Решение от 28.01.2009 г № 445
О принятии Устава муниципального района Красноармейский Самарской области
В связи с многочисленными изменениями в федеральном законодательстве и законодательстве Самарской области, в соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и по результатам проведения на территории муниципального района Красноармейский Самарской области с 9 декабря 2008 года по 9 января 2009 года публичных слушаний по вопросу принятия решения Собрания представителей Красноармейского района Самарской области "О принятии Устава муниципального района Красноармейский Самарской области" Собрание представителей решило:
1.Принять Устав муниципального района Красноармейский Самарской области (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в газете "Знамя труда".
3.Поручить Главе муниципального района Красноармейский Самарской области направить Устав муниципального района Красноармейский Самарской области на государственную регистрацию в течение 15 (пятнадцати) дней со дня принятия настоящего Решения.
4.После государственной регистрации настоящего Решения осуществить его официальное опубликование (обнародование) в газете "Знамя труда".
5.Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 (десяти) дней со дня его официального опубликования.
6.Со дня вступления в силу настоящего Решения считать утратившими силу:
- постановление Собрания представителей Красноармейского района Самарской области от 01.07.2005 N 90, опубликованное в газете "Знамя труда" от 12 августа 2005 года N 64,
- постановления Собрания представителей Красноармейского района Самарской области от 02.08.2005 N 91 и N 92, опубликованные в газете "Знамя труда" от 12 августа 2005 года N 64,
- постановление Собрания представителей Красноармейского района Самарской области от 19.09.2005 N 98, опубликованное в газете "Знамя труда" от 27 сентября 2005 года N 77,
- постановление Собрания представителей Красноармейского района Самарской области от 30.09.2005 N 99, опубликованное в газете "Знамя труда" от 4 октября 2005 года N 79,
- решение Собрания представителей Красноармейского района Самарской области от 21.06.2006 N 199, опубликованное в газете "Знамя труда" от 21 июня 2006 года N 49.
Глава Красноармейского района
Самарской области
П.М.ЕЛИН
г. N 445
Глава Красноармейского района
Самарской области
____________________П.М. Елин
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОАРМЕЙСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет Устава муниципального района Красноармейский Самарской области
Настоящий Устав регулирует отношения по организации местного самоуправления в муниципальном районе Красноармейский Самарской области.
Статья 2.Наименование и правовой статус муниципального района Красноармейский Самарской области
1.Наименования "муниципальный район Красноармейский Самарской области" и "Красноармейский район Самарской области" равнозначны.
2.Муниципальный район Красноармейский Самарской области (далее - муниципальный район) находится на территории Самарской области.
3.Муниципальный район является муниципальным образованием, в котором местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через систему органов местного самоуправления, формируемых в соответствии с настоящим Уставом, что обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района вопросов местного значения исходя из интересов населения муниципального района с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Право на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Собрание представителей муниципального района и иные органы местного самоуправления муниципального района, образованные в соответствии с настоящим Уставом.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе
1.Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах муниципального района, иные муниципальные правовые акты муниципального района.
2.Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 5.Официальные символы муниципального района
1.Официальными символами муниципального района являются герб и флаг.
2.Официальные символы муниципального района и порядок воспроизведения и использования официальных символов муниципального района определяются Положением о Гербе муниципального района Красноармейский Самарской области и Положением о Флаге муниципального района Красноармейский Самарской области, утверждаемыми решением Собрания представителей муниципального района.
Статья 6.Территориальная организация местного самоуправления в муниципальном районе
1.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в пределах границ муниципального района, установленных Законом Самарской области "Об установлении границ муниципального района Красноармейский Самарской области" от 28 декабря 2004 года N 179-ГД.
