Распоряжение Правительства Самарской области от 03.05.2006 № 56-р
Об утверждении Регламента деятельности лицензионной палаты Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 мая 2006 г. N 56-р
Утратило силу - РаспоряжениеПравительства Самарской области
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТАДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЫ САМАРСКОЙОБЛАСТИ
В целях реализации полномочий лицензионной палаты Самарской
области:
1. Утвердить прилагаемый Регламент деятельности лицензионной
палаты Самарской области.
2. Признать утратившим силу распоряжениеПравительства Самарской
области от 16.04.2004 N 40-р "Об утверждении Регламента деятельности
лицензионной палаты Самарскойобласти".
Губернатор –
председатель Правительства
Самарской области К.А.ТИТОВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Самарской области
от3 мая 2006 г. N 56-р
РЕГЛАМЕНТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЫСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Регламент деятельности лицензионной палаты Самарской области
(далее - Палата) является правовым актом, принятым во исполнение
Положенияо Палате.
2. С целью реализации своих полномочийПалата выполняет следующие
функции.
2.1. Организация и осуществление лицензирования видов
деятельности, отнесенных ккомпетенции Палаты.
Цель, достигаемая путем реализации функции, - обеспечение
вхождения в рынок хозяйствующихсубъектов, соответствующих требованиям
действующего законодательства для осуществления определенного вида
деятельности, повышение уровнясостояния здоровья и безопасности жизни
населения.
Показатели результативности деятельности,характеризующие степень
достижения цели:
количество действующих лицензиатов;
коэффициент изменения количествалицензиатов;
количество предоставленных лицензий;
количество лицензий, действие которыхпродлено;
темп роста (снижения) предоставленных лицензий за отчетный
период;
количество проведенных обследованийобъектов соискателей лицензий
на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям перед
предоставлением лицензий;
количество объектов, соответствующих лицензионным требованиям и
условиям;
коэффициент соответствия обследуемых объектов лицензионным
требованиям и условиям;
количество выявленной нелегальнойалкогольной продукции.
Методы и средства, используемые длядостижения цели:
проведение консультаций соискателей лицензий, прием и
рассмотрение заявлений соискателейлицензий о предоставлении лицензий;
организация приема и рассмотрения заявлений лицензиатов о
переоформлении и продлении срока действия лицензий с приложением
предусмотренных действующимзаконодательством документов;
осуществление регистрации принятых к рассмотрению заявлений
соискателей лицензий илицензиатов;
проведение экспертизы полноты и достоверности сведений о
соискателях лицензий, содержащихся в представленных соискателями
лицензий заявлениях и документах;
проведение проверок и экспертизы возможности выполнения
соискателями лицензий лицензионныхтребований и условий;
проведение систематического учета и анализ изменения количества
лицензиатов, осуществляющихдеятельность в Самарской области;
информирование федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о предоставлении,
переоформлении и продлении срокадействия лицензий, о приостановлении
и возобновлении их действия, об иханнулировании;
формирование и ведение реестров лицензий,предоставленных Палатой
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
лицензируемые виды деятельности натерритории Самарской области;
контроль за соблюдением органами местного самоуправления
установленного порядкалицензирования отдельных видовдеятельности в
случае передачи таких государственных полномочий органам местного
самоуправления.
Правовое обоснование осуществленияфункции:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Закон Российской Федерации "Обобеспечении единства измерений";
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов
деятельности";
Федеральный закон "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок сним";
Федеральный закон "О государственномрегулировании производства и
оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции";
Федеральный закон "О сборах за выдачу лицензий на осуществление
видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового
спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции";
Федеральный закон "О государственной регистрацииюридических лиц
и индивидуальныхпредпринимателей";
Федеральный закон "О техническомрегулировании";
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов";
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 26.01.2006 N
45 "Об организациилицензирования отдельных видов деятельности";
постановления ПравительстваРоссийской Федерации об утверждении
положений о лицензировании конкретных видов деятельности,
лицензирование которыхотнесено к полномочиям органов исполнительной
власти субъектов РоссийскойФедерации;
Закон Самарской области "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и
алкогольной продукции натерритории Самарской области".
При выполнении функции Палатавзаимодействует:
с министерством экономического развития, инвестиций и торговли
Самарской области;
с министерством промышленности, энергетикии технологий Самарской
области;
с министерством образования и наукиСамарской области;
с министерством управления финансамиСамарской области;
с федеральным государственным учреждением "Самарский центр
стандартизации, метрологии исертификации";
с Территориальным управлениемФедеральной службы в сфере защиты
прав потребителей и благополучиячеловека по Самарской области;
с Управлением по технологическому и экологическому надзору
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору по Самарской области;
с федеральным государственным учреждением "Центр гигиены и
эпидемиологии в Самарскойобласти";
с Управлением Федеральной налоговой службыпо Самарской области и
ее инспекциями в городских округахи муниципальных районах области;
с Главным управлением Федеральной регистрационной службы по
Самарской области;
с органами местного самоуправления;
с прокуратурой Самарской области;
с Главным управлением внутренних делСамарской области;
с Управлением Государственного пожарного надзора Главного
управления Министерства Российской Федерации по делами гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Самарской области.
