Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 29.12.2016 № 343
Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района Ставропольский Самарской области
АДМИНИСТРАЦИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2016 г. N 343
Утратило силу - ПостановлениеАдминистрации муниципального района Ставропольский Самарской области от02.10.2017 № 7911 нпа
Об утверждении порядка разработки, реализации иоценки
эффективности муниципальных программ муниципального
района Ставропольский Самарской области
В целяхобеспечения эффективной организации процесса разработки и реализациимуниципальных программ муниципального района Ставропольский Самарской области,руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципальногорайона Ставропольский Самарской области, администрация муниципального районаСтавропольский Самарской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальныхпрограмм муниципального района Ставропольский Самарской области.
2. Признатьутратившим силу Постановление администрации муниципального районаСтавропольский Самарской области от 05.02.2008 N 5 "О разработке иреализации муниципальных целевых программ в муниципальном районеСтавропольский".
3. Признать утратившимсилу Постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарскойобласти от 05.02.2013 N 15 "Об утверждении Порядка проведения и критерииоценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ муниципальногорайона Ставропольский Самарской области".
4. Опубликоватьнастоящее Постановление в газете "Ставрополь-на-Волге" и в сетиИнтернет.
5. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль заисполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы района поэкономике и инвестициям муниципального района ПисарцеваЮ.А.
Глава
муниципальногорайона Ставропольский
В.В.АНИСИМОВ
Приложение
к Постановлению
администрациимуниципального района
(городскогоокруга)
от 29 декабря2016 г. N 343
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ,РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАМММУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. НастоящийПорядок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет правиларазработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программмуниципального района Ставропольский Самарской области (далее - муниципальныепрограммы).
1.2.Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащийкомплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокамосуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективноедостижение целей и решение задач социально-экономического развитиямуниципального района Ставропольский.
1.3. Мероприятиямуниципальной программы не могут дублировать мероприятия других действующихмуниципальных программ.
1.4. Предложенияпо объемам финансирования, осуществляемым за счет средств районного бюджета нареализацию муниципальной программы в целом и каждого из мероприятий,подготавливаются в соответствии с действующей классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации с расчетами и обоснованиями на весь период реализациипрограммы.
1.5. Намуниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах измененийуказанных программ) основывается составление проекта бюджета муниципальногорайона Ставропольский.
1.6. Объембюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальныхпрограмм утверждается решением Собрания представителей муниципального районаСтавропольский о бюджете района на очередной финансовый год и плановый периодпо соответствующей каждой муниципальной программе целевой статье расходовбюджета района в соответствии с постановлением администрации муниципальногорайона Ставропольский, предусматривающим утверждение муниципальной программы.
1.7. Срокреализации муниципальной программы определяется исходя из планируемогомаксимального срока реализации мероприятий данной муниципальной программы,направленных на достижение целей и решение ее задач, и не может составлятьменее одного календарного года.
2.ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
2.1.Инициаторами разработки проектов муниципальных программ могут выступатьструктурные подразделения администрации муниципального района Ставропольский, кведению которых относится сфера деятельности, муниципальные учреждения района ииные субъекты, наделенные в соответствии с Уставом муниципального районаСтавропольский правом внесения муниципальных правовых актов.
2.2. В случаенеобходимости решения проблемы программным методом руководитель структурногоподразделения администрации района или муниципального учреждения района(ответственный исполнитель) подготавливает инициативное предложение оразработке муниципальной программы и направляет его на рассмотрение Главемуниципального района Ставропольский Самарской области.
2.3.Инициативное предложение о разработке муниципальной программы должно включатьследующую информацию:
содержаниепроблемы и анализ причин ее возникновения;
цели и задачимуниципальной программы;
возможные срокирешения проблемы, предполагаемые программные мероприятия;
потребность вфинансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;
возможныеучастники муниципальной программы;
ожидаемыерезультаты реализации муниципальной программы.
2.4. Основаниемдля разработки муниципальной программы является поручение Главы муниципальногорайона Ставропольский Самарской области руководителю структурного подразделенияадминистрации района или муниципального учреждения района (далее -ответственный исполнитель) обеспечить разработку соответствующей муниципальнойпрограммы.
2.5. В случаепринятия решения о целесообразности разработки муниципальной программы,структурное подразделение администрации муниципального района Ставропольский(ответственный исполнитель) или муниципальное учреждение, при необходимостисовместно с соисполнителями, разрабатывает проект муниципальной программы, всоответствии с Макетом, представленным в приложении 1 к настоящему Порядку.
Муниципальнаяпрограмма может включать в себя подпрограммы, направленные на решениеконкретных задач муниципальной программы. Деление муниципальной программы наподпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых врамках муниципальной программы задач.
Ответственныйисполнитель:
а) обеспечиваетсовместно с соисполнителями разработку проекта муниципальной программы, еесогласование и внесение на утверждение;
б) организуетреализацию муниципальной программы, инициирует внесение изменений в муниципальнуюпрограмму;
в) несетответственность за достижение индикаторов целей и задач муниципальнойпрограммы, в отношении которых он является исполнителем;
г)подготавливает отчетную информацию по реализации муниципальной программы.