2.Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляется Законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
3.В соответствии с Законом Самарской области "Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Красноармейский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ" от 25 февраля 2005 года N 51-ГД в пределах муниципального района Красноармейский Самарской области образовано 12 сельских поселений:
1) сельское поселение Алексеевский муниципального района Красноармейский Самарской области, включающее поселок Алексеевский, село Колокольцовка, поселок Любимовка, поселок Медведевский, деревню Чагринка, с административным центром в поселке Алексеевский;
2) сельское поселение Андросовка муниципального района Красноармейский Самарской области, включающее село Андросовка, с административным центром в селе Андросовка;
3) сельское поселение Волчанка муниципального района Красноармейский Самарской области, включающее деревню Александровка, деревню Арсентьевка, село Волчанка, поселок Дубовка, деревню Натальино, деревню Нестеровка, с административным центром в селе Волчанка;
4) сельское поселение Гражданский муниципального района Красноармейский Самарской области, включающее поселок Гражданский, с административным центром в поселке Гражданский;
5) сельское поселение Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области, включающее поселок Братский, поселок Кировский, деревню Колыбеловка, поселок Новопавловка, деревню Сытовка, с административным центром в поселке Кировский;
6) сельское поселение Колывань муниципального района Красноармейский Самарской области, включающее село Вязовый Гай, село Дергачи, село Каменный Брод, село Колывань, деревню Новая Деревня, с административным центром в селе Колывань;
7) сельское поселение Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области, включающее село Красноармейское, поселок Любицкий, с административным центром в селе Красноармейское;
8) сельское поселение Криволучье-Ивановка муниципального района Красноармейский Самарской области, включающее поселок Богусский, село Криволучье-Ивановка, с административным центром в селе Криволучье-Ивановка;
9) сельское поселение Куйбышевский муниципального района Красноармейский Самарской области, включающее поселок Встречный, поселок Куйбышевский, с административным центром в поселке Куйбышевский;
10) сельское поселение Ленинский муниципального района Красноармейский Самарской области, включающее поселок Бутковский, поселок Карагай, поселок Кочетковский, поселок Ленинский, поселок Новая Вязовка, поселок Софинский, с административным центром в поселке Ленинский;
11) сельское поселение Павловка муниципального района Красноармейский Самарской области, включающее поселок Монастырский, село Павловка, деревню Хомяковка, поселок Соляниха, с административным центром в селе Павловка;
12) сельское поселение Чапаевский муниципального района Красноармейский Самарской области, включающее село Воздвиженка, поселок Новоалександровка, поселок Чапаевский, с административным центром в поселке Чапаевский.
Глава 2.Компетенция муниципального района
Статья 7.Перечень вопросов местного значения муниципального района
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
Статья 8.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) исключен
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Самарской области).
Статья 9.Право органов местного самоуправления муниципального района на заключение соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться частью полномочий органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на основании соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания представителей муниципального района.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, муниципальных казенных предприятий, основанных на праве оперативного управления (далее при совместном упоминании - муниципальные унитарные предприятия), и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы муниципального района, депутата Собрания представителей муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы муниципального района, депутатов Собрания представителей муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального района;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и настоящим Уставом.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения
Статья 11.Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления
1.Формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы и голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2.Перечень форм непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Самарской области, а также настоящему Уставу.
3.Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в непосредственном осуществлении местного самоуправления.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения и может проводиться на всей территории муниципального района.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области" от 11 февраля 2004 года N 12-ГД.
2.В местном референдуме муниципального района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме муниципального района;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей муниципального района и Главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, должна быть образована инициативная группа.
Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 10 (десяти) человек.
В случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением или иным общественным объединением руководящий орган указанного избирательного объединения или иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве инициативной группы независимо от своей численности.
5.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию, указанную в статье 27 настоящего Устава, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума.
6.Комиссия, указанная в пункте 5 настоящей статьи, в течение 15 (пятнадцати) дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, Устава Самарской области, Закона Самарской области "О местном референдуме Самарской области" от 11 февраля 2004 года N 12-ГД, настоящего Устава - о направлении их в Собрание представителей муниципального района;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7.Собрание представителей муниципального района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в срок, не превышающий 20 (двадцати) дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
Проверка соответствия вопроса (вопросов) местного референдума требованиям федерального закона производится Собранием представителей муниципального района на заседании.
8.Если Собрание представителей муниципального района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, комиссия, указанная в пункте 5 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Собранием представителей муниципального района соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям федерального закона.
9.Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе по проведению местного референдума избирательной комиссией, указанной в статье 27 настоящего Устава, действительно до официального опубликования результатов местного референдума либо принятия решения об отказе в назначении местного референдума, отмене местного референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.
10.После регистрации инициативной группы в целях проведения агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопроса (вопросов) референдума, осуществления иной деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, могут создаваться иные группы участников референдума.
Иные группы участников референдума могут создаваться:
гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;
избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне муниципального района или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня образования соответствующих иных групп участников референдума.
Иная группа участников референдума образуется группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 10 (десяти) человек.
11.Собрание представителей муниципального района принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
12.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в газете "Знамя труда" не менее чем за 45 (сорок пять) дней до дня голосования.
13.Собрание представителей муниципального района вправе не позднее чем за 25 (двадцать пять) дней до назначенного дня голосования на местном референдуме принять решение о переносе голосования на местном референдуме на более поздний срок (но не более чем на 90 (девяносто) дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
14.Решение Собрания представителей муниципального района о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в газете "Знамя труда" не позднее чем через 5 (пять) дней со дня принятия.
15.Отношения, возникающие в связи с организацией и проведением местного референдума, которые в соответствии с федеральным законодательством должны быть урегулированы муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и не урегулированы настоящим Уставом, регулируются решениями Собрания представителей муниципального района.
16.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
17.Общие данные о результатах местного референдума направляются в средства массовой информации в течение суток после определения результатов местного референдума.
Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о числе голосов, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
18.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме не ранее чем через 2 (два) года после принятия такого решения.
19.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральными законами органами государственной власти.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей муниципального района и Главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при свободном тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей муниципального района.
3.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 (девяносто) дней и не позднее чем за 80 (восемьдесят) дней до дня голосования.