2.2. Организация и проведение проверок пособлюдению лицензиатами
лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых
видов деятельности.
Цель, достигаемая в процессе реализации данной функции, -
развитие свободных иконкурентных рынков товаров иуслуг, сокращение
административных барьеров при регулировании деятельности субъектов
рынков, снижение нагрузки на лицензиата и повышение результативности
проверок посредством проведения их совместно с иными органами
государственной власти.
Показатели результативности деятельности,характеризующие степень
достижения цели:
количество контрольных проверок объектов лицензиатов на предмет
соответствия их деятельностилицензионным требованиям и условиям;
количество объектов, на которых выявленынарушения;
коэффициент соответствия деятельности лицензиатов лицензионным
требованиям и условиям порезультатам проверки объектов;
количество комплексных проверок, проведенных совместно с иными
органами государственной власти;
коэффициент комплексных проверок, проведенных совместно с иными
органами государственной власти.
Методы и средства, используемые длядостижения цели:
планирование проведения контрольныхпроверок лицензиатов с учетом
установленной действующим законодательством периодичности проведения
проверок, специфики и особенностей осуществления лицензируемых видов
деятельности, территориального размещения объектов деятельности
лицензиатов;
организация и проведение лицензионногоконтроля;
организация и проведение комплексных проверок совместно с иными
органами государственной власти по выявлению и пресечению
правонарушений при осуществлении лицензируемых Палатой видов
деятельности;
обмен информацией с органамигосударственной власти по соблюдению
хозяйствующими субъектамиустановленных действующим законодательством
требований по видам деятельности,подлежащим лицензированию;
организация и обеспечение своевременного рассмотрения обращений
граждан и организаций о незаконной деятельности хозяйствующих
субъектов в лицензируемых сферахдеятельности.
Правовое обоснование осуществленияфункции:
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
Закон Российской Федерации "Обобеспечении единства измерений";
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов
деятельности";
Федеральный закон "О защите правюридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)";
Федеральный закон "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок сним";
Федеральный закон "О государственномрегулировании производства и
оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции";
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов";
постановления ПравительстваРоссийской Федерации об утверждении
положений о лицензировании конкретных видов деятельности,
лицензирование которыхотнесено к полномочиям органов исполнительной
власти субъектов РоссийскойФедерации;
Закон Самарской области "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и
алкогольной продукции натерритории Самарской области".
При выполнении функции Палатавзаимодействует:
с Главным управлением внутренних делСамарской области;
с Управлением Федеральной налоговой службыпо Самарской области;
с органами местного самоуправления;
с прокуратурами городов и районовСамарской области;
с министерством управления финансамиСамарской области;
с федеральным государственным учреждением "Самарский центр
стандартизации, метрологии исертификации";
с Территориальным управлениемФедеральной службы в сфере защиты
прав потребителей и благополучиячеловека по Самарской области;
с федеральным государственным учреждением "Центр гигиены и
эпидемиологии в Самарскойобласти";
с Управлением Федеральной налоговой службыпо Самарской области;
с Управлением Государственного пожарного надзора Главного
управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Самарской области.
2.3. Организация мероприятий по контролю за устранением
лицензиатами выявленных правонарушений.
Цель, достигаемая путем реализации функции, - обеспечение
повышения качества товаров и услуг, обеспечение соблюдения законных
прав и интересов, безопасности жизни и здоровья граждан, пресечение
незаконной предпринимательскойдеятельности.
Показатели результативности деятельности,характеризующие степень
достижения цели:
количество вынесенных предупреждений обустранении нарушений;
количество лицензий, действие которыхприостановлено;
количество объектов, на которых нарушенияустранены;
коэффициент устранения выявленныхнарушений;
количество лицензий, действие которыхвозобновлено.
Методы и средства, используемые длядостижения цели:
организация мероприятий по устранению лицензиатами выявленных в
результате лицензионного контроляправонарушений;
составление актов проведения проверок и протоколов об
административном правонарушении вслучае выявления нарушений;
установление сроков устранения лицензиатом выявленных
правонарушений;
приостановление действия лицензии в случае выявления
неоднократных или грубых нарушений лицензиатом требований и условий
действующего законодательства;
подготовка заявлений и необходимых документов в суд об
аннулировании лицензий в случае нанесения ущерба правам, законным
интересам и здоровью граждан;
проведение мероприятий по выявлению хозяйствующих субъектов,
осуществляющих деятельность,подлежащую лицензированию, без лицензии;
информационный обмен с правоохранительными органами в части
выявления правонарушений.
