Приложение к Распоряжению от 30.11.2009 г № 157-Р Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация розничного рынка (выдача разрешений на право организации рынка, отказ в выдаче разрешений, продление, приостановление срока действия разрешения, переоформление и аннулирование разрешений)» администрацией городского округа новокуйбышевск
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Организация розничного рынка (выдача разрешений на право организации рынка, отказ в выдаче разрешений, продление, приостановление срока действия разрешения, переоформление и аннулирование разрешений) (далее - муниципальная услуга).
1.2.Наименование структурного подразделения администрации городского округа Новокуйбышевск, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу предоставляет отдел по потребительскому рынку администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - Отдел).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих представление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспеченности доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Законом Самарской области от 31.05.2007 N 41-ГД "Об организации розничных рынков на территории Самарской области";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- Приказом Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 01.06.2007 N 27 "О реализации Закона Самарской области "Об организации розничных рынков на территории Самарской области";
- Постановлением главы городского округа Новокуйбышевск от 10.09.2007 N 1605 "Об утверждении условий проведения ярмарок на территории городского округа Новокуйбышевск";
- Уставом городского округа Новокуйбышевск.
1.4.Описание результатов предоставления муниципальной услуги
1.4.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- вручение (направление) уведомления о принятии заявления и документов к рассмотрению;
- выдача разрешения или отказа в выдаче разрешения;
- вручение (направление) уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (далее по тексту - разрешение) с приложением оформленного разрешения;
- вручение (направление) уведомления об отказе в выдаче разрешения;
- вручение (направление) уведомления о продлении срока действия разрешения, о переоформлении разрешения с приложением оформленного разрешения;
- вручение (направление) уведомления об отказе в продлении срока действия разрешения, об отказе в переоформлении разрешения;
- приостановление срока действия разрешения при вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей компании;
- возобновление срока действия разрешения по письменному обращению заявителя;
- размещение информации о принятом решении в городской газете "Вестник", на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск.
1.5.Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги
1.5.1.Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются:
- юридическое лицо, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка;
- управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется по адресу: 446200, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, д. 2, каб. 114.
Контактный телефон: 8 (84635) 6-16-02, 6-16-01.
Официальный сайт администрации городского округа Новокуйбышевск: http://www.novokuybishevsk.ru.
Адрес электронной почты: adm@novokuybishevsk.ru.
График приема: ежедневно с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., в пятницу с 9-00 до 16-00, перерыв с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. Выходные дни - суббота, воскресенье. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.1.2.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, осуществляется при личном обращении заявителя в Отдел или с использованием средств телефонной связи.
2.1.3.Индивидуальное устное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, обеспечивается специалистом Отдела лично и/или по телефону.
При ответе на телефонные звонки специалист Отдела должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и предложить обратившемуся представиться и изложить суть вопроса.
Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться специалистом отдела с использованием официально-делового стиля речи.
Специалист Отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
2.1.4.Публичное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения настоящего Административного регламента в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в сети Интернет, на информационном стенде в здании администрации городского округа Новокуйбышевск.
2.1.5.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом Отдела, обеспечивающим предоставление муниципальной услуги.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.При индивидуальном устном информировании по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги ответ предоставляется специалистом Отдела в момент обращения. Максимальный срок исполнения специалистом отдела устного информирования составляет не более 30 минут.
2.2.2.Письменное заявление заявителя регистрируется специалистом общего отдела администрации городского округа в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов.
2.2.3.Срок рассмотрения письменного заявления заявителя о выдаче разрешения не может превышать тридцать календарных дней со дня поступления письменного заявления.
2.2.4.Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения, о возобновлении действия разрешения, о переоформлении разрешения не может превышать пятнадцать календарных дней со дня поступления заявления в отдел.
2.2.5.О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме в срок не позднее 3 дней со дня принятия указанного решения.
В срок не позднее 30 дней со дня принятия решения специалист отдела вручает (направляет) заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
2.2.6.Для заявителя срок для устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов составляет 5 дней.
2.2.7.Приостановление действия разрешения осуществляется в течение дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности управляющей компании.
Приостановление действия разрешения осуществляется на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.
