Решение от 29.01.2010 г № 328
О внесении изменений в Устав муниципального района Челно-Вершинский Самарской области
На основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в соответствии с Уставом муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, принимая во внимание результаты публичных слушаний, Собрание представителей муниципального района Челно-Вершинский Самарской области решило:
1.Внести в Устав муниципального района Челно-Вершинский Самарской области следующие изменения:
1.1.В статье 7:
а) в пункте 3 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Самарской области)" заменить словами "за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
б) в пункте 4 слова "за счет субвенций" заменить словами "за счет межбюджетных трансфертов";
в) в пункте 4 после слов "из бюджетов этих поселений в бюджет района" дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
г) в пункте 5 слова "за счет субвенций" заменить словами "за счет межбюджетных трансфертов";
д) в пункте 5 после слов "из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений" дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
е) в пункте 6 слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов".
1.2.В статье 7.1 в пункте 1 подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения);".
1.3.В статье 9 пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием представителей района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".
1.4.В статье 11:
а) в подпункте 3 пункта 4 слова "главы администрации района" заменить словами "Главы района";
б) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей района и Главой района, оформляется правовыми актами Собрания представителей района и Главы района.".
1.5.В статье 12 в пункте 1 после слов "Муниципальные выборы проводятся в целях избрания" добавить слова "Главы муниципального района и".
1.6.В статье 13:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей района, Главы района являются установленные судом:
а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;
б) систематическая неявка депутата Собрания представителей района на заседания представительного органа муниципального района без уважительных причин;
в) систематическое нарушение депутатом Собрания представителей района настоящего Устава, регламента представительного органа муниципального района, систематическое нарушение Главой района настоящего Устава;
г) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района;
д) принятие Главой района решений, совершение Главой района, депутатом Собрания представителей района деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей муниципального района.
Примечание. Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное три и более раз.
Не могут служить основанием для отзыва депутата Собрания представителей района, Главы района их политическая деятельность, позиция при голосовании.";
б) дополнить пунктами 6 - 12 следующего содержания:
"6. Голосование по отзыву Главы района проводится на всей территории района.
Голосование по отзыву депутата Собрания представителей района проводится на территории избирательного округа, в котором был избран соответствующий депутат.
7. Финансирование голосования по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов района осуществляется за счет средств местного бюджета.
8. Голосование по отзыву Главы района признается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50 процентов от числа граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории района.
9. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей района признается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50 процентов от числа граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.
10. Результаты голосования по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района определяются избирательной комиссией района в течение семи дней со дня проведения голосования и подлежат официальному опубликованию в течение одного месяца со дня проведения голосования.
11. Глава района, депутат Собрания представителей района считаются отозванными, если за их отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района (соответствующего избирательного округа).
12. В случае отзыва Главы района, депутата Собрания представителей района их полномочия прекращаются со дня официального опубликования итогов голосования.".
1.7.В статье 16 в пункте 3 подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития района;".
1.8.В статье 22 в пункте 1 подпункты 2 - 3 изложить в следующей редакции:
"2) Глава муниципального района Челно-Вершинский Самарской области - высшее должностное лицо муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах (далее также - Глава района);
3) администрация муниципального района Челно-Вершинский Самарской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, возглавляемый Главой района (далее также - администрация района).".
1.9.В статье 23:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Организацию деятельности представительного органа муниципального района осуществляет председатель Собрания представителей района, избираемый из числа депутатов Собрания представителей района и работающий на постоянной основе.";
б) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Председатель Собрания представителей района:
1) организует работу Собрания представителей района, созывает очередные и внеочередные заседания и председательствует на них;
2) представляет Собрание представителей района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) от имени Собрания представителей района подписывает заявления и иные документы, направляемые в судебные органы, представляет в суде Собрание представителей района лично либо путем направления представителей;
4) открывает и закрывает счета Собрания представителей района в банках и иных кредитных организациях;
5) координирует деятельность комитетов и комиссий Собрания представителей района; оказывает содействие депутатам Собрания представителей района в осуществлении своих полномочий;
6) осуществляет контроль за соблюдением установленного настоящим Уставом порядка рассмотрения и принятия Собранием представителей района правовых актов;
7) руководит работой согласительной комиссии по доработке проекта местного бюджета, а также работой иных совещательных органов, создаваемых Собранием представителей района;
8) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Собрания представителей района; назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Собрания представителей района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности; дает им обязательные для исполнения указания и поручения;
9) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
10) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению председателя Собрания представителей района законодательством Российской Федерации, Самарской области и настоящим Уставом.";
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Из числа депутатов Собрания представителей района также избирается заместитель председателя Собрания представителей района, осуществляющий полномочия председателя Собрания представителей района в случаях его временного отсутствия.";
г) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Председатель Собрания представителей района вступает в должность с момента его избрания.";
д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Порядок избрания заместителя председателя Собрания представителей района аналогичен установленному настоящей статьей порядку избрания председателя Собрания представителей района.";
е) в пункте 9 слова "При необходимости Глава района вправе созвать внеочередное заседание Собрания представителей района" заменить словами "При необходимости Глава района, председатель Собрания представителей района, группа депутатов Собрания представителей района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей района вправе выйти с инициативой о созыве внеочередного заседания Собрания представителей района.";
ж) в пункте 12 исключить слова "Организацию деятельности Собрания представителей района осуществляет Глава района.";
з) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. В целях осуществления материально-технического, организационного, правового и иного обеспечения деятельности Собрания представителей района по решению Собрания представителей района может быть создан аппарат Собрания представителей района. Структура аппарата Собрания представителей района утверждается решением Собрания представителей района по представлению председателя Собрания представителей района.".
