Распоряжение от 05.03.2010 г № 3094-Р/1
Об утверждении порядка пропускного и внутриобъектового режима в мэрии городского округа Тольятти и внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка мэрии городского округа Тольятти, утвержденного Распоряжением мэра городского округа Тольятти от 22.10.2008 N 7030-р/1
В целях предотвращения возникновения ситуаций, способных дестабилизировать нормальную работу мэрии городского округа Тольятти, создания угрозы жизни и здоровью работников мэрии и посетителей, обеспечения охраны зданий мэрии и материальных ценностей, а также в целях организации санкционированного допуска в здания мэрии и упорядочения работы органов мэрии, в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа Тольятти:
1.Утвердить прилагаемый Порядок пропускного и внутриобъектового режима в мэрии городского округа Тольятти (далее - Порядок).
2.Руководителям органов (структурных подразделений) мэрии:
2.1.В срок до 25.03.2010 подготовить и направить в Управление муниципальной службы и кадровой политики мэрии (далее - УМСиКП) списки работников мэрии в соответствии с требованиями пункта 3.1 приложения N 1 к Порядку;
2.2.Ознакомить работников органов (структурных подразделений) мэрии с Порядком и в течение 10 дней со дня принятия настоящего Распоряжения направить в УМСиКП листы ознакомления работников мэрии.
3.Руководителю Управления анализа и перспективного развития информационных ресурсов мэрии Синявскому Н.А. в срок до 20.03.2010 представить представителю ООО ПКФ "АНТ" необходимую информацию по существующим линиям связи между зданиями мэрии по адресам: площадь Свободы, 4 и ул. Белорусская, 33 - и техническую помощь для установки в УМСиКП автоматизированных рабочих мест для ввода информации в систему контроля доступа "КОДОС".
4.Руководителю УМСиКП Горшкову С.И. в срок до 20.03.2010 назначить сотрудников УМСиКП, ответственных за своевременный ввод, корректировку и удаление информации о работниках мэрии в систему контроля доступа "КОДОС".
5.Руководителю Управления делами мэрии Савельевой Е.А. организовать доступ работников и посетителей мэрии, а также автотранспортных средств на охраняемые объекты мэрии в соответствии с Порядком.
6.Внести в Распоряжение мэра городского округа Тольятти от 22.10.2008 N 7030-р/1 "Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка мэрии городского округа Тольятти в новой редакции" следующие изменения:
6.1.В пункте 2.7 после слов "и технике безопасности" дополнить словами "порядком пропускного и внутриобъектового режима";
6.2.Пункт 10.1 изложить в следующей редакции:
"10.1. Вход (выход) в здания и на территорию мэрии осуществляется в соответствии с Порядком пропускного и внутриобъектового режима в мэрии городского округа Тольятти, утвержденным распоряжением мэрии";
6.3.Пункт 10.2 признать утратившим силу;
6.4.Пункт 10.3 считать пунктом 10.2.
7.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на и.о. руководителя аппарата мэрии Шевелева Д.В.
Мэр
А.Н.ПУШКОВ
ПОРЯДОК
ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМА
В МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок пропускного и внутриобъектового режима в мэрии городского округа Тольятти (далее - Порядок) разработан в соответствии с действующим законодательством и определяет организованный и санкционированный допуск на охраняемые объекты мэрии работников мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрии), посетителей, автотранспорта, а также порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества и материальных ценностей.
1.2.Выполнение требований пропускного и внутриобъектового режима обязательно для работников мэрии, а также всех постоянно работающих или временно находящихся в зданиях мэрии юридических и физических лиц.
