1. Общая характеристика текущего состояния,анализ проблемы и обоснование её решения в соответствии с программно-целевымпринципом

Муниципальный район СтавропольскийСамарской области имеет статус устойчиво развивающейся территории с высокимуровнем инвестиционной привлекательности. По уровню экономического исоциального развития район входит в группу наиболее развитых муниципальныхобразований области.

Развитие любой территории в значительноймере зависит от создания условий для свободы предпринимательства и конкуренции,привлечения экономических партнеров, инвесторов.

Малоеи среднее предпринимательство является неотъемлемой составной частью экономикимуниципального района Ставропольский Самарской области, поскольку именно малый бизнес выполняет социальные функции, обеспечивает население района товарами иуслугами создает новые рабочие места,способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет и росту производства,формирует конкурентную среду и поддерживает активность населения.

Развитиемалого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимыхнаправлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросовсоциально-экономического развития территорий и социальных проблем.

По данным, размещенным наофициальном сайте ФНС России и содержащихся в Едином реестре субъектов малого исреднего предпринимательства на 01.10.2019 в муниципальном районеСтавропольский Самарской области насчитывается 3389 субъектов малого и среднегопредпринимательства (далее - СМСП): 1348 – малых и средних предприятий (сучетом микропредприятий) - юридических лиц и 2041 предпринимателей безобразования юридического лица. Наиболее предпочтительным сектором длямалого бизнеса остается деятельность в сфере торговли,  общественного питания и сельского хозяйства.

За9 месяцев 2019 года от субъектов предпринимательства муниципального районаСтавропольский Самарской области в бюджет муниципального района Ставропольскийпоступило единого налога от применения специальных режимов налогообложения насумму 22842,9 тыс. рублей, в том числе единого налога на вмененный доход (ЕНВД)– 10202,8 тыс. рублей (за 9 месяцев 2018 года – 9707,0 тыс. рублей.) и налога,взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения на сумму12640,1 тыс. рублей (за 9 месяцев 2018 года – 10572,7 тыс. рублей). Таким образом,поступление налогов в 2019 году по отношению к аналогичному периоду 2018 годаувеличилось на 2563,2 тыс. рублей или на 12,6%.

Ростомотмечается поступление в местный бюджет налога на доходы физических лиц,занимающихся предпринимательской деятельностью, так за 9 месяцев 2019 годапоступления составили 4905,3 тыс. рублей, что на 173% больше в 2018 году (1797,0 тыс. рублей).

Вмуниципальном районе Ставропольский Самарской области создана инфраструктураподдержки малого и среднего предпринимательства:

-отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Управлениятерриториального развития администрации муниципального района СтавропольскийСамарской области;

-Микрокредитная компания муниципальный фонд поддержки малого    предпринимательства и социально -экономического развития муниципального района Ставропольский«СтавропольБизнес»;

-Некоммерческое Партнерство «Ассоциация предпринимателей Ставропольского района«Единство»;

-Комитет по муниципальному имуществу администрации муниципального районаСтавропольский Самарской области.

Дляинформирования субъектов МСП о мерах поддержки создан и работает информационныйпортал администрации муниципального района Ставропольский Самарскойобласти (stavradm.ru).

            Однако наряду с положительнойдинамикой развития малого и среднего предпринимательства в процессе своейдеятельности малый и средний бизнес продолжает сталкиваться с рядом проблем,характерных для бизнеса всей страны:

            - несовершенствонормативно-правовой базы;

-низкая инновационная и инвестиционная активность малых и средних предприятий;

-недостаточность собственного капитала и оборотных средств;

-отсутствие у начинающих предпринимателей необходимых финансовых ресурсов дляорганизации и развития собственного дела.

-дефицит кадрового обеспечения;

-высокие тарифы ресурсоснабжающих организаций;

-вопросы, связанные с кредитованием предпринимателей, у которых нетположительной кредитной истории и подтверждающих платежеспособность документов;

            -нехватка свободных помещений.           

Системакомплексной поддержки и оказания помощи для развития малого и среднегопредпринимательства позволит бизнесу решить ряд его проблем, поможет статьдвижущей силой экономического роста муниципального района Ставропольский Самарскойобласти, повысит благосостояние его граждан.