Соисполнители:
а) осуществляютразработку проекта программы (подпрограммы) и (или) основных мероприятий, вотношении которых они являются исполнителями, и направляют их ответственномуисполнителю;
б) организуютреализацию муниципальной программы, программных мероприятий, в отношении которыхони являются исполнителями;
в) вносятпредложения ответственному исполнителю о внесении изменений в муниципальнуюпрограмму при необходимости;
г) несутответственность за достижение индикаторов целей и задач муниципальнойпрограммы, в отношении которых он являются исполнителями;
д ) представляютответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчета пореализации программы (подпрограммы), программных мероприятий.
2.6.Разработанный в соответствии с требованиями настоящего Порядка проектмуниципальной программы ответственный исполнитель направляет для согласования вУправление территориального развития администрации муниципального районаСтавропольский (далее - Управление территориального развития) и в Управлениефинансами администрации муниципального района Ставропольский (далее -Управление финансами).
В случаенесоответствия проекта МП в части финансирования мероприятий по заключениюУправления финансами, проект МП возвращается исполнителю (координатору) длядоработки.
Управление территориальногоразвития в срок, не превышающий 12 рабочих дней со дня, следующего за днемпоступления проекта программы, подготавливает заключения на проектмуниципальной программы в части соответствия приоритетам развития района,соотношения объемов ресурсов и ожидаемых результатов и эффективности программы,отсутствия дублирования мероприятий в рамках иных программ и на предметсоответствия требованиям настоящего Порядка.
Управлениефинансами в срок, не превышающий 12 рабочих дней со дня, следующего за днемпоступления проекта программы, подготавливают заключения на проектмуниципальной программы в части предложений по финансированию мероприятий нареализацию Программы.
2.7. Послеполучения согласования ответственный исполнитель муниципальной программы при необходимостидорабатывает проект программы.
2.8. Послеполучения согласования с Управлением территориального развития и Управленияфинансами ответственный исполнитель направляет проект муниципальной программы вПравовое управление, которое осуществляет согласование проекта муниципальнойпрограммы в течение 5 рабочих дней с момента поступления муниципальнойпрограммы.
2.9.Согласованный в соответствии с требованиями настоящего Порядка проектмуниципальной программы подлежит вынесению на общественное обсуждение с учетомтребований законодательства Российской Федерации.
2.10.Общественное обсуждение проекта муниципальной программы (далее - общественноеобсуждение) проводится путем размещения ответственным исполнителем проектамуниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наофициальном сайте администрации муниципального района Ставропольский.
2.11.Ответственный исполнитель в соответствии с "Порядком проведенияобщественного обсуждения проектов документов стратегического планированиямуниципального района Ставропольский Самарской области", совместно сОтделом информационно-компьютерных систем и связи администрации муниципальногорайона Ставропольский размещает на официальном сайте администрациимуниципального района Ставропольский уведомление о проведении общественногообсуждения, а также в сроки проведения общественного обсуждения - проектмуниципальной программы.
2.12. В срокипроведения общественного обсуждения, указанные в уведомлении, участникиобщественного обсуждения направляют свои предложения и замечания в электроннойформе на электронный адрес ответственного исполнителя.
2.13.Предложения и замечания участников общественного обсуждения, поступившие послесрока (даты) окончания общественного обсуждения, не учитываются при доработкепроекта муниципальной программы.
2.14. Порезультатам общественного обсуждения ответственный исполнитель подготавливаетпротокол и прикладывает его к проекту документа стратегического планирования.
2.15. Последоработки (при необходимости) ответственный исполнитель готовитнормативно-правовой акт об утверждении муниципальной программы,предусматривающий включение данной муниципальной программы в Переченьмуниципальных программ и/или проектов муниципальных программ.
3.ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
3.1.Утвержденная муниципальная программа подлежит размещению на официальном сайтеадминистрации муниципального района Ставропольский и обязательнойгосударственной регистрации в федеральном государственном реестре документовстратегического планирования в соответствии с требованиями ПостановленияПравительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядкегосударственной регистрации документов стратегического планирования и веденияфедерального государственного реестра документов стратегического планирования".
3.2. Основаниямидля включения в Перечень муниципальных программ и размещения в государственнойавтоматизированной системе "Управление" (далее ГАС"Управление") является утвержденная муниципальная программа.Ответственный исполнитель в течение 7 рабочих дней с момента утверждениямуниципальной программы направляет в Управление территориального развитияследующие документы:
- копиюмуниципальной программы в электронном и печатном виде;
- постановлениеоб утверждении муниципальной программы в электронном (сканированное) и печатномвиде;
- уведомление(приложение 5) об утверждении (одобрении) документа стратегическогопланирования, внесении в него изменений или прекращение действия документастратегического планирования.
3.3. Управлениетерриториального развития в течение 7 рабочих дней с момента поступлениядокументов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка, обеспечиваетразмещение муниципальной программы в реестре документов стратегическогопланирования в ГАС "Управление" (http://gasu.gov.ru).
