Приложение к Постановлению от 31.12.2009 г № 3773 Положение
Положение о проведении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории городского округа сызрань самарской области 1. общие положения
1.1.Положение об осуществлении муниципального земельного контроля (далее - Положение) принято в целях реализации полномочий органов местного самоуправления на осуществление контроля за соблюдением земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории городского округа Сызрань.
1.2.Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".
1.3.Настоящее Положение устанавливает порядок проведения муниципального контроля на территории городского округа Сызрань, права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, их должностных лиц, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
1.4.Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах городского округа Сызрань, вне зависимости от формы собственности и ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
1.5.Муниципальный земельный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории городского округа Сызрань проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных настоящим Положением.
1.6.Муниципальный земельный контроль осуществляет Администрация городского округа Сызрань либо уполномоченный ею орган, осуществляющий в соответствии с Положением полномочия в области земельного контроля.
1.7.Органом, осуществляющим полномочия по организации и проведению муниципального земельного контроля на территории городского округа Сызрань и иные предусмотренные федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами субъекта РФ полномочия в сфере земельных правоотношений, осуществляет Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань. Муниципальный земельный контроль осуществляют специалисты Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань (далее по тексту - специалисты).
1.8.Предметами муниципального земельного контроля являются:
- соблюдение установленного законом порядка использования земель, исключающего самовольное занятие земельных участков и их использование без правоустанавливающих документов;
- использование земель в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования;
- исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
- своевременное внесение арендных платежей за землю.
2.Организация и проведение проверок при осуществлении
муниципального земельного контроля
2.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении собственников, пользователей, арендаторов земельных участков.
2.2.Осуществление муниципального контроля производится посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
2.3.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований земельного законодательства.
2.4.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
2.5.В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку, а также всех участвующих в такой проверке органов.
2.6.Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается руководителем Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань или в сети Интернет и средствах массовой информации.
2.7.В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань направляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Форма и содержание ежегодного сводного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2.8.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
2.9.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя Комитета имущественных отношений заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
2.10.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований земельного законодательства, выполнение предписаний органов государственного земельного контроля, органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
2.11.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
2) поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.12.Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.13.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по факту причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и т.п. специалистами Комитета имущественных отношений после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.14.Порядок проведения внеплановой выездной проверки и ее согласования с органом прокуратуры установлен Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.15.Проверка проводится на основании приказа руководителя Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань.
2.16.По результатам проверки специалистом составляется Акт по установленной форме в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
2.17.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
2.18.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем земельного законодательства должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении проверок
3.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных, лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
обжаловать действия (бездействие) лиц, уполномоченных на проведение проверок соблюдения законодательства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных настоящим Положением.
3.3.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение требований настоящего Положения и норм федерального законодательства, устанавливающего порядок проведения муниципального контроля, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Недействительность результатов проведенной проверки
4.1.Результаты проверки, проведенной органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Федеральным законом 26.12.2008 N 294-ФЗ и настоящим Положением требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4.2.Нарушения, указанные в п. 4.1 настоящего Положения, установлены ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".