1.3.Настоящий Порядок содержит следующие основные понятия:
а) охраняемые объекты мэрии - здания, строения, сооружения мэрии и прилегающая к ним территория, подлежащие государственной охране (приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587), а также транспортные средства мэрии, служебная документация и имущество мэрии, подлежащие защите от противоправных посягательств;
б) пропускной режим - совокупность правил, регламентирующих на объектах мэрии:
- порядок входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств на территорию охраняемых объектов мэрии;
- порядок ввоза (вывоза) материально-технических ценностей и служебной документации на территорию охраняемых объектов мэрии;
- выполнение мероприятий противодействия террористической угрозе и условиям, способствующим их совершению;
- обеспечение защиты людей и имущества от преступных и иных противоправных посягательств;
- соблюдение общественного порядка в зданиях мэрии;
в) внутриобъектовый режим - совокупность организационно-технических мероприятий и правил, направленных на обеспечение режима секретности, сохранности материальных средств, соблюдения требований защищенности и противопожарной безопасности, трудового распорядка, сдачи под охрану и вскрытия помещений мэрии, в том числе режимных, и выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах мэрии;
г) посетители - граждане и представители сторонних организаций, посещающие охраняемые объекты мэрии;
д) режимные помещения - помещения, предназначенные для ведения работы с документами ограниченного доступа (секретной документацией), а также хранения этих документов;
е) выделенные помещения - помещения (служебные помещения, актовые залы, конференц-залы), предназначенные для обсуждения информации ограниченного доступа (совещания, конференции, переговоры);
ж) служебные помещения - помещения, предназначенные для выполнения функциональных и служебных обязанностей;
з) система контроля доступа (далее - СКД) - автоматизированная система, осуществляющая контроль доступа на охраняемые объекты мэрии и включающая в себя: турникет, электромагнитные замки, считыватели информации с электронных карт, соответствующее программное обеспечение;
и) пропускной пост - пост, предназначенный для пропуска работников мэрии, посетителей и автотранспорта на охраняемые объекты мэрии;
к) пропуск - документ (служебное удостоверение, индивидуальная электронная карта (кодоноситель), временная электронная карта, разовый пропуск, материальный пропуск, специальный пропуск на автомобиль), дающий право входа (выхода), въезда (выезда) на охраняемые объекты мэрии;
л) материальные ценности - офисная мебель, компьютерная и другая оргтехника;
м) несанкционированные действия - действия работников и посетителей мэрии, нарушающие установленный порядок пропускного и внутриобъектового режима.
1.4.Пропускной режим предусматривает:
- исключение попыток несанкционированного действия со стороны работников и посетителей мэрии;
- создание и дальнейшее ведение системы постоянных, временных и разовых пропусков, а также материальных пропусков;
- определение списка должностных лиц, имеющих право давать разрешение на выдачу соответствующего вида пропусков;
- соблюдение порядка пропуска должностных лиц, имеющих право беспрепятственного прохода;
- охрану режимных помещений мэрии;
- определение списка лиц, имеющих допуск в режимные помещения мэрии.
1.5.Внутриобъектовый режим предусматривает:
- проведение мероприятий среди работников мэрии по разъяснению требований режима секретности;
- выделение режимных помещений в мэрии для производства секретных работ и осуществление контроля за допуском в эти помещения;
- осуществление контроля за применением технических средств, используемых для передачи, приема, обработки и размножения информации;
- проведение мероприятий по предотвращению утечки сведений, составляющих государственную тайну, сведений ограниченного распространения в процессе проведения совещаний, конференций, а также при посещении охраняемых объектов мэрии иностранными делегациями.
1.6.Пропускной и внутриобъектовый режимы устанавливаются мэром городского округа Тольятти и регламентируются настоящим Порядком.
1.7.Организация пропускного режима, контроль за соблюдением и выполнением требований обеспечения защищенности, противопожарной безопасности, работоспособности инженерных сетей возлагаются на руководителя Управления делами мэрии.
II.Организация пропускного и внутриобъектового режимов
2.1.Соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов обеспечивают сотрудники охранного предприятия (учреждения), заключившего договор об охране объектов мэрии, и сотрудники бюро дежурных мэрии (площадь Свободы, 4). Работа сотрудников охранного предприятия и дежурных организуется в соответствии с действующим законодательством и требованиями настоящего Порядка.