3.4.Ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней организует размещениетекста муниципальной программы в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации муниципального района Ставропольский.
3.5.Утверждение, а также внесение изменений в перечень муниципальных программ,производится Управлением территориального развития, на основании постановленияадминистрации муниципального района Ставропольский не позднее, чем за 2 месяцадо дня внесения проекта бюджета муниципального района Ставропольский наочередной финансовый год и плановый период.
Переченьмуниципальных программ, проектов муниципальных программ содержит наименованияутвержденных муниципальных программ с указанием реквизитов постановленийадминистрации муниципального района Ставропольский, предусматривающих ихутверждение, а также проектов муниципальных программ, предлагаемых креализации.
В случаевнесения изменений в Перечень муниципальных программ, проектов муниципальныхпрограмм указанный Перечень излагается в новой редакции с учетом вносимыхизменений.
4.ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
4.1.Муниципальные программы разрабатываются для достижения приоритетов и целейсоциально-экономического развития, определенных в стратегиисоциально-экономического развития муниципального района Ставропольский, исходяиз планов действий среднесрочного характера, федеральных законов, решенийПрезидента РФ и Правительства РФ, законов и иных правовых актов Самарскойобласти и муниципального района Ставропольский.
4.2. Основныепараметры муниципальных программ должны быть согласованы с показателямипрогноза социально-экономического развития муниципального района Ставропольскийна среднесрочный или долгосрочный периоды.
4.3. Объемресурсного обеспечения муниципальной программы в части расходных обязательствдолжен соответствовать объемам средств, предусмотренным бюджетом муниципальногорайона Ставропольский на очередной финансовый год и плановый период.
4.4. В случаеформирования в составе муниципальной программы подпрограмм разрабатываются в соответствиис разделом 3 настоящего Порядка.
4.5.Муниципальная программа содержит:
паспортмуниципальной программы (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку);
паспортаподпрограмм (при наличии);
характеристикутекущего состояния, анализ проблем и обоснование необходимости их решения;
перечень,характеристику основных мероприятий, цели, задачи, этапы и сроки реализациимуниципальной программы (Подпрограммы);
целевыеиндикаторы муниципальной программы;
показатели,характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы;
механизмреализации муниципальной программы (текстовое описание в свободной форме).
В структуремуниципальной программы могут быть предусмотрены иные структурные единицы сучетом специфики муниципальной программы.
4.6. При наличииподпрограммы в составе муниципальной программы паспорт подпрограммы в структуремуниципальной программы размещается после паспорта муниципальной программы.
5.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
5.1. В целяхкомплексного решения поставленных в муниципальной программе задач муниципальнаяпрограмма может справочно содержать информацию офинансировании (потребности в финансировании) мероприятий, направленных нарешение определенных в муниципальной программе проблем, за счет средствфедерального, областного и местного бюджетов, внебюджетных источников.
Указанныеположения не являются основаниями возникновения расходных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств федерального и областного бюджетов.Расходные обязательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации пофинансированию мероприятий, направленных на решение определенных вмуниципальной программе проблем, возникают по основаниям, установленнымБюджетным кодексом Российской Федерации. Обязательства по участию иных лиц врешении определенных в муниципальной программе проблем возникают по основаниям,установленным гражданским законодательством.
5.2.Планирование бюджетных средств на реализацию муниципальных программ в очередномфинансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовымиактами, регулирующими порядок составления проекта бюджета района и планированиебюджетных ассигнований.
В муниципальнойпрограмме объемы средств бюджета муниципального района указываются помуниципальной программе в целом, с распределением по подпрограммам, основныммероприятиям, мероприятиям (конкретизирующим при необходимости основныемероприятия) по кодам классификации расходов бюджетов по годам реализациимуниципальной программы.
5.3. В случаенесоответствия заявленных в муниципальной программе объемов бюджетногофинансирования объемам средств, утвержденным решением о бюджете муниципальногорайона Ставропольский, осуществляется внесение изменений в муниципальнуюпрограмму.
6.МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХПРОГРАММ
6.1. Мониторингреализации муниципальной программы представляет собой периодическое наблюдениеза ходом реализации муниципальной программы с помощью сбора информации поопределенной системе показателей.
6.2. Процедуремониторинга подлежат в обязательном порядке все муниципальные программы,реализуемые на территории муниципального района Ставропольский.
6.3. С цельюконтроля за реализацией муниципальной программы ответственный исполнительежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет вУправление территориального развития отчет, который содержит:
- переченьвыполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов иисточников финансирования и результатов выполнения мероприятий (по формамсогласно приложениям 3 к настоящему Порядку);
- анализ причинневыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий.
6.4.Ответственный исполнитель ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего заотчетным, направляет в Управление территориального развития годовой отчет сприложением подтверждающих документов по формам согласно приложениям 2 и 3 кнастоящему Порядку с пояснительной запиской (приложение 4 к настоящемуПорядку).