            Длярешения обозначенных проблем применяется программно-целевой подход, в рамкахкоторого предполагается реализация Программы, который позволяет проводитьпланомерную работу по формированию благоприятных условий для развитияпредпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий напоказатели субъектов МСП, а также контролировать исполнение мероприятийПрограммы для достижения поставленных целей и определенных значений целевыхиндикаторов.

            С учетом социально-экономическойситуации, существующей структуры экономики муниципального района Ставропольский Самарскойобласти, необходимостью решения первоочередных социально-экономическихпроблем, определены следующие приоритетные направления предпринимательскойдеятельности:

-развитие промышленного и сельскохозяйственного производства путем созданияблагоприятного хозяйственного климата;

-создание благоприятного инвестиционного климата;

-развитие малого и среднего бизнеса.

Развитиепредпринимательства напрямую связано с качеством жизни населения на даннойтерритории.

  Для определения целевых ориентиров всоциально-экономическом развитии муниципального района Ставропольский,выражающихся в достижении и закреплении лидерских позиций и создании условий имеханизмов, позволяющих обеспечить опережающие темпы развития экономики,сформировать комфортную среду для жизни человека, обеспечить духовноеблагополучие населения в 2016 году разработана и утверждена «Стратегиясоциально-экономического развития муниципального района СтавропольскийСамарской области на период до 2025 года». В связи с происходящими изменениямив экономике муниципального образования, региона, страны, в  целях устойчивого социально-экономическогоразвития муниципального района Ставропольский, повышения качества жизнинаселения, привлечения трудовых и финансовых ресурсов, ростаконкурентоспособности экономики муниципального района Ставропольский вдолгосрочной перспективе, необходима регулярная актуализации утвержденнойСтратегии.

 Настоящая программа разработана в соответствиис Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации», и является продолжением комплекса мероприятий, реализованных в рамкахмуниципальной программы муниципального района Ставропольский «Развитие малого исреднего предпринимательства в муниципальном районе Ставропольский на2016-2018годы» (постановление администрации  муниципального  района  Ставропольский  от  30.03.2018 № 1570нпа).

По мере реализацииПрограммы и изменения социально-экономической ситуации в муниципальном районеСтавропольский Самарской области приоритетные направления предпринимательскойдеятельности могут корректироваться и меняться.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализацииПрограммы

В соответствии с Федеральнымзаконом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации» (далее – Закон), муниципальная районная программа являетсядокументом стратегического планирования, разрабатываемым на уровнемуниципального образования.

В соответствии со статьей6 данного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления относится, втом числе, разработка, мониторинг и контроль реализации документовстратегического планирования, которые обеспечивают наиболее эффективноедостижение целей и задач социально-экономического развития муниципальногообразования.

Таким образом, задачинастоящей Программы разработаны для достижения постановленной цели Программы, иих реализация будет способствовать повышению уровня социально-экономическогоразвития муниципального района Ставропольский Самарской области.

Основная цель программы -обеспечение благоприятных условий для развития и повышенияконкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территориимуниципального района Ставропольский Самарской области.

Цель муниципальнойпрограммы отражает участие муниципалитета в становлении малого и среднегопредпринимательства как значимого сектора экономики Самарской области.Достижение цели позволит повысить роль малого и среднего предпринимательства всоциально-экономическом развитии муниципального района Ставропольский Самарскойобласти.

Для достиженияпоставленной цели муниципальной программы с учетом объективных потребностеймалого и среднего предпринимательства муниципального района Ставропольский Самарскойобласти необходимо решить ряд взаимосвязанных задач, таких как:

- увеличение численностизанятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

-  улучшение условий ведения предпринимательскойдеятельности;

- расширение доступасубъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- акселерация субъектовмалого и среднего предпринимательства;

-  популяризация предпринимательства;

-имущественная поддержка субъектов предпринимательства;

-корректировка и актуализация Стратегии социально-экономического развитиямуниципального района Ставропольский Самарской области на период до 2025 года сопределением целевого видения до 2030 года и разработка плана мероприятий  по ее реализации.

Реализацияпрограммы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программныемероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действияпрограммы.

Срокреализации настоящей Программы с 2019-2021 годы.

ПериодПрограммы определен в соответствии со сроком реализации мероприятий, включенныхв ее состав, а также для наиболее эффективного достижения цели Программы ирешения поставленных задач.