Постановление от 02.02.2009 г № 181-П/1
Об утверждении Порядка работы коллегии мэрии городского округа Тольятти и Порядка подготовки вопросов, рассматриваемых на заседаниях Думы городского округа Тольятти, и организации контроля за исполнением решений Думы
В целях обеспечения эффективной организации подготовки вопросов, рассматриваемых на заседаниях коллегии мэрии и Думы городского округа Тольятти и контроля за выполнением решений коллегии мэрии и Думы городского округа Тольятти, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок работы коллегии мэрии городского округа Тольятти.
2.Утвердить прилагаемый Порядок подготовки вопросов, рассматриваемых на заседаниях Думы городского округа Тольятти, и организации контроля за исполнением решений Думы.
3.Признать утратившими силу:
3.1.Пункты 2, 3 Постановления мэра г. Тольятти от 31.10.2001 N 3511-1/10-01 "Об утверждении Положения о коллегии мэрии, Порядка подготовки вопросов, рассматриваемых на заседаниях коллегии мэрии, и организации контроля за выполнением решений коллегии, Порядка подготовки вопросов, рассматриваемых на заседаниях Думы, и организации контроля за выполнением решений Думы";
3.2.Постановление мэра г. Тольятти от 23.03.2003 N 45-1/п "О внесении изменений и дополнений в Постановление мэра г. Тольятти от 31.10.2001 N 3511-1/10-01 "Об утверждении Положения о коллегии мэрии, Порядка подготовки вопросов, рассматриваемых на заседаниях коллегии мэрии, и организации контроля за выполнением решений коллегии, Порядка подготовки вопросов, рассматриваемых на заседаниях Думы, и организации контроля за выполнением решений Думы".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра Мелехину Г.И.
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
ПОРЯДОК
РАБОТЫ КОЛЛЕГИИ МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.
1.2.Коллегия мэрии городского округа Тольятти (далее - Коллегия) является постоянно действующим совещательным органом для коллективного обсуждения и принятия решений по основным вопросам деятельности мэра городского округа Тольятти (далее - мэр) и мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия), а также наиболее актуальным вопросам функционирования и развития городского округа Тольятти (далее - городской округ), вопросам местного значения и вопросам осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа в установленном законодательством порядке отдельных государственных полномочий, а также вопросам организации мэрии.
1.3.Состав Коллегии формируется мэром и утверждается распоряжением мэра.
1.4.Председателем Коллегии является мэр, заместителем председателя Коллегии - первый заместитель мэра. В случае отсутствия председателя Коллегии (невозможности выполнения им своих полномочий) его функции и полномочия в полном объеме осуществляет заместитель председателя Коллегии.
1.5.Формой работы Коллегии является заседание. Очередные заседания Коллегии проводятся по утвержденному председателем Коллегии квартальному плану. Внеочередные заседания Коллегии созываются по мере необходимости.
1.6.Ответственность за организацию работы Коллегии возлагается на руководителя аппарата мэрии. Для организации работы Коллегии назначается ответственный секретарь Коллегии из числа работников организационного отдела Управления по оргработе и связям с общественностью мэрии (далее - организационный отдел).
1.7.Ответственный секретарь Коллегии:
- составляет проект повестки дня заседания Коллегии;
- осуществляет контроль за сроками подготовки и полнотой представления материалов к заседаниям Коллегии;
- знакомит членов Коллегии с материалами и повесткой дня заседания;
- информирует членов Коллегии о месте и времени проведения заседаний Коллегии;
- оформляет протокол заседаний Коллегии;
- контролирует сроки выполнения решений Коллегии;
- ведет делопроизводство Коллегии.
1.8.Ответственный исполнитель - заместитель мэра или руководитель органа (структурного подразделения) мэрии прямого подчинения мэру (далее - орган мэрии) - несет ответственность за исполнение вопроса в целом. Исполнитель - руководитель, специалист органа мэрии, назначенный ответственным исполнителем, - несет ответственность за выполнение конкретных поручений.