Текстовая частьгодового отчета содержит:
1) конкретныерезультаты, достигнутые за отчетный период;
2) анализрезультатов реализации муниципальных программ;
3) выводы ипредложения по повышению эффективности реализации муниципальных программ;
4) результатыоценки эффективности муниципальной программы.
6.5. Оценкаэффективности реализации муниципальных программ проводится на основе годовыхотчетов о реализации муниципальных программ в соответствии с Методикой,содержащейся в приложении 6 к настоящему Порядку.
6.6. Управлениетерриториального развития рассматривает результаты оценки эффективностиреализации муниципальной программы и готовит заключение об эффективностиреализации муниципальной программы (подпрограммы), содержащее один из следующихвыводов:
эффективностьреализации муниципальной программы (подпрограммы) высокая;
эффективностьреализации муниципальной программы (подпрограммы) удовлетворительная;
эффективностьреализации муниципальной программы (подпрограммы) неудовлетворительная.
6.7. Изменения вдействующую программу вносятся ответственным исполнителем с учетом требованийнастоящего Порядка.
6.8. В случаедосрочного прекращения реализации программы, Управление финансов в соответствиис Бюджетным кодексом РФ вносит изменения в бюджетную роспись распорядителябюджетных средств в части уменьшения бюджетных ассигнований за счет исключениясредств, ранее выделенных на реализацию данной программы.
6.9. Ежегодно до1 марта, следующего за отчетным годом, Управление территориального развитияпредоставляет Главе муниципального района Ставропольский сводный годовой докладо ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ,который содержит сводную оценку эффективности реализации муниципальныхпрограмм.
6.10. Сводныйгодовой доклад подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципальногорайона Ставропольский в сети Интернет.
Приложение1
кПостановлению
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы | | |||||
| Реквизиты утвержденных правовых актов об аналогичных государственных программах РФ, государственных программах Самарской области | | |||||
| Исполнитель муниципальной программы | В данном пункте указывается исполнитель муниципальной программы. Для муниципальных программ, имеющих более одного исполнителя, первым указывается ответственный исполнитель - координатор. | |||||
| Цели муниципальной программы | В данный пункт включается формулировка цели программы. МП имеет одну цель, однако допускается формулирование нескольких целей программы. | |||||
| Задачи муниципальной программы | Основные задачи программы должны быть взаимосвязаны с основной целью (целями) программы, то есть решение задач должно приводить к достижению соответствующей цели. | |||||
| Основные мероприятия программы. | В данном пункте перечисляются основные программные мероприятия. Мероприятия должны представлять собой перечень конкретных действий исполнителей программы и не должны формулироваться в формате задач типа "создать условия", "расширить", "углубить" и т.п. Исключено дублирование мероприятий других муниципальных программ. | |||||
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | Срок реализации Программы должен быть определен исходя из необходимого времени, в течение которого есть реальная возможность осуществить намеченные программой мероприятия, решить поставленные задачи и достичь намеченных целей. | |||||
| Перечень подпрограмм. Реквизиты постановления администрации, предусматривающего принятие решения о разработке подпрограммы | | |||||
| Объемы и источники финансирования | Объемы финансирования (в тыс. руб.) указываются с разбивкой по источникам финансирования и по годам. Данные по объемам финансирования представляются в приведенной ниже табличной форме. Включение в МП иных источников финансирования помимо местного бюджета возможно только при документальном их подтверждении (подписанные соглашения, договоры, гарантийные письма, утвержденные федеральные и областные целевые программы): | |||||
| | Источники финансирования (тыс. руб.) | Всего | Очередной финансовый год | 1-й год реализации программы | 1-й год реализации программы | 1-й год реализации программы |
| | Всего, в том числе: | | | | | |
| | Федеральный бюджет | | | | | |
| | Областной бюджет | | | | | |
| | Бюджет м.р. Ставропольский | | | | | |
| | Другие источники | | | | | |
ТЕКСТМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
С цельюунификации формата МП заполняются приведенные ниже разделы в форме таблиц.
Принеобходимости к таблицам прилагаются текстовые комментарии, поясняющиесодержание табличных данных.
Допускаетсяпредставление МП в текстовой форме при условии отражения в соответствующихразделах программы требуемой информации.
Раздел1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ
И ОБОСНОВАНИЕНЕОБХОДИМОСТИ ИХ РЕШЕНИЯ
| Наименование проблемы | Анализ причин ее возникновения, обоснование целесообразности и необходимости ее решения на муниципальном уровне | Наименование соответствующей цели программы | Наименование задачи субъекта бюджетного планирования, достижению которой способствует данная программа |
| | | | |
| | | | |
Раздел"Характеристика текущего состояния, анализ проблем и обоснованиенеобходимости их решения" содержит следующую информацию:
В графе 1указывается перечень проблем, на решение которых направлена даннаямуниципальная программа. При формулировании проблем целесообразно использоватьколичественные показатели, свидетельствующие о наличии данной проблемы(например, "Уменьшение количества детей, занимающихся в спортивных секцияхна x% с 2014 года по 2016 год", а такжеиспользовать значения индикаторов целей программы в отчетном периоде.
