Распоряжение от 10.04.2009 г № 2105-Р/1
Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения положений об органах (структурных подразделениях) мэрии городского округа Тольятти
В целях совершенствования процедуры разработки, согласования и утверждения положений об органах (структурных подразделениях) мэрии городского округа Тольятти, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки, согласования и утверждения положений об органах (структурных подразделениях) мэрии городского округа Тольятти.
2.Руководителям органов (структурных подразделений) мэрии городского округа Тольятти при разработке положений об органах (структурных подразделениях) мэрии руководствоваться утвержденным Порядком.
3.Управлению муниципальной службы и кадровой политики мэрии (Горшков С.И.) организовать разработку и утверждение положений об органах (структурных подразделениях) мэрии городского округа Тольятти в соответствии с утвержденным Порядком.
4.Признать утратившими силу:
4.1.Распоряжение мэра городского округа Тольятти от 04.07.2008 N 4367-1/р "Об утверждении Инструкции "О порядке разработки, согласования и утверждения положений о структурных подразделениях мэрии городского округа Тольятти" в новой редакции";
4.2.Распоряжение мэра городского округа Тольятти от 18.08.2008 N 5447-1/р "О внесении изменений в Распоряжение мэра городского округа Тольятти от 04.07.2008 N 4367-1/р "Об утверждении Инструкции "О порядке разработки, согласования и утверждения положений о структурных подразделениях мэрии городского округа Тольятти" в новой редакции";
4.3.Распоряжение мэра городского округа Тольятти от 09.12.2008 N 8337-р/1 "О внесении изменений в Распоряжение мэра городского округа Тольятти от 04.07.2008 N 4367-1/р "Об утверждении Инструкции "О порядке разработки, согласования и утверждения положений о структурных подразделениях мэрии городского округа Тольятти" в новой редакции".
5.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя мэра по правовым и организационным вопросам - руководителя аппарата мэрии Мелехину Г.И.
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОРГАНАХ (СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ)
МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Порядок подготовлен в качестве руководства при разработке положений об органах (структурных подразделениях) мэрии городского округа Тольятти (далее - Порядок), за исключением случаев разработки положений об органах мэрии городского округа Тольятти, наделенных правами юридического лица, утверждаемых Думой городского округа Тольятти.
В рамках настоящего Порядка под структурными подразделениями органов мэрии городского округа Тольятти понимаются структурные подразделения, входящие в состав органов мэрии городского округа Тольятти, как обладающих, так и не обладающих правами юридического лица.
I.Общие положения
1.1.Положение об органе (структурном подразделении) мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия) - это локальный нормативный акт мэрии, определяющий порядок создания органа (структурного подразделения) мэрии, его правовое и административное положение в структуре мэрии, основное направление деятельности, ответственность подразделения в целом и его руководителя.
1.2.Положение об органе (структурном подразделении) мэрии изменяется в соответствии с изменением целей, задач, функций, возлагаемых на орган (структурное подразделение) мэрии.
1.3.Положение об органе (структурном подразделении) мэрии разрабатывается в целях:
- разграничения полномочий между органами мэрии по решению вопросов местного значения и переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий;
- определения компетенции органов (структурных подразделений) мэрии и их должностных лиц;
- комплексности и внутренней координации деятельности всех органов (структурных подразделений) мэрии;
- регулирования и установления ответственности должностных лиц органов (структурных подразделений) мэрии.
II.Структура документа и требования, предъявляемые к его оформлению
2.1.Положение об органе (структурном подразделении) мэрии оформляется в соответствии с требованиями действующего в мэрии Регламента делопроизводства и документооборота.
2.2.Текст Положения об органе (структурном подразделении) мэрии делится на разделы, пункты и подпункты. Разделы должны иметь названия. Разделы нумеруются римскими цифрами. Нумерации пунктов и подпунктов производятся арабскими цифрами.
2.3.Положение об органе (структурном подразделении) мэрии состоит из следующих разделов:
I.Общие положения;
II. Основные цели и задачи органа (структурного подразделения) мэрии;
III. Функции органа (структурного подразделения) мэрии;
IV. Структура органа (структурного подразделения) мэрии;
V.Руководство органом (структурным подразделением) мэрии.
2.4.Раздел I "Общие положения" содержит следующую информацию.
