомСамарской области в форме постановления. Указанное постановлениедолжно содержать: наименование учреждения с указанием типа; наименование органа (органов) исполнительной власти Самарскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя; наименование органа (органов) исполнительной власти,ответственного за осуществление ликвидационных мероприятий. 5.2. Проект постановления Правительства Самарской области оликвидации учреждения, находящегося в ведении отраслевого органа,подготавливается этим отраслевым органом. Одновременно с проектом правового акта о ликвидации учрежденияпредставляется пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторскойзадолженности учреждения (в том числе просроченной). В случае, если ликвидируемое казенное учреждение осуществляетгосударственные функции, пояснительная записка должна содержатьинформацию о том, кому указанные государственные функции будутпереданы после завершения процесса ликвидации. В случае, если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочияотраслевого органа по исполнению публичных обязательств передфизическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме,пояснительная записка должна содержать информацию о том, комууказанные полномочия будут переданы после завершения процессаликвидации. 5.3. После принятия постановления Правительства Самарской областио ликвидации учреждения орган (органы) исполнительной власти Самарскойобласти, на который возложена ответственность за осуществлениемероприятий по ликвидации учреждения: незамедлительно доводит указанный правовой акт до сведениярегистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестрюридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процесселиквидации; в десятидневный срок: утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующегоучреждения; устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовымактом о ликвидации учреждения. 5.4. Ликвидационная комиссия: обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации; в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного дляпредъявления требований кредиторами, представляет в орган (органы)исполнительной власти Самарской области, осуществляющий функции иполномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационныйбаланс; в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторамипредставляет в орган (органы) исполнительной власти Самарской области,осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утвержденияликвидационный баланс; осуществляет иные предусмотренные законодательством мероприятияпо ликвидации учреждения. 5.5. Имущество (движимое и недвижимое) учреждения, оставшеесяпосле удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, накоторое в соответствии с законодательством Российской Федерации неможет быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемогоучреждения, передается ликвидационной комиссией уполномоченному органупо управлению имуществом Самарской области. 6. Утверждение устава учреждения и внесение в него изменений 6.1. Устав учреждения, а также вносимые в него измененияутверждаются правовыми актами органа (органов) исполнительной властиСамарской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя. 6.2. Устав учреждения должен содержать: а) общие положения, устанавливающие в том числе: наименование учреждения с указанием в наименовании его типа; информацию о местонахождении учреждения; наименование органа (органов) исполнительной власти Самарскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя; б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии сфедеральным законом, иными нормативными правовыми актами, а такжеисчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видовдеятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными),которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, длядостижения которых оно создано; в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением,содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органовуправления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий ипорядок деятельности таких органов, а также положения обответственности руководителя учреждения; г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения,содержащий в том числе: порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетнымучреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств,выделенных учреждению на приобретение такого имущества); порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческиморганизациям в качестве их учредителя или участника денежных средств,иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества,закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетнымучреждением за счет средств, выделенных ему собственником наприобретение такого имущества, а также недвижимого имущества; порядок осуществления бюджетным учреждением крупных сделок исделок, в совершении которых имеется заинтересованность; запрет на совершение сделок, возможными последствиями которыхявляется отчуждение или обременение имущества, закрепленного заучреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенныхэтому учреждению из областного бюджета; положения об открытии лицевых счетов учреждению в органахказначейства, а также об иных счетах, открываемых учреждению всоответствии с законодательством Российской Федерации; положения о ликвидации учреждения по решению собственникаимущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированногоучреждения, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; указание на субсидиарную ответственность Самарской области пообязательствам казенного учреждения в лице органов исполнительнойвласти Самарской области, осуществляющих функции и полномочияучредителя; д) сведения о филиалах и представительствах учреждения; е) иные положения - в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством.