Постановление от 03.07.2009 г № 1505-П/1
Об утверждении Положения о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти
В целях организации работы по оказанию платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению физической культуры и спорта мэрии, в соответствии с Решениями Думы городского округа Тольятти от 17.12.2008 N 1044 "О Положении о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями городского округа Тольятти" и от 17.12.2008 N 1045 "О Положении о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти", Уставом городского округа Тольятти мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти.
2.Признать утратившим силу Постановление Тольяттинской городской Думы от 02.07.2003 N 802 "О Положении о предоставлении дополнительных платных услуг муниципальными учреждениями физкультурно-спортивной направленности городского округа Тольятти".
3.Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Шевелев Д.В.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра Ботова С.В.
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПЛАТНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ УПРАВЛЕНИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
1.Общая часть
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом РФ "О защите прав потребителей", Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения РФ", Постановлением Правительства РФ "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей", законом Самарской области "О физической культуре и спорте", Решениями Думы городского округа Тольятти от 17.12.2008 N 1044 "О Положении о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями городского округа Тольятти" и N 1045 "О Положении о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Тольятти" и регламентирует порядок оказания платных услуг муниципальными учреждениями городского округа Тольятти, подведомственными Управлению физической культуры и спорта (далее - учреждения).
1.2.Настоящее Положение разработано в целях регламентации порядка оказания платных услуг, учета использования средств от платных услуг, установления тарифов на платные услуги, установления ответственности за правильность организации платных услуг.
Данное Положение не распространяется на муниципальные автономные учреждения.
1.3.Положение определяет условия, порядок предоставления платных услуг, порядок формирования цен на платные услуги, порядок предоставления льгот, категории льготников, общие права и обязанности потребителя услуг, а также ответственность поставщика платных услуг и порядок контроля за оказанием платных услуг, поступлением и расходованием полученных от них средств.
1.4.Платные услуги - это деятельность учреждений, осуществляемая на договорной основе как с физическими, так и с юридическими лицами, с использованием муниципального имущества по оказанию услуг по утвержденному перечню услуг учреждения дополнительно к основной уставной деятельности.
1.5.Оказание платных услуг учреждениями осуществляется в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, городского округа Тольятти.
1.6.Платные услуги оказываются на принципах:
- доступности;
- планируемости;
- нормированности;
- контролируемости;
- отраслевой направленности.
2.Условия оказания платных услуг
2.1.Учреждения имеют право оказывать населению платные услуги в соответствии с Перечнем услуг и работ для каждого учреждения, утверждаемым ежегодно Управлением физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти. Перечни должны соответствовать видам деятельности, указанным в Уставе учреждения.
2.2.Учреждения, имеющие квалифицированные кадры и необходимую материально-техническую базу, по договору с другими учреждениями могут проводить физкультурно-оздоровительные и спортивные занятия с детьми дополнительно к основной деятельности, оплачиваемой за счет средств бюджета городского округа.
2.3.Запрещается оказывать платные услуги взамен и в рамках основной деятельности учреждений, финансируемой за счет средств бюджета городского округа. Средства, полученные посредством такой деятельности, изымаются мэрией городского округа в бюджет городского округа Тольятти.
2.4.Для организации и оказания платных услуг учреждениям необходимо:
2.4.1.Осуществлять деятельность на основании правовых актов, регламентирующих вопросы охраны и безопасности здоровья населения;
2.4.2.Получить лицензию на осуществление отдельных видов деятельности в случае оказания услуг, требующих лицензирования;
2.4.3.Предусмотреть в Уставе виды платных услуг и порядок их предоставления;
2.4.4.Составить смету доходов по видам платных услуг и расходов по статьям бюджетной классификации с приложением расчетов прейскурантов тарифов;
2.4.5.Ежегодно представлять на утверждение в Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти перечень платных услуг;
2.4.6.Представлять в Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти и Департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти пакет документов, установленных настоящим Положением и необходимых для установления тарифов;
2.4.7.Издать приказ об организации платных услуг, в котором указать состав участников, осуществляющих платные услуги, порядок взимания и расходования средств и порядок предоставления платных услуг;
2.4.8.Отразить в приказе об учетной политике вопросы оформления учетной документации по получению и использованию доходов от оказания платных услуг;
2.4.9.Обеспечить кадровый состав и оформить трудовые договоры со специалистами;
2.4.10.Заключить договоры на оказание платных услуг, в которых предусмотреть следующие разделы:
- предмет договора;
- обязанности заказчика и исполнителя;
- цену договора и порядок расчета;
- ответственность сторон;
- срок действия договора, порядок и случаи его досрочного расторжения;
2.4.11.Ежеквартально представлять в Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти, Департамент финансов мэрии городского округа Тольятти и Департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти отчеты о поступлении и расходовании средств, полученных от оказания платных услуг;
Обеспечить население бесплатной, доступной и достоверной информацией по оказанию платных услуг, которая должна быть размещена в местах, доступных для потребителя (вестибюль, касса и т.д.). Указанная информация включает перечень видов платных услуг, прейскурант тарифов, списки льготных категорий обслуживаемых граждан, копию лицензии на право оказания услуг по данному виду деятельности, образцы договоров на оказание услуг, настоящее Положение о предоставлении платных услуг. Данная информация размещается вместе с перечнем и порядком предоставления бесплатных услуг.