2.4.1.Место органа (структурного подразделения) мэрии в структуре мэрии городского округа Тольятти.
В этом пункте раздела указывается точное и полное наименование органа (структурного подразделения) мэрии в структуре мэрии в соответствии с утвержденной структурой и действующим штатным расписанием мэрии.
2.4.2.Порядок создания, изменения статуса и прекращения деятельности органа (структурного подразделения) мэрии.
В этом пункте раздела указывается наименование правового акта (решение Думы городского округа Тольятти (далее - Дума), распоряжение мэрии), на основании которого создан орган (структурное подразделение) мэрии и его реквизиты.
Предусматривается описание механизма изменения статуса и прекращения деятельности органа (структурного подразделения) мэрии.
Создание, изменение статуса и прекращение деятельности органа мэрии в общей структуре мэрии производится на основании решения Думы.
Создание, изменение статуса и прекращение деятельности структурного подразделения, входящего в состав органа мэрии, производится на основании распоряжения мэрии.
Изменение структуры органа (структурного подразделения) мэрии производится на основании распоряжения мэрии.
2.4.3.Подчиненность органа (структурного подразделения) мэрии.
В этом пункте раздела указывается, кому подчиняется орган (структурное подразделение) мэрии, т.е. какое должностное лицо осуществляет административно-функциональное руководство деятельностью органа (структурного подразделения) мэрии.
2.4.4.Какими основополагающими документами (правовыми актами) орган (структурное подразделение) мэрии руководствуется в своей деятельности.
В этом пункте раздела необходимо перечислить законодательные и иные нормативные правовые акты, которые регламентируют работу органа (структурного подразделения) мэрии, в том числе и Положение об органе (структурном подразделении) мэрии.
2.4.5.Кем готовятся предложения по изменению структуры органа (структурного подразделения) мэрии, по штатному расписанию и оплате труда работников.
2.4.6.Кем разрабатываются и утверждаются Положения об органах (структурных подразделениях) мэрии.
В данном пункте раздела указываются должностные лица, которые разрабатывают и утверждают Положения об органах (структурных подразделениях) мэрии.
2.4.7.Раздел I "Общие положения" содержит указание на место нахождения органа (структурного подразделения) мэрии.
Данный раздел может содержать информацию о наличии печати с обозначением полного наименования органа (структурного подразделения) мэрии, штампов и бланков установленного вида.
2.5.Раздел II "Основные цели и задачи органа (структурного подразделения) мэрии" содержит следующую информацию.
В данном разделе указываются основные цели деятельности, задачи органа (структурного подразделения) мэрии, а также дается указание на оценку деятельности органа (структурного подразделения) мэрии.
Цели и задачи органа (структурного подразделения) мэрии излагаются в форме существительного.
2.5.1 Цель деятельности органа (структурного подразделения) мэрии.
Этот пункт содержит указание на основные цели деятельности органа (структурного подразделения) мэрии.
Цель деятельности органа (структурного подразделения) мэрии должна формулироваться так, чтобы нельзя было применять различные толкования ее смысла.
Цель должна быть достижимой, определять назначение и конечный результат деятельности органа (структурного подразделения) мэрии в общей структуре мэрии.
Целью деятельности отраслевого органа мэрии является решение определенных вопросов местного значения и (или) отдельных государственных полномочий.
Целью деятельности функционального органа мэрии является обеспечение исполнения полномочий мэра и мэрии по решению вопросов местного значения и (или) государственных полномочий.
Целью деятельности территориального органа мэрии является реализация полномочий органов местного самоуправления на территории районов по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий.
Целью деятельности структурного подразделения, входящего в состав органа мэрии, является реализация отдельных задач, стоящих перед органом мэрии.
2.5.2.Задачи органа (структурного подразделения) мэрии.
В данном пункте раздела определяются задачи, решаемые органом (структурным подразделением) мэрии.
Под задачей понимается определенное направление деятельности органа (структурного подразделения) мэрии, обеспечивающее достижение поставленной перед ним цели.
Для достижения поставленной перед органом (структурным подразделением) мэрии цели необходимо решение, как правило, нескольких задач. В этом случае приводится их полный ранжированный перечень.
2.5.3.Оценка деятельности органа (структурного подразделения) мэрии.
Данный пункт раздела содержит сведения об оценке деятельности органа (структурного подразделения) мэрии в соответствии с утвержденными показателями.
