Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 21.12.2020 № 3972нпа
Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального района Ставропольский Самарской области на 2021-2025 годы»
Российская Федерация
Самарская область
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.12.2020 № 3972нпа
Об утверждении муниципальной программы «Охранаокружающей
среды натерритории муниципального района Ставропольский
Самарскойобласти на 2021-2025 годы »
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления поорганизации мероприятий охране окружающей среды и обеспечения экологическойбезопасности на территории муниципального района Ставропольский Самарской области,руководствуясь п. 3 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ст. 43 Устава муниципального района Ставропольский Самарской области,принятого Решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.05.2014 № 291/43, всоответствии с постановлениемадминистрации муниципального района Ставропольский Самарской области от02.10.2017 № 7911нпа «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ муниципального района СтавропольскийСамарской области», администрация муниципального района Ставропольский Самарскойобласти постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую муниципальную программу «Охрана окружающей среды на территориимуниципального района Ставропольский Самарской областина 2021-2025 годы».
2. Должностным лицам администрации муниципального районаСтавропольский Самарской области, осуществляющим государственный региональный экологическийнадзор, обеспечить выполнение муниципальной программы, утвержденной пунктом 1настоящего постановления.
3. Опубликоватьнастоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального районаСтавропольский Самарской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы района по ЖКХ, капитальному строительству, ГО и ЧС ЕськинаВ.А.
Глава муниципального района В.М.Медведев
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙСРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙОБЛАСТИ НА 2021-2025 ГОДЫ»
РАЗДЕЛ 1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НАТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2021-2025 ГОДЫ»
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа «Охрана окружающей среды на территории муниципального района Ставропольский Самарской области на 2021-2025 годы» |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел природных ресурсов и экологии администрации муниципального района Ставропольский Самарской области |
| Соисполнители муниципальной программы | Соисполнители отсутствуют |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2021-2025 годы |
| Перечень подпрограмм | Подпрограммы отсутствуют |
| Объемы и источники финансирования в целом по программе и подпрограммам | Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств всех источников составляет 5000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2021 год - 1000 тыс. рублей, в том числе 1000 тыс. рублей за счет средств местного бюджета; 2022 год - 1000 тыс. рублей, в том числе 1000 тыс. рублей за счет средств местного бюджета; 2023 год - 1000 тыс. рублей, в том числе 1000 тыс. рублей за счет средств местного бюджета; 2024 год - 1000 тыс. рублей, в том числе 1000 тыс. рублей за счет средств местного бюджета; 2025 год - 1000 тыс. рублей, в том числе 1000 тыс. рублей за счет средств местного бюджета |
РАЗДЕЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ИХ РЕШЕНИЯ
Федеральный закон РоссийскойФедерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет экологическуюбезопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересовчеловека от возможного негативного воздействия субъектов, осуществляющиххозяйственную и иную деятельность, а также от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера и их последствий.
Обеспечениеэкологической безопасности является одним из важных факторов реализации конституционногоправа граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условиемповышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровьянаселения, а также устойчивое экономическое развитие муниципального района Ставропольский Самарской области могут быть обеспеченытолько при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качестваокружающей среды. Для этого необходимоформировать и последовательно реализовывать единую политику в областиэкологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использованиеприродных ресурсов.
Основная проблема - отсутствие комплексного подхода к решениювопроса размещения, переработки и утилизации отходов производства и потребления - приводит к увеличениючисла несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, водоохранныхзон поверхностных водоемов и атмосферного воздуха.
Большоезначение для сохранения экологического равновесия и улучшения внешнего обликамуниципального района играют зеленые насаждения. В результате воздействиявредителей и болезней зеленых насаждений, антропогенных факторов,неблагоприятных погодных условий, избыточного увлажнения и других факторов зеленыенасаждения теряют свою биологическую устойчивость и становятся больными иаварийными. Необходимо проводить ряд мероприятий по удалению больных иаварийных деревьев и кустарников, по воспроизводству новых зеленых насаждений.
Совершенствованиесистемы экологического образования, воспитания и информирования населениястановится все более актуальной задачей. Конституцией Российской Федерациикаждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянииокружающей среды. В области экологии должны быть определены открытостьэкологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправленияи бизнеса в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в областиохраны окружающей среды.
При этомуровень экологической культуры и экологического образования в муниципальном районеСтавропольский Самарской области остается сравнительно низким, что зачастуюявляется причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающейсреды. Формирование экологической культуры населения, повышение уровняэкологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков,являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде.
