Постановление от 29.02.2008 г № 644-1/П
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием общественно значимых социальных услуг отдельным категориям граждан на территории городского округа Тольятти
В целях предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием общественно значимых социальных услуг отдельным категориям граждан на территории городского округа Тольятти, в соответствии с Уставом городского округа Тольятти мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием общественно значимых социальных услуг отдельным категориям граждан на территории городского округа Тольятти.
2.Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием общественно значимых социальных услуг отдельным категориям граждан на территории городского округа Тольятти.
2.1.Установить, что к расходным обязательствам городского округа Тольятти относится предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием общественно значимых социальных услуг отдельным категориям граждан на территории городского округа Тольятти.
3.Отделу по работе со СМИ мэрии (Телелькова Л.В.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации городского округа Тольятти.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра Леснякову Т.И.
И.о. первого заместителя мэра
В.В.ИВАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
СУБСИДИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ) УЧРЕЖДЕНИЯМ),
ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, А ТАКЖЕ ФИЗИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ - ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ РАБОТ, УСЛУГ В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ВОЗМЕЩЕНИЯ) ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ
ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям работ, услуг (далее - поставщик услуги) в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием общественно значимых социальных услуг отдельным категориям граждан на территории городского округа Тольятти (далее - субсидия).
1.2.Общественно значимыми социальными услугами, оказываемыми поставщиком услуги отдельным категориям граждан, результаты которых не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе и (или) вследствие осуществления этой деятельности, признаются следующие услуги:
- социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;
- социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;
- социально-психологические услуги, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан с целью их адаптации в обществе;
- социально-педагогические услуги, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития граждан, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга;
- социально-экономические услуги, направленные на поддержание и повышение жизненного уровня;
абзац утратил силу
Наименования услуг, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они определены в соответствующем национальном стандарте, утвержденном национальным органом по стандартизации.
Общественно значимые социальные услуги могут оказываться в рамках текущей деятельности или являться инновационными услугами.
Общественно значимые социальные услуги, оказываемые в рамках текущей деятельности, - деятельность поставщика услуги по оказанию конкретного вида общественно значимых социальных услуг определенной целевой группе граждан в течение продолжительного времени, носящая характер устойчивой деятельности.
Инновационные общественно значимые социальные услуги - деятельность поставщика услуги по оказанию новых, ранее не предоставляемых видов общественно значимых социальных услуг либо использование инновационных механизмов оказания существующих услуг с целью повышения эффективности и качества удовлетворения потребностей граждан.
При условии обязательного лицензирования указанных видов деятельности поставщик услуги обязан осуществлять оказание услуг на основании специального разрешения (лицензии).
1.3.Под отдельными категориями граждан понимаются: граждане пожилого возраста, пожилые одинокие люди, ветераны, инвалиды, малоимущие семьи, многодетные и неполные семьи, семьи группы риска, лица без определенного места жительства, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, а также семьи, потерявшие кормильца.
- гражданин пожилого возраста - мужчина старше 60 лет, женщина старше 55 лет;
- пожилой одинокий гражданин - гражданин (мужчина старше 60 лет, женщина старше 55 лет), не состоящий в браке, не имеющий родственников, обязанных по закону его содержать и оказывать необходимую помощь;
- ветераны:
ветераны войны - граждане, статус которых установлен статьями 2 - 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и иных мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны;
ветераны труда - граждане, статус которых установлен статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Законом Самарской области от 06.12.2006 N 155-ГД "О ветеранах труда Самарской области";
- инвалид - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость социальной защиты;
- малоимущая семья - семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в Самарской области;
- многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей, признанная в установленном порядке многодетной в соответствии с порогом многодетности, установленным в Самарской области;
- неполная семья - семья, в которой детей или ребенка воспитывает один из родителей;
- семья группы риска - семья, имеющая в своем составе алкоголиков, наркоманов, токсикоманов или лиц, совершающих правонарушения или другие антиобщественные действия;
- лица без определенного места жительства - лица, не имеющие регистрации по месту жительства в качестве собственника, по договору найма или поднайма, договору аренды или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или не имеющие возможности проживать по месту регистрации по не зависящим от них причинам;
- лица, освободившиеся из мест лишения свободы, - лица, отбывшие уголовное наказание или досрочно освобожденные в случаях, установленных законодательством;
- семьи, потерявшие кормильцев, - семьи, потерявшие кормильцев из числа участников Великой Отечественной войне, ветеранов боевых действий, граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастрофах.