2.6.Раздел III "Функции органа (структурного подразделения) мэрии".
Этот раздел должен содержать перечень основных функций органа (структурного подразделения) мэрии, обеспечивающих решение стоящих перед ним задач и достижение в конечном итоге его цели деятельности.
Функции органа (структурного подразделения) мэрии формулируются таким образом, чтобы они отвечали на вопрос "что и как нужно делать для того, чтобы выполнить задачу" и излагаются в глагольной форме.
Функции должны быть разбиты по блокам и сгруппированы в соответствии с основными задачами органа (структурного подразделения) мэрии.
2.6.1.Под функцией понимается постоянно возобновляемая и осуществляемая деятельность органа (структурного подразделения) мэрии по реализации определенной задачи, т.е. для решения задачи необходимо определить и выполнить некоторую совокупность функций.
2.6.2.При описании функции органа (структурного подразделения) мэрии необходимо соблюдать следующие требования:
- функции должны быть изложены так, чтобы определить конкретные действия, выполнением которых решаются задачи, поставленные перед органом (структурным подразделением) мэрии;
- функции не должны дублироваться;
- при описании функций органа (структурного подразделения) мэрии должны быть учтены его связи с другими органами (структурными подразделениями) мэрии;
- формулировка и предлагаемый набор функций должны обеспечить достижение обозначенной цели, решение задач органа (структурного подразделения) мэрии с наименьшими затратами, а также возможность оценки достигаемого результата работы подразделения;
- функции не должны выходить за рамки целей деятельности и задач, решаемых органом (структурным подразделением) мэрии.
2.7.Раздел IV "Структура органа (структурного подразделения) мэрии".
Этот раздел содержит перечень структурных подразделений, входящих в состав органа (структурного подразделения) мэрии.
Если внутри органа (структурного подразделения) мэрии нет внутреннего деления на структурные подразделения, то в данном разделе указывается на отсутствие структурного деления указанного органа (структурного подразделения) мэрии.
2.8.Раздел V "Руководство органом (структурным подразделением) мэрии".
В данном разделе указывается: кем возглавляется орган (структурное подразделение) мэрии, полномочия и ответственность руководителя органа (структурного подразделения) мэрии.
2.8.1.Кем возглавляется орган (структурное подразделение).
В этом пункте раздела указывается должность руководителя, возглавляющего орган (структурное подразделение) мэрии в соответствии с организационной структурой и штатным расписанием мэрии.
2.8.2.Основные управленческие полномочия руководителя органа (структурного подразделения) мэрии.
Этот пункт раздела содержит перечень основных полномочий руководителя по исполнению возложенных на орган (структурное подразделение) мэрии задач и функций.
Руководитель органа (структурного подразделения) мэрии - лицо, на которое официально возложены полномочия и функции по организации деятельности органа (структурного подразделения) мэрии и управлению его коллективом.
Руководитель органа (структурного подразделения) мэрии несет ответственность за ненадлежащее функционирование органа (структурного подразделения) мэрии в соответствии с Положением об органе (структурном подразделении) мэрии и располагает определенными правами и обязанностями, которые указываются в должностной инструкции руководителя.
2.8.3.Ответственность руководителя органа (структурного подразделения) мэрии.
В данном пункте раздела указывается установленная действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области мера ответственности руководителя органа (структурного подразделения) мэрии в случае принятия им решений, правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Самарской области, Уставу городского округа Тольятти.
III. Порядок разработки, согласования, утверждения
Положения об органе (структурном подразделении) мэрии
3.1.Положение об органе (структурном подразделении) мэрии разрабатывается в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о его создании.
При изменении структуры (статуса) органа (структурного подразделения) мэрии, а также при изменении его целей, задач и (или) функций, в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, изменяющего структуру, цели, задачи и (или) функции, разрабатывается Положение об органе (структурном подразделении) мэрии в новой редакции либо вносятся изменения в действующее Положение.
Положение об органе мэрии утверждается распоряжением мэрии.
Положение о структурном подразделении, входящем в состав органа мэрии, утверждается приказом руководителя органа мэрии.
3.2.Проект Положения об органе (структурном подразделении) мэрии разрабатывается по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Перечень должностных лиц, органов (структурных подразделений) мэрии, ответственных за разработку, согласование (очередность согласования) и утверждение Положений об органе (структурном подразделении) мэрии, определяется в приложении N 2 к настоящему Порядку.