Длякомплексного решения экологических проблем на территории муниципального района СтавропольскийСамарской области с использованием программно-целевого метода возникланеобходимость разработки муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территориимуниципального района Ставропольский Самарской области на 2021-2025 годы».
Муниципальнаяпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетныхзадач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользованияна территории муниципального района Ставропольский Самарской области.
Реализация данных мероприятийбудет способствовать оздоровлениюэкологической обстановки и обеспечению экологической безопасности, а такжеповышению уровня экологического образования и воспитания, экологической культурынаселения. Выбор мероприятий муниципальной программы основан на анализеэкологической ситуации в муниципальном районеСтавропольский Самарской области.
Науспешное выполнение муниципальной программы и достижение планируемого уровня целевых показателей могутповлиять внешние факторы и риски. К основным рискам можно отнести риски,связанные с изменениями в законодательствеи государственной политике в сфере охраны окружающей среды, которые могут повлечь изменения в структуре и содержании муниципальной программы, принципах ее ресурсногообеспечения и механизмах реализации.
Минимизациявлияния данного вида рисков возможна при проведении систематическогомониторинга изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере охраныокружающей среды и своевременной корректировки положений муниципальнойпрограммы.
Способамиограничения финансовых рисков выступают ежегодное уточнение объемов финансовыхсредств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, втом числе в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов дляпервоочередного финансирования; привлечение внебюджетного финансирования.
Риски,связанные со снижением экономической стабильности на территории муниципальногорайона Ставропольский Самарской области, негативноотражающиеся на хозяйственной деятельности участников муниципальной программы,ведущие к выполнению мероприятий не в полном объеме.
Чтобыминимизировать возможные отрицательные последствия, связанные с указаннымирисками, в структуре управления муниципальной программой предусмотренаежегодная корректировка мероприятий.
Целью муниципальнойпрограммы является: обеспечение стабилизации и улучшения экологической ситуациина территории муниципального района СтавропольскийСамарской области.
Для выполнениянастоящей цели определены следующие задачи муниципальной программы:
- снижениенегативного воздействия на окружающую среду на территории муниципального районаСтавропольский Самарской области.
- благоустройствои озеленение общественных и природных территорий муниципального района Ставропольский Самарской области.
- формированиеэкологической культуры и бережного отношения к окружающей среде у населения.
Исходя из характера и масштабности проблем, необходимости обеспечения благоприятнойокружающей среды, поставленных целей и задач, определены соответствующиемероприятия муниципальной программы:
1. Ликвидация несанкционированных свалок и навалов отходов.
2.Проведение экологических субботников, направленных на санитарнуюочистку и уборку общественных и природных территорий.
3. Проведение акций, направленных на формирование экологической культуры.
4. Посадка зеленых насаждений (деревьев, кустарников, цветов и клумб).
5. Участие в региональных и общероссийских конкурсах.
6. Информирование физических и юридических лиц по вопросам соблюдениятребований природоохранного законодательства.
7. Отбор проб компонентов окружающей среды (почва, вода, воздух) в целяхпроведения лабораторно-инструментальных исследований качества окружающей среды.
8. Очистка водоемов и водоохранных зон водных объектов.
Ожидаемые конечные результатыреализации муниципальной программы:
- улучшение санитарногосостояния территории муниципального района СтавропольскийСамарской области;
- обеспечение экологической безопасностинаселения;
- снижение негативного влияния отходов наокружающую природную среду.