2.5.Оплата за оказание платных услуг производится по безналичному расчету или через кассу учреждения с оформлением приходных документов установленного образца.
2.6.Средства, полученные от оказания платных услуг, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов учреждения и отражаются в доходах бюджета городского округа как неналоговые доходы от оказания платных услуг.
Учреждение осуществляет операции со средствами, полученными от оказания платных услуг, в установленном Департаментом финансов мэрии городского округа Тольятти порядке в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными главным распорядителем бюджетных средств.
Сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности подлежат представлению в Департамент финансов мэрии городского округа Тольятти, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов учреждений.
Заключение и оплата учреждениями договоров, подлежащих исполнению за счет средств, полученных от оказания платных услуг, производятся в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
2.7.Учет средств, полученных учреждениями от оказания платных услуг, осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету.
2.8.Налогообложение доходов от реализации платных услуг учреждениями производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.Перечень платных услуг
3.1.Перечни платных услуг определяются руководителями учреждений самостоятельно.
3.2.Перечни платных услуг ежегодно утверждаются Управлением физической культуры и спорта мэрии городского округа.
4.Порядок формирования и утверждения цен на платные услуги
4.1.Основным методом расчета тарифов является метод экономически обоснованных расходов. При установлении тарифов учреждениями должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказание услуг и получение прибыли.
Дополнительным методом установления тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены, установленные с использованием метода экономической обоснованности, изменяются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
4.2.Рассмотрение вопроса об установлении и изменении тарифов осуществляется по инициативе учреждений.
Основанием для пересмотра цен является объективное изменение условий деятельности учреждений, влияющих на стоимость предоставляемых услуг.
4.3.Тарифы на услуги разрабатываются учреждениями самостоятельно. Учреждения разрабатывают проекты тарифов на работы и услуги в соответствии с Налоговым кодексом РФ, а также инструкциями по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости работ, продукции (товаров), услуг, зарегистрированными в Министерстве юстиции РФ.
При расчете цен на платные услуги учитываются только расходы, связанные с оказанием услуг, на которые устанавливаются тарифы.
4.4.При определении себестоимости услуг включаются следующие статьи затрат:
- Заработная плата. Доля затрат, относящихся на заработную плату, не должна превышать 60% от себестоимости услуг;
- Прочие выплаты;
- Начисления на оплату труда;
- Услуги связи;
- Транспортные услуги;
- Коммунальные услуги;
- Услуги по содержанию имущества;
- Прочие услуги;
- Прочие расходы;
- Амортизационные отчисления;
- Увеличение стоимости материальных запасов;
- Пособия по социальной помощи населению.
4.5.Тарифы на платные услуги формируются с учетом размера уровня рентабельности не более 15% в зависимости от вида деятельности и финансово-хозяйственного положения поставщика услуг.
4.6.Для утверждения прейскурантов тарифов на очередной финансовый год руководитель учреждения представляет в Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти и Департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти следующие документы:
- письменное обращение руководителя учреждения о необходимости установления или изменения цен на услуги;
- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов на услуги, причины их изменения;
- экономически обоснованные расчеты плановых тарифов по видам услуг с расшифровкой статей затрат (калькуляция);
- отчетные калькуляции себестоимости услуг за предыдущий отчетный период в разрезе статей затрат с расшифровками по видам услуг;
- сметы доходов и расходов;
- отчет об исполнении сметы доходов и расходов;
- копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в расходы;
- бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за последний период, предшествующий формированию тарифов, содержащие отметку о принятии налоговым органом;
- основные технико-экономические показатели (ТЭП) работы учреждения за предыдущий отчетный период;
- штатное расписание.
Указанные документы должны быть представлены учреждением не позднее 15 июля текущего года.
