Приложение к Решению от 24.12.2008 г № 1059 Правила

Правила землепользования и застройки городского округа тольятти часть 1. порядок применения правил и внесения в них изменений

Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа Тольятти Самарской области (далее - Правила застройки, Правила) являются нормативным правовым актом муниципального образования городского округа Тольятти Самарской области (далее - городского округа Тольятти), разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.
Правила застройки разработаны с учетом "Генерального плана городского округа Тольятти Самарской области на расчетный срок до 2025 года".
Правила застройки являются результатом градостроительного зонирования территории городского округа Тольятти - разделения городского округа Тольятти на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в Правилах
Береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования, которой может пользоваться каждый гражданин (без использования механических транспортных средств) для передвижения и пребывания около такого объекта, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Блокированные жилые дома - жилые дома с числом этажей не более трех, состоящие из нескольких блоков, число которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход с участка на территорию общего пользования.
Водоохранные зоны - территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Градостроительное зонирование - зонирование территории городского округа Тольятти в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Документация по планировке территории - проекты планировки территории; проекты межевания территории; градостроительные планы земельных участков.
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Зона коттеджной застройки - территория, на которой размещаются отдельно стоящие одноквартирные 1-, 2-, 3-этажные жилые дома с земельными участками, не предназначенных для осуществления активной сельскохозяйственной деятельности.
Зона санитарной охраны (источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) - территория и акватория, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и охраны водопроводных сооружений.
Зона усадебной застройки - территория, занятая преимущественно одно-, двухквартирными 1-, 2-, 3-этажными жилыми домами с хозяйственными постройками на земельных участках, предназначенными для садоводства, огородничества, а также в разрешенных случаях для содержания скота.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Индивидуальные жилые дома - отдельно стоящие жилые дома этажностью не более чем три этажа, предназначенные для проживания одной семьи.
Индивидуальные жилые дома с местами приложения труда - индивидуальные жилые дома для семей, ведущих индивидуальную трудовую деятельность (дом врача, дом ремесленника, дом продавца товаров повседневного спроса, дом фермера и др.).
Капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Коэффициент застройки - отношение площади (кв. м), занятой под зданиями и сооружениями к площади (кв. м) земельного участка (территории).
Коэффициент плотности застройки - отношение площади всех этажей зданий и сооружений, расположенных на земельном участке, к площади участка (%).
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением киосков, навесов и других подобных построек.
Объекты бытового обслуживания - объекты, связанные с оказанием физическим лицам платных услуг, предусмотренных Общероссийским классификатором услуг населению, за исключением услуг по изготовлению мебели, строительству индивидуальных домов, ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств, услуг ломбардов, прачечных, химчисток.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Планировка территории - осуществление деятельности по развитию территорий посредством разработки проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом представительного органа и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Прибрежная защитная полоса - часть территории водоохранной зоны водного объекта, которая непосредственно примыкает к акватории водного объекта (береговой линии) и в пределах которой вводятся дополнительные по отношению к режиму водоохранной зоны ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Природный ландшафт - территория, характеризуемая сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.
Реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Санитарно-защитная зона - территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I - II классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, автомобильные дороги, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Универсальная спортивная площадка - плоскостное сооружение физкультурно-спортивного назначения, защищенное от атмосферных осадков крышей, в состав которого входят: блок отапливаемых, подключенных к водоснабжению и канализации вспомогательных помещений и открытая спортивная площадка для игровых командных видов спорта.
Хозяйственные площадки - площадки для мусоросборников, для выгула собак, для сушки белья, для чистки одежды и ковров.
Элементы благоустройства - ландшафтные и функциональные объекты дизайна, элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, визуальные коммуникации, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории муниципального образования.
Статья 2.Цели Правил
Целями Правил застройки являются:
- создание условий для устойчивого развития территории городского округа Тольятти, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
- создание условий для планировки территории городского округа Тольятти;
- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 3.Область применения Правил
1.Правила распространяются на всю территорию городского округа Тольятти. Требования установленных Правилами градостроительных регламентов сохраняются при изменении формы собственности на земельный участок, объект капитального строительства, при переходе прав на земельный участок, объект капитального строительства другому правообладателю.
2.Правила применяются при:
- подготовке, проверке и утверждении документации по планировке территории, в том числе градостроительных планов земельных участков, выдаваемых правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства и градостроительных планов земельных участков, права на которые предоставляются по итогам торгов;
- принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- осуществлении контроля за использованием земель на территории городского округа Тольятти;
- в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми и нормативными техническими документами.