II.Подготовка плана заседаний коллегии
2.1.Проект плана заседаний Коллегии на квартал формируется ответственным секретарем Коллегии на основании:
- предложений председателя Коллегии;
- предложений членов Коллегии;
- предложений руководителей органа мэрии;
- вопросов, выносимых на рассмотрение Думы городского округа Тольятти (далее - Дума);
- контрольных вопросов (вопросов, поставленных на контроль на предыдущих заседаниях Коллегии или Думы);
- проектов муниципальных правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы граждан в мэрию.
2.2.Проект муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, рассматривается на Коллегии в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе граждан в городском округе Тольятти, утвержденным Решением Думы от 05.04.2006 N 403.
2.3.Предложение о включении вопроса в план заседаний Коллегии (далее - предложение) направляется руководителю аппарата мэрии не позднее 50 дней до окончания текущего квартала (приложение N 1 ).
2.4.Предложение должно содержать:
- точную формулировку (наименование) вопроса, выносимого на рассмотрение Коллегии;
- актуальность рассмотрения вопроса (с экономическим или иным обоснованием необходимости его рассмотрения Коллегией);
- Ф.И.О., должность ответственного исполнителя (исполнителей) по вопросу;
- предлагаемую дату рассмотрения вопроса.
2.5.Ответственный секретарь Коллегии в двухдневный срок со дня получения предложений направляет их в Правовой департамент мэрии (далее - правовой департамент) для проведения юридической экспертизы.
2.6.Правовой департамент в течение трех дней проводит юридическую экспертизу предложений, подготавливает письменное заключение и возвращает документы ответственному секретарю Коллегии для внесения предложений в проект плана заседаний Коллегии.
2.7.Проект плана заседаний Коллегии на очередной квартал подписывается руководителем аппарата мэрии и выносится на рассмотрение последнего заседания Коллегии текущего квартала.
2.8.После рассмотрения на Коллегии в случае наличия предложений и замечаний членов Коллегии план заседаний Коллегии дорабатывается в течение 3-х дней и представляется на утверждение председателю Коллегии.
2.9.Утвержденный план заседаний Коллегии в течение 3-х дней рассылается ответственным секретарем Коллегии членам Коллегии и ответственным исполнителям по вопросам, включенным в план заседаний Коллегии.
2.10.Предложение об исключении вопроса из плана заседания Коллегии либо о переносе срока рассмотрения вопроса направляется ответственным исполнителем председателю Коллегии не позднее чем за месяц до заседания Коллегии, на котором планируется рассмотрение данного вопроса. Решение о снятии или переносе срока рассмотрения вопроса считается принятым после получения письменного согласия председателя Коллегии.
2.11.Решение о дате проведения внеочередного (экстренного) заседания Коллегии принимается председателем Коллегии, в его отсутствие - заместителем председателя Коллегии, но не позднее чем за 2 дня до даты назначения внеочередного заседания Коллегии.
III.Подготовка материалов к заседанию коллегии
3.1.Контроль за сроками подготовки и полнотой представления материалов к заседаниям Коллегии осуществляет ответственный секретарь Коллегии, который не позднее чем за 30 дней до очередного заседания Коллегии направляет ответственным исполнителям письменные уведомления о представлении материалов к заседанию Коллегии в установленный срок.
3.2.Исполнитель не позднее чем за 20 дней до заседания Коллегии, на котором запланировано рассмотрение вопроса, представляет ответственному секретарю Коллегии подготовленный пакет документов, который должен содержать:
- титульный лист с указанием наименования вопроса, докладчика, приглашенных и времени рассмотрения вопроса (приложение N 2 );
- пояснительную записку с обоснованием актуальности разработки и вынесения вопроса на рассмотрение Коллегии, а также выводы о предполагаемых последствиях в случае принятия либо непринятия решения по данному вопросу;
- материалы (справки, расчеты) по рассматриваемому вопросу;
- проект решения Коллегии по рассматриваемому вопросу;
- лист согласования (приложение N 3);
- финансово-экономическое обоснование в случае подготовки проекта нормативного правового акта Думы.