4.7.При рассмотрении тарифов в случае необходимости Департаментом экономического развития мэрии городского округа Тольятти у учреждений может быть запрошена дополнительная информация.
4.8.В случае представления для утверждения размера тарифов материалы представлены с нарушением п. 4.6 настоящего Положения, Департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти в течение 5 рабочих дней возвращает документы учреждению для устранения выявленных нарушений.
4.9.В случае отсутствия оснований для изменений тарифов мэрия вправе отклонить предложения, представленные учреждением, с обязательным уведомлением его об этом.
4.10.Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти и Департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти проводят экспертизу представленных документов, а также экономического расчета цен на предмет их обоснованности.
В случае необоснованности представленного экономического расчета предлагаемых цен на платные услуги документы возвращаются учреждениям на доработку с указанием оснований возврата и сроков доработки.
4.11.При положительном заключении по документам, указанным в п. 4.6 настоящего Положения, Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти направляет его в Департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти.
4.12.Срок рассмотрения представленных документов составляет не более 30 дней с даты их поступления.
4.13.Тарифы на платные услуги учреждений действуют в течение финансового года.
Отсутствие заявлений руководителей учреждений о необходимости изменения тарифов на платные услуги в Департаменте экономического развития мэрии городского округа Тольятти в срок, установленный настоящим Положением, означает продление тарифов на услуги на очередной финансовый год.
Тарифы на платные услуги изменяются по инициативе учреждения. Основанием для пересмотра тарифов является объективное изменение условий деятельности учреждений, влияющих на стоимость предоставляемых услуг.
5.Порядок предоставления льгот
5.1.Учреждение самостоятельно определяет перечень категорий потребителей услуг, имеющих право на льготу, и размеры льгот при оказании платных услуг, порядок предоставления льгот, если иное не установлено действующим законодательством. Перечень льготных категорий потребителей с указанием размера предоставляемой льготы утверждается руководителем учреждения.
5.2.Учреждения предусматривают льготы на платные услуги для следующих категорий потребителей (при представлении подтверждающих документов):
- детям-инвалидам в возрасте до 16 лет;
- детям-сиротам;
- детям дошкольного и школьного возраста, воспитывающимся в многодетных семьях, имеющих 3-х и более детей;
- детям дошкольного и школьного возраста, воспитывающимся в неполных семьях;
- детям дошкольного и школьного возраста, воспитывающимся в семьях, где оба родителя являются инвалидами 1-й или 2-й групп;
- детям дошкольного и школьного возраста, среднедушевой доход семьи которых ниже прожиточного минимума, установленного в Самарской области;
- инвалидам 1-й или 2-й групп.
6.Права и обязанности потребителя услуг
6.1.Потребители, пользующиеся платными услугами, имеют право:
6.1.1.на получение услуг надлежащего качества;
6.1.2.на получение сведений о наличии лицензии, если она предусмотрена на данный вид деятельности или услуги;
6.1.3.на получение информации о правилах предоставления платных услуг, сроках их исполнения, льготах;
6.1.4.на предоставление платных услуг в соответствии с договором;
6.1.5.на судебную защиту (в соответствии с Законом "О защите прав потребителей");
6.1.6.на возмещение убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением условий договора, возмещение ущерба в случае причинения вреда здоровью и жизни (за счет обязательного страхования сумма компенсации включается в стоимость услуг), а также компенсацию за причинение морального вреда в соответствии с законодательством РФ.
6.2.Потребитель несет обязанности:
6.2.1.по оплате услуг в соответствии с установленными тарифами на платные услуги, оказываемые в соответствии с договором;
6.2.2.по выполнению требований условий договора, заключенного на оказание платных услуг.
7.Ответственность поставщика платных услуг
7.1.В соответствии с законодательством Российской Федерации учреждения в лице их руководителей несут ответственность перед потребителем за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, несоблюдение требований по предоставлению платных услуг в случае причинения вреда здоровью и жизни потребителя, в случае несоблюдения дисциплины цен при выполнении платных услуг, а также в случае неправильного учета платных услуг.
8.Контроль за оказанием платных услуг
8.1.Обеспечение контроля за качеством выполнения платных услуг, за их оказанием в целом по отрасли возлагается на Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти.
8.2.Контроль за соблюдением дисциплины цен, правильностью исполнения утвержденных смет, использования средств от платных услуг возлагается на Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа Тольятти.
8.3.Возникшие споры при оказании платных услуг разрешаются руководителем учреждения в соответствии с Уставом учреждения или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.