Закон от 10.11.2008 г № 121-ГД
Об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Самарской области
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИЕМНЫХ СЕМЕЙ
ДЛЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон направлен на повышение качества жизни пожилых граждан и инвалидов, укрепление традиций взаимопомощи, профилактику социального одиночества и определяет порядок организации приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Самарской области.
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - приемная семья) - форма жизнеустройства и социального обслуживания, представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйства лица, нуждающегося в социальных услугах, и лица, оказывающего социальные услуги;
лица, нуждающиеся в социальных услугах, - одинокие или одиноко проживающие пожилые граждане (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе инвалиды с детства), нуждающиеся вследствие возраста, травмы или болезни в постоянной или временной посторонней помощи;
бюджет приемной семьи - форма образования и расходования денежных средств всех членов приемной семьи, предназначенная для общих нужд приемной семьи;
гарантированные социальные услуги - услуги, входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания в Самарской области (далее - социальные услуги);
паспорт приемной семьи - документ, содержащий основную информацию о членах приемной семьи, движимом и недвижимом имуществе лица, оказывающего социальные услуги, и лица, нуждающегося в социальных услугах, социально-бытовых условиях проживания семьи, проблемах семьи, сроках и методах их решения, способствующий осуществлению контроля за соблюдением интересов пожилого человека и инвалида.
Статья 2.Принципы организации деятельности приемной семьи
Организация деятельности по оказанию социальных услуг в рамках приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов является частью социальной защиты населения Самарской области и основывается на следующих принципах:
соблюдение законных прав граждан пожилого возраста и инвалидов, гарантированных Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации и Самарской области;
предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания;
ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;
преемственность всех видов социального обслуживания;
добровольное согласие граждан, выразивших желание организовать приемную семью.
Статья 3.Организация деятельности приемной семьи
1.Государственное управление, организация либо координация деятельности по оказанию социальных услуг в рамках приемной семьи возлагаются на орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения.
2.Организация деятельности по оказанию социальных услуг в рамках приемной семьи возлагается на государственное учреждение Самарской области, осуществляющее предоставление нестационарного социального обслуживания в городском округе и (или) муниципальном районе Самарской области (далее - центр социального обслуживания), в случае принятия органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, соответствующего решения в порядке, утверждаемом Правительством Самарской области.
3.При организации деятельности по оказанию социальных услуг в рамках приемной семьи орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, либо центр социального обслуживания осуществляет следующие функции:
выявляет и учитывает лиц, желающих организовать приемную семью;
составляет акт материально-бытового обследования лиц, желающих организовать приемную семью (далее - заявители);
рассматривает заявления и принимает решение о возможности заключения договора на оказание социальных услуг в рамках приемной семьи (далее - договор) в течение 15 дней со дня подачи заявления при наличии всех документов, определенных статьей 4 настоящего Закона. Отказ в заключении договора направляется (вручается) в письменной форме заявителю с указанием причин отказа;
заключает договор об оказании социальных услуг в рамках приемной семьи;
контролирует выполнение условий договора;
взаимодействует с общественными организациями по вопросам выявления лиц, нуждающихся в социальных услугах в рамках приемной семьи, и осуществлению контроля за условиями проживания в приемной семье;
составляет паспорт приемной семьи;
проводит обучение лиц, оказывающих социальные услуги в рамках приемной семьи;
организует социально-психологическое сопровождение приемной семьи.
Статья 4.Порядок образования приемной семьи
1.Организовать приемную семью могут совершеннолетние дееспособные граждане обоего пола, не являющиеся близкими родственниками и не состоящие в отношениях усыновителя и усыновленного в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации, при соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей.
2.Выбор места проживания приемной семьи должен определяться сторонами договора, указанными в части 5 настоящей статьи, с учетом наличия размера общей площади жилого помещения (независимо от формы собственности) не менее учетной нормы жилого помещения на одного человека, установленной соответствующими органами местного самоуправления.
3.Лицо, желающее оказывать социальные услуги в рамках приемной семьи, обращается в орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, либо центр социального обслуживания по месту своего проживания или проживания лица, нуждающегося в социальных услугах, с соответствующим письменным заявлением и приложением следующих документов:
паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий проживание на территории Самарской области (копия с предъявлением оригинала);
домовая (поквартирная) книга либо поквартирная карточка, либо их копия, либо выписка из домовой (поквартирной) книги или поквартирной карточки;
справки медицинских организаций о состоянии здоровья и отсутствии у лица, изъявившего желание организовать приемную семью, и всех членов его семьи, совместно с ним проживающих, социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наркомании, токсикомании, хронического алкоголизма;
согласие лица, желающего оказывать социальные услуги в рамках приемной семьи, и членов его семьи на обработку персональных данных по форме, установленной в приложении к настоящему Закону.
В случае выбора места проживания приемной семьи у лица, оказывающего социальные услуги, последнее должно представить дополнительно письменное согласие всех совершеннолетних совместно проживающих членов семьи и наймодателя, если жилое помещение предоставлено по договору социального найма.
