Постановление Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 16.06.2014 № 1939
Об утверждении Положения о добровольной пожарной охране на территории городского округа Новокуйбышевск
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июня 2014 г. N 1939 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "Опожарной безопасности", Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "Одобровольной пожарной охране", руководствуясь статьей 29 Уставагородского округа Новокуйбышевск, в целях правового обеспечениясоздания и организации деятельности добровольной пожарной охраны вгородском округе Новокуйбышевск постановляю: 1. Утвердить Положение о добровольной пожарной охране натерритории городского округа Новокуйбышевск. 2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации и разместить на официальном сайте администрации. 3. Контроль выполнения настоящего Постановления возложить назаместителя городского округа по промышленной политике ипредпринимательству С.С. Михайлова. Глава городского округа Новокуйбышевск А.А.Коновалов Приложение N 1 к Постановлению администрации городского округа Новокуйбышевск от 16 июня 2014 г. N 1939 ПОЛОЖЕНИЕ О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК 1. Общие положения 1.1. Добровольная пожарная охрана (далее - ДПО) - форма участияграждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. 1.2. Добровольная пожарная охрана создается в виде добровольныхпожарных команд и добровольных пожарных дружин. Добровольная пожарная команда (далее - ДПК) - подразделение ДПО,на вооружении которого имеются мобильные средства пожаротушения. Добровольная пожарная дружина (далее - ДПД) - подразделение ДПО,не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения. 1.3. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственноучаствующий на добровольной основе (без заключения трудового договора)в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или)тушению пожаров. 1.4. ДПК и ДПД создаются по месту жительства, работы (учебы)граждан и могут быть муниципальными и объектовыми, а такжеучрежденными общественными объединениями физических или юридическихлиц, созданные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, основной уставной целью которых является участие восуществлении деятельности в области пожарной безопасности ипроведении аварийно-спасательных работ. Муниципальные подразделения ДЛЮ, общественные объединенияпожарной охраны (ДНК) осуществляют предупреждение и (или) тушениепожаров на территории городского округа Новокуйбышевск и в населенныхпунктах. Объектовые подразделения ДПО осуществляют предупреждение и (или)тушение пожаров в организациях. 1.5. Правовой основой создания и деятельности ДПО являютсяКонституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативныеправовые акты Российской Федерации и Самарской области. 2. Основные задачи ДПО 2.1. Основными задачами подразделений ДПО являются: осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание помощипострадавшим; участие в деятельности по тушению пожаров (их локализации иликвидации) и проведению аварийно-спасательных работ; поддержание сил и средств подразделений ДПО в постояннойготовности к выполнению возложенных на них задач. 2.2. К действиям по предупреждению, ликвидациисоциально-политических, межнациональных конфликтов и массовыхбеспорядков подразделения ДПО не привлекаются. 3. Основные функции ДПО ДПО в соответствии с возложенными на нее задачами: осуществляет профилактику пожаров на закрепленных территориях и внаселенных пунктах, а также в организациях (объектовые подразделенияДПО); принимает участие в спасении людей и имущества при пожарах, впроведении аварийно-спасательных работ и оказании первой помощипострадавшим; участвует в тушении лесных и степных пожаров (при условииаттестации на данный вид деятельности); осуществляет взаимодействие с территориальными подразделениямиФедеральной противопожарной службы (далее - ФПС), с другими пожарнымиподразделениями, имеющимися на территории городского округа, а также спожарными подразделениями других муниципальных образований,прибывающими для тушения пожаров в соответствии с планом привлечениясил и средств; проводит проверки наличия и состояния первичных средствпожаротушения в зданиях и сооружениях охраняемых организаций; информирует МБУ "Управление гражданской защиты г.о.