Статья 4.Общедоступность информации о землепользовании и застройке
1.Все текстовые и графические материалы Правил застройки являются общедоступной информацией. Доступ к текстовым и графическим материалам Правил застройки не ограничен.
2.Мэрия городского округа Тольятти (далее - мэрия) обеспечивает возможность ознакомления с Правилами застройки путем:
- опубликования в средствах массовой информации;
- размещения на официальном сайте городского округа Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами, в том числе с входящими в их состав картографическими документами в мэрии городского округа Тольятти, иных органах и организациях, участвующих в регулировании землепользования и застройки в городском округе.
Статья 5.Соотношение Правил с Генеральным планом городского округа Тольятти и документацией по планировке территории
1.Правила застройки разработаны на основе Генерального плана городского округа Тольятти. Допускается конкретизация Правилами застройки положений указанного Генерального плана, но с обязательным учетом функционального зонирования территории.
В случае внесения в установленном порядке изменений в Генеральный план городского округа Тольятти соответствующие изменения вносятся в Правила застройки.
2.Документация по планировке территории разрабатывается на основе Генерального плана городского округа Тольятти, Правил застройки.
Статья 6.Действие Правил по отношению к ранее возникшим правам
1.Правила не применяются к отношениям по землепользованию и застройке в городском округе Тольятти, в том числе к отношениям по архитектурно-строительному проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим до вступления их в силу.
2.Установленные Правилами градостроительные регламенты не являются препятствием для оформления в установленном законодательством порядке прав на объекты капитального строительства, построенные или реконструированные до вступления в силу Правил в соответствии с действующим законодательством.
3.Принятые до вступления в силу Правил муниципальные правовые акты городского округа Тольятти по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей Правилам.
4.Разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, градостроительные планы земельных участков, решения о предварительном согласовании места размещения объектов, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу настоящих Правил, решений о внесении изменений в Правила являются действительными. Разрешения на ввод в эксплуатацию построенных или реконструированных на основе таких разрешений на строительство объектов капитального строительства выдаются в соответствии с действующими на момент выдачи разрешения на строительство градостроительными регламентами.
5.Выданные до вступления в силу настоящих Правил специальные согласования, разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров земельных участков и объектов капитального строительства признаются действительными при условии их соответствия основным и (или) условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных настоящими Правилами применительно к территориальным зонам, в которых находятся земельные участки, в отношении которых были получены указанные выше специальные согласования и разрешения.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления городского округа Тольятти в области землепользования и застройки
Полномочия Думы городского округа Тольятти, мэра городского округа Тольятти, мэрии в области землепользования и застройки определяются федеральными законами, законами Самарской области, Уставом городского округа Тольятти.
Статья 8.Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки
1.Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) формируется в целях подготовки проектов о внесении изменения в Правила землепользования и застройки, рекомендаций по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или отклонения объектов капитального строительства от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Комиссия осуществляет свою деятельность согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, Правилам застройки, а также согласно Положению о Комиссии, утвержденному Постановлением мэра городского округа Тольятти от 05.04.2005 N 54-1/п.
Глава 2.Формирование и предоставление земельных участков. Изъятие и резервирование земельных участков. Публичные сервитуты. Развитие застроенных территорий. Земельный контроль
Статья 9.Формирование и предоставление земельных участков для строительства.
Формирование земельных участков
под многоквартирными домами
1.Мэрия осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение земельными участками, расположенными в границах городского округа Тольятти, государственная собственность на которые не разграничена.
2.Для строительства могут предоставляться сформированные земельные участки, указанные в части 1 настоящей статьи, свободные от прав третьих лиц, которые согласно земельному законодательству не изъяты из оборота. Не допускается предоставлять земельные участки, не сформированные как объекты недвижимости, для любого строительства.
3.Строительство объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями градостроительного и иного законодательства Российской Федерации.
4.Образуемый земельный участок сформирован, если проведены работы по определению и установлению на местности его границ с определением координат характерных точек и осуществлен его государственный кадастровый учет.
5.Формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, осуществляется с проведением работ по подготовке проектов межевания территории с подготовкой в их составе градостроительных планов земельных участков.
6.Подготовка проектов межевания территории с подготовкой в их составе градостроительных планов земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, может осуществляться по инициативе:
- собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на соответствующей территории, заинтересованных в формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;
- мэрии;
- заявителей, которые не являются собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на соответствующей территории, но заинтересованных в подготовке документации по планировке территории.
7.Проекты межевания территории с подготовкой в их составе градостроительных планов земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, разрабатываются и утверждаются с учетом интересов собственников помещений соседних многоквартирных домов, которые могут быть гарантированы в определенных случаях только путем признания неделимости земельных участков, на которых расположено несколько многоквартирных домов.
8.Объекты капитального строительства, включенные в Генеральный план городского округа Тольятти и предусмотренные иными документами органов местного самоуправления городского округа Тольятти, являются приоритетными при резервировании, формировании и межевании земельных участков и учитываются в проектах планировки территории.
9.Земельные участки должны использоваться в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Запрещается использовать земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также земельных участков не по целевому назначению.
Статья 10.Основания изъятия земель для муниципальных нужд городского округа Тольятти
1.Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд городского округа Тольятти осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
- размещением следующих объектов местного значения городского округа Тольятти при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
- объекты электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения муниципального значения городского округа Тольятти;
- автомобильные дороги местного значения городского округа Тольятти;
- иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, в случаях, установленных законами Самарской области.
2.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков должны быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлены о предстоящем изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Изъятие земельного участка до истечения года со дня получения такого уведомления допускается только с согласия собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка.
3.Порядок изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством.
Статья 11.Возмещение убытков при изъятии земельных участков для муниципальных нужд
1.Убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка для муниципальных нужд городского округа Тольятти, включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену). При определении выкупной цены в нее, помимо убытков, включается рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, зарегистрированного в установленном порядке на момент уведомления собственника о предстоящем изъятии земельного участка.
2.Плата за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником. Соглашение предусматривает обязанность органов местного самоуправления городского округа Тольятти уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
3.Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
4.По соглашению с собственником взамен участка, изымаемого для муниципальных нужд, ему может быть предоставлен другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
5.Возмещение убытков осуществляется за счет местного бюджета городского округа Тольятти.
6.При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков.
7.Порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Статья 12.Резервирование земельных участков для муниципальных нужд городского округа Тольятти
1.Резервирование земель для муниципальных нужд городского округа Тольятти осуществляется в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 10 Правил, земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур местного значения городского округа Тольятти, созданием особо охраняемых природных территорий местного значения городского округа Тольятти, организацией пруда или обводненного карьера.
2.Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, определенных документацией по планировке территории городского округа Тольятти, а также в пределах иных территорий, необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд.
3.Земли для муниципальных нужд городского округа Тольятти могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства линейных объектов местного значения на срок до двадцати лет.
4.Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для муниципальных нужд устанавливаются федеральными законами.
5.Порядок резервирования земель для муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 13.Публичные сервитуты на территории городского округа Тольятти
1.Инициаторами установления публичного сервитута могут быть физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления.
Инициатор установления публичного сервитута подает в мэрию заявление об установлении публичного сервитута, в котором указываются:
1) местонахождение земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;
2) сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) данного земельного участка;
3) сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
4) содержание публичного сервитута;
5) обоснование необходимости установления публичного сервитута;
6) ситуационный план и сфера действия публичного сервитута;
7) срок действия публичного сервитута или указание на его бессрочность.
2.Мэрия в течение 5 дней рассматривает заявление об установлении публичного сервитута и направляет данное заявление мэру городского округа Тольятти. Мэр городского округа Тольятти не позднее следующего дня с момента поступления заявления принимает решение о проведении публичных слушаний по вопросу об установлении публичного сервитута.
Публичные слушания проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях в городском округе Тольятти, утверждаемым Думой городского округа Тольятти (далее - Положение о публичных слушаниях).
Мэрия имеет право отказать инициатору в дальнейшем рассмотрении заявления в случае признания необоснованности установления (прекращения) публичного сервитута. Данное решение может быть обжаловано инициатором установления (прекращения) публичного сервитута в судебном порядке.
3.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу об установлении публичного сервитута уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Тольятти осуществляет подготовку рекомендаций по установлению публичного сервитута либо по отказу в установлении публичного сервитута и направляет их не позднее следующего дня после подготовки мэру городского округа Тольятти.
4.Мэр городского округа Тольятти в течение 3-х дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи рекомендаций принимает постановление об установлении публичного сервитута или об отказе в установлении (прекращении) публичного сервитута с указанием причин отказа. В постановлении об установлении публичного сервитута должно быть указано:
1) местонахождение земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;
2) сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) данного земельного участка;
3) сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
4) содержание публичного сервитута;
5) сфера действия публичного сервитута;
6) срок действия публичного сервитута или указание на его бессрочность;
7) размер платы собственнику земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут, или указание на бесплатность его установления.