3.3.Согласование проекта Положения об органе (структурном подразделении) мэрии предшествует его утверждению уполномоченным должностным лицом.
Согласование проекта Положения об органе (структурном подразделении) мэрии осуществляется путем проставления визы согласования специалистом органа (структурного подразделения) мэрии, ответственного за согласование (далее - согласующий орган), на листе согласования к Положению об органе (структурном подразделении) мэрии (далее - лист согласования), оформляемому по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Специалисты отдела организационно-нормативного обеспечения работы с персоналом Управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии и специалисты Правового департамента мэрии осуществляют полистное визирование проекта Положения об органе (структурном подразделении) мэрии, а также рукописно указывают наименование должности, фамилии и инициалов согласующего должностного лица на последнем листе Положения об органе (структурном подразделении) мэрии.
Согласование проекта Положения об органе (структурном подразделении) мэрии профсоюзным комитетом мэрии городского округа Тольятти (далее - профком) осуществляется путем подготовки мотивированного мнения по проекту Положения об органе (структурном подразделении) мэрии в письменной форме не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта Положения об органе (структурном подразделении) мэрии с указанием обоснованности его принятия, а также путем проставления визы на листе согласования.
В случае если мотивированное мнение профкома не содержит согласия с проектом Положения об органе (структурном подразделении) мэрии либо содержит предложения по его изменению, разработчик может согласиться с ним либо обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с профкомом в целях достижения взаимоприемлемого решения. В случае недостижения согласия возникшие разногласия между разработчиком и профкомом урегулируются в порядке, установленном Регламентом делопроизводства и документооборота в мэрии городского округа Тольятти.
3.4.Согласованный всеми специалистами согласующих органов (с соблюдением очередности согласования, определенной в приложении N 2 к настоящему Порядку), проект Положения об органе (структурном подразделении) мэрии направляется на утверждение уполномоченному должностному лицу.
3.5.Положение об органе мэрии, после утверждения его мэром, в установленном порядке регистрируется и передается для размещения канцелярией мэрии в информационно-правовых системах и на официальном сайте мэрии.
Положение о структурном подразделении, входящем в состав органа мэрии, после его утверждения и регистрации в органе мэрии в обязательном порядке вносится в электронном виде в систему электронного документооборота "Дело" и размещается на официальной странице органа мэрии ответственными лицами органа мэрии.
Копия Положения об органе (структурном подразделении) мэрии (вместе с копией распоряжения мэрии о его утверждении (приказом руководителя органа мэрии)) направляется в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения в отдел организационно-нормативного обеспечения работы с персоналом Управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии с листом рассылки.
Подлинник утвержденного Положения об органе мэрии хранится в архиве канцелярии мэрии.
Подлинник утвержденного Положения о структурном подразделении, входящем в состав органа мэрии, хранится в органе мэрии.
3.6.Ознакомление работника с Положением об органе мэрии и входящих в его состав структурных подразделениях производится при заключении с ним трудового договора, переводе (перемещении) его на другую должность, временном исполнении обязанностей по должности отсутствующего работника либо в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в Положение об органе (структурном подразделении) мэрии.
Факт ознакомления работника с Положением об органе (структурном подразделении) мэрии подтверждается его подписью в листе ознакомления с Положением об органе (структурном подразделении) мэрии (далее - лист ознакомления), оформляемому по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку. Копия листа ознакомления направляется в отдел кадров Управления муниципальной службы и кадровой политики в течение 3 рабочих дней со дня ознакомления работника с Положением об органе (структурном подразделении) мэрии.
3.7.Ответственность за ознакомление работника с Положением об органе мэрии и входящих в его состав структурных подразделениях несет непосредственный руководитель работника.
3.8.Ответственность за правильность оформления Положения об органе (структурном подразделении) мэрии, за соответствие его содержания требованиям и нормам действующего законодательства Российской Федерации, муниципальным правовым актам, за своевременное внесение изменений в Положение об органе (структурном подразделении) мэрии в связи с изменениями законодательства, регламентирующего его деятельность, а также за сроки разработки, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, несет ответственное за разработку должностное лицо, определенное в приложении N 2 к настоящему Порядку.