4.Лицо, нуждающееся в социальных услугах, обращается в орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, либо центр социального обслуживания по месту своего проживания или проживания лица, желающего оказывать социальные услуги в рамках приемной семьи, с соответствующим письменным заявлением и приложением следующих документов:
паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий проживание на территории Самарской области (копия с предъявлением оригинала);
домовая (поквартирная) книга либо поквартирная карточка, либо их копия, либо выписка из домовой (поквартирной) книги или поквартирной карточки;
справки медицинских организаций о состоянии здоровья и отсутствии социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наркомании, токсикомании, хронического алкоголизма.
5.Приемная семья создается на основании договора между органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, либо центром социального обслуживания, лицом, оказывающим социальные услуги, и лицом, нуждающимся в социальных услугах.
Сторонами договора ежемесячно составляется акт об оказанных социальных услугах.
Типовая форма договора утверждается органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.
Специалистами органа исполнительной власти Самарской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, либо центра социального обслуживания при заключении договора заполняется паспорт приемной семьи.
Ежегодно в паспорт приемной семьи вносятся дополнения, отражающие изменения в жизни и имущественном положении приемной семьи, лица, нуждающегося в социальных услугах.
Типовая форма паспорта приемной семьи утверждается органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.
6.За лицом, нуждающимся в социальных услугах, и лицом, оказывающим социальные услуги в рамках приемной семьи, в соответствии с действующим законодательством сохраняются права на установленные им социальные выплаты: пособия, компенсации и другие виды выплат, а также другие имущественные и неимущественные права.
7.Количество лиц, обслуживаемых в приемной семье, не должно превышать 4 человек одновременно.
8.Отказ в заключении договора допускается по следующим основаниям:
несоответствие лица, желающего оказывать социальные услуги в рамках приемной семьи, а также лица, нуждающегося в социальных услугах, требованиям, установленным в части 1 настоящей статьи;
степень обеспеченности общей площадью жилого помещения (независимо от формы собственности) менее учетной нормы жилого помещения на одного человека, установленной соответствующими органами местного самоуправления в Самарской области, при образовании приемной семьи;
наличие у лица, желающего оказывать социальные услуги в рамках приемной семьи, членов его семьи или у лица, нуждающегося в социальных услугах, социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наркомании, токсикомании, хронического алкоголизма;
отсутствие согласия всех совершеннолетних совместно проживающих членов семьи лица, желающего оказывать социальные услуги в рамках приемной семьи, на проживание в семье лица, нуждающегося в социальных услугах, если жилое помещение предоставлено по договору социального найма;
непредставление документов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
Статья 5.Иные обязанности лиц, создавших приемную семью
1.Лицо, оказывающее социальные услуги в рамках приемной семьи, обязано обеспечивать:
благоприятный психологический климат;
содействие органу исполнительной власти Самарской области, уполномоченному в сфере социальной защиты населения, либо центру социального обслуживания, осуществляющему контроль за выполнением условий договора, заключенного в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Закона.
2.Лицо, нуждающееся в социальных услугах, обязано:
способствовать сохранению благоприятного психологического климата в приемной семье;
с уважением относиться к лицу, оказывающему социальные услуги, и членам его семьи.
Статья 6.Оплата социальных услуг в приемной семье
1.Лицу, оказывающему социальные услуги в рамках приемной семьи, согласно договору, заключенному в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Закона, устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере 2850 рублей за одного обслуживаемого.
2.Денежные средства на выплату ежемесячного денежного вознаграждения лицу, оказывающему социальные услуги в рамках приемной семьи, ежегодно предусматриваются законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.Расчеты с лицом, оказывающим социальные услуги в рамках приемной семьи, осуществляются органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, либо центром социального обслуживания на основании договора, заключенного в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Закона, посредством перечисления денежных средств на счет этого лица, открытый в кредитной организации, в течение всего периода действия указанного договора ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, на основании акта об оказанных услугах, подписанного сторонами соответствующего договора.
4.Размер ежемесячного денежного вознаграждения лица, оказывающего социальные услуги в рамках приемной семьи, подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Самарской области.
5.Размер ежемесячного денежного вознаграждения лица, оказывающего социальные услуги в рамках приемной семьи в течение неполного календарного месяца, рассчитывается пропорционально количеству дней фактического оказания социальных услуг.
6.Расходы, связанные с выплатой ежемесячного денежного вознаграждения лицу, оказывающему социальные услуги в рамках приемной семьи, включают в себя расходы непосредственно на оплату труда, начисления на оплату труда и расходы на обеспечение ее предоставления.
Статья 7.Бюджет приемной семьи
Принципы формирования и расходования бюджета приемной семьи определяются договором, заключенным в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Закона.
Сумма средств, остающихся в личном распоряжении лица, нуждающегося в социальных услугах, за вычетом средств, предназначенных для общих нужд приемной семьи, должна составлять не менее 25%% от его ежемесячного дохода.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор Самарской области
В.В.АРТЯКОВ
г. Самара
10 ноября 2008 года
N 121-ГД