Решение от 25.02.2009 г № 75-Н
Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в городском округе Октябрьск
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров в Самарской области, утвержденной Постановлением Губернатора Самарской области от 19.12.2008 N 143, Устава городского округа Октябрьск.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в городском округе Октябрьск (далее - кадровый резерв), устанавливает единые принципы формирования кадрового резерва и работы с ним, включает вопросы профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки граждан, состоящих в кадровом резерве, иные вопросы работы с кадровым резервом.
1.3.Резерв представляет собой единую базу данных лиц, отвечающих необходимым требованиям для замещения соответствующих должностей муниципальной службы.
1.4.Кадровый резерв формируется на конкурсной основе.
1.5.Основные принципы формирования кадрового резерва:
- учет текущей и перспективной потребности в резерве кадров муниципальных служащих;
- равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;
- объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств при рассмотрении кандидатур;
- профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв; создание условий для их профессионального роста;
- регулярная оценка профессиональных достижений, а также реализации индивидуальных планов подготовки членов резерва кадров;
- гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва;
- предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение вакантных должностей муниципальной службы, и включение в кадровый резерв, а также проверка в установленном законом порядке сведений, представляемых гражданами.
II.Комиссия по формированию кадрового резерва
2.1.Формирование кадрового резерва осуществляется комиссией по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
2.2.Состав комиссии утверждается распоряжением Главы городского округа Октябрьск.
2.3.Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителей председателя комиссии (представителей всех органов местного самоуправления городского округа Октябрьск), секретаря комиссии и иных членов комиссии.
Председатель комиссии организует работу комиссии, распределяет обязанности между своими заместителями и ведет ее заседания. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя комиссии по согласованию с председателем комиссии.
Секретарь комиссии организует работу по опубликованию информации о приеме заявлений и документов от граждан, желающих быть включенными в кадровый резерв, подготовке заседаний комиссии и подготовке перечня лиц, включенных в резерв.
К работе комиссии по согласованию на безвозмездной основе могут быть привлечены независимые эксперты.
2.4.Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии.
2.5.Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявлений граждан о включении в кадровый резерв, а также по мере необходимости.
2.6.Секретарь комиссии не позднее чем за неделю до заседания сообщает гражданам, подавшим заявление, о дате, времени и месте проведения заседания.
2.7.По итогам рассмотрения комиссией заявлений граждан, принимается решение о включении в кадровый резерв или отказе во включении в кадровый резерв соответствующих лиц. Решение комиссии может приниматься в отсутствие гражданина, подавшего заявление на включение в резерв.
2.8.В случае выявления обстоятельств, исключающих возможность поступления на муниципальную службу, предусмотренных статьей 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", комиссией принимается решение об отказе включения в кадровый резерв данного лица либо, если, включение произошло, об исключении лица из кадрового резерва.
2.9.О решении комиссии гражданину сообщается в письменной форме в течение 30 дней со дня проведения заседания комиссии.
III.Порядок формирования кадрового резерва
3.1.Формирование кадрового резерва осуществляется в целях:
- совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения главных и ведущих должностей муниципальной службы в городском округе Октябрьск;
- улучшения качественного состава муниципальных служащих городского округа Октябрьск;
- своевременного удовлетворения потребности в кадрах в органов местного самоуправления городского округа Октябрьск;
- повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу.
3.2.Работа с кадровым резервом проводится в целях:
- повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;
- улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих;
- повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;
- сокращения периода адаптации муниципальных служащих при вступлении в должность.
3.3.Организацию работы по формированию кадрового резерва осуществляет специалист, отвечающий за проведение кадровой работы в органе местного самоуправления.
3.4.Резерв городского округа Октябрьск формируется в соответствии с должностями муниципальной службы согласно штатному расписанию соответствующих органов местного самоуправления отдельно по каждому органу местного самоуправления.
3.5.Формируются следующие виды кадрового резерва:
- кадровый резерв на замещение высших должностей муниципальной службы, учреждаемых на неопределенный срок;
- кадровый резерв на замещение главных должностей муниципальной службы;
- кадровый резерв на замещение ведущих должностей муниципальной службы.
3.6.Кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в городском округе Октябрьск формируется из числа:
- муниципальных служащих;
- лиц, ранее работавших в органах местного самоуправления;
- граждан, не являющихся муниципальными служащими и изъявивших желание быть включенными в кадровый резерв;
- лиц, принимавших участие и не победивших в конкурсах на замещение вакантных муниципальных должностей, но показавших высокие результаты в ходе конкурсного отбора.