2.2.8.Действие разрешения возобновляется со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании при условии устранения нарушения, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей компании.
Управляющая рынком компания обязана уведомить в письменной форме об устранении ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.
2.2.9.Дубликат и копии разрешения предоставляются управляющей рынком компании, получившей разрешение, бесплатно в течение трех рабочих дней по письменному заявлению управляющей рынком компании.
2.2.10.Письменное заявление заявителя считается разрешенным: если выдано уведомление о разрешении на право организации розничного рынка (на продление срока действия разрешения, на возобновление действия разрешения, на переоформление разрешения);
- если направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка (на продление срока действия разрешения, возобновление действия разрешения, переоформление разрешения).
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения по следующим основаниям:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Самарской области;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков на территории Самарской области;
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением требований к порядку заполнения указанного заявления и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
Вручение (направление) заявителю уведомления об отказе в выдаче разрешения с обоснованием причин такого отказа производится в срок не позднее трех дней со дня принятия указанного решения.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.4.2.Рабочее место специалиста отдела оборудуется оргтехникой, позволяющей организовывать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
2.4.3.Специалисту отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail).
2.4.4.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалиста отдела, а также должна быть обеспечена возможность для реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению муниципальной услуги.
Места ожидания оборудуются "посадочными местами" (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места ожидания также оборудуются столами для оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши).
2.4.5.Здание администрации городского округа Новокуйбышевск оборудуется стоянкой для автомобилей граждан. На стоянке должно быть место для парковки специальных транспортных средств инвалидов. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.
2.4.6.Служебный кабинет отдела оборудуется информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц информации о наименовании структурного подразделения.
2.5.Требования к письменному заявлению
2.5.1.Разрешение на право организации розничного рынка выдается на основании заявления, поданного заявителем.
Заявление оформляется в свободной письменной форме и подается в общий отдел администрации городского округа Новокуйбышевск. В заявлении должны быть указаны:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма заявителя (юридического лица), место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
3) тип рынка, который предполагается организовать.
2.5.2.Заявление подписывает лицо, представляющее интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью. Заявление удостоверяется печатью юридического лица, от имени которого подается заявление.
2.5.3.К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:
1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
3) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
4) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
3.Административные процедуры
3.1.Перечень административных процедур
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием письменного заявления общим отделом администрации городского округа Новокуйбышевск;
2) выдача уведомления о принятия заявления и документов к рассмотрению;
3) рассмотрение письменного заявления и принятие по нему решения;
4) направление уведомления и выдача разрешения.
3.2.Прием письменного заявления
3.2.1.Основанием для начала административного действия служит обращение заявителя с письменным заявлением о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (о продлении, о возобновлении срока действия разрешения, о переоформлении разрешения) в общий отдел администрации городского округа Новокуйбышевск. Заявление подписывается лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверяется печатью юридического лица, от имени которого подается заявление.
3.2.2.Письменное заявление заявителя регистрируется в журнале регистрации в день поступления в отдел.
3.2.3.В день поступления письменного заявления специалист отдела проводит проверку правильности заполнения заявления заявителя и наличия документов, прилагаемых к нему, также проводится проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных заявлении и документах.
3.2.4.По результатам рассмотрения заявления заявителя принимается решение:
- о приеме заявления к рассмотрению;
- о направлении заявителю уведомления об устранении нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов (далее по тексту - уведомление об устранении нарушений) с указанием срока для устранения нарушений.
О принятом решении по результатам проверки правильности заполнения заявления и наличия документов, прилагаемых к нему, специалист отдела в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению или о необходимости устранения нарушений.
Срок для устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов составляет 5 дней.
3.2.5.Результатом административного действия является принятие решения о приеме заявления к рассмотрению.
3.3.Рассмотрение письменного заявления и принятие по нему решения
3.3.1.Основанием для начала административного действия является принятие решения о приеме заявления к рассмотрению. Специалист отдела проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в принятом заявлении и прилагаемых к нему документов, готовит и направляет заключение для рассмотрения и согласования заместителю главы городского округа по промышленной политике, предпринимательству и потребительскому рынку.