4.Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Знамя труда" не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.
5.При назначении досрочных выборов сроки, указанные в пункте 3 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
8.Выборы депутатов Собрания представителей муниципального района проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.
9.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Депутат Собрания представителей муниципального района, Глава муниципального района могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области" от 11 февраля 2004 года N 12-ГД, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района являются установленные соответствующим судом:
1) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
2) систематическое неисполнение Главой муниципального района своих обязанностей без уважительных причин;
3) систематическое нарушение депутатом Собрания представителей муниципального района настоящего Устава, Регламента Собрания представителей муниципального района, систематическое нарушение Главой муниципального района настоящего Устава;
4) принятие Главой муниципального района решений, совершение Главой муниципального района, депутатом Собрания представителей муниципального района деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей муниципального района.
Под систематичностью в настоящем пункте понимается совершение трех и более деяний.
3.Отзыв депутата Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района по иным основаниям, кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи, не допускается. Не может служить основанием для отзыва депутата Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района их политическая деятельность.
Для отзыва депутата Собрания представителей муниципального района инициативная группа избирательного округа в количестве не менее 50 (пятидесяти) человек направляет в Собрание представителей муниципального района мотивированное заявление с указанием причины отзыва депутата и начинает сбор подписей избирателей за отзыв.
Для решения вопроса об отзыве депутата Собрания представителей муниципального района необходимо набрать не менее 5 (пяти) процентов подписей избирателей соответствующего округа. По предъявлении подписных листов Собрание представителей муниципального района в течение 15 (пятнадцати) дней принимает решение о проведении голосования по отзыву в соответствующем избирательном округе.
Глава муниципального района может быть отозван избирателями в порядке, предусмотренном для отзыва депутата Собрания представителей муниципального района.
4.Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата Собрания представителей муниципального района, Главу муниципального района о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.
5.При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация муниципального района обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в газете "Знамя труда".
6.Депутат Собрания представителей муниципального района, Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе (муниципальном районе).
7.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района на всей или части территории муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района.
8.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района назначается Собранием представителей муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.
9.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
10.Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района.
Статья 15.Формы участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения
1.Формами участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района.
2.Перечень форм участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения, указанный в пункте 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим. Население муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Самарской области.
3.Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан в муниципальном районе
1.Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в муниципальном районе определяется решением Собрания представителей муниципального района.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается решением Собрания представителей муниципального района и не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта муниципального района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Проект муниципального правового акта муниципального района, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта муниципального района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального района или ревизионной комиссии муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления муниципального района вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.
4.В случае если принятие проекта муниципального правового акта муниципального района признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с предложением принять соответствующий правовой акт.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием представителей муниципального района, Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального района или Главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального района, назначаются Собранием представителей муниципального района, а по инициативе Главы муниципального района - Главой муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект решения Собрания представителей муниципального района о бюджете муниципального района (далее также - проект бюджета муниципального района) и проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета за соответствующий финансовый год;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, гарантии предварительного ознакомления населения муниципального района с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе граждан (в количестве не менее 10 (десяти) человек), Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района.
3.В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на части территории муниципального района, в пределах которой проводится собрание граждан.
4.Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания представителей муниципального района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
5.Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно Собранием представителей муниципального района или Главой муниципального района.
6.Собрание граждан, проводимое по инициативе граждан, назначается Собранием представителей муниципального района на основании обращения не менее 10 (десяти) граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан.
7.В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
8.К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной решением Собрания представителей муниципального района.
В подписных листах указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (для граждан в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа, место жительства, личная подпись лица, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, и лица, осуществляющего сбор подписей.
9.Собрание граждан, проводимое по инициативе граждан, может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Собрания представителей муниципального района.
10.В течение 15 (пятнадцати) дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Собрание представителей муниципального района обязано принять одно из следующих решений:
1) о созыве собрания граждан;
2) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
11.Инициатива граждан о созыве собрания граждан отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или нарушена процедура созыва собрания граждан.
12.В случае принятия Собранием представителей муниципального района решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Собрание представителей муниципального района обязано уведомить лиц, обратившихся в Собрание представителей муниципального района, о принятом решении.
13.В случае принятия решения о созыве собрания граждан Собрание представителей муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания граждан.
14.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
15.Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за 7 (семь) дней.
16.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
17.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу.
Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.
Статья 19.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 100 (ста) жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, либо когда провести собрание граждан не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференции граждан (собрания делегатов) проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее 10 (десяти) человек), Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются решением Собрания представителей муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей или части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания представителей муниципального района или Главы муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Самарской области - с целью учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей муниципального района.
5.Решение Собрания представителей муниципального района о назначении опроса граждан должно содержать:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального района должны быть проинформированы Собранием представителей муниципального района о проведении опроса граждан не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;
2) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.
Приложения
2009-01-28 Приложение к Решению от 28 января 2009 года № 445 Устав