При этом в обязательном порядке при формировании кадрового резерва в первую очередь должны учитываться кандидаты, ранее длительно, безупречно и эффективно исполнявшие свои должностные обязанности.
3.7.Формирование кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы включает в себя следующие этапы:
- составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется указанный кадровый резерв;
- составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы;
- оценка и отбор кандидатов в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы;
- составление и утверждение списка лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы.
3.8.Кандидатами на включение в кадровый резерв могут быть лица, отвечающие требованиям для замещения соответствующих должностей муниципальной службы, установленным Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области".
3.10.Муниципальный служащий, отвечающий необходимым требованиям для замещения соответствующих должностей муниципальной службы, вправе подать заявление на имя руководителя соответствующего органа местного самоуправления о включении его в кадровый резерв по конкретной должности муниципальной службы.
Граждане, не являющиеся муниципальными служащими, представляют вместе с заявлением о включении в кадровый резерв также документы, необходимые для поступления на муниципальную службу, в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области".
3.11.Информация о приеме заявлений и документов от граждан, желающих быть включенными в кадровый резерв, ежеквартально публикуется не менее чем в одном периодическом издании, а также размещается на сайтах органов местного самоуправления городского округа Октябрьск в сети Internet.
3.12.Граждане, изъявившие желание быть включенными в кадровый резерв, подают заявление и необходимые документы не позднее 15 ноября текущего года.
3.13.Несвоевременное представление документов в полном объеме является основанием для отказа гражданину в рассмотрении его кандидатуры для включения в кадровый резерв.
3.14.Включение в кадровый резерв осуществляется отдельно по каждой конкретной должности муниципальной службы с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы.
3.15.При зачислении в кадровый резерв также учитываются:
- профессиональная компетентность кандидата:
соответствие образования кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, для которой готовится кадровый резерв, либо возможность его достижения путем обучения;
опыт работы, знания, умения и навыки;
способность анализировать и принимать обоснованные решения;
деловая культура;
систематическое повышение профессионального уровня;
умение видеть перспективу;
качество исполнения служебных обязанностей;
участие в нормотворческой деятельности;
качество и сложность выполняемой работы;
- организаторские способности кандидата:
умение руководить, координировать и контролировать свою деятельность и деятельность подчиненных;
способность реализовать полномочия в рамках должностной компетенции, инициативность, оперативность;
объем, качество и результативность служебного взаимодействия;
- ответственность за порученное дело:
высокая требовательность к себе и подчиненным, обязательность, критическая оценка своей работы и работы коллектива;
- личностные качества:
добросовестность, работоспособность, объективность, коммуникабельность, корректность, порядочность, внимание к окружающим;
- состояние здоровья.
3.16.На каждую должность муниципальной службы в кадровый резерв включается не менее одной кандидатуры.
3.17.Кандидат может состоять в резерве на замещение нескольких должностей муниципальной службы.
3.18.Не позднее 25 декабря текущего года сформированный комиссией кадровый резерв представляется председателем комиссии на утверждение Главе городского округа Октябрьск. Утверждение кадрового резерва осуществляется распоряжением Главы городского округа Октябрьск.
3.19.Кадровый резерв утверждается ежегодно по состоянию на 1 января отдельно по каждому органу местного самоуправления.
3.20.Исключение из кадрового резерва осуществляется Распоряжением Главы городского округа Октябрьск на основании решения комиссии:
- по личному заявлению об исключении из кадрового резерва;
- при назначении на соответствующую должность муниципальной службы;
- при выявлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Положения;
- в случае смерти, объявления гражданина умершим, признания безвестно отсутствующим;
- при привлечении к дисциплинарной или уголовной ответственности;
- при отказе поступить на соответствующую вакантную должность муниципальной службы.
3.21.Копии документов о включении муниципального служащего в кадровый резерв, а также об исключении его из резерва приобщаются к личному делу муниципального служащего.
3.22.Документы кандидатов, не включенных в кадровый резерв, а также лиц, исключенных из резерва, подлежат возвращению по заявлению соответствующих лиц.
3.23.Кадровый резерв оформляется в виде перечня лиц отдельно по каждому виду в соответствии с приложением N 1 к Положению.
3.24.Перечень персональных данных о члене кадрового резерва содержится в анкете члена резерва кадров (приложение N 2).