2.2.Требования по соблюдению пропускного и внутриобъектового режимов доводятся до сведения работников мэрии руководителями соответствующих органов (структурных подразделений) мэрии и подлежат обязательному исполнению.
При трудоустройстве граждан на работу в органы мэрии ознакомление их с требованиями пропускного и внутриобъектового режимов осуществляется отделом кадров Управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии (далее - отдел кадров).
2.3.В случае утери работником мэрии служебного удостоверения или электронной карты Управление муниципальной службы и кадровой политики мэрии (далее - УМСиКП) проводит служебное расследование, в ходе которого устанавливаются причины и обстоятельства утери.
2.4.Увольняющиеся из мэрии работники сдают в отдел кадров служебные удостоверения и электронные карты в последний день работы. При получении увольняемым лицом трудовой книжки отдел кадров выдает ему выписку из распоряжения мэрии об увольнении для санкционированного выхода с охраняемого объекта мэрии.
2.5.Допуск на охраняемые объекты работников мэрии, пришедших на работу без электронной карты, разрешается по предъявлении служебного удостоверения (документа, удостоверяющего личность), после регистрации в журнале пропускного пункта.
III.Виды и предназначение пропусков, порядок их оформления и выдачи
3.1.Допуск на охраняемые объекты мэрии работников мэрии осуществляется по служебным удостоверениям и индивидуальным электронным картам (кодоносителям).
3.2.Пропусками, дающими право прохода на охраняемые объекты мэрии гражданам, не являющимся работниками мэрии, являются временные электронные карты и разовые пропуска.
3.3.Временные электронные карты оформляются в бюро дежурных мэрии и выдаются гражданам под личную подпись на срок от трех суток до шести месяцев. Основанием для оформления временных электронных карт являются мотивированные заявки руководителей заинтересованных органов (структурных подразделений) мэрии с обязательным указанием периода и времени работы граждан и направленных в Управление делами мэрии не позднее чем за сутки до выдачи пропуска. Выдача временных электронных карт фиксируется в "Книге учета выдачи временных электронных карт" (приложение N 2).
3.4.Разовые пропуска оформляются посетителям на пропускном посту охраняемых объектов мэрии на отрывных бланках установленного образца (приложение N 3).
Основанием для выдачи разового пропуска является: личное обращение гражданина; документ, удостоверяющий его личность (выданный органом внутренних дел); согласование (по телефону) права прохода гражданина на объект с заинтересованным работником мэрии.
По окончании посещения на разовом пропуске должностным лицом, принимавшим посетителя, проставляется отметка о времени выхода посетителя. При выходе разовые пропуска сдаются дежурному пропускного поста для контроля, скрепления с корешком соответствующего разового пропуска и дальнейшего хранения.
В конце рабочего дня дежурный охранник проверяет по разовым пропускам, все ли посетители вышли с охраняемого объекта мэрии. О лицах, не сдавших разовые пропуска, дежурный пропускного поста докладывает старшему по посту.
3.5.Временные электронные карты и разовые пропуска действительны только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
3.6.Лица, привлекаемые для участия в проводимых в мэрии совещаниях или других мероприятиях, пропускаются на охраняемые объекты мэрии по спискам, подписанным руководителем органа мэрии, ответственного за проведение мероприятия, или его заместителем.
3.7.Порядок оформления и выдачи материальных пропусков и специальных пропусков на автотранспорт регламентируется требованиями разделов VI и VII настоящего Порядка.
IV.Порядок допуска работников и посетителей мэрии на охраняемые объекты мэрии
4.1.Для допуска на охраняемые объекты мэрии работников мэрии, посетителей и автотранспорта оборудуются пропускные посты.
4.2.Допуск работников мэрии в здания и помещения охраняемых объектов мэрии осуществляется через пропускные посты, оборудованные СКД.
4.3.Проход работников мэрии в здания и помещения охраняемых объектов мэрии, которые временно не оборудованы СКД, осуществляется при предъявлении дежурному пропускного поста служебного удостоверения в развернутом виде.