Правовое обоснование осуществленияфункции:
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
Закон Российской Федерации "Обобеспечении единства измерений";
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов
деятельности";
Федеральный закон "О защите правюридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)";
Федеральный закон "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок сним";
Федеральный закон "О государственномрегулировании производства и
оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции";
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов";
постановления ПравительстваРоссийской Федерации об утверждении
положений о лицензировании конкретных видов деятельности,
лицензирование которыхотнесено к полномочиям органов исполнительной
власти субъектов РоссийскойФедерации;
Закон Самарской области "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и
алкогольной продукции натерритории Самарской области".
При выполнении функции Палатавзаимодействует:
с Главным управлением внутренних делСамарской области;
с Управлением Федеральной налоговой службыпо Самарской области;
с органами местного самоуправления;
с прокуратурами городов и районовСамарской области;
с министерством управления финансамиСамарской области;
с федеральным государственным учреждением "Самарский центр
стандартизации, метрологии исертификации";
с Территориальным управлениемФедеральной службы в сфере защиты
прав потребителей и благополучиячеловека по Самарской области;
с федеральным государственным учреждением "Центр гигиены и
эпидемиологии в Самарскойобласти".
2.4. Осуществление регистрации и выдачаразрешений на проведение
региональных лотерей.
Цель, достигаемая путем реализации функции, - обеспечение
проведения региональных лотерей в соответствии с требованиями
действующего законодательства,обеспечение соблюдения законных прав и
интересов граждан.
Показатели результативности деятельности,характеризующие степень
достижения цели:
целевые отчисления от региональной лотереи в размере,
установленном действующим законодательством, для финансирования
социально значимых мероприятий иобъектов;
обеспечение ежегодного контроля за проведением региональных
лотерей;
обеспечение защиты прав участниковрегиональной лотереи.
Методы и средства, используемые длядостижения цели:
проведение экспертизы соответствия документов, представляемых
заявителями для получения разрешения на проведение региональных
лотерей, требованиям действующегозаконодательства;
контроль за проведением региональных лотерей, в том числе за
целевым использованием выручки отих проведения;
приостановление действия разрешения на проведение региональных
лотерей;
досрочное прекращение проведения региональных лотерей (отзыв
разрешения).
Правовое обоснование осуществленияфункции:
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон "О лотереях";
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 05.07.2004 N
338 "О мерах по реализацииФедерального закона "О лотереях";
постановление Правительства Самарскойобласти от 14.04.2004 N 16
"Об организации исполненияФедерального закона "О лотереях";
постановление Правительства Самарскойобласти от 28.09.2004 N 55
"Об утверждении Порядкапредставления документов, на основании которых
принимается решение о проведении на территории Самарской области
региональной государственнойлотереи".
При выполнении функции Палатавзаимодействует:
с министерством управления финансамиСамарской области;
с министерством экономического развития, инвестиций и торговли
Самарской области;
с Управлением Федеральной налоговой службыпо Самарской области;
с Главным управлением внутренних делСамарской области.
2.5. Организация и проведение контроля за размещением объектов
игорного бизнеса на территорииСамарской области.
Цель, достигаемая в процессе реализацииданной функции, - защита
прав и свобод человека и гражданина, обеспечение размещения объектов
игорного бизнеса в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
Показатели результативности деятельности,характеризующие степень
достижения цели:
количество проверок объектов игорногобизнеса;
количество объектов игорного бизнеса, не соответствующих
требованиям по размещению объектов игорного бизнеса на территории
Самарской области.
Методы и средства, используемые длядостижения цели:
организация и проведение проверок объектовигорного бизнеса;
проведение мониторинга размещения объектов игорного бизнеса на
территории Самарской области;
взаимодействие с органами местногосамоуправления, лицензирующим
органом и правоохранительнымиорганами по вопросам размещения объектов
игорного бизнеса.
Правовое обоснование осуществленияфункции:
Конституция Российской Федерации;
Положения о лицензировании деятельности всфере игорного бизнеса,
утвержденные постановлениемПравительства Российской Федерации;
ЗаконСамарской области "О размещенииобъектов игорного бизнеса
на территории Самарскойобласти".
При выполнении функции Палатавзаимодействует:
с Главным управлением внутренних дел Самарскойобласти;
с Управлением Федеральной налоговой службыпо Самарской области;
с органами местного самоуправления;
с прокуратурами городов и районовСамарской области;
с Территориальным управлениемФедеральной службы в сфере защиты
прав потребителей и благополучиячеловека по Самарской области.