Члены кадрового резерва обязаны своевременно извещать кадровую службу органов местного самоуправления об изменении своих персональных данных.
3.25.При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на определенную должность муниципальной службы не соответствующими установленным требованиям кадровый резерв на замещение этой должности муниципальной службы на последующий календарный год в текущем году может не формироваться. В этом случае кадровая служба органа местного самоуправления или специалист, отвечающий за проведение кадровой работы в органе местного самоуправления, организует работу по дальнейшему подбору кандидатов для включения в кадровый резерв по соответствующей должности муниципальной службы.
3.26.Список кадрового резерва, содержащий персональные данные, относится к категории конфиденциальной информации, имеет ограниченный доступ и разглашению не подлежит.
IV.Порядок участия лиц, состоящих в резерве, в замещении вакантных должностей муниципальной службы
4.1.При принятии решений о замещении вакантных должностей муниципальной службы в первую очередь рассматриваются лица, состоящие в резерве по соответствующим должностям муниципальной службы.
4.2.Решение о выборе из имеющихся в кадровом резерве кандидатов и назначении их на должности муниципальной службы принимает должностное лицо, обладающее правом назначения на соответствующие должности муниципальной службы.
4.3.Назначение на должность муниципальной службы лиц, включенных в кадровый резерв на замещение конкретной должности муниципальной службы, осуществляется в случае образования вакансии по данной должности муниципальной службы.
4.5.При решении вопроса о назначении на должность муниципальной службы по результатам проведения конкурса лица, состоящие в кадровом резерве на замещение данной должности муниципальной службы, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим конкурсантам.
V.Организация работы с кадровым резервом
5.1.Глава городского округа Октябрьск должен оказывать содействие членам кадрового резерва в планировании карьеры таким образом, чтобы гармонизировать цели органов исполнительной власти и личные цели членов резерва.
5.2.Теоретическая и практическая подготовка лиц, включенных в кадровый резерв, является составной частью сложившейся в органах местного самоуправления системы подготовки и переподготовки кадров и предусматривается при формировании бюджета соответствующего органа местного самоуправления на очередной финансовый год.
5.3.Подготовка лиц, зачисленных в кадровый резерв, производится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в кадровый резерв, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства (приложение N 3 к Положению).
В плане индивидуальной подготовки лиц, зачисленных в резерв, могут быть использованы такие формы работы, как:
- обучение основам, современным методам и приемам организации управления, экономики и законодательства;
- решение отдельных вопросов по профилю должности;
- исполнение обязанностей по должности, на которую состоит в резерве;
- участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний и получения практических навыков в соответствии со специализацией по должности муниципальной службы, на которую состоит в резерве;
- самостоятельная теоретическая подготовка (обновление и пополнение знаний по отдельным отраслям законодательства и вопросам науки и практики муниципального управления, обучение специальным дисциплинам, необходимым для повышения эффективности деятельности органа местного самоуправления).
Индивидуальный план подготовки составляется руководителем члена кадрового резерва с участием лица, зачисленного в кадровый резерв, и утверждается руководителем органа местного самоуправления.
Индивидуальный план составляется в трех экземплярах, которые находятся у лица, включенного в кадровый резерв, его непосредственного руководителя и в кадровой службе для контроля за его выполнением.
5.4.Муниципальные служащие, зачисленные в кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы, имеют право на первоочередное направление на повышение квалификации и переподготовку за счет средств бюджета.
5.5.Оценка результативности и эффективности подготовки резерва кадров проводится раз в год. Основным методом промежуточной оценки уровня подготовки членов кадрового резерва является проведение оценочного собеседования с их непосредственными руководителями.
5.6.Неудовлетворительное исполнение индивидуального плана подготовки, подтвержденное результатами ежегодной оценки, является основанием для исключения в установленном порядке из состава кадрового резерва.
VI.Заключительные положения
6.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня опубликования.
6.2.Принятые ранее муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской области по вопросам кадрового резерва органов местного самоуправления городского округа Октябрьск со дня вступления в силу настоящего Решения применяются в части, не противоречащей настоящему Положению.
Глава городского округа
Октябрьск Самарской области
С.В.РОДИОНОВ
г. Октябрьск
25 февраля 2009 года
N 75-н
Приложения
2009-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2009 года № 75-Н Список
2009-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2009 года № 75-Н Список
2009-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2009 года № 75-Н Список