В графе 2 даетсяанализ причин возникновения указанной проблемы, а также обосновано решениепроблемы на муниципальном уровне (т.е. причины возникновения проблемы не должныносить межмуниципальный характер).
В графе 3указываются цели программы, направленные на решение выявленных проблем.
Формулировкацелей программы может содержать:
- интегральноеколичественное значение целевого результата и его планируемую динамику(увеличение или уменьшение до определенного уровня);
- характеристикуобъекта регулирования, изменение состояния которого является целью программы;
- срокидостижения запланированного интегрального результата.
В графе 4указывается тактическая задача субъекта бюджетного планирования, на решениекоторой направлена муниципальная программа. Реализация муниципальной программыможет способствовать достижению только одной тактической задачи.
Раздел2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование целей, задач и мероприятий муниципальной программы | Ответственный исполнитель <*> | Сроки реализации | Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, тыс. руб. | |||||||||||||||
| План на _____ год. | План на _____ год. | План на _____ год. | ИТОГО: | ||||||||||||||||
| Всего | Местный бюджет | Областной бюджет | Федеральный бюджет | Внебюджетные средства | Всего | Местный бюджет | Областной бюджет | Федеральный бюджет | Внебюджетные средства | Всего | Местный бюджет | Областной бюджет | Федеральный бюджет | Внебюджетные средства | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| | Цель | ||||||||||||||||||
| | Задача 1. | ||||||||||||||||||
| | Мероприятие 1 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Мероприятие 2 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Мероприятие... | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Итого по задаче 1 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Задача 2. | ||||||||||||||||||
| | Мероприятие 1 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Мероприятие 2 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Мероприятие... | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Итого по задаче 2 | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ... | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ИТОГО по муниципальной программе | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------
<*> Еслимероприятие реализуется муниципальным учреждением и предусматриваетсяфинансовое обеспечение его реализации, в данном столбце в скобках такжеуказывается соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.
Раздел3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Срок реализации МП | Этапы реализации программы <*> | Сроки реализации этапов программы <*> | Непосредственные результаты реализации этапа программы |
| | | | |
| | | | |
--------------------------------
<*> Приналичии.
Муниципальныепрограммы разрабатываются на срок до 3 лет;
Муниципальныесреднесрочные программы разрабатываются на срок от 3 лет до 5 лет;
Муниципальныедолгосрочные программы разрабатываются на срок более 5 лет.
Рекомендуемоеколичество этапов программы: от 2 до 5.
В графе 4 необходимоуказать непосредственные результаты реализации этапа программы (например,количество сотрудников, прошедших обучение, и т.п.)
Непосредственныерезультаты реализации этапа программы должны обеспечивать достижениеиндикаторов целей программы, представленных в разделе 5 Программы.
Раздел4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
В данном разделеподробно описывается механизм реализации программы.
За реализациюмуниципальной программы отвечает ответственный исполнитель муниципальнойпрограммы.
Длямуниципальных программ, имеющих более одного исполнителя, указываетсяответственность каждого исполнителя.
Принеобходимости ответственный исполнитель делегирует полномочия по реализацииотдельных составляющих муниципальной программы подведомственным муниципальнымпредприятиям и учреждениям, обеспечивающим предоставление муниципальных услуг.
При привлечениидля реализации муниципальной программы софинансированияиз иных, кроме местного бюджета, источников указываются механизмы координации иконтроля выполнения мероприятий, финансируемых из данных источников. Крометого, в данном разделе указывается порядок ведения мониторинга и отчетности ореализации муниципальной программы.
Раздел5. ИНДИКАТОРЫ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
При постановкецели (целей) необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения еедостижения. Для этого необходимо сформировать систему индикаторов цели (целей).
Индикаторыприводятся по муниципальной программе и каждой подпрограмме муниципальнойпрограммы (при наличии). Индикаторы достижения цели подпрограмм должны бытьувязаны с индикаторами, характеризующими достижение цели (целей) муниципальнойпрограммы.
В числоиспользуемых индикаторов целесообразно включать:
а) показателидля оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления,определенные правовыми актами Российской Федерации:
- УказомПрезидента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов";
- постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах пореализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607";
б) показатели,аналогичные индикаторам государственных программ Самарской области, реализуемыхв соответствующей сфере деятельности;
в) сводныепоказатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ).
Индикаторыдостижения цели должны иметь запланированные по годам количественные значения,измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам или по методикам,предложенным разработчиком программы (должна прилагаться), и определяться наоснове данных государственного статистического наблюдения и ведомственнойотчетности структурных подразделений администрации муниципального района.
Информация осоставе и значениях индикаторов достижения цели (целей) приводится по формесогласно таблице:
| Наименование индикатора | Единица измерения | Значение в базовом ____ году | Значение в ____ году (1 год реализации программы) | Значение в ____ году (2 год реализации программы) <*> | ... <*> | Значение в ____ году (последний год реализации программы) <*> |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
--------------------------------
<*> Приналичии.