1.4.В рамках настоящего Положения под целевой группой понимается совокупность категорий (категория) граждан, предусмотренных (предусмотренная) пунктом 1.3 настоящего Положения, которым поставщики услуг оказывают общественно значимые социальные услуги в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения.
2.Критерии отбора лиц для предоставления субсидий
2.1.Анализ и оценка представленных претендентами заявок на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, осуществляется с использованием балльного метода на основании критериев оценки, определенных п. 2.3 настоящего Положения, с последующим ранжированием мест и составлением рейтинга участников по каждой номинации услуги.
2.2.В целях максимального учета особенностей предложений, поступивших от претендента, оценка каждого критерия производится по балльной шкале всеми участниками комиссии по предоставлению субсидий (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением мэрии городского округа Тольятти.
2.3.Отбор победителей для предоставления субсидий осуществляется Комиссией на основании следующих критериев оценки, исходя из сведений, представленных претендентами, в соответствии с настоящим Положением:
1) охват граждан, которым будут оказаны общественно значимые социальные услуги, единица измерения - в чел.;
2) привлечение внебюджетных средств в целях оказания общественно значимых социальных услуг, в том числе средств получателей услуги и претендента, единица измерения - в %;
3) своевременность представления актов об оказании общественно значимых социальных услуг в отношении предыдущей субсидии, единица измерения - в случаях;
4) качество представленных актов об оказании общественно значимых социальных услуг в отношении предыдущей субсидии, единица измерения - в случаях;
5) доля граждан целевой группы, которым будут оказаны общественно значимые социальные услуги, в общем количестве граждан, зарегистрированных в городском округе Тольятти, данной целевой группы, единица измерения - в %.
По каждому из критериев оценки присваивается от 0 до 2 баллов:
1) охват граждан, которым будут оказаны общественно значимые социальные услуги:
- менее 100 человек - 0 баллов,
- от 100 до 500 человек - 1 балл,
- от 500 и выше - 2 балла;
2) привлечение внебюджетных средств в целях оказания общественно значимых социальных услуг, в том числе средств получателей услуги и претендента:
- привлеченных внебюджетных средств 0%% - 0 баллов;
- привлеченных внебюджетных средств 1 - 50%% - 1 балл;
- привлеченных внебюджетных средств более 50%% - 2 балла;
3) своевременность представления актов об оказании общественно значимых социальных услуг в отношении предыдущей субсидии:
- акты об оказании общественно значимых социальных услуг представлены с нарушением срока, установленного договором субсидии (более 1 случая), - 0 баллов;
- акты об оказании общественно значимых социальных услуг представлены с нарушением срока, установленного договором субсидии (1 случай), - 1 балл;
- акты об оказании общественно значимых социальных услуг представлены в срок, установленный договором субсидии, - 2 балла;
4) качество представленных актов об оказании общественно значимых социальных услуг в отношении предыдущей субсидии:
- представленные акты об оказании общественно значимых социальных услуг не утверждены (в связи с неустранением недостатков) - 0 баллов;
- представленные акты об оказании общественно значимых социальных услуг утверждены (до утверждения устранялись недостатки более 2 раз) - 1 балл;
- представленные акты об оказании общественно значимых социальных услуг утверждены (до утверждения устранялись недостатки до 2 раз либо недостатки не выявлены) - 2 балла;
5) доля граждан целевой группы, которым будут оказаны общественно значимые социальные услуги, в общем количестве граждан, зарегистрированных в городском округе Тольятти, данной целевой группы:
- охват целевой группы менее 10%% - 0 баллов;
- охват целевой группы от 10 до 50%% - 1 балл;
- охват целевой группы более 50%% - 2 балла.
