Постановление Губернатора Самарской области от 31.07.2017 № 157
Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Самарской области
ГУБЕРНАТОР
САМАРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2017 г. N 157
Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной
гражданской службе Самарской области
Вцелях совершенствования работы с кадровым резервом на государственнойгражданской службе Самарской области в соответствии с частью 12 статьи 64Федерального закона "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", частью 2 статьи 17 ЗаконаСамарской области "О государственной гражданской службе Самарскойобласти" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердитьприлагаемое Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службеСамарской области.
2. Признатьутратившими силу:
постановлениеГубернатора Самарской области от 21.09.2005 N 249 "Об утвержденииПоложения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Самарскойобласти";
постановлениеот 04.05.2012 N 48 "О внесении изменений в постановление ГубернатораСамарской области от 21.09.2005 N 249 "Об утверждении положения о кадровомрезерве на государственной гражданской службе Самарской области";
пункт 8 постановленияГубернатора Самарской области от 28.09.2012 N 150 "О внесении изменений вотдельные постановления Губернатора Самарской области".
3. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарскойобласти Н.И.Меркушкин
Утверждено
Постановлением
ГубернатораСамарской области
от 31 июля 2017г. N 157
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАДРОВОМРЕЗЕРВЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ
I.Общие положения
1. НастоящимПоложением определяется порядок формирования кадровых резервов государственныхорганов Самарской области (далее соответственно - государственные органы,кадровый резерв государственного органа) и кадрового резерва Самарской областии работы с ними.
2. Основнымицелями формирования кадровых резервов являются:
обеспечениеравного доступа граждан Российской Федерации (далее - граждане) кгосударственной гражданской службе (далее - гражданская служба);
своевременноезамещение должностей гражданской службы;
содействиеформированию высокопрофессионального кадрового состава гражданской службы;
содействиедолжностному росту государственных гражданских служащих Самарской области(далее - гражданские служащие).
3. Принципамиформирования кадровых резервов государственных органов и кадрового резерваСамарской области являются:
добровольностьвключения гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв государственногооргана, кадровый резерв Самарской области;
гласность приформировании кадрового резерва государственного органа, кадрового резерваСамарской области;
соблюдениеравенства прав граждан при их включении в кадровый резерв государственногооргана, кадровый резерв Самарской области;
приоритетностьформирования кадрового резерва государственного органа на конкурсной основе;
учет текущей иперспективной потребности в замещении должностей гражданской службы вгосударственном органе;
взаимосвязьдолжностного роста гражданских служащих с результатами оценки ихпрофессионализма и компетентности;
персональнаяответственность руководителя государственного органа (далее - представительнанимателя) за качество отбора гражданских служащих (граждан) для включения вкадровый резерв государственного органа и создание условий для должностногороста гражданских служащих;
объективностьоценки профессиональных и личностных качеств гражданскихслужащих (граждан), претендующих на включение в кадровый резервгосударственного органа, с учетом опыта их работы в федеральных государственныхорганах, государственных органах субъектов Российской Федерации, органахместного самоуправления, организациях.
4. Информация оформировании кадрового резерва государственного органа и работе с нимразмещается на официальных сайтах государственного органа и государственнойинформационной системы в области государственной службы винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
II.Порядок формирования кадрового резерва
государственногооргана
5. Кадровыйрезерв государственного органа формируется представителем нанимателя.
6. Кадроваяработа, связанная с формированием кадрового резерва государственного органа,организацией работы с ним и его эффективным использованием, осуществляетсякадровым подразделением (сотрудником кадровой службы) государственного органа.