4.4.При входе на охраняемый объект мэрии все работники мэрии должны иметь при себе служебное удостоверение и индивидуальную электронную карту (для объектов, оборудованных СКД). По требованию дежурного пропускного поста обязаны их предъявить.
4.5.Пропуск посетителей в канцелярию мэрии, доставляющих или получающих корреспонденцию, осуществляется без выписки разового пропуска, но в сопровождении дежурного пропускного поста.
4.6.Пропуск на охраняемые объекты мэрии представителей средств массовой информации осуществляется на основании удостоверения журналиста, при условии выполнения мероприятий противодействия терроризму.
4.7.Должностные лица, согласно приложению N 4 к Порядку, имеют право беспрепятственного прохода на объекты мэрии.
4.8.Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, согласно приложению N 5 к Порядку, имеют право прохода на объекты мэрии по предъявлении служебного удостоверения.
4.9.Порядок пропуска и работы на охраняемых объектах мэрии:
а) в рабочие дни:
- посетители мэрии пропускаются по временным электронным картам и разовым пропускам с 8.00 до 12.00 час. и с 13.00 до 17.00 часов;
- персонал организаций, обслуживающих мэрию, пропускается по временным электронным картам и разовым пропускам и имеет право находиться на охраняемых объектах мэрии для выполнения работ с 5.00 до 24.00 часов;
- въездные ворота на прилегающие к охраняемым объектам мэрии территории должны быть закрыты с 20.00 до 6.00 часов, входные двери в здания и помещения - с 21.00 до 6.00 часов, за исключением периода работы персонала организаций, обслуживающих мэрию;
б) в нерабочее время, выходные и праздничные дни:
- для выполнения возложенных задач и функций на охраняемые объекты мэрии допускаются должностные лица мэрии согласно списку, указанному в приложении N 4, а также руководители органов (структурных подразделений) мэрии и их заместители;
- другие работники мэрии допускаются на охраняемые объекты мэрии в соответствии с распоряжением мэрии или по письменному уведомлению руководителя соответствующего органа мэрии, с указанием списка работников и времени их работ. Активизация электронных карт работников мэрии для работы в нерабочее время, выходные и праздничные дни осуществляется в бюро дежурных Управления делами мэрии на основании указанных выше документов;
- персонал организаций, обслуживающих мэрию городского округа Тольятти, допускается на охраняемые объекты мэрии на основании списков, утвержденных руководителем Управления делами;
- в выходные и праздничные дни открытие входных дверей и въездных ворот охраняемого объекта мэрии осуществляется строго по разрешению дежурного пропускного поста;
в) в особых случаях:
- в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (аварии, взрыва, пожара, стихийного бедствия, иных ЧС), а также при срабатывании охранной сигнализации в режимных и служебных помещениях, указанных в приложении N 6, работники данных помещений, а также оперативных служб (МЧС, ФСБ, МВД, аварийные службы, скорая помощь) допускаются на охраняемые объекты мэрии в любое время суток;
- для проведения профилактики инженерных сетей работники городских эксплуатационных служб допускаются на охраняемые объекты мэрии по временным электронным картам или разовым пропускам или на основании списков, утвержденных руководителем Управления делами мэрии, с определением времени и характера работ и в сопровождении работников подразделений технического и хозяйственного обеспечения мэрии;
- работники Управления делами мэрии (инженер по ремонту и надзору за техническим состоянием помещений, инженер-энергетик) имеют право прохода на охраняемые объекты мэрии в сопровождении дежурного пропускного поста для выполнения аварийно-ремонтных работ в любое время суток;
4.10.Запрещается вход на охраняемые объекты мэрии работникам и посетителям:
- без предъявления необходимых документов (служебное удостоверение, электронные кодоносители, разовые пропуска, документ, удостоверяющий личность), а также пытающимся пройти на объекты по чужому или неправильно оформленному документу;
- с различными видами оружия (огнестрельного, травматического, газового, холодного), за исключением лиц, которым в связи со служебной деятельностью действующим законодательством предоставлено право на постоянное ношение оружия;
- в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
V.Порядок допуска иностранных делегаций на охраняемые объекты мэрии
5.1.Пропуск иностранных делегаций на охраняемые объекты мэрии разрешается по заявке руководителя Управления внешнеэкономической деятельности и маркетинга территорий.