На этапе составления рейтинга производится суммирование баллов, выставленных претендентам по каждому из критериев.
Составление рейтинга производится путем ранжирования претендентов в зависимости от суммы баллов, выставленных каждому претенденту по критериям оценки, - от максимального к минимальному.
2.4.Распределение денежных средств по номинациям по видам услуг, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, осуществляется, исходя из соотношения количества претендентов и утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующие цели Департаменту социальной поддержки населения мэрии на текущий финансовый год.
По каждой из номинаций по видам услуг, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, победителями отбора признаются претенденты, набравшие наибольшее количество баллов по сравнению с другими претендентами.
В случае если в рамках одной номинации по видам услуг, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, представлена одна заявка, победителем признается единственный претендент.
В случае если в рамках одной номинации по видам услуг, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, претенденты набрали одинаковое количество баллов, победителем отбора признается претендент, ранее представивший заявку.
Предоставление субсидии осуществляется победителям отбора в размере, предусмотренном их заявкой, но не более 100000 (ста тысяч) рублей.
В случае если победитель в соответствии с заявкой запрашивал средства из бюджета городского округа Тольятти в размере более 100000 (ста тысяч) рублей, соответствующие значения заявки уточняются победителем (за исключением значений: охват граждан, которым будут оказаны общественно значимые социальные услуги; привлечение внебюджетных средств в целях их оказания; охват граждан целевой группы, которым будут оказаны общественно значимые социальные услуги).
В случае если претендентом представлено более 1 заявки и в отношении каждой из них он признан победителем, объем субсидии ему равен размеру запрашиваемых средств из бюджета городского округа Тольятти, указанному в данных заявках, но не более 100000 (ста тысяч) рублей по каждой заявке.
В случае если претендент в соответствии с заявками, в отношении которых он признан победителем, запрашивал средства из бюджета городского округа Тольятти в общем размере более 100000 (ста тысяч) рублей по каждой заявке, соответствующие значения указанных заявок уточняются им (за исключением значений: охват граждан, которым будут оказаны общественно значимые социальные услуги; привлечение внебюджетных средств в целях их оказания; охват граждан целевой группы, которым будут оказаны общественно значимые социальные услуги).
Количество победителей отбора определяется исходя из распределения денежных средств по номинациям по видам услуг, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.
В случае остатка денежных средств, образовавшегося по итогам предоставления субсидии победителям отбора в распределении денежных средств по одной номинации по видам услуг, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, указанный остаток направляется для распределения денежных средств по другой номинации по видам услуг, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, в которой подано наибольшее количество заявок и наблюдается недостаток денежных средств для предоставления субсидии победителям отбора.
2.5.Утратил силу
2.5.Размер запрашиваемых средств субсидии на оплату труда работников, участвующих в оказании общественно значимых социальных услуг, в соответствии с заявкой не должен превышать 30%% от общего размера указанных средств субсидии.
3.Цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий
3.1.Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с оказанием победителями отбора общественно значимых социальных услуг в рамках текущей деятельности или инновационных общественно значимых социальных услуг, за счет средств бюджета городского округа Тольятти в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Департаменту социальной поддержки населения мэрии, на основании договора субсидии, заключенного по результатам отбора.
3.2.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- несоответствие характера услуги, указанной в заявке претендентом, услугам, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения;
- несоответствие категории лиц, которым будут оказаны общественно значимые услуги претендентом в соответствии с заявкой, категориям лиц, указанным в пункте 1.3 настоящего Положения;
- наличие внутренних противоречий в заявке претендента;
- предоставление неполного пакета документов в соответствии с пунктами 3.6 (для претендентов - юридических лиц), 3.7 (для претендентов - индивидуальных предпринимателей), 3.8 (для претендентов - физических лиц) настоящего Положения;
- наличие факта нецелевого использования субсидий, предоставленных в соответствии с настоящим Положением в годах, предшествующих текущему;
- несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Положения в отношении определения победителей отбора;
- представление пакета документов в сроки, отличные от сроков, установленных в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Положения;
- наличие у претендента просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в отношении претендентов - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
- отказ претендента от предоставления субсидии.