3.3.2.После принятия решения о возможности предоставления разрешения (об отказе в предоставлении разрешения) специалист отдела готовит и согласовывает проект постановления главы городского округа.
3.3.4.Действие разрешения приостанавливается в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании отдел в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу, приостанавливает действие такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.
Действие разрешения возобновляется отделом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.
Основанием для возобновления действия разрешения является письменное заявление управляющей рынком компании об устранении ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании. Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.
В случае если в установленный судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой административное приостановление ее деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда на основании рассмотрения заявления администрации городского округа Новокуйбышевск.
3.3.5.Рассмотрение заявления заявителя о предоставлении разрешения осуществляется в срок, не превышающий тридцать календарных дней со дня поступления заявления в общий отдел администрации городского округа.
3.3.6.Рассмотрение заявления управляющей компании о продлении срока действия разрешения, возобновлении действия разрешения, о переоформлении разрешения осуществляется в срок, не превышающий пятнадцать календарных дней со дня поступления заявления в общий отдел администрации городского округа.
3.3.7.Результатом административного действия является передача проекта постановления главы городского округа Новокуйбышевск о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на согласование.
3.4.Направление уведомления и выдача разрешения
3.4.1.Основанием для начала административного действия является подготовка проекта постановления главы городского округа Новокуйбышевск о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения.
3.4.2.На основании постановления главы городского округа Новокуйбышевск о предоставлении разрешения (о продлении, о возобновлении срока действия разрешения, о переоформлении разрешения) специалист отдела готовит проект уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения.
3.4.3.О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме в срок не позднее 3 дней со дня принятия указанного решения. В разрешении указываются:
1) наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;
2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;
3) тип рынка;
4) срок действия разрешения;
5) идентификационный номер налогоплательщика;
6) номер разрешения;
7) дата принятия решения о предоставлении разрешения.
3.4.4.Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.
3.4.5.На основании постановления главы городского округа Новокуйбышевск об отказе в предоставлении разрешения (о продлении, о возобновлении срока действия разрешения, о переоформлении разрешения) специалист отдела готовит и передает заместителю главы городского округа по промышленной политике, предпринимательству и потребительскому рынку проект уведомления об отказе в выдаче разрешения с обоснованием причин такого отказа.
3.4.6.В срок не позднее трех дней со дня принятия решения специалист отдела вручает (направляет) заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
3.4.7.Информация о принятом решении подлежит опубликованию в городской газете "Вестник", на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск.
3.4.8.Результатом административного действия является выдача разрешения на право организации розничного рынка или уведомления об отказе в выдаче разрешения.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Ответственность за предоставление муниципальной услуги по своевременному рассмотрению заявлений возлагается на начальника отдела.
4.2.Текущий и плановый контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги возложен на заместителя главы городского округа Новокуйбышевск.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и сроков рассмотрения заявлений.
4.4.Результатом осуществления процедуры является контроль за своевременным и качественным предоставлением муниципальной услуги по рассмотрению заявлений.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право обратиться с жалобой на действие (бездействие) должностного лица, а также на решение, принятое на основании настоящего административного регламента, письменно на имя главы городского округа Новокуйбышевск, заместителя главы городского округа, курирующего данный вопрос. Письменное обращение пересылается по почте либо подается через общий отдел администрации городского округа.
5.2.Обращение, жалоба заявителя в письменной форме должны содержать следующую информацию:
- полное наименование юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование исполнительного органа, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
Заявление подписывает лицо, представляющее интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью. Заявление удостоверяется печатью юридического лица, от имени которого подается заявление. Ставится дата.
5.3.К обращению, жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае в заявлении приводится перечень прилагаемых документов.
5.4.По результатам рассмотрения обращения, жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
5.5.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, жалобы, направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации.
5.6.Обращение, жалоба заявителя не рассматривается в следующих случаях: отсутствие сведений о заявителе, об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);
- если предметом обращения, жалобы является решение, принятое в судебном или досудебном порядке.
5.7.Заявитель имеет право обжаловать решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, действие или бездействие должностных лиц в судебном порядке.
Отказ в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка может быть обжалован в судебном порядке.