Новокуйбышевск", отдел надзорной деятельности по городуНовокуйбышевску Главного управления МЧС России по Самарской области,руководителей организаций (объектовые подразделения ДПО) о фактахнарушения правил пожарной безопасности, которые могут привести кпожарам; обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушениюпожаров и проведению аварийно-спасательных работ имеющихся навооружении пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента,пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи; контролирует на охраняемых территориях состояние источниковнаружного противопожарного водоснабжения и подъездов к ним; следит за состоянием средств звуковой сигнализации, первичныхсредств пожаротушения на пожарных щитах, установленных на территорииобщего пользования населенного пункта; осуществляет обучение населения (работников охраняемыхорганизаций) мерам пожарной безопасности и практическому применениюпервичных средств пожаротушения; осуществляет учет мероприятий, проводимых по противопожарнойпропаганде и обучению населения (работников организаций); участвует в патрулировании населенных пунктов в пожароопасныйпериод года; участвует в распространении наглядной продукции, направленной напредупреждение пожаров; осуществляет профессиональную подготовку добровольных пожарных. 4. Порядок создания подразделений ДПО. Правовая и социальная защита работников ДПО 4.1. Муниципальные подразделения ДПО создаются для охранытерритории городского округа Новокуйбышевск и поселков, входящих всостав городского округа. 4.2. В первую очередь подразделения ДПО создаются в населенныхпунктах (поселках), в которых отсутствуют другие виды пожарной охраны,а время прибытия подразделений ГПС или муниципальной пожарной охраныпревышает 20 минут. 4.3. Объектовые подразделения ДПО создаются в организацияхсобственниками (руководителями) этих организаций по их инициативе илив соответствии с требованиями нормативных документов по пожарнойбезопасности. 4.4. Общественные организации пожарной охраны (ДПК и ДПД)создаются в соответствии с Федеральным законом N 100-ФЗ от 06.05.2011"О добровольной пожарной охране" и подлежат обязательнойгосударственной регистрации в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Условия участия добровольного пожарного в деятельности ДПКобщественного объединения (учреждения) устанавливаютсягражданско-правовым договором на выполнение работ по участию впрофилактике или тушении пожаров и проведении аварийно-спасательныхработ. 4.5. Численность подразделений ДПО устанавливается органомместного самоуправления, собственниками (руководителями) организаций,общественными учреждениями, создавшими эти подразделения. 4.6. В ДПО принимаются граждане, достигшие возраста восемнадцатилет, способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанныес осуществлением профилактики и тушением пожаров. 4.7. Граждане, вступающие в ДПО (ДПК), подают письменноезаявление на имя руководителя подразделения и соблюдают все процедурыоформления, а также прохождение теоретического и практическогообучения. 4.8. Добровольные пожарные подлежат обязательной регистрации вреестре добровольных пожарных соответствующего подразделения ДПО. 4.9. Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участиев тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защитыпожарных и снаряжением пожарных, необходимым для осуществления работпо тушению пожаров, по нормам, установленным для соответствующихдолжностей в пожарных частях областной пожарно-спасательной службы. 4.10. Добровольные пожарные подлежат обязательному личномустрахованию. Размер страховых сумм по договорам личного страхованиядобровольных пожарных определяется руководителем ДПО по согласованию сорганом местного самоуправления. Страхование жизни и здоровьядобровольных пожарных осуществляется за счет средств, выделенных наподдержку общественных объединений добровольной пожарной охраны,осуществляющих деятельность на территории городского округаНовокуйбышевск. 4.11. Для добровольных пожарных могут быть установлены следующиемеры правовой и социальной защиты: сохранение за добровольными пожарными места работы (учебы) навремя участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) врасположении добровольной пожарной команды, прохождения имипервоначальной подготовки; выплата добровольным пожарным компенсаций за время отсутствия поосновному месту работы (учебы) в рабочее время в связи с участием втушении пожаров; материальное стимулирование добровольных пожарных в формах иразмерах, устанавливаемых органом местного самоуправления(руководителем организации), в зависимости от личного вклададобровольных пожарных в результаты деятельности ДПО; выплата добровольным пожарным компенсаций на возмещение вредажизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей,связанных с деятельностью ДПО; выплата пособия по временной нетрудоспособности, приобретеннойпри исполнении добровольными пожарными обязанностей, связанных сдеятельностью ДПО; иные компенсации и пособия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4.12. Выплата вышеперечисленных компенсаций и материальноестимулирование членов ДПО осуществляется за счет средств,предусмотренных на поддержку общественных объединений добровольнойпожарной охраны, осуществляющих деятельность на территории городскогоокруга Новокуйбышевск. 