7. В кадровыйрезерв государственного органа включаются:
а) граждане,претендующие на замещение вакантной должности гражданской службы:
по результатамконкурса на включение в кадровый резерв государственного органа;
порезультатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы ссогласия указанных граждан;
б) гражданскиеслужащие, претендующие на замещение вакантной должности гражданской службы впорядке должностного роста:
по результатамконкурса на включение в кадровый резерв государственного органа;
порезультатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы ссогласия указанных гражданских служащих;
порезультатам аттестации в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48Федерального закона "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации" с согласия указанных гражданских служащих;
в)гражданские служащие, увольняемые с гражданской службы:
пооснованию, предусмотренному пунктом 8.2 или 8.3 части 1 статьи 37 Федеральногозакона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", -по решению представителя нанимателя государственного органа, в которомсокращаются должности гражданской службы, либо государственного органа,которому переданы функции упраздненного государственного органа, с согласияуказанных гражданских служащих;
по одному изоснований, предусмотренных частью 1 статьи 39 Федерального закона "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации", с согласияуказанных гражданских служащих.
8. Конкурс навключение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв государственногооргана проводится в соответствии с нормами, предусмотренными разделом III настоящегоПоложения.
9. Гражданские служащие (граждане), которые указаны в абзаце третьемподпункта "а" и абзаце третьем подпункта "б" пункта 7настоящего Положения и не стали победителями конкурса на замещение вакантнойдолжности гражданской службы, однако профессиональные и личностные качествакоторых получили высокую оценку конкурсной комиссии, по рекомендации этойкомиссии с их согласия включаются в кадровый резерв государственного органа длязамещения должностей гражданской службы той жегруппы и области профессиональной служебной деятельности, к которой относиласьвакантная должность гражданской службы, на замещение которой проводилсяконкурс.
10. Гражданские служащие, которые указаны в абзаце четвертом подпункта"б" пункта 7 настоящего Положения и которые по результатам аттестациипризнаны аттестационной комиссией соответствующими замещаемой должностигражданской службы и рекомендованы ею к включению в кадровый резервгосударственного органа для замещения вакантной должности гражданской службы впорядке должностного роста, с их согласия включаются в кадровый резерв втечение одного месяца после проведения аттестации.
11. Гражданскиеслужащие, указанные в подпункте "в" пункта 7 настоящего Положения, включаются в кадровый резервгосударственного органа для замещения должностей гражданской службы той жегруппы и области профессиональной служебной деятельности, к которой относиласьпоследняя замещаемая ими должность гражданской службы.
12. Включениегражданских служащих (граждан) в кадровый резерв государственного органаоформляется правовым актом государственного органа с указанием группыдолжностей гражданской службы и области профессиональной служебнойдеятельности, на которые они могут быть назначены.
13. Включениегражданских служащих, указанных в абзаце втором подпункта "в" пункта7 настоящего Положения, в кадровый резерв государственного органа оформляетсяправовым актом государственного органа, в котором сокращаются должностигражданской службы, либо государственного органа, которому переданы функции упраздненногогосударственного органа.
14. В кадровыйрезерв государственного органа не может быть включен гражданский служащий,имеющий дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 2 или 3 части 1статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации".
III.Конкурс на включение в кадровый
резервгосударственного органа
15. Конкурс навключение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв государственногооргана (далее - конкурс) объявляется по решению представителя нанимателя.
16. Конкурспроводится в соответствии с единой методикой проведения конкурсов на замещениевакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации ивключение в кадровый резерв государственных органов, утверждаемойПравительством Российской Федерации.
До утвержденияданной методики государственные органы определяют методику проведения конкурсасамостоятельно с учетом положений настоящего Постановления.
17. Кадроваяработа, связанная с организацией и обеспечением проведения конкурса,осуществляется кадровым подразделением государственного органа.
18. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующиеиным установленным законодательством Российской Федерации и Самарской области огосударственной гражданской службе требованиям к гражданским служащим.Гражданский служащий вправе участвовать в конкурсе на общих основанияхнезависимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
19. Конкурспроводится конкурсной комиссией, образованной в государственном органе всоответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должностигосударственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным УказомПрезидента Российской Федерации "О конкурсе на замещение вакантнойдолжности государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее- конкурсная комиссия).