РАЗДЕЛ 3 . ПОКАЗАТЕЛИ (ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы (подпрограммы) | «Охрана окружающей среды на территории муниципального района Ставропольский Самарской области на 2021-2025 годы» | |||||
| Наименование целей, задач и мероприятий муниципальной программы | Наименование показателей – целевых индикаторов | Значение показателей (индикаторов) по годам, (ед.изм.) | ||||
| 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | ||
| Цель 1: Обеспечение стабилизации и улучшения экологической ситуации на территории муниципального района Ставропольский Самарской области | ||||||
| Задача 1: Снижение негативного воздействия на окружающую среду на территории муниципального района Ставропольский Самарской области | ||||||
| Мероприятие 1: Отбор проб компонентов окружающей среды (почва, вода, воздух) в целях проведения лабораторно-инструментальных исследований качества окружающей среды | Количество проведенных анализов | 2 шт. | 2 шт. | 2 шт. | 2 шт. | 2 шт. |
| Мероприятие 2: Очистка водоемов и водоохранных зон водных объектов | Площадь очищенных водоохранных зон (акваторий) | 500 м2 | 500 м2 | 500 м2 | 500 м2 | 500 м2 |
| Мероприятие 3: Ликвидация несанкционированных свалок и навалов отходов | Количество ликвидированных свалок | 4 шт. | 4 шт. | 4 шт. | 4 шт. | 4 шт. |
| Объем собранных и транспортированных с несанкционированных свалок на официальный полигон отходов | 550 м3 | 550 м3 | 550 м3 | 550 м3 | 550 м3 | |
| Задача 2: Благоустройство и озеленение общественных и природных территорий муниципального района Ставропольский Самарской области | ||||||
| Мероприятие 1: Проведение экологических субботников, направленных на санитарную очистку и уборку общественных и природных территорий | Количество проведенных экологических субботников | 3 шт. | 3 шт. | 3 шт. | 3 шт. | 3 шт. |
| Мероприятие 2: Посадка зеленых насаждений (деревьев, кустарников, цветов и клумб) | Количество посаженных зеленых насаждений (деревьев, кустарников, цветов и клумб) | 500 шт. | 500 шт. | 500 шт. | 500 шт. | 500 шт. |
| Задача 3: Формирование экологической культуры и бережного отношения к окружающей среде у населения | ||||||
| Мероприятие 1: Проведение акций, направленных на формирование экологической культуры | Количество проведенных экологических акций | 7 шт. | 7 шт. | 7 шт. | 7 шт. | 7 шт. |
| Мероприятие 2: Участие в региональных и общероссийских конкурсах | Количество принятых участий | 3 шт. | 3 шт. | 3 шт. | 3 шт. | 3 шт. |
| Мероприятие 3: Информирование физических и юридических лиц по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства | Количество публикаций на официальном сайте и в районной муниципальной газете | 10 шт. | 10 шт. | 10 шт. | 10 шт. | 10 шт. |
РАЗДЕЛ 4. ФИНАНСОВОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ЦЕЛЬ 1: Обеспечение стабилизации и улучшения экологической ситуации на территориимуниципального района Ставропольский Самарской области
| Наименование программы: «Охрана окружающей среды на территории муниципального района Ставропольский Самарской области на 2021-2025 годы» | Источники финансирования | Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы (тыс. рублей) | ||||
| 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | ||
| ЗАДАЧА 1: Снижение негативного воздействия на окружающую среду на территории муниципального района Ставропольский Самарской области | ||||||
| - мероприятие 1 Отбор проб компонентов окружающей среды (почва, вода, воздух) в целях проведения лабораторно-инструментальных исследований качества окружающей среды | Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Местный бюджет | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| ВСЕГО | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| - мероприятие 2 Очистка водоемов и водоохранных зон водных объектов | Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Местный бюджет | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | |
| Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| ВСЕГО | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | |
| - мероприятие 3 Ликвидация несанкционированных свалок и навалов отходов | Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Местный бюджет | 500 | 500 | 500 | 500 | 500 | |
| Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| ВСЕГО | 500 | 500 | 500 | 500 | 500 | |
| ЗАДАЧА 2: Благоустройство и озеленение общественных и природных территорий муниципального района Ставропольский Самарской области | ||||||
| - мероприятие 1 Проведение экологических субботников, направленных на санитарную очистку и уборку общественных и природных территорий | Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Местный бюджет | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| ВСЕГО | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| Мероприятие 2: Посадка зеленых насаждений (деревьев, кустарников, цветов и клумб) | Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Местный бюджет | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| ВСЕГО | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| ЗАДАЧА 3: Формирование экологической культуры и бережного отношения к окружающей среде у населения | ||||||
| Мероприятие 1: Проведение акций, направленных на формирование экологической культуры
(не требуется финансирования) | Федеральный бюджет | | | | | |
| Областной бюджет | | | | | | |
| Местный бюджет | | | | | | |
| Внебюджетные источники | | | | | | |
| ВСЕГО | | | | | | |
| Мероприятие 2: Участие в региональных и общероссийских конкурсах
(не требуется финансирования) | Федеральный бюджет | | | | | |
| Областной бюджет | | | | | | |
| Местный бюджет | | | | | | |
| Внебюджетные источники | | | | | | |
| ВСЕГО | | | | | | |
| Мероприятие 3: Информирование физических и юридических лиц по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства
(не требуется финансирования) | Федеральный бюджет | | | | | |
| Областной бюджет | | | | | | |
| Местный бюджет | | | | | | |
| Внебюджетные источники | | | | | | |
| ВСЕГО | | | | | | |
*- оценка расходовносит ориентировочный характер