1.10.В статье 24:
а) в пункте 2.1 слова "главы района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей района" заменить словами "Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей района.".
б) в пункте 3 подпункты 1 - 3 изложить в следующей редакции:
"1) утверждение структуры администрации района по представлению Главы района;
2) принятие решений:
- об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;
- о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;
3) утверждение размеров должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих, а также утверждение порядка их осуществления;";
в) в подпункте 4 слова "главой администрации района" заменить словами "Главой района";
г) подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) по представлению Главы района принятие решения об учреждении органов администрации района и наделении их статусом юридического лица, а также утверждение положений о них;".
1.11.В статье 25 в подпункте 2 пункта 1 слова "При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети от числа депутатов Собрания представителей района;" заменить словами "При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети от установленной численности депутатов Собрания представителей района;".
1.12.В статье 26:
а) название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Статус депутата Собрания представителей района, выборного должностного лица";
б) в пункте 4 слова "за исключением Главы района и заместителя председателя Собрания представителей района" заменить словами "за исключением председателя Собрания представителей района";
в) в пункте 5 слова "Депутаты Собрания представителей района" заменить словами "Выборные должностные лица";
г) в пункте 5.2 после слов "Депутаты Собрания представителей района," дополнить словами "выборное должностное лицо";
д) в пункте 6 после слов "Гарантии прав депутатов Собрания представителей района," добавить слова "выборного должностного лица";
е) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Депутаты Собрания представителей района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе по истечении срока их полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.";
ж) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1. Выборным должностным лицам, депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:
1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, в том числе ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области" для группы высших должностей муниципальной службы;
4) медицинское обслуживание выборного должностного лица, депутата и членов их семей, в том числе после выхода выборного должностного лица, депутата на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи выборного должностного лица, депутата в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу выборного должностного лица, депутата в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения выборной должности или после ее замещения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита выборного должностного лица, депутата и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;
9) ежемесячная доплата к трудовой пенсии в порядке и на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области.".
1.13.В статье 27:
а) в пункте 1 после слов "Глава района является высшим" добавить слово "выборным";
б) пункты 2 - 3 изложить в следующей редакции:
"2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет администрацию муниципального района Челно-Вершинский Самарской области.
3. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.";
в) в пункте 4 в подпункте 1 после слов "от имени района" добавить слова ", администрации района;";
г) подпункты 3 - 10 пункта 4 изложить в следующей редакции:
"3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) представляет муниципальный район в Совете муниципальных образований Самарской области;
5) возглавляет администрацию района и руководит ею на принципах единоначалия;
6) открывает и закрывает счета администрации района в банках и иных кредитных организациях, распоряжается финансовыми средствами и материальными ресурсами администрации района, подписывает финансовые документы администрации района;
7) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации района, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в администрации района;
8) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей района;
10) представляет на рассмотрение Собрания представителей района проект местного бюджета, а также отчеты о его исполнении;";
д) в пункте 4 подпункты 12 - 14 изложить в следующей редакции:
"12) разрабатывает и представляет на рассмотрение Собрания представителей района структуру администрации района;
13) представляет на рассмотрение Собрания представителей района проекты положений об администрации района и об органах администрации района, наделенных правами юридического лица, утверждает положения об иных органах администрации района;
14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;";
е) пункт 4 дополнить подпунктами 15 - 20 следующего содержания:
"15) организует проверку деятельности муниципальных учреждений и предприятий, а также органов администрации района;
16) утверждает уставы и положения муниципальных предприятий и учреждений, а также иных организаций, находящихся в муниципальной собственности;
17) назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Собранием представителей района руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также иных организаций, находящихся в муниципальной собственности;
18) получает от муниципальных предприятий и учреждений, а также иных организаций, находящихся в муниципальной собственности, сведения, необходимые для социально-экономического развития района, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы района;
19) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
20) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы муниципального образования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом.";
ж) пункт 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1. Глава района представляет Собранию представителей района отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей района.";
з) в пункте 6 подпункт 11 признать утратившим силу;
и) в пункте 6.1 слова "заместитель Собрания представителей района - заместитель Главы района" заменить словами "первый заместитель Главы района";
к) пункты 7 - 8 исключить.
