Приложение к Решению от 18.02.2009 г № 1088 Обращение
Обращение депутатов думы городского округа тольятти в правительство самарской области и самарскую губернскую думу
Забота о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, - одна из наиболее важных задач государства в сфере опеки и попечительства. Одной из форм государственной поддержки является ежемесячная выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством) граждан или в приемных семьях.
Порядок выплаты денежных средств определяется Законом Самарской области от 07.07.2005 N 152-ГД "Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ внесены изменения в порядок решения вопросов государственной поддержки опеки (попечительства).
Например, согласно ст. 31 (п. 2) указанного Федерального закона "суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному". Из этого следует, что должен быть изменен порядок выплаты денежных средств, так как средства должны поступать непосредственно опекаемому, а не опекуну.
Указанным Федеральным законом введены также нормы о предварительной опеке. Порядок выплаты средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период предварительной опеки Законом Самарской области от 07.07.2005 N 152-ГД в настоящее время не урегулирован, в связи с чем в него необходимо внести соответствующие изменения.
После принятия Федерального закона N 48-ФЗ в Закон Самарской области от 07.07.2005 N 152-ГД неоднократно вносились изменения, но федеральные нововведения в новых редакциях закона отражения не нашли.
Кроме того, в соответствии со статьей 4 Закона Самарской области от 07.07.2005 N 152-ГД, регулирующей порядок выплаты денежных средств на содержание детей, для получения денежных средств на ребенка опекун (попечитель) должен представить в орган опеки и попечительства выписку из решения об установлении над ребенком опеки (попечительства). То есть между установлением опеки (попечительства) и вынесением решения о назначении денежных средств на содержание ребенка проходит определенный период, в течение которого опекун (попечитель) содержит подопечных за счет собственных средств.
Выплата же денежных средств производится опекуну со дня вынесения распоряжения о назначении денежных средств.
Расходы опекуна, произведенные им до дня вынесения распоряжения, возмещаются только при таких основаниях, как смерть родителей или единственного родителя, вступление в силу решения суда о лишении родительских прав обоих или единственного родителя.
Закон не предусматривает компенсации опекуну расходов на содержание ребенка при иных основаниях назначения и выплаты средств, в числе которых:
- ограничение родительских прав;
- признание безвестно отсутствующими или недееспособными;
- заболевание, препятствующее выполнению родительских обязанностей;
- отбывание наказания в исправительных учреждениях или содержание под стражей в период следствия;
- розыск родителей органами внутренних дел по нескольким основаниям
- и другие.
В связи с этим просим вас рассмотреть возможность выплаты ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента установления опеки (попечительства) по всем основаниям назначения и выплаты денежных средств.
С учетом изложенного просим рассмотреть вопрос о внесении изменений в Закон Самарской области от 07.07.2005 N 152-ГД "Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Председатель Думы
городского округа
А.Н.ДРОБОТОВ