5.2.Вход (выход) иностранных делегаций на охраняемые объекты мэрии осуществляется только в сопровождении ответственного работника Управления внешнеэкономической деятельности мэрии и маркетинга территорий.
VI.Порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей на охраняемые объекты мэрии
6.1.Внос, ввоз материальных ценностей на охраняемые объекты мэрии осуществляется при наличии накладной или другого сопроводительного документа с предварительным уведомлением должностных лиц заинтересованных органов мэрии о дате и времени поставки оборудования.
6.2.Внос (вынос), ввоз (вывоз) материальных ценностей, принадлежащих работникам мэрии, осуществляется с письменного разрешения руководителя(ей) заинтересованного(ных) органа(ов) мэрии, на основании их личного мотивированного заявления. Заявление направляется в отдел хозяйственного обеспечения для оформления материального пропуска.
6.3.Вынос, вывоз материальных ценностей с охраняемых объектов мэрии разрешается работникам мэрии при наличии материального пропуска установленного образца (приложение N 7), выданного отделом хозяйственного обеспечения Управления делами мэрии. Материальный пропуск на материальные ценности оформляется на основании накладной или другого сопроводительного документа, а также на основании заявления работника мэрии в соответствии с требованиями п. 6.2 настоящего Порядка.
6.4.При выносе, вывозе материальных ценностей дежурный пропускного поста проверяет состояние и сверяет количество мест материальных ценностей, указанных в материальном пропуске. При соответствии количества мест материальных ценностей сведениям, указанным в материальном пропуске, дежурным пропускного поста дается разрешение на вынос, вывоз материальных ценностей.
6.5.Материальный пропуск, с отметкой дежурного о дате и времени выноса, вывоза материальных ценностей, оставляется на пропускном посту для последующей передачи в отдел хозяйственного обеспечения.
6.6.Материальный пропуск действителен только для разового использования.
6.7.Вынос, вывоз материальных ценностей с охраняемых объектов мэрии без материального пропуска запрещен.
6.8.При выявлении лиц, пытающихся вынести (вывезти) или осуществивших вынос (вывоз) материальных ценностей без материального пропуска, дежурным пропускного поста составляется акт (приложение N 8). О факте нарушения требований настоящего Порядка в письменном виде информируется руководство Управления делами и заинтересованного органа мэрии (с направлением копии акта) для установления причин, обстоятельств случившегося и принятия дальнейшего решения (оформление материального пропуска, привлечение к дисциплинарной ответственности, направление материалов в органы внутренних дел).
6.9.В целях исключения бесконтрольного вывоза материальных ценностей с охраняемых объектов мэрии дежурными пропускного поста осуществляется визуальный осмотр салона и багажного отделения автотранспортных средств.
6.10.Внос (вынос), ввоз (вывоз) материальных ценностей на охраняемые объекты мэрии, принадлежащих посетителям мэрии, не допускается, за исключением технического оборудования организаций, обслуживающих мэрию, и технического оборудования представителей средств массовой информации. Учет вносимого и выносимого оборудования осуществляется дежурным пропускного поста в "Книге учета технического оборудования, разрешенного к вносу (выносу) на охраняемые объекты мэрии" (приложение N 9).
VII.Порядок въезда автотранспортных средств на территории и выезда с территорий охраняемых объектов мэрии
7.1.Въезд (выезд) на территорию охраняемых объектов мэрии служебного автотранспорта и его парковка на автостоянке, до внедрения СКД на транспорт, осуществляется по спискам, утвержденным руководителем Управления делами мэрии с указанием фамилий водителей и номеров автотранспортных средств, которым разрешен въезд (выезд) на территорию охраняемых объектов мэрии.
