Решение от 15.05.2008 г № 484
О внесении изменений в постановление Новокуйбышевской городской Думы от 17.11.2005 N 141 «О Положении о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений»
В соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Новокуйбышевск, Дума городского округа Новокуйбышевск решила:
1.Внести следующие изменения в постановление Новокуйбышевской городской Думы от 17.11.2005 N 141 "О Положении о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений":
в приложении "Положение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений":
1) пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
"1.3. Настоящее Положение не распространяется на порядок создания, реорганизации и ликвидации органов местного самоуправления и отраслевых органов администрации городского округа.";
2) пункт 2.1.6 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"Решение об учреждении унитарного предприятия принимается Главой городского округа.";
3) пункт 2.3.4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Главой городского округа устанавливаются нормативы формирования расходов на оплату труда работников муниципальных предприятий.";
4) пункт 2.3.11 изложить в следующей редакции:
"2.3.11. Руководитель предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, в случае возникновения признаков банкротства предприятия обязан направить сведения о наличии признаков банкротства в администрацию городского округа и в уполномоченный орган, определенный федеральным законодательством, для принятия мер, направленных на восстановление платежеспособности и предупреждения банкротства предприятия.";
5) главу 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений.
3.1. Муниципальные учреждения.
3.1.1. Муниципальные учреждения являются некоммерческими организациями, созданными городским округом для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
3.1.2. Порядок финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений определяется соответствующим федеральным законодательством.
3.1.3. Если иное не установлено законодательством, функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, создаваемых на основании решений Главы городского округа, осуществляет администрация городского округа непосредственно или в лице отраслевых органов.
3.1.4. Администрация городского округа осуществляет контроль за деятельностью муниципальных учреждений всех сфер деятельности в части ее компетенции, установленной федеральным законодательством и соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Подведомственность муниципальных учреждений определяется Главой городского округа в соответствии со структурой администрации городского округа, положениями об отраслевых органах и закрепляется в уставах муниципальных учреждений.
3.1.5. Муниципальные учреждения, создаваемые городским округом, могут быть бюджетными или автономными учреждениями.
3.2. Муниципальные бюджетные учреждения.
3.2.1. Предложения (заявки) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных учреждений (далее - бюджетные учреждения) направляются администрацией городского округа Главе городского округа для определения целесообразности дальнейшего рассмотрения.
3.2.2. В случае непосредственной инициативы Главы городского округа о создании, реорганизации и ликвидации того или иного бюджетного учреждения администрация городского округа направляет ему в месячный срок заключение по целесообразности создания, реорганизации и ликвидации указанного бюджетного учреждения. По результатам заключения Глава городского округа принимает решение о необходимости дальнейшего рассмотрения указанного предложения.
Заявка на создание и реорганизацию бюджетного учреждения должна содержать следующие сведения:
- цель создания (реорганизации) бюджетного учреждения;
- основные виды деятельности бюджетного учреждения;
- в случае предоставления бюджетному учреждению права заниматься деятельностью, приносящей доходы, указание видов такой деятельности;
- ведомственная подчиненность бюджетного учреждения;
- укрупненный перечень имущества, включая недвижимое имущество, необходимого для функционирования бюджетного учреждения;
- объемы бюджетного финансирования деятельности бюджетного учреждения.
3.2.3. По требованию Главы городского округа заявитель представляет иные необходимые сведения.
3.2.4. Материалы и проекты решений о создании (реорганизации) бюджетного учреждения готовятся администрацией городского округа в месячный срок.
3.2.5. Заявка о создании (реорганизации) бюджетного учреждения рассматривается Главой городского округа.
По результатам положительного рассмотрения вопроса Глава городского округа принимает решение о создании (реорганизации) бюджетного учреждения. Необходимые документы и действия по созданию (реорганизации) бюджетного учреждения подготавливаются и осуществляются администрацией городского округа.
3.2.6. Администрация городского округа вправе разрабатывать и утверждать типовые и примерные уставы бюджетных учреждений по их видам, а также принимать обязательные для них решения по вопросам создания, функционирования и прекращения деятельности бюджетных учреждений в рамках ее компетенции.
3.2.7. Руководитель бюджетного учреждения назначается на должность и освобождается от нее в порядке, установленном Главой городского округа.
3.2.8. За бюджетным учреждением закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа. Перечень имущества утверждается Главой городского округа при создании (реорганизации) бюджетного учреждения.
Закрепление муниципального имущества за бюджетным учреждением на праве оперативного управления может быть определено в соответствующем договоре, заключаемом между администрацией городского округа и бюджетным учреждением.
Бюджетные учреждения полностью или частично финансируются из бюджета городского округа.
3.3. Прекращение деятельности бюджетного учреждения.
3.3.1. Прекращение деятельности бюджетного учреждения осуществляется в порядке реорганизации и ликвидации.