20. Конкурсзаключается в оценке профессиональных и личностных качеств каждого гражданскогослужащего (гражданина), изъявившего желание участвовать в конкурсе идопущенного к участию в нем (далее - кандидат), исходя из квалификационныхтребований для замещения соответствующих должностей гражданской службы.
21.На официальных сайтах государственного органа игосударственной информационной системы в области государственной службы в сетиИнтернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, атакже следующая информация о конкурсе: наименования должностей гражданскойслужбы, на включение в кадровый резерв для замещения которых объявлен конкурс,с указанием группы должностей гражданской службы, квалификационные требованиядля замещения этих должностей, условия прохождения гражданской службы наэтих должностях, место и время приема документов, подлежащих представлению всоответствии с настоящим Положением, срок, до истечения которого принимаютсяуказанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядокего проведения, другие информационные материалы.
22.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет вгосударственный орган, в котором проводится конкурс:
а) личноезаявление;
б) заполненную иподписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации,с фотографией;
в) копиюпаспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляетсялично по прибытии на конкурс);
г) документы,подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стажработы:
копию трудовойкнижки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельностьосуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по местуслужбы (работы), либо иные документы, подтверждающие служебную (трудовую)деятельность гражданина;
копии документовоб образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копиидокументов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатамдополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученойстепени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по местуслужбы (работы);
д ) документ оботсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению нагосударственную гражданскую службу Российской Федерации или ее прохождению;
е) иныедокументы, предусмотренные Федеральным законом "О государственнойгражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами,указами Президента Российской Федерации и постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации.
23. Гражданскийслужащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, проводимом вгосударственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы,подает заявление на имя представителя нанимателя.
24.Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, проводимом вином государственном органе, представляет в этот государственный органзаявление на имя представителя нанимателя и заполненную, подписанную изаверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещаетдолжность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной ПравительствомРоссийской Федерации, с фотографией.
25. Документы,указанные в пунктах 22 - 24 настоящего Положения, представляются вгосударственный орган в течение 21 календарного дня со дня размещенияобъявления об их приеме в сети Интернет в соответствии с пунктом 21 настоящегоПоложения.
26.Гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе в случаеего несоответствия квалификационным требованиям для замещения должностейгражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которыхобъявлен конкурс, а также требованиям к гражданским служащим, установленнымзаконодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
27. Гражданскийслужащий не допускается к участию в конкурсе в случае наличия у негодисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона "О государственнойгражданской службе Российской Федерации".
28.Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объемеили с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся в копияхдокументов, их оригиналам являются основанием для отказа в допуске гражданскогослужащего (гражданина) к участию в конкурсе.
29. Гражданскийслужащий (гражданин), не допущенный к участию в конкурсе в соответствии спунктами 26 - 28 настоящего Положения, информируется представителем нанимателяо причинах отказа в письменной форме. Указанный гражданский служащий(гражданин) вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
30. Решение одате, месте и времени проведения конкурса принимается представителемнанимателя. Конкурс проводится не позднее чем через 30 рабочих дней после днязавершения приема документов для участия в конкурсе.
31.Государственный орган не позднее чем за 15 календарныхдней до даты проведения конкурса размещает на своем официальном сайте иофициальном сайте государственной информационной системы в областигосударственной службы в сети Интернет информацию о дате, месте и времени егопроведения, а также список кандидатов и направляет соответствующие сообщениякандидатам.
32. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов наосновании документов, представленных ими, а также на основе конкурсных процедурс использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативнымправовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных иличностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование,анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата илитестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей подолжностям гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых претендуют кандидаты.
33. Конкурсныепроцедуры и заседание конкурсной комиссии проводятся при наличии не менее двухкандидатов.
34. Заседаниеконкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менеедвух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссиис участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, недопускается. Член конкурсной комиссии в случае возникновения у него конфликтаинтересов, который может повлиять на его объективность при голосовании, обязанзаявить об этом и не должен участвовать в заседании конкурсной комиссии.Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаютсяоткрытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих назаседании. При равенстве голосов решающим является голос председателяконкурсной комиссии.
35. Решениеконкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатов и является основаниемдля включения кандидата (кандидатов) в кадровый резерв государственного органадля замещения должностей гражданской службы соответствующей группы либо отказаво включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв государственного органа.
36. Результатыголосования и решение конкурсной комиссии оформляются протоколом, которыйподписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членамиконкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.
37. Сообщения орезультатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневныйсрок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещаетсяв указанный срок на официальных сайтах государственного органа игосударственной информационной системы в области государственной службы в сетиИнтернет.
38. Порезультатам конкурса не позднее 14 дней со дня принятия конкурсной комиссиейрешения издается правовой акт государственного органа о включении в кадровыйрезерв государственного органа кандидата (кандидатов), в отношении которого(которых) принято соответствующее решение. Кадровый резерв государственногооргана оформляется по форме согласно Приложению к настоящему Положению.
39. Выписка изпротокола заседания конкурсной комиссии, содержащая решение конкурсной комиссииоб отказе во включении кандидата в кадровый резерв, выдается кадровымподразделением государственного органа кандидату лично либо по его письменномузаявлению направляется ему заказным письмом не позднее чем через три дня со дняподачи заявления.
40. Кандидатвправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
41. Документыгражданских служащих (граждан), не допущенных к участию в конкурсе, икандидатов, которым было отказано во включении в кадровый резерв государственногооргана, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет содня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архивегосударственного органа, после чего подлежат уничтожению.
42. Расходы,связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно,наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средствсвязи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
IV.Порядок работы с кадровым резервом
государственногооргана
43.На каждого гражданского служащего (гражданина), включаемого в кадровый резервгосударственного органа, кадровым подразделением государственного органаподготавливается справка по форме, утверждаемой Правительством РоссийскойФедерации.
44. Выписка из правового акта государственного органа о включениигражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органаили об исключении гражданского служащего (гражданина) из кадрового резервагосударственного органа заверяется кадровым подразделением государственногооргана и направляется (выдается) гражданскому служащему (гражданину) по егописьменному заявлению не позднее чем через три рабочих дня со дня подачизаявления.
45. В личныхделах гражданских служащих хранятся выписки из правового акта государственногооргана о включении их в кадровый резерв государственного органа и об ихисключении из кадрового резерва государственного органа.
46. Сведения огражданских служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв государственногооргана, размещаются на официальных сайтах этого органа и государственнойинформационной системы в области государственной службы в сети Интернет.
47.Профессиональное развитие гражданского служащего, состоящего в кадровом резервегосударственного органа, осуществляется этим органом на основе утверждаемого иминдивидуального плана профессионального развития гражданского служащего.
48. Информация омероприятиях по профессиональному развитию гражданского служащего, состоящего вкадровом резерве государственного органа, отражается в справке, указанной впункте 43 настоящего Положения.
49. Назначениегражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, навакантную должность гражданской службы осуществляется с его согласия по решениюпредставителя нанимателя в пределах группы должностей гражданской службы, длязамещения которых гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резервгосударственного органа и области профессиональной служебной деятельности.
V.Исключение гражданского служащего (гражданина)
из кадровогорезерва государственного органа
50. Исключениегражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва оформляется правовымактом государственного органа.
