Приложение к Приказу от 30.03.2010 г № 10 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги в сфере культуры самарской области «Организация и проведение акций, конкурсов, концертов, фестивалей и иных культурно-досуговых мероприятий»
1.Общие положения
Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации в соответствии с действующим законодательством подготовки и проведения на территории Самарской области смотров, конкурсов, фестивалей, симпозиумов, конференций, встреч, выставок и иных мероприятий по направлениям деятельности министерства культуры Самарской области.
1.1.Наименование государственной услуги.
Организация и проведение акций, конкурсов, концертов, фестивалей и иных культурно-досуговых мероприятий.
1.2.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Законом Самарской области от 03.04.2002 N 14-ГД "О культуре в Самарской области".
1.3.Наименование органа исполнительной власти, учреждений, предоставляющих государственную услугу:
государственное учреждение культуры "Международный центр развития культуры в Самарской области";
государственное учреждение культуры "Агентство социокультурных технологий".
1.4.Описание конечного результата предоставления государственной услуги.
Конечным результатом государственной услуги является участие потребителей услуги в культурно-досуговых мероприятиях, акциях, конкурсах, концертах, фестивалях.
1.5.Категории заявителей, имеющих право на предоставление государственной услуги.
Получателями государственной услуги являются физические и юридические лица (далее - получатели услуги).
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге.
Местонахождение и почтовый адрес учреждений, оказывающих государственную услугу:
государственное учреждение культуры "Агентство социокультурных технологий" - 443010, г. Самара, ул. Галактионовская, д. 107;
государственное учреждение культуры "Международный центр развития культуры в Самарской области" - 443020, г. Самара, ул. Самарская, д. 95.
Информацию о порядке предоставления государственной услуги, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), электронном адресе официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет учреждения, предоставляющего государственную услугу, (далее - интернет-адрес) можно получить:
непосредственно в учреждении, предоставляющем государственную услугу;
путем использования средств телефонной связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также портала государственных и муниципальных услуг;
через афиши на уличных информационных стендах.
Справочные телефоны и адреса электронной почты государственных учреждений, предоставляющих государственную услугу:
государственное учреждение культуры "Агентство социокультурных технологий": телефон/факс 8(846) 270-43-35; 270-44-21; 332-41-49; 332-43-62; 332-25-77, адрес электронной почты: pscenter7@mail.ru. Информация о деятельности учреждения размещается на интернет-адресе министерства культуры Самарской области http://www.mkmp.ru/;
государственное учреждение культуры "Международный центр развития культуры в Самарской области": телефон 8(846) 333-50-38, адрес электронной почты: mcrksamara@mail.ru; интернет-адрес: http://www.mcrkreklamika.ru /.
Основными требованиями к предоставлению информации в учреждениях, оказывающих государственную услугу, являются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материала;
полнота;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
Информирование получателей услуги может быть как индивидуальным, так и публичным, в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении получателей услуги за информацией лично и (или) по телефону.
При ответе на телефонные звонки сотрудник учреждения, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен представиться: назвать свои фамилию, имя, отчество и наименование учреждения. Во время разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для ответа, в т.ч. с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 10 минут.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить получателям услуги обратиться письменно либо назначить другое удобное для получателей время.
Сотрудники, осуществляющие информирование по телефону или лично, должны корректно и внимательно относиться к получателям услуги, не унижая их чести и достоинства. Информация должна предоставляться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем личного вручения информации, направления почтой, в т.ч. электронной, направления по факсу, а также на интернет-адрес, в зависимости от способа обращения или способа доставки, запрашиваемого получателем услуги.
Руководители государственных учреждений, предоставляющих государственную услугу, определяют исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется в течение 15 рабочих дней со дня поступления запроса.
Информация по запросу на интернет-адресе размещается в режиме вопросов-ответов в течение 5 рабочих дней.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио-, теле-, видеопрограмм, кинохроникальных программ.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, периодических печатных изданиях, а также размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах учреждения, предоставляющего государственную услугу, и министерства культуры Самарской области.
Публичное информирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов в помещении учреждения, предоставляющего государственную услугу.
На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:
режим работы государственного учреждения, предоставляющего государственную услугу;
номера кабинетов, где осуществляется прием и консультирование получателей услуги, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование граждан;
интернет-адрес;
номера телефонов, адреса электронной почты;
перечень документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение;
порядок предоставления государственной услуги государственным учреждением;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
выдержки из нормативных правовых актов по вопросам предоставления государственной услуги.
Распространение информации о проведении мероприятий осуществляется не позднее чем за 2 недели до предоставления услуги.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги.
Сроки предоставления государственной услуги до 2 часов в зависимости от формы ее предоставления.