К данному постановлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
5.Публичный сервитут (его прекращение) подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Сервитут возникает (прекращается) с момента такой регистрации.
Оплата государственной регистрации публичного сервитута (его прекращения) производится за счет инициатора установления (прекращения) публичного сервитута.
6.Срочный публичный сервитут прекращается по истечении срока его действия, определенного постановлением мэра городского округа Тольятти, согласно части 4 настоящей статьи. Принятие отдельного нормативного правового акта о прекращении действия срочного публичного сервитута не требуется.
7.Бессрочный публичный сервитут прекращается в случае отсутствия интересов Российской Федерации, местного самоуправления или местного населения, в целях обеспечения которых он был установлен. Бессрочный публичный сервитут прекращается в порядке, определенном частями 1 - 5 настоящей статьи, с учетом особенностей, установленных настоящей частью.
Инициатор прекращения публичного сервитута подает в мэрию городского округа Тольятти заявление о прекращении публичного сервитута, в котором указываются:
1) местонахождение земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут;
2) реквизиты постановления мэра городского округа Тольятти об установлении публичного сервитута;
3) сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) земельного участка, обремененного публичным сервитутом;
4) сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
5) сведения об инициаторе прекращения публичного сервитута;
6) содержание публичного сервитута;
7) обоснование необходимости прекращения публичного сервитута;
8) сфера действия публичного сервитута;
9) указание на бессрочность публичного сервитута.
К заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Публичные слушания по вопросу о прекращении публичного сервитута не проводятся.
В постановлении мэра городского округа Тольятти о прекращении публичного сервитута должно быть указано:
1) местонахождение земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут;
2) реквизиты постановления мэра городского округа Тольятти об установлении публичного сервитута;
3) сведения о собственнике (землевладельце, землепользователе) земельного участка, обремененного публичным сервитутом;
4) сведения об инициаторе установления публичного сервитута;
5) сведения об инициаторе прекращения публичного сервитута;
6) содержание публичного сервитута;
7) сфера действия публичного сервитута;
8) указание на бессрочность публичного сервитута;
9) решение о прекращении действия публичного сервитута.
К постановлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
8.Осуществление публичного сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
9.Если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от мэрии соразмерную плату за него.
10.Если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка (землевладелец, землепользователь) вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением мэрией убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
11.Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
Статья 14.Развитие застроенных территорий
1.Развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.
2.Решение о развитии застроенной территории принимается мэром городского округа Тольятти по инициативе органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления городского округа Тольятти, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Тольятти (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления городского округа Тольятти расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).
3.Условия и порядок осуществления развития застроенной территории определены статьями 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 15.Государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, общественный и производственный контроль
1.На территории городского округа Тольятти осуществляется государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, общественный и производственный контроль за использованием земель.
2.Государственный земельный надзор, общественный и производственный земельный контроль осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
3.Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Тольятти.
Глава 3.Подготовка документации по планировке территории органами местного самоуправления городского округа Тольятти
Статья 16.Общие положения о планировке территории
1.Планировка территории осуществляется посредством подготовки документации по планировке территории:
1) проектов планировки территории как отдельных документов;
2) проектов планировки территории с проектами межевания территории в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания;
3) проектов межевания территории как отдельных документов;
4) проектов межевания территории с градостроительными планами земельных участков в их составе;
5) градостроительных планов земельных участков как отдельных документов.
2.Разработка документации по планировке территории осуществляется с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей.
Проекты планировки разрабатываются в случаях, когда необходимо установить (изменить), в том числе посредством установления красных линий:
1) границы элементов планировочной структуры территории (микрорайонов, кварталов);
2) границы земельных участков линейных объектов;
3) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения городского округа Тольятти;
4) другие границы.
3.Проекты межевания разрабатываются в пределах красных линий элементов планировочной структуры территории, не разделенной на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков, в целях определения:
1) границ земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;
2) линии застройки - линии отступа от красной линии для определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
3) границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства местного значения городского округа Тольятти;
4) других границ.
Градостроительные планы земельных участков подготавливаются по заявкам заинтересованных лиц, а также по инициативе органов местного самоуправления городского округа Тольятти в составе проектов межевания, при предоставлении земельных участков для различного функционального использования, при подготовке проектной документации, выдаче разрешения на строительство.
4.Посредством документации по планировке территории определяются:
1) характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;
2) красные линии;
3) границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд городского округа Тольятти либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для муниципальных нужд городского округа Тольятти без резервирования и изъятия, расположенных в составе земель, находящихся в муниципальной собственности;
4) границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам;
5) границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;
6) другие границы.