3.3.Вопрос о предоставлении либо отказе в предоставлении субсидии рассматривается Комиссией.
3.4.На основании протокола Комиссии подготавливается проект постановления мэрии городского округа Тольятти о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии).
3.5.Оказание общественно значимой социальной услуги победителем отбора осуществляется в соответствии с его заявкой (уточненной в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения заявкой).
Заявка должна быть оформлена на бумажном носителе и в электронном виде.
Заявка и прилагаемые документы представляются в Департамент социальной поддержки населения мэрии в сроки, определяемые указанным департаментом. Информация о сроке приема заявок размещается на официальном портале мэрии городского округа Тольятти и публикуется в газете "Городские ведомости", срок приема заявок не должен быть менее 30 календарных дней и не должен превышать 60 календарных дней.
3.6.К заявке юридических лиц прилагается следующий комплект документов:
- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- учредительные документы;
- бухгалтерский баланс за последний завершенный отчетный период;
- документ, подтверждающий факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица;
- договор с банком об открытии операционно-кассового обслуживания;
- лицензия (сертификат), если данный вид деятельности подлежит лицензированию или сертификации;
- справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданная не позднее чем за тридцать дней до даты представления документов, указанных в настоящем пункте (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
3.7.К заявке индивидуальных предпринимателей прилагается следующий пакет документов:
- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- бухгалтерский баланс за последний завершенный отчетный период;
- договор с банком об открытии операционно-кассового обслуживания;
- лицензия (сертификат), если данный вид деятельности подлежит лицензированию или сертификации;
- справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданная не позднее чем за тридцать дней до даты представления документов, указанных в настоящем пункте (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
3.8.К заявке физических лиц прилагается следующий пакет документов:
- документ, подтверждающий личность физического лица;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- договор с банком об открытии операционно-кассового обслуживания;
- лицензия (сертификат), если данный вид деятельности подлежит лицензированию или сертификации.
3.9.Документы, указанные в пунктах 3.6 - 3.8 настоящего Положения, представляются в подлиннике и копиях. Копии прилагаемых документов заверяются специалистом Департамента социальной поддержки населения мэрии и после сверки с оригиналами документов возвращаются. При выполнении всех указанных требований заявка регистрируется в реестре заявок, ей присваивается регистрационный номер.
3.10.Условием предоставления субсидии победителю отбора является заключенный с ним договор субсидии по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.
3.11.Получатели субсидий представляют акты об оказании общественно значимых социальных (инновационных) услуг по установленной форме в соответствии с приложением N 2 к договору в сроки, установленные договорами субсидии.
3.12.Главным распорядителем средств бюджета городского округа Тольятти - Департаментом социальной поддержки населения мэрии, органами муниципального финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий ее получателем.
Проверка соблюдения целей предоставления субсидий получателем субсидии осуществляется Департаментом социальной поддержки населения мэрии на основании акта об оказании общественно значимых социальных (инновационных) услуг.
Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления указанных субсидий органами муниципального финансового контроля осуществляется в установленном порядке.
3.13.В случае выявления Департаментом социальной поддержки населения мэрии использования субсидии ее получателем по нецелевому назначению, выразившемуся в направлении и использовании ее на цели, отличные от целей ее предоставления, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, Департамент социальной поддержки населения мэрии в течение 10 дней со дня выявления указанного случая направляет Получателю субсидии требование о возврате в бюджет городского округа Тольятти субсидии в части, использованной на цели, отличные от целей ее предоставления, и прекращает предоставление субсидии.
Получатель субсидий в течение 20 дней со дня получения данного требования возвращает в бюджет городского округа Тольятти субсидию в части, использованной на цели, отличные от целей ее предоставления. В случае невозврата субсидии ее Получателем она подлежит взысканию в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
3.14.Не использованные в текущем финансовом году средства субсидии подлежат возврату в бюджет городского округа Тольятти в срок до 20 декабря текущего финансового года.