51. Основаниямиисключения гражданского служащего из кадрового резерва являются:
а) личноезаявление;
б) назначение надолжность гражданской службы в порядке должностного роста в пределах группыдолжностей гражданской службы, для замещения которых гражданский служащийвключен в кадровый резерв государственного органа;
в) назначение надолжность гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы,для замещения которых гражданский служащий включен в кадровый резервгосударственного органа в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящегоПоложения;
г) понижениегражданского служащего в должности гражданской службы в соответствии с пунктом3 части 16 статьи 48 Федерального закона "О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации";
д ) совершениедисциплинарного проступка, за который к гражданскому служащему примененодисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона "О государственнойгражданской службе Российской Федерации";
е)увольнение с государственной гражданской службы Российской Федерации, заисключением увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 или 8.3 части1 статьи 37 или пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона N 79-ФЗФедерального закона "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", либо по одному из оснований, предусмотренных частью 1 статьи39 указанного Федерального закона;
ж) непрерывноепребывание в кадровом резерве более трех лет.
52. Основаниямиисключения гражданина из кадрового резерва являются:
а) личноезаявление;
б) назначение надолжность гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы,для замещения которых гражданин включен в кадровый резерв государственногооргана;
в) смерть(гибель) гражданина либо признание гражданина безвестно отсутствующим илиобъявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
г) признаниегражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда,вступившим в законную силу;
д ) наличиезаболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службуРоссийской Федерации и подтвержденного заключением медицинской организации;
е) достижениепредельного возраста пребывания на государственной гражданской службе РоссийскойФедерации, установленного статьей 25.1 Федерального закона "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации";
ж) осуждениегражданина к наказанию, исключающему возможность поступления на государственнуюгражданскую службу Российской Федерации, по приговору суда, вступившему взаконную силу;
з ) выходгражданина из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданствадругого государства, если иное не предусмотрено международным договоромРоссийской Федерации;
и) признаниегражданина полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии смедицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
к) применение кгражданину административного наказания в виде дисквалификации;
л) непрерывноепребывание в кадровом резерве более трех лет.
VI.Порядок работы с кадровым резервом Самарской области
53.Кадровый резерв Самарской области формируется Администрацией ГубернатораСамарской области из кадровых резервов государственных органов по высшей,главной и ведущей группам должностей гражданской службы.
54. Кадровыйрезерв Самарской области на гражданской службе формируется в следующем порядке:
государственныеорганы ежегодно в срок до 1 декабря текущего календарного года представляют вуправление кадровой политики и государственных наград Администрации ГубернатораСамарской области кадровый резерв государственного органа по группам должностейгражданской службы, указанных в пункте 53 настоящего Положения, по формесогласно Приложению к настоящему Положению;
управлениекадровой политики и государственных наград Администрации Губернатора Самарскойобласти в 3-месячный срок формирует кадровый резерв Самарской области с учетомобластей профессиональной служебной деятельности, указанных в должностномрегламенте, и оформляет правовым актом Губернатора Самарской области.
55. Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего вкадровом резерве Самарской области на вакантную должность гражданской службы,осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя в пределахгруппы должностей гражданской службы, для замещения которых гражданскийслужащий (гражданин) включен в кадровый резерв Самарской области с учетомквалификационных требований, в соответствии с которыми гражданский служащий(гражданин) будет исполнять должностные обязанности.
56. Исключениегражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва Самарской области пооснованиям, предусмотренным разделом V, влечет за собой исключение его изкадрового резерва Самарской области.
Приложение
к Положению
о кадровомрезерве на государственной
гражданскойслужбе Самарской области
УТВЕРЖДЕН
_____________________________
________________N___________
КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ
___________________________________________________________________________
(наименованиегосударственного органа Самарской области/субъекта
РоссийскойФедерации)
| N п/п | Область профессиональной служебной деятельности | Должность государственной гражданской службы Самарской области, на которую включается государственный гражданский служащий (далее - гражданский служащий) или гражданин Российской Федерации (далее - гражданин), группа должностей гражданской службы | Фамилия, имя, отчество гражданского служащего (гражданина) | Дата рождения гражданского служащего (гражданина) | Замещаемая должность для гражданских служащих (с указанием месяца и года назначения на должность) | Информация об образовании (уровень образования, наименование высшего учебного заведения, год окончания, квалификация (специальность) по диплому) | Основание для включения в кадровый резерв |
| | | | | | | | |