Раздел6. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Анализ рисковреализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализациимуниципальной программы проводится с целью минимизации их влияния на достижениецели (целей) муниципальной программы и предусматривают:
- идентификациюфакторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход ирезультаты реализации муниципальной программы;
- качественнуюи, по возможности, количественную оценку факторов рисков;
- обоснованиепредложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.
Раздел7. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ
Оценкапланируемой эффективности муниципальной программы производится исполнителем всоответствии с методикой, разрабатываемой исполнителем при разработкемуниципальной программы.
В качествеосновных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программыприменяются:
а) критерииэкономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программыв экономическое развитие района, оценку влияния индикаторов муниципальнойпрограммы на различные сферы экономики района. Оценки могут включать как прямые(непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так икосвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономикирайона;
б) критериисоциальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальнойпрограммы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены встоимостной оценке.
Приложение2
к Постановлению
администрациимуниципального
районаСтавропольский
ОТЧЕТ О ФИНАНСИРОВАНИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальнойпрограммы ______________________________________
Реквизиты муниципальной программы_________________________________________
Исполнитель (координатор)муниципальной программы _________________________
Сроки и этапы реализациимуниципальной программы __________________________
Период отчетности (полугодие,год): _______________________________________
| Цель, задачи, направления деятельности, наименование мероприятий | Исполнители | Финансовые затраты, тыс. руб. | Отклонение исполнения, % | Причины отклонений | ||||||||||||
| План при утверждении МП, всего | План, уточненный на ______________ (дата последних изменений) | Фактическое финансирование на отчетную дату | ||||||||||||||
| Всего | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Районный бюджет | Бюджеты поселений | Прочие источники | Всего | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Районный бюджет | Бюджеты поселений | Прочие источники | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| Цель | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Задача 1 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Мероприятие 1.1 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Мероприятие 1.2. | | | | | | | | | | | | | | | | |
| .... | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Задача 2 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Мероприятие 2.1. | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Мероприятие 2.2. | | | | | | | | | | | | | | | | |
Приложение3
к Постановлению
Администрациимуниципального
районаСтавропольский
ОТЧЕТ ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ
Наименование муниципальнойпрограммы ______________________________________
Реквизиты муниципальной программы_________________________________________
Исполнитель (координатор)муниципальной программы _________________________
Сроки реализации муниципальнойпрограммы __________________________________
Период отчетности (год):__________________________________________________
| N п/п | Наименование индикатора достижения цели | Единица измерения | Значения индикатора достижения цели муниципальной программы, подпрограммы | Отклонение <**> | Темп роста к уровню года, предшествующего отчетному году, % | Обоснование отклонений значений индикатора, на конец отчетного года | ||
| фактическое значение за год, предшествующий отчетному году | отчетный год | | | | ||||
| план | факт | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Индикаторы | |||||||
| 1.1. | Индикатор 1 | | | | | | | |
| 1.2. | Индикатор 2 | | | | | | | |
| ... | ... | | | | | | | |
| Подпрограмма 1 (при наличии) | ||||||||
| 3. | Индикаторы | |||||||
| 3.1. | Индикатор 1.1 | | | | | | | |
| 3.2. | Индикатор 1.2 | | | | | | | |
| ... | ... | | | | | | | |
--------------------------------
<**> Дляиндикаторов, желаемой тенденцией развития которых является рост значений,отклонение рассчитывается сравнением факта с планом. Для индикаторов, желаемойтенденцией развития которых является снижение значений, отклонениерассчитывается сравнением плана с фактом.
Приложение4
к Постановлению
Администрациимуниципального
районаСтавропольский
Пояснительнаязаписка к годовому отчету о финансировании
и итогахреализации муниципальной программы
за __________год
Основные разделыпояснительной записки:
1) конкретныеитоги реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный год.
При описанииконкретных итогов реализации муниципальной программы, достигнутых за отчетныйгод, следует привести:
- описаниерезультатов использования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятиймуниципальной программы, в том числе анализ причин неполного освоения бюджетныхассигнований (если таковое имеется) за соответствующий отчетный период вразрезе мероприятий;
- основныерезультаты реализации муниципальной программы, достигнутые в отчетном году;
- характеристикувклада основных результатов реализации муниципальной программы в решение задачи достижение целей муниципальной программы;
- переченьнереализованных или реализованных частично основных мероприятий муниципальнойпрограммы (подпрограмм) с указанием причин их реализации не в полном объеме;
- сведения одостижении плановых значений индикаторов достижения цели (целей) и показателеймуниципальной программы (подпрограмм) муниципальной программы с обоснованиемотклонений достигнутых целевых показателей от плановых (как в большую, так и вменьшую сторону), а также изменений в этой связи плановых значений индикаторов(показателей) на предстоящий период;
- анализфакторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
- анализфактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основныепараметры муниципальной программы;
2) информация обизменениях, внесенных в муниципальную программу:
| N п/п | Вид правового акта | Дата принятия | Номер | Суть изменений (краткое изложение) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | | | | |
| 2. | | | | |
| ... | | | | |
3) предложенияпо дальнейшей реализации муниципальной программы.
