Решение от 30.05.2007 г № 22-149
О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Похвистнево Самарской области
Рассмотрев проект муниципального правового акта, внесенный Главой городского округа Похвистнево в порядке реализации правотворческой инициативы, руководствуясь статьей 21 Устава городского округа Похвистнево, Дума городского округа Похвистнево решила:
1.Внести в Устав городского округа Похвистнево Самарской области, принятый Постановлением Похвистневской городской Думы от 27.06.2005 N 52-225, следующие изменения и дополнения:
1.1.В части 1 статьи 6:
дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;";
пункт 12 признать утратившим силу;
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;";
дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:
"17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;";
пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;";
пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;";
пункт 21 признать утратившим силу;
пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;";
дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";";
дополнить пунктом 33 следующего содержания:
"33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;";
дополнить пунктом 34 следующего содержания:
"34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;";
дополнить пунктом 35 следующего содержания:
"35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;";
дополнить пунктом 36 следующего содержания:
"36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;";
дополнить пунктом 37 следующего содержания:
"37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.";
1.2.Часть 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов городского округа, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского округа осуществляют иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и настоящим Уставом.";
1.3.Статью 6 дополнить частями 3, 4 следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан, место жительства которых расположено в границах городского округа, к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа Похвистнево, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Перечень работ, порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ, порядок обеспечения материально-техническими средствами данных работ устанавливаются решением Думы городского округа.
4. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно.";
1.4.Дополнить статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности, до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализацию мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Самарской области).";
1.5.Пункт "б" части 2 статьи 10 признать утратившим силу;
1.6.Статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа на всей или части территории городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается Думой городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.";
1.7.В абзаце 2 части 2 статьи 13 слова ", а также правилам юридической техники" исключить;
1.8.В пункте "в" части 8 статьи 14 слова "содержанию жилищного фонда," исключить;
1.9.Пункт "б" части 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"б) проект бюджета городского округа (далее также - проект бюджета городского округа) и отчет о его исполнении;";
1.10.Пункт "о" части 5 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"о) иные полномочия, установленные в настоящем Уставе, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным законом) Самарской области и законами Самарской области.";
1.11.Пункт "о" части 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"о) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, которые в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа не отнесены к полномочиям Думы городского округа, иных органов местного самоуправления городского округа, избирательной комиссии городского округа.";
1.12.Дополнить статью 22 частью 12 следующего содержания:
"12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа до вступления в должность нового Главы городского округа, а также в случаях, когда Глава городского округа не может осуществлять свои полномочия в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в командировке или в отпуске, в иных случаях его полномочия осуществляет первый заместитель Главы городского округа, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой городского округа.";
1.13.Пункт "к" части 7 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"к) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством и законодательством Самарской области к полномочиям исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, и настоящим Уставом, решениями Думы городского округа, постановлениями Главы городского округа к полномочиям Администрации городского округа Похвистнево.";
1.14.Статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы городского округа
1. Муниципальная служба городского округа - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должность муниципальной службы городского округа - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии городского округа, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии городского округа или лица, замещающего муниципальную должность.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами городского округа в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Самарской области, утверждаемым законом Самарской области.
4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии городского округа используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Самарской области.
5. Должности муниципальной службы городского округа подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
6. Правовое регулирование муниципальной службы городского округа, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами городского округа.";
1.15.Статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Муниципальный служащий городского округа
1. Муниципальным служащим городского округа является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа, избирательной комиссии городского округа, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими городского округа.
3. На муниципальных служащих городского округа распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.";
1.16.Статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы городского округа
1. Для замещения должностей муниципальной службы городского округа квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами городского округа на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Самарской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.";
1.17.Статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Правовой статус муниципальных служащих городского округа, запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой
Правовой статус муниципальных служащих городского округа, запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой городского округа, определяются федеральным законодательством.";
1.18.Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему городского округа
1. Муниципальному служащему городского округа гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления городского округа, избирательной комиссии городского округа либо сокращением штата работников органа местного самоуправления городского округа, аппарата избирательной комиссии городского округа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
3. Законодательством Самарской области муниципальным служащим городского округа могут быть предоставлены дополнительные гарантии.";
1.19.Статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего городского округа
1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим городского округа по его вине возложенных на него служебных обязанностей работодатель (его представитель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.
3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.";
1.20.Статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Поступление на муниципальную службу городского округа
1. На муниципальную службу городского округа вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законодательстве в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. При поступлении на муниципальную службу городского округа, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. При поступлении на муниципальную службу городского округа гражданин представляет документы и сведения, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
4. Сведения, представленные в соответствии с федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу городского округа, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу городского округа, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу городского округа.
6. Поступление гражданина на муниципальную службу городского округа осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы городского округа на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу городского округа являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий городского округа.
7. Поступление гражданина на муниципальную службу городского округа оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы городского округа.";
1.21.Статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Аттестация муниципальных служащих городского округа
1. Аттестация муниципального служащего городского округа проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих городского округа утверждается муниципальным правовым актом городского округа в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Самарской области.";
1.22.Статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим городского округа
Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим городского округа может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, установленных федеральным законодательством.";
1.23.Пункт "а" части 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"а) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;";
1.24.Пункт "б" части 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"б) нормативные и иные правовые акты Думы городского округа;";
1.25.Часть 1 статьи 40 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
1.26.В части 2 статьи 40:
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) имущество библиотек городского округа;";
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;";
пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;";
пункт 17 признать утратившим силу;
подпункт 19 признать утратившим силу;
пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
дополнить пунктом 24 следующего содержания:
"24) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;";
дополнить пунктом 25 следующего содержания:
"25) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;";
1.27.Часть 2 статьи 43 признать утратившей силу;
1.28.В части 1 статьи 68 слова "в течение 20 дней" заменить словами "в течение 25 дней";
1.29.В части 1 статьи 70 слова "20 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении" заменить словами "25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году".
2.Абзацы пятнадцатый, двадцать восьмой - двадцать девятый подпункта 1.1, абзац седьмой подпункта 1.2 настоящего Решения вступают в силу с 1 января 2008 года.
Абзацы двадцать четвертый - двадцать пятый подпункта 1.1 настоящего Решения утрачивают силу с 1 января 2008 года.
3.Предложить Главе городского округа Похвистнево Самарской области зарегистрировать изменения в Устав городского округа Похвистнево Самарской области в установленном законом порядке.
4.Изменения в Устав городского округа Похвистнево Самарской области вступают в силу после официального опубликования.
5.Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на комитет по местному самоуправлению, законности и безопасности Думы городского округа Похвистнево Самарской области.
Председатель Думы
А.С.ШУЛАЙКИН
Глава
городского округа
В.М.ФИЛИПЕНКО