3.3.Ответственный секретарь Коллегии проверяет представленный к заседанию Коллегии пакет документов на соответствие требованиям, предусмотренным в п. 3.2 настоящего Порядка, регистрирует его и в течение дня передает на согласование в следующем порядке:
- первая согласующая инстанция - заместитель мэра, курирующий работу соответствующих органов мэрии, - согласование проводится на предмет подтверждения целесообразности разработки и рассмотрения вопроса на заседании Коллегии;
- вторая согласующая инстанция - Департамент финансов мэрии (далее - департамент финансов) - согласование проводится на предмет соответствия финансовым показателям и утвержденному бюджету городского округа с учетом прогнозных цен и тарифов на социально значимые работы и услуги;
- третья согласующая инстанция - Департамент экономического развития мэрии (далее - департамент экономического развития) - согласование проводится на предмет экономической целесообразности, бюджетной эффективности и направленности вопроса на социально-экономическое развитие городского округа;
- четвертая согласующая инстанция - руководитель аппарата мэрии проводит заключительную экспертизу на соблюдение процедуры и сроков согласования документов, при необходимости включает в лист согласования дополнительные согласующие инстанции.
3.4.Правовой департамент проводит юридическую экспертизу на предмет соответствия подготовленного пакета документов действующему законодательству Российской Федерации, Самарской области, муниципальным правовым актам городского округа и правилам юридической техники.
Курирующий заместитель мэра, руководитель правового департамента могут внести в лист согласования дополнительные согласующие инстанции, интересы которых затрагивает вопрос, включенный на рассмотрение Коллегии.
3.5.Сроки согласования пакета документов по вопросу, включенному на рассмотрение Коллегии, не должны превышать:
- 3-х дней - для курирующего заместителя мэра; руководителя аппарата мэрии;
- 5-ти дней - для правового департамента, департамента финансов и департамента экономического развития;
- 2-х дней - для остальных согласующих инстанций.
В отдельных случаях по поручению председателя Коллегии или заместителя мэра по правовым и организационным вопросам - руководителя аппарата могут быть установлены иные сроки согласования пакета документов к заседанию Коллегии.
При необходимости срочного согласования пакета документов по поручению курирующего заместителя мэра или заместителя мэра по правовым и организационным вопросам - руководителя аппарата может быть применена веерная рассылка документов на согласование.
3.6.Согласование проекта муниципального правового акта, включенного в порядке правотворческой инициативы, осуществляется в соответствии с п. 3.3 - 3.5 настоящего Порядка.
3.7.Замечания и предложения, поступившие в процессе согласования пакета документов к заседанию Коллегии, должны быть учтены полностью.
В случае согласия с замечаниями и предложениями исполнитель дорабатывает документы в срок не более 3-х дней и направляет их на повторное согласование.
Если исполнитель не согласен с поступившими замечаниями и предложениями согласующих инстанций, он готовит таблицу разногласий (приложение N 4) с указанием соответствующих мотивированных возражений. Таблица подписывается ответственным исполнителем, визируется согласующими инстанциями и прилагается к пакету документов, направляемому на рассмотрение Коллегии.
3.8.Исполнитель не позднее чем за 7 дней до заседания Коллегии представляет ответственному секретарю Коллегии пакет документов по вопросу, включенному на рассмотрение Коллегии и прошедшему процедуру согласования.
3.9.Ответственный секретарь Коллегии повторно проверяет пакет документов на наличие необходимых документов, правильность их оформления, а также наличие необходимых виз согласования.
3.10.В случае непредставления пакета документов к заседанию Коллегии в срок или при некачественно подготовленном пакете документов к заседанию Коллегии вопрос не включается в повестку дня очередного заседания Коллегии.
3.11.Повестка дня очередного заседания Коллегии формируется на основании квартального плана заседаний Коллегии, инициативных предложений председателя Коллегии и членов Коллегии (с согласия председателя Коллегии) и утверждается руководителем аппарата мэрии.
3.12.Подготовленные к очередному заседанию Коллегии документы, в том числе повестка дня заседания, материалы по вопросам, включенным в план очередного заседания Коллегии, направляются ответственным секретарем Коллегии председателю и членам Коллегии за 6 дней до даты проведения заседания.
3.13.Члены Коллегии не позднее чем за 3 дня до заседания Коллегии могут направить свои замечания по полученным материалам ответственному секретарю Коллегии, который обязан в срок не позднее одного дня до заседания Коллегии ознакомить с этими замечаниями ответственных исполнителей.