5. Обязанности и права руководителя подразделения ДПО, добровольных пожарных 5.1. Управление подразделением ДПО, ДПК и его имуществомосуществляется руководителем этого подразделения, назначаемымруководителем органа местного самоуправления, организации илиобщественного объединения. 5.2. Руководитель ДПК (ДПД) несет персональную ответственность завыполнение задач и функций, возложенных на ДПК (ДПД), за неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. 5.3. При тушении пожаров руководитель подразделения ДПО, какруководитель тушения пожара, пользуется правами и полномочиями,установленными федеральным законодательством. 5.4. Руководитель подразделения ДПО обязан: знать обстановку с пожарами на территории поселения (охраняемойорганизации); знать технические и оперативно-тактические характеристикипожарной техники, находящейся на вооружении подразделения ДПО, порядокее использования, дислокацию на территории муниципального образованиядругих подразделений пожарной охраны; знать руководящие документы, а также основные положениястандартов, норм и правил, содержащих требования по применению сил исредств пожарной охраны при тушении пожаров и проведенииаварийно-спасательных работ, а также в области предупреждения пожаров; организовывать работу добровольных пожарных; ежемесячно разрабатывать графики несения службы (дежурства)добровольными пожарными, согласовать их (при необходимости) сруководителями организаций по месту основной работы (учебы)добровольных пожарных; определять порядок сбора добровольных пожарных (при организациидежурства по месту работы (учебы) и жительства) и способ их доставки кместу пожара; организовывать и контролировать содержаниепожарно-технического вооружения и эксплуатацию зданий, сооружений,пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента иматериально-техническое обеспечение подразделения ДПО; обеспечивать подбор и расстановку добровольных пожарных, ихпрофессиональную подготовку; проводить разъяснительную работу среди работников организации(населения населенных пунктов) по соблюдению мер пожарнойбезопасности; организовывать участие добровольных пожарных вместе с населениемв патрулировании населенных пунктов в пожароопасный период года; выезжать на все пожары, происходящие в охраняемой организации(населенном пункте), руководить работой добровольных пожарных по ихтушению. 5.5. Руководитель подразделения ДПО имеет право: проводить плановые и внеплановые проверки несения службыдобровольными пожарными и их боевой готовности; ходатайствовать в установленном порядке о награждениидобровольных пожарных и граждан за отвагу и личное мужество,проявленные при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательныхработ, государственными наградами Российской Федерации, ведомственнымизнаками отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, а также другими видами поощрений; определять способы тушения пожаров и проведенияаварийно-спасательных работ, исходя из складывающейся обстановки наместе пожара, до прибытия к месту пожара подразделений федеральнойпротивопожарной службы (ФПС); организовывать и проводить занятия по профессиональной подготовкес добровольными пожарными; руководить тушением пожаров до прибытия ФПС. 5.6. Добровольные пожарные обязаны: обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме,предусмотренном программой подготовки добровольных пожарных; прибывать к месту пожара при получении сообщения о пожаре; участвовать в деятельности ДПК (ДПД); нести службу (дежурство) в соответствии с графиком, утвержденнымруководителем ДПК (ДПД); соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) врасположении ДПК (ДПД), дисциплину и правила по охране труда; содержать в исправном состоянии специальные средства защитыпожарного, снаряжение, пожарно-техническое вооружение; выполнять распоряжения руководителя подразделения ДПО ируководителя тушения пожара. 5.7. Добровольные пожарные имеют право на: возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполненииими обязанностей, связанных с деятельностью ДПК (ДПД), в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; участие самостоятельно или в составе ДПК (ДПД) в деятельности попрофилактике и (или) тушению пожаров, проведению аварийно-спасательныхработ, оказанию помощи пострадавшим; информирование о выявленных нарушениях требований пожарнойбезопасности органа местного самоуправления, соответствующихтерриториальных подразделений государственного пожарного надзора(ГПН); осуществление при тушении пожаров и проведенииаварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечениюбезопасности людей и спасению имущества в соответствии с федеральнымзаконодательством. 