1.14.В статье 28:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Структура администрации района утверждается Собранием представителей района по представлению Главы района.";
б) в пункте 4 исключить слова "Компетенцию указанных органов администрации района утверждает Собрание представителей района по представлению главы администрации района.";
в) в пункте 5 абзац второй изложить в следующей редакции:
"Администрация района находится по адресу: 446840, Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Челно-Вершины, ул. Почтовая, д. 8.";
г) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Деятельностью администрации района руководит Глава района на принципах единоначалия.";
г) пункты 7 - 13 исключить.
1.15.В статье 29 в абзаце первом пункта 1 после слов "организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву" добавить слова "Главы района,".
1.16.В статье 30 в пункте 3 исключить слова ", главой администрации района".
1.17.В статье 31 в пункте 1 в подпункте 2 слова "глава администрации района" заменить словами "председатель Собрания представителей района".
1.18.В статье 36 в первом предложении пункта 2 исключить слова ", за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту,".
1.19.В статье 38 исключить пункт 2.
1.20.В статье 43:
а) в пункте 1 подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) правовые акты председателя Собрания представителей района;";
б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Решения Собрания представителей района, устанавливающие правила, обязательные на территории района, и постановления Главы района направляются для официального опубликования Главой района. Иные муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами, их принявшими (издавшими).".
1.21.В статье 45 в пункте 3 исключить слова "увольнения главы администрации района или".
1.22.Статью 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Правовые акты Собрания представителей района
1. Собрание представителей района принимает по вопросам, отнесенным к его компетенции законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом, решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории района. Собрание представителей района также принимает решения по вопросам организации своей деятельности.
2. Решения Собрания представителей района принимаются большинством голосов от числа депутатов Собрания представителей района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом.
3. Решения Собрания представителей района направляются Главе района в течение 10 дней со дня их принятия для их подписания и обнародования.
4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание представителей района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
5. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием представителей района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей района, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.
6. Решения Собрания представителей района вступают в силу со дня их официального опубликования, за исключением решений о местных налогах и сборах, которые вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, либо если в решении не установлен другой порядок вступления в силу."
1.23. Статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Правовые акты Главы района
1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей района, издает постановления и распоряжения администрации района.
2. Глава района издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
3. Глава района издает распоряжения администрации района по вопросам организации деятельности администрации района.
4. Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не установлен действующим законодательством либо самим правовым актом.
5. Постановления и распоряжения администрации района, затрагивающие права и законные интересы граждан, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.".
1.24.Статью 48 изложить в следующей редакции:
"Статья 48. Правовые акты председателя Собрания представителей района
1. Председателем Собрания представителей района издаются постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей района.
2. Постановления и распоряжения председателя Собрания представителей района, не затрагивающие прав и законных интересов граждан, не подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их подписания.".
1.25.Ввести статью 49.1 следующего содержания:
"Статья 49.1. Правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Руководители органов администрации района издают распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности соответствующих органов, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции указанных должностных лиц положениями о соответствующих органах.
Распоряжения и приказы руководителей органов администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не установлен действующим законодательством либо в самих издаваемых документах.
Распоряжения и Приказы, затрагивающие права и законные интересы граждан, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.".
1.26.В статье 53 в пункте 4 исключить слова "городских и".
1.27.В статье 54:
а) в абзаце первом пункта 2 слова "главой администрации района" заменить словами "Главой района";
б) в абзаце втором пункта 2 слова "глава администрации района" заменить словами "Глава района";
в) в предложении первом в абзаце первом пункта 3 слова "Главой района" заменить словами "председателем Собрания представителей района";
г) в предложении втором в абзаце первом пункта 3 слова "Главой района" заменить словами "председателем Собрания представителей района";
д) в пункте 3 абзац третий исключить;
е) в абзаце 4 пункта 4 слова "Глава района" заменить словами "председатель Собрания представителей района";
ж) пункты 5 - 7 исключить.
1.28.В статье 55:
а) в пункте 2 слова "глава администрации района" заменить словами "Глава района";
б) в пункте 3 слова "глава администрации района" заменить словами "Глава района".
1.29.Статьи 61 - 62 исключить.
2.Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Авангард".
3.Направить решение на государственную регистрацию в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
4.После государственной регистрации изменений в Устав муниципального района Челно-Вершинский Самарской области осуществить официальное опубликование (обнародование) изменений в Устав муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в районной газете "Авангард".
5.Настоящее Решение вступает в силу после регистрации и официального опубликования со дня истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального района Челно-Вершинский Самарской области третьего созыва, за исключением положений, для которых частью 6 настоящего Решения предусмотрен иной порядок вступления в силу.
6.Пункты 1.1 - 1.3, 1.7, 1.11, подпункт "в" пункта 1.14, пункт 1.26, подпункт "д" пункта 1.27, пункт 1.29 части 1 вступают в силу после регистрации со дня официального опубликования настоящего Решения.
Глава района
И.М.ЕВДОКИМОВ