При реорганизации бюджетного учреждения администрацией городского округа составляются разделительный баланс и передаточный акт, содержащие положения о правопреемстве по обязательствам реорганизуемого бюджетного учреждения.
3.3.2. Заявка на ликвидацию бюджетного учреждения должна содержать следующие сведения:
- причина ликвидации бюджетного учреждения;
- направления использования имущества ликвидируемого бюджетного учреждения;
- по требованию администрации - иные необходимые сведения.
Проект решения о ликвидации бюджетного учреждения вносится на рассмотрение Главы городского округа администрацией городского округа.
3.3.3. При принятии Главой городского округа решения о ликвидации бюджетного учреждения администрация городского округа назначает ликвидационную комиссию и осуществляет иные функции учредителя, связанные с ликвидацией бюджетного учреждения в установленном порядке.
3.3.4. Направление использования муниципального имущества и оставшихся после ликвидации бюджетного учреждения денежных средств определяется администрацией городского округа.
3.3.5. Порядок создания комиссий по реорганизации и ликвидации бюджетных учреждений, их компетенция, компетенция руководителей бюджетных учреждений при реорганизации аналогичны порядку создания комиссий по реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, их компетенции, компетенции руководителей муниципальных предприятий при реорганизации, предусмотренному настоящим Положением.
3.4. Устав бюджетного учреждения.
3.4.1. Учредительными документами бюджетного учреждения являются решение Главы городского округа о создании бюджетного учреждения и утвержденный устав.
3.4.2. В уставе бюджетного учреждения должны определяться:
- наименование бюджетного учреждения, содержащее указание на характер его деятельности и организационно-правовую форму;
- место нахождения бюджетного учреждения;
- порядок управления деятельностью;
- предмет и цели деятельности;
- сведения о филиалах и представительствах;
- источники формирования имущества бюджетного учреждения;
- порядок внесения изменений в устав бюджетного учреждения;
- порядок использования имущества в случае ликвидации бюджетного учреждения;
- другие необходимые положения, определенные законодательством, принятыми в соответствии с ним настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
3.4.3. С целью упорядочения деятельности бюджетных учреждений в их уставах должны содержаться следующие положения:
- право администрации городского округа на изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества и распоряжения им по своему усмотрению;
- указание на то, что бюджетное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, за исключением случаев, предусмотренных в законе;
- в случае предоставления бюджетному учреждению права заниматься деятельностью, приносящей доходы:
- указание видов такой деятельности;
- указание на то, что, во-первых, полученные от такой деятельности доходы бюджетное учреждение вправе расходовать только на осуществление возложенных на него задач исключительно по смете; во-вторых, предпринимательская деятельность носит вспомогательный по отношению к основной деятельности характер и осуществляется только с разрешения администрации городского округа;
- указание на казначейскую систему исполнения бюджета;
- порядок учета и расходования денежных средств, в том числе полученных от предпринимательской деятельности;
- ведение учета и отчетности по самостоятельному балансу;
- иные положения, установленные настоящим Положением, Главой городского округа и учредителем в пределах их полномочий.
3.4.4. После регистрации в установленном порядке созданного бюджетного учреждения, если не назначен руководитель, администрация городского округа направляет Главе городского округа предложения для принятия Главой городского округа решения о назначении руководителя бюджетного учреждения и создания условий для его нормального функционирования.
3.4.5. Права и обязанности руководителя бюджетного учреждения определяются уставом бюджетного учреждения, трудовым договором, нормативными актами Главы городского округа и принимаемыми в соответствии с ними актами администрации городского округа в пределах их компетенции.
3.4.6. Права и обязанности трудового коллектива определяются в соответствии с трудовым законодательством в уставе бюджетного учреждения, в локальных актах органов местного самоуправления и в локальных актах бюджетного учреждения.
3.5. Муниципальные автономные учреждения.
3.5.1. Муниципальное автономное учреждение (далее - автономное учреждение) может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается Главой городского округа.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.
3.5.2. Главой городского округа может быть определен перечень муниципальных учреждений, тип которых не подлежит изменению.
3.5.3. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения подготавливается отраслевым органом администрации городского округа, в ведении которых находится соответствующее муниципальное учреждение, по согласованию с отраслевым органом администрации городского округа, на который возложено управление муниципальным имуществом городского округа. Данное предложение подготавливается таким органом по инициативе либо с согласия муниципального учреждения.
Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения представляется по форме, предусмотренной федеральным законодательством.
3.5.4. Порядок подготовки предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений определяется администрацией городского округа".
2.Опубликовать настоящее Решение.
3.Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по законности, правопорядку и местному самоуправлению Думы городского округа Новокуйбышевск (О.Б. Голоунин).
Глава
городского округа Новокуйбышевск
О.В.ВОЛКОВ
Председатель Думы
городского округа Новокуйбышевск
М.Г.СИДУХИНА