Статья 17.Подготовка документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории городского округа Тольятти осуществляется на основании Генерального плана городского округа Тольятти, настоящих Правил застройки, требований технических регламентов, Нормативов градостроительного проектирования Самарской области и/или городского округа Тольятти, с учетом границ территорий объектов культурного наследия (в том числе вновь выявленных), границ зон с особыми условиями использования территорий.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется мэрией самостоятельно либо на основании муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства либо развития застроенной территории. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов местного значения городского округа Тольятти, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.
3.Документация по планировке территории утверждается мэром городского округа Тольятти.
4.Основанием для разработки документации по планировке является постановление о подготовке данной документации, принимаемое мэрией. Данное постановление о подготовке документации по планировке принимается по инициативе органов местного самоуправления городского округа Тольятти либо на основании предложений физических или юридических лиц. В случае принятия решения о подготовке документации по планировке на основании предложений физических или юридических лиц подготовка документации по планировке осуществляется данными физическими или юридическими лицами за счет их средств.
5.В приложении к постановлению мэрии о подготовке документации по планировке территории должны содержаться следующие сведения:
1) местонахождение земельного участка или совокупности земельных участков (квартал, микрорайон и т.п.), применительно к которым осуществляется планировка территории;
2) цель планировки территории;
3) содержание работ по планировке территории;
4) сроки проведения работ по планировке территории;
5) вид разрабатываемой документации по планировке территории;
6) иные сведения.
6.Постановление о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте городского округа Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7.Со дня опубликования постановления о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в мэрию свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании этих документов.
8.Мэрия осуществляет проверку документации по планировке территории, подготовленной мэрией самостоятельно, либо на основании муниципального контракта, либо за счет средств физических или юридических лиц, на соответствие требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи. Такая проверка осуществляется в виде составления заключения о соответствии подготовленной документации требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи.
9.Проверка осуществляется в течение 30 дней с момента получения мэрией подготовленной документации по планировке территории. По результатам проверки мэрия принимает решение о направлении документации по планировке территории мэру городского округа Тольятти для назначения публичных слушаний или решение об отклонении данной документации и направлении ее на доработку. В данном решении указываются обоснованные причины отклонения, а также сроки доработки документации по планировке территории.
10.Публичные слушания проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденным Думой городского округа Тольятти.
11.Мэрия направляет мэру городского округа Тольятти подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний.
12.Мэр городского округа Тольятти, с учетом протокола и заключения о результатах публичных слушаний, принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об ее отклонении и направлении в мэрию на доработку с учетом указанных протокола и заключения. В данном решении указываются обоснованные причины отклонения, а также сроки доработки документации по планировке территории.
13.Утвержденная документация по планировке территории в течение 7 дней со дня утверждения подлежит опубликованию в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи.
14.В случае если физическое или юридическое лицо обращается в мэрию с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 13 настоящей статьи, не требуется. Мэрия в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Мэрия предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
15.Внесение изменений в документацию по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) производится посредством подготовки и утверждения новых проектов (планировки и межевания).
16.На основании документации по планировке территории, утвержденной мэром городского округа Тольятти, могут быть внесены изменения в Правила застройки в части уточнения установленных градостроительными регламентами предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
17.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городского округа Тольятти, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.
18.Утвержденная документация по планировке территории подлежит размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Тольятти.
Глава 4.Градостроительные регламенты и порядок их применения
Статья 18.Градостроительный регламент
1.Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, а также всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
2.Использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, регулируется отдельным правовым актом.
3.В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Градостроительные регламенты установлены с учетом:
1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных Генеральным планом городского округа Тольятти;
4) видов территориальных зон;
5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
5.Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на Карте градостроительного зонирования городского округа Тольятти.
6.При использовании и застройке земельных участков соблюдение требований градостроительных регламентов является обязательным наряду с требованиями технических регламентов, санитарных норм, Нормативов градостроительного проектирования Самарской области, публичных сервитутов, ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, и другими требованиями, установленными в соответствии с действующим законодательством.
7.Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.
8.Градостроительные регламенты не установлены Правилами для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
9.Использование земельных участков, на которые действия градостроительных регламентов не распространяются или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, регулируется отдельным правовым актом.
10.Земельные участки или объекты капитального строительства, созданные (образованные) в установленном порядке до введения в действие Правил, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.
11.Реконструкция указанных в части 10 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции и при наличии разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
12.В случае если использование указанных в части 10 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов капитального строительства.