В случаеотклонений от плановой динамики реализации муниципальной программы или воздействияфакторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметрымуниципальной программы, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшейреализации муниципальной программы и их обоснование.
Приложение5
к Постановлению
Администрациимуниципального района Ставропольский
Уведомление обутверждении (одобрении) документа
стратегическогопланирования или внесения в него изменений
(основание:Приказ Минэкономразвития РФ от 11.11.2015 N 831)
| Сведения о документе стратегического планирования (ДСП) | Пункт Приказа МЭР от 11.11.2015 N 831 | ||||||
| Наименование ДСП | | 4 (а) | |||||
| Вид ДСП | Муниципальная программа | 4 (б) | |||||
| Уровень ДСП | муниципальный | 4 (в) | |||||
| Наименование территории РФ, в пределах которой реализуется ДСП | муниципальный район Ставропольский Самарской области | 4 (г) | |||||
| Дату вступления в силу ДСП | __.__.__ | 4 (д) | |||||
| Дата прекращения действия ДСП | __.__.__ | 4 (е) | |||||
| Наименование участника стратегического планирования | | 4 (ж) | |||||
| Реквизиты акта, которым утвержден (одобрен, изменен, отменен) ДСП (наименование, N, дата) | | 4 (з) | |||||
| Наименование органа - ответственного исполнителя за реализацию ДСП | | 4 (и) | |||||
| Статус ДСП | действующий | 4 (к) | |||||
| Сведения о тематической классификации (сфере применения) <*> | 3 (б), 5 | ||||||
| | | ||||||
| | | ||||||
| Цель (цели) документа стратегического планирования | 3 (г) | ||||||
| | | ||||||
| | | ||||||
| Задачи документа стратегического планирования | 3 (д) | ||||||
| | | ||||||
| | | ||||||
| Целевые показатели документа стратегического планирования | 3 (е), 7 | ||||||
| Наименование показателя | Ед. измерения | Значение целевого показателя | | ||||
| 20__ (1 год реализации программы) | 20__ (2 год реализации программы) | 20__(3 год реализации программы) | | ||||
| | | | | | | ||
| | | | | | | ||
| Сведения о приложениях к Уведомлению | | ||||||
| Наименование приложения | Отметка о направлении <**> | 3 (в), 6 | |||||
| Текст ДСП с приложениями (".doc", ".docx", "ntf".) | | | |||||
| Текст акта, которым утвержден (одобрен, изменен, отменен) ДСП (сканкопия) | | | |||||
--------------------------------
<*> - ЖКХ,образование, здравоохранение, содействие занятости и т.д.
<**> - вслучае направления приложений проставить знак "V".
Приложение6
к Постановлению
Администрациимуниципального
района Ставропольский
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. НастоящаяМетодика оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципальногорайона Ставропольский (далее - Методика) определяет механизм проведения икритерии ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.
1.2. Цельюразработки Методики является обеспечение комплексной оценки итогов реализациимуниципальных программ за отчетный финансовый год, контроля за достижением ихцелей и показателей результативности.
1.3. Оценкаэффективности реализации муниципальных программ осуществляется ответственнымисполнителем по итогам финансового года в срок до 1 марта года, следующего заотчетным.
Управлениетерриториального проводит анализ представленных годовых отчетов и осуществляеткомплексную оценку эффективности реализации муниципальных программ.
1.4. Комплекснаяоценка эффективности реализации муниципальных программ проводится на основеоценок по следующим критериям:
- степеньдостижения целей и решения задач муниципальной программы;
- степеньсоответствия запланированному уровню расходов;
- степеньвыполнения программных мероприятий;
- полнота исвоевременность корректировки муниципальной программы ответственнымисполнителем;
- качество иполнота представляемого ответственным исполнителем отчета о реализациимуниципальной программы.
2.РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИМУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
2.1. Оценкастепени достижения индикаторов муниципальной программы производится путемсопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальнойпрограммы и их плановых значений и рассчитывается по формуле:
где:
Cel - оценкастепени достижения индикаторов муниципальной программы;
Si - оценкадостижения планового значения i-го индикатора муниципальной программы;
m - количествоиндикаторов муниципальной программы.
Оценкадостижения планового значения i-го индикатора муниципальной программырассчитывается по формуле:
для индикаторов,желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
Si = (Fi / Pi) x 100%;
для индикаторов,желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
Si = (Pi / Fi) x 100%,
где:
Fi - фактическоезначение i-го индикатора муниципальной программы;
Pi - плановоезначение i-го индикатора муниципальной программы.
Если значение Si превышает 100%, то значение показателя принимаетсяравным 100%.
2.2. Оценкастепени соответствия запланированному уровню расходов из всех источниковфинансирования производится путем сопоставления фактически произведенных вотчетном году расходов и их плановых значений по следующей формуле:
Fin = (Зфакт / Зплан)x 100%,
где:
Fin - степеньсоответствия запланированному уровню расходов;
Зфакт - фактическиерасходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году (кассовыйрасход);
Зплан - плановыерасходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году.
