Постановление от 16.10.2008 г № 2569-П/1
Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих в органах местного самоуправления городского округа Тольятти
В целях приведения в соответствие Положения об аттестации муниципальных служащих в городском округе Тольятти с действующим законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации и Самарской области, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о проведении аттестации муниципальных служащих в органах местного самоуправления городского округа Тольятти.
2.Управлению муниципальной службы и кадровой политики мэрии (Горшков С.И.) организовать проведение аттестации муниципальных служащих мэрии городского округа в соответствии с утвержденным Положением.
3.Считать утратившим силу Постановление мэра городского округа Тольятти от 28.06.2006 N 5416-1/п "Об утверждении Положения об аттестации муниципальных служащих в городском округе Тольятти".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на и.о. заместителя мэра по правовым и организационным вопросам - руководителя аппарата мэрии Мелехину Г.И.
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Самарской области от 09.10.2007 N 97-ГД "Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Самарской области" и регулирует отношения, связанные с аттестацией муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы (далее - муниципальные служащие) в органах местного самоуправления городского округа Тольятти (далее - ОМС).
1.Общие положения
1.1.Аттестация муниципального служащего (далее - аттестация) проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
1.2.Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальных служащих в ОМС, повышению их профессионального уровня, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы в ОМС, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.
1.3.Для проведения аттестации по решению представителя нанимателя (работодателя) издается распоряжение ОМС, содержащее положения:
а) о формировании аттестационной комиссии;
б) об утверждении графика проведения аттестации;
в) о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
1.4.Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
а) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
б) достигшие возраста 60 лет;
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
д) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора.
1.5.Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
1.6.График проведения аттестации ежегодно формируется кадровой службой ОМС и утверждается распоряжением представителя нанимателя (работодателя) на следующий год не позднее чем за две недели до его начала.
1.7.В графике проведения аттестации указываются:
а) наименование органа местного самоуправления, структурных подразделений, в которых проводится аттестация;
б) список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
в) дата, время и место проведения аттестации;
г) дата предоставления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их предоставление руководителей соответствующих подразделений ОМС.
1.8.График проведения аттестации доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего под роспись руководителем соответствующего структурного подразделения не менее чем за месяц до начала аттестации.
1.9.Работники кадровой службы ОМС совместно с руководителями структурных подразделений проводят разъяснительную работу с муниципальными служащими, подлежащими аттестации, о задачах, порядке и сроках проведения аттестации.
2.Аттестационная комиссия
2.1.Для проведения аттестации муниципальных служащих распоряжением ОМС формируется аттестационная комиссия.
2.2.В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных служащих может быть сформировано несколько аттестационных комиссий.
2.3.Состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы определяются распоряжением ОМС.
2.4.Состав аттестационной комиссии для аттестации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
2.5.В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из кадровой службы, юридической службы и подразделения, в котором аттестуемый муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы).
2.6.В состав аттестационной комиссии также включаются представители научных, образовательных учреждений или общественных объединений, или других организаций, приглашаемые по запросу представителя нанимателя (работодателя) в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.
Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
2.7.Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
2.8.Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов аттестационной комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.
3.Отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период
3.1.Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее - отзыв) по приложенной форме, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.
По желанию муниципального служащего, подлежащего аттестации, в целях обеспечения объективности и многосторонности его деловой оценки могут подготавливаться и предоставляться в аттестационную комиссию оценочные листы по приложенной форме, которые заполняются всеми участниками процесса деловой оценки - коллегами, непосредственным руководством, подчиненными, сотрудниками смежных подразделений, имеющими рабочие контакты с оцениваемым сотрудником.
3.2.Отзыв должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:
а) фамилию, имя, отчество;
б) замещаемую на момент проведения аттестации должность муниципальной службы и дату назначения на эту должность;
в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;
г) мотивированную оценку профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
3.3.К отзыву прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях, заданиях и подготовленных проектах документов за аттестационный период.
3.4.При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию вместе с отзывом и сведениями, указанными в п. 3.3 настоящего Положения, представляется аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.
3.5.Кадровая служба ОМС не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого муниципального служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
4.Порядок проведения аттестации. Оценка профессиональной служебной деятельности муниципального служащего
4.1.Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии.
4.2.В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии по какой-либо причине или отказа его от аттестации аттестационная комиссия переносит аттестацию на более поздний срок и запрашивает у кадровой службы ОМС документы о причинах отсутствия муниципального служащего на заседании.
4.3.Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости его непосредственного руководителя, о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
4.4.В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание аттестационной комиссии.
4.5.Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
4.6.Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим ОМС, его подразделением задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
4.7.При оценке профессиональной служебной деятельности муниципального служащего должны учитываться результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, его профессиональные знания и опыт работы, соблюдение ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством о муниципальной службе, а при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим также его организаторские способности.
4.8.Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
4.9.Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.
4.10.На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
5.Решения по результатам аттестации
5.1.По результатам аттестации аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений в отношении муниципального служащего:
а) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
б) соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
г) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
Аттестационная комиссия может давать рекомендации:
а) о поощрении муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе;
б) о направлении муниципальных служащих на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
в) о повышении муниципальных служащих в должности;
г) об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих в случае необходимости.
5.2.Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
5.3.Материалы аттестации муниципальных служащих представляются представителю нанимателя (работодателя) не позднее чем через семь дней после ее проведения.
5.4.В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам представителем нанимателя (работодателя) принимается решение о том, что:
а) муниципальный служащий подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
б) муниципальный служащий направляется на повышение квалификации;
в) муниципальный служащий с его согласия понижается в должности муниципальной службы;
г) устанавливается или повышается размер надбавки к должностному окладу муниципального служащего за особые условия муниципальной службы;
д) муниципальный служащий повышается в муниципальной должности при отсутствии сформированного кадрового резерва.
5.5.В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы мэр или уполномоченное им лицо может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
6.Аттестационный лист муниципального служащего.
Протокол заседания аттестационной комиссии
6.1.Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, составленный по форме в соответствии с приложением к настоящему Положению.
6.2.Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
6.3.Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под роспись.
6.4.Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле муниципального служащего.
6.5.Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания аттестационной комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования.
6.6.Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
6.7.Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.
Руководитель
Управления муниципальной
службы и кадровой политики мэрии
С.И.ГОРШКОВ
Приложения
2008-10-16 Приложение к Постановлению от 16 октября 2008 года № 2569-П/1