7.2.Проезд на территорию охраняемых объектов мэрии разрешен служебному автотранспорту только по специальным пропускам (электронным картам) установленного образца, которые выдаются на автомобиль на основании списков, утвержденных руководителем Управления делами мэрии. Выдача специальных пропусков (электронных карт) на автотранспорт осуществляется транспортным отделом Управления делами мэрии.
7.3.Парковка автомобилей осуществляется на специально отведенных стояночных местах охраняемых объектов мэрии.
7.4.Въезд на территорию и выезд с территории охраняемого объекта мэрии (площадь Свободы, 4) автотранспортных средств (приложение N 10) осуществляется через въездные ворота, расположенные с западной и восточной стороны здания.
7.5.Пассажиры автотранспортных средств перед въездом (выездом) на территорию охраняемого объекта мэрии обязаны пройти через пропускные посты мэрии, оборудованные СКД.
7.6.Въезд на территорию охраняемых объектов личного автотранспорта работников мэрии запрещен. Парковка личного транспорта работников мэрии осуществляется за территорией охраняемых объектов мэрии.
7.7.Выезд служебных автомобилей мэрии в субботние, воскресные, праздничные дни осуществляется только по путевому листу и с записью в "Книге учета въезда и выезда служебного автотранспорта мэрии" (приложение N 11).
VIII.Внутриобъектовый режим
8.1.После окончания рабочего дня служебные помещения, указанные в приложении N 6, охраняемых объектов мэрии ответственными за противопожарное состояние закрываются, опечатываются и сдаются под охрану с записью и личной подписью в "Журнале приема (сдачи) служебных помещений и ключей от них". При этом ключи сдаются на пропускной пост в опечатанных пеналах.
8.2.Перед сдачей служебных помещений под охрану ответственные за противопожарное состояние обязаны обесточить оргтехнику, электроосветительную и нагревательную аппаратуру, закрыть окна и двери. Ключи от служебных помещений, не указанных в приложении N 6, могут сдаваться на пропускной пункт.
8.3.Заведующий бюро дежурных ежеквартально, а также в случае необходимости, обновляет список должностных лиц мэрии, имеющих право вскрытия (сдачи) под охрану служебных помещений, с указанием номеров печатей.
8.4.При обнаружении нарушения целостности печати на входных дверях помещений мэрии, подлежащих опечатыванию, повреждения замков и других признаков, указывающих на возможное проникновение в помещения мэрии, а также при срабатывании охранной сигнализации дежурный пропускного поста немедленно докладывает о данном факте руководителю соответствующего структурного подразделения мэрии и до его прибытия организует охрану данного помещения мэрии. В последующем проводится расследование, по результатам которого составляется акт.
8.5.При возникновении чрезвычайных ситуаций работники мэрии, получив сообщение "Покинуть здание", после закрытия служебных, режимных и выделенных помещений сдают ключи от них дежурному пропускного поста, не производя запись в журнале приема (сдачи) под охрану.
8.6.Запасные выходы, двери (люки) чердачных и подвальных помещений, силовые и другие распределительные щиты закрываются и опечатываются ответственным работником Управления делами мэрии. Ключи от них хранятся на ПП.
8.7.Контроль входа в здания охраняемых объектов мэрии и прилегающих к ним территорий осуществляется дежурными пропускных постов с использованием систем охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения, позволяющей вести дистанционное наблюдение за происходящими событиями и проникновением посторонних лиц на охраняемые объекты мэрии. Организация эксплуатации систем охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения определяется отдельными инструкциями.
IX.Ответственность за нарушение пропускного и внутриобъектового режимов
9.1.Все работники мэрии, прикомандированные лица и посетители мэрии должны строго соблюдать правила пропускного и внутриобъектового режимов, установленные настоящим Порядком.
9.2.В отношении работников мэрии, нарушивших требования Порядка пропускного и внутриобъектового режимов, проводится служебная проверка и, при наличии оснований, они привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим Трудовым законодательством.