Под плановымирасходами понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных нареализацию соответствующей муниципальной программы в бюджетной росписи бюджетамуниципального района Ставропольский на 31 декабря отчетного года.
2.3. Степеньвыполнения программных мероприятий оценивается как доля мероприятий,выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
Mer = (Мв / М) x 100%,
где:
Mer - степеньвыполнения программных мероприятий;
Мв - количествопрограммных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий,запланированных к реализации в отчетном году;
М - общееколичество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степениреализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, выделенным в планереализации муниципальной программы в составе основных мероприятий.
Мероприятиеможет считаться выполненным в полном объеме при достижении следующихрезультатов:
- мероприятие,результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительныхвеличинах) значений показателей (непосредственных результатов), считаетсявыполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателясоставляет не менее 95% от запланированного. В том случае, когда для описаниярезультатов реализации мероприятия используются несколько показателей(непосредственных результатов), для оценки степени реализации мероприятияиспользуется среднее арифметическое значение отношений фактических значенийпоказателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;
- мероприятие,предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основаниимуниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счетсредств бюджета муниципального района Ставропольский, считается выполненным вполном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий пообъему и по качеству муниципальных услуг (работ) не менее чем на 95% отустановленных значений на отчетный год;
- по иныммероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление событияи/или достижение качественного результата.
2.4. Критерии:
- полнота исвоевременность корректировки муниципальной программы ответственнымисполнителем;
- качество иполнота представляемого ответственным исполнителем отчета о реализации муниципальнойпрограммы - характеризуют уровень организации управления и контроля за ходомреализации муниципальной программы.
Оценка указанныхкритериев осуществляется в соответствии с приложением к настоящей Методике.
3.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
3.1. Оценкаэффективности реализации муниципальной программы основана на формированииинтегральной оценки (R), которая определяется по формуле:
R = SUM (Ni x Zi),
где :
R - интегральнаяоценка эффективности реализации муниципальной программы;
Ni - балльнаяоценка i-го критерия оценки эффективности реализации муниципальной программы;
Zi - весовойкоэффициент (значимость) i-го критерия оценки эффективности реализациимуниципальной программы.
Значенияпоказателей балльной оценки и весового коэффициента (значимости) критериевоценки эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложениик настоящей Методике.
3.2.Рассчитанное значение интегральной оценки R сопоставляется с приведенными втаблице 1 значениями для комплексной оценки эффективности муниципальнойпрограммы и выработки рекомендаций по ее дальнейшей реализации.
Таблица1. Значения интегральной оценки эффективности
реализациимуниципальной программы
| Численное значение интегральной оценки R, баллы | Качественная характеристика интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы |
| R >= 80 | муниципальная программа эффективна |
| 50 =< R < 80 | муниципальная программа умеренно эффективна |
| 20 =< R < 50 | муниципальная программа низкоэффективна |
| R < 20 | муниципальная программа неэффективна |
Максимальновозможное количество баллов - 100.
Приложение
к Методике
оценкиэффективности реализации
муниципальныхпрограмм
муниципальногорайона Ставропольский
| Наименование критерия | Варианты оценки | Балльная оценка критерия (Ni) | Весовой коэффициент критерия (Zi) |
| 1. Степень достижения индикаторов муниципальной программы | Выполнение целевых индикаторов составляет более 80% | 100 | 0,3 |
| Выполнение целевых индикаторов составляет от 51 до 80% | 70 | ||
| Выполнение целевых индикаторов составляет от 20 до 50% | 40 | ||
| Выполнение целевых индикаторов менее 20% | 0 | ||
| 2. Степень соответствия запланированному уровню расходов | Степень соответствия запланированному уровню расходов свыше 80% | 100 | 0,25 |
| Степень соответствия запланированному уровню расходов составляет от 51 до 80% | 70 | ||
| Степень соответствия запланированному уровню расходов составляет от 20 до 50% | 40 | ||
| Степень соответствия запланированному уровню расходов составляет менее 20% | 0 | ||
| 3. Степень выполнения программных мероприятий | Выполнено более 80% мероприятий от общего числа запланированных мероприятий на отчетный год | 100 | 0,25 |
| Выполнено от 51% до 80% мероприятий от общего числа запланированных мероприятий на отчетный год | 70 | ||
| Выполнено от 20% до 50% мероприятий от общего числа запланированных мероприятий на отчетный год | 40 | ||
| Выполнено менее 20% мероприятий от общего числа запланированных мероприятий на отчетный год | 0 | ||
| 4. Полнота и своевременность корректировки муниципальной программы ответственным исполнителем | Изменения вносились своевременно и в полном объеме | 100 | 0,1 |
| Изменения вносились несвоевременно и (или) не в полном объеме | 50 | ||
| 5. Качество и полнота представляемого ответственным исполнителем отчета о реализации муниципальной программы | Информация полностью соответствует установленным требованиям и рекомендациям | 100 | 0,1 |
| Информация не содержит полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку эффективности реализации муниципальной программы | 50 | ||
| Информация не соответствует установленным требованиям и рекомендациям. Отчет должен быть переработан | 0 |