5.8. Основанием для прекращения членства в ДПК (ДПД) является: систематическое невыполнение или уклонение от выполненияобязанностей добровольного пожарного, предусмотренных настоящимПоложением о добровольной пожарной охране городского округаНовокуйбышевск; состояние здоровья, не позволяющее исполнять обязанности,связанные с тушением пожаров; личное заявление добровольногопожарного; ликвидация подразделения ДПО. 6. Организация деятельности подразделений ДПО. Привлечение подразделений к тушению пожаров 6.1. Организация службы подразделений ДПО и добровольных пожарныхосуществляется в соответствии с настоящим Положением, утвержденнымруководителем органа местного самоуправления (организации) посогласованию с территориальным подразделением федеральнойпротивопожарной службы. 6.2. Подразделения ДПО привлекаются к пожарно-тактическим учениями занятиям, проводимым гарнизоном пожарной охраны городского округаНовокуйбышевск. 6.3. Добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работепо тушению пожаров при наличии документа о прохождении ими обучения попрограмме первоначальной подготовки. Программы первоначальной и последующей подготовки добровольныхпожарных разрабатываются руководителями подразделений ДПО исогласовываются с территориальным подразделением ФПС. Первоначальная подготовка добровольных пожарных осуществляется набазе подразделения ФПС. Последующая подготовка осуществляется в периоддежурства непосредственно в подразделении ДПО. 6.4. Контроль за деятельностью ДПК (ДПД) осуществляется органомместного самоуправления, руководителем организации или общественногообъединения. По вопросам тушения пожаров, боеготовности добровольных пожарных,несения ими службы, содержания пожарной техники и оборудования ДПК(ДПД) находятся в оперативном подчинении начальника гарнизона пожарнойохраны городского округа Новокуйбышевск. Недостатки в деятельностиподразделения ДПО, выявленные в ходе тушения пожаров или ихоперативных проверок, доводятся до руководителя подразделения ДПО, апри необходимости до руководителя органа местного самоуправления,руководителя организации, общественного объединения. 6.5. Выезд территориальных подразделений ДПО на тушение пожаров взакрепленном за ними районе выезда (обслуживания) осуществляется вбезусловном порядке, а за пределы зоны обслуживания в соответствии срасписанием выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожарови проведения аварийно-спасательных работ городского округаНовокуйбышевск. 6.6. Объектовые подразделения ДПО привлекаются к тушению пожаровза пределами охраняемых организаций в порядке, установленномсобственником (руководителем) организации. 6.7. Руководитель подразделения ДПО, прибывший на пожар,осуществляет функции руководителя тушения пожара. После прибытия напожар должностных лиц ФПС руководство тушением пожара осуществляетсяэтими лицами, а добровольные пожарные подразделения ДПО выполняют ихраспоряжения по тушению пожара. 7. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений ДПО 7.1. Финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности подразделений ДПО осуществляется: муниципальных (территориальных) подразделений ДПО за счетсредств, предусмотренных органом местного самоуправления на содержаниеданных подразделений, добровольных взносов и пожертвований; объектовых подразделений ДПО за счет средств организаций,добровольных взносов и пожертвований. ДПО и ДПК общественных объединений и учреждений за счет субсидийиз бюджета городского округа Новокуйбышевск на поддержку общественныхобъединений добровольной пожарной охраны, осуществляющих деятельностьна территории городского округа Новокуйбышевск. 7.2. В соответствии с федеральным законодательством органыместного самоуправления в рамках обеспечения первичных мер пожарнойбезопасности создают условия для организации ДПО, ДПК и передают имдля достижения уставных целей объекты, а также пожарное оборудование иснаряжение, находящиеся в собственности городского округа ипредназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров. 8. Реорганизация и ликвидация подразделений ДПО 8.1. Реорганизация и ликвидация подразделений ДПО осуществляетсяорганом местного самоуправления, собственниками (руководителями)организации и общественных объединений, по решению которых былисозданы эти подразделения. 8.2. Порядок дальнейшего использования имущества, котороенаходилось в распоряжении подразделения ДПО, определяет собственникданного имущества.