3.14.Приглашенные лица на заседание Коллегии оповещаются о дате и времени рассмотрения их вопроса на заседании Коллегии ответственным секретарем Коллегии не позднее чем за один день до заседания.
IV.Проведение заседания коллегии и принятие решений на заседании коллегии
4.1.Заседание Коллегии проводится в соответствии с повесткой дня заседания. В необходимых случаях в повестку дня очередного заседания Коллегии по согласию председателя Коллегии могут быть внесены дополнительные вопросы.
4.2.Заседание Коллегии ведет председатель Коллегии (в его отсутствие - заместитель председателя Коллегии). Заседание Коллегии считается правомочным, если на нем присутствуют большинство членов Коллегии.
4.3.В заседаниях Коллегии принимают участие руководители и специалисты, участвующие в подготовке материалов по рассматриваемому вопросу и включенные в список приглашенных лиц на очередное заседание Коллегии.
4.3.1.На Коллегии, кроме членов Коллегии и приглашенных лиц, участвуют граждане (физические лица), представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, а также представители средств массовой информации.
4.3.2.Регламент повестки дня заседания Коллегии (время доклада, содоклада и выступлений) принимается членами Коллегии в начале заседания.
4.3.3.Члены Коллегии имеют право решающего голоса и обязаны лично присутствовать на заседании Коллегии. Приглашенные лица имеют право совещательного голоса.
4.3.4.По каждому вопросу повестки дня заседания Коллегии заслушивается докладчик, проводится коллегиальное обсуждение вопроса и принимается решение, которое считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Коллегии.
4.3.5.Во время заседания Коллегии ответственный секретарь Коллегии ведет протокол заседания, а также производится аудиозапись заседания.
4.3.6.Ответственный секретарь Коллегии в двухдневный срок после заседания Коллегии оформляет протокол, который подписывает председательствующий и ответственный секретарь Коллегии. Протокол имеет порядковый номер в пределах календарного года.
4.3.7.Копии подписанного протокола заседания Коллегии рассылаются членам Коллегии и соответствующим ответственным исполнителям.
4.3.8.Оригиналы протоколов заседаний Коллегии, пакеты документов по рассмотренным вопросам на заседаниях Коллегий хранятся у ответственного секретаря Коллегии в течение 2-х лет в соответствии с номенклатурой дел мэрии, по истечении 2-х лет передаются на хранение в Управление по делам архивов мэрии.
V.Контроль за выполнением решений коллегии
5.1.Контроль за выполнением принятых решений Коллегии осуществляется председателем или членами Коллегии, курирующими органы мэрии, ответственные за их исполнение.
5.2.Контроль сроков выполнения решений Коллегии осуществляет ответственный секретарь Коллегии в соответствии со сроками, принятыми на заседании Коллегии и зафиксированными в протоколе заседания.
5.3.Ответственный исполнитель до истечения контрольного срока выполнения решения Коллегии направляет председателю Коллегии подготовленный в письменном виде отчет о выполнении решения Коллегии.
5.4.Председатель Коллегии по результатам выполнения решения Коллегии в полном объеме принимает решение о закрытии вопроса и оформлении пакета документов по рассмотренному вопросу в дело; в случае неточного либо неполного выполнения - решение о продлении срока выполнения либо о дополнительном рассмотрении вопроса на заседании Коллегии.
5.5.Ответственный секретарь на основании резолюции председателя Коллегии:
- снимает с контроля выполненное решение Коллегии;
- ставит на контроль невыполненное решение Коллегии (при продлении срока его выполнения) в соответствии с указанным новым сроком;
- включает в повестку дня следующего заседания Коллегии вопрос, по которому принято решение о дополнительном его рассмотрении на заседании Коллегии.
5.6.При нарушении контрольных сроков выполнения решений Коллегии ответственный секретарь Коллегии направляет руководителю аппарата мэрии сведения о фактах нарушения этих сроков.
5.7.Ответственный секретарь Коллегии подготавливает на каждое заседание Коллегии обобщенную информацию председателю Коллегии о ходе выполнения решений предыдущих заседаний Коллегии.