График работы государственных учреждений культуры "Агентство социокультурных технологий" и "Международный центр развития культуры в Самарской области":
понедельник - четверг с 9.00 до 18.00; перерыв на обед с 13.00 до 14.00;
пятница с 9.00 до 17.00;
суббота и воскресенье - выходные дни.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в участии конкурсов, акций и фестивалей:
непредставление заявителем необходимых документов, перечень которых установлен настоящим Регламентом;
(абзац введен Приказом министерства культуры Самарской области от 06.07.2010 N 19)
несвоевременная подача заявки на участие;
несоблюдение получателями услуги условий проведения мероприятий, предусмотренных Положением о проведении мероприятия.
2.4.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Государственная услуга оказывается в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для потребителей услуги, или на открытых площадках.
При оказании государственной услуги в закрытых помещениях здание и прилегающая к нему территория должны иметь специальные приспособления и/или устройства для доступа маломобильных пользователей (пандусы, ориентирующие поручни, подъемные устройства, специальные указатели и т.п.).
Площадь, необходимая для проведения мероприятий в рамках предоставления государственной услуги, должна обеспечивать размещение работников учреждения, оказывающих государственную услугу, и получателей услуг в соответствии с санитарными и строительными нормами и правилами.
Помещения должны быть обеспечены:
удобными для просмотра или специально отведенными местами, оборудованными необходимой для этого техникой и аппаратурой;
медицинскими аптечками для оказания доврачебной помощи. Медикаменты в аптечке должны быть годными к использованию;
мусорными ведрами (корзинами) из расчета не менее двух ведер (корзин) около каждого выхода из зала и не менее одного ведра (корзины) на 50 человек потребителей услуги.
В зимнее время за один час до начала мероприятия подходы к учреждению должны быть очищены от снега и льда, в здании должно быть обеспечено наличие гардероба для получателей услуги.
Здание учреждения может быть обеспечено пунктом питания (буфет, ресторан или иные), в котором должны соблюдаться все санитарно-гигиенические нормы.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной и антитеррористической безопасности и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой услуги (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
При оказании государственной услуги многочисленному количеству потребителей услуги должно быть наличие не менее двух сотрудников, следящих за соблюдением общественного порядка, незамедлительно реагирующих на обращения потребителей услуги, связанные с нарушением общественного порядка, и обеспечивающих прекращение данных нарушений.
При предоставлении государственной услуги необходимо не менее чем за две недели уведомить органы внутренних дел (милицию) с целью обеспечения охраны общественного порядка.
Оказание государственной услуги на открытых площадках должно осуществляться с выполнением следующих требований:
обеспечение возможности органам внутренних дел осуществлять комплекс мер, направленных на безопасность граждан и исключение случаев совершения террористических актов и иных противоправных действий, при строгом соблюдении всеми участниками предоставления государственной услуги действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, а также соответствующих инструкций и нормативно-правовых актов;
обеспечение охраны общественного порядка, пожарной безопасности и возможности эвакуации потребителей услуги в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
обеспечение санитарной уборки территории, наличие общественных туалетов (при проведении мероприятий продолжительностью более 3 часов).
Прилегающая к месту проведения мероприятия территория должна быть обеспечена автомобильной парковкой не менее чем на 30 мест.
За один час до начала мероприятия территория оказания государственной услуги должна быть очищена от бытового и строительного мусора.
При проведении фейерверка должны использоваться пиротехнические средства только лицензированных производителей. Организация, проводящая фейерверки, должна иметь соответствующую лицензию.
На территории проведения мероприятия должны отсутствовать ограждения, препятствующие эвакуации потребителей услуги в случае пожара.
При оказании государственной услуги на открытых площадках может быть организована работа пунктов питания.
Организации, предоставляющие услуги пунктов питания, должны иметь разрешение на право торговли и (или) оказание услуг общественного питания.
При температуре воздуха более +25 градусов по шкале Цельсия при оказании государственной услуги на открытых площадках должна производиться реализация прохладительных напитков.
При температуре воздуха менее +10 градусов по шкале Цельсия при оказании государственной услуги на открытых площадках должна производиться реализация горячих напитков (чай, кофе).
Продажа напитков на территории проведения мероприятия должна производиться только в пластиковой или металлической таре.
При оказании государственной услуги на открытых площадках не должны продаваться алкогольные напитки с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции.
Открытые площадки, на которых осуществляется оказание государственной услуги, должны быть обеспечены:
урнами из расчета не менее одной урны на 25 кв. метров площади и не менее одной урны на 50 человек расчетного числа участников;
туалетами из расчета не менее одного туалета на 1000 человек расчетного числа потребителей услуг;
с площадки должна быть организована уборка мусора не позднее чем к 7.00 дня, следующего за днем оказания государственной услуги.
При предоставлении государственной услуги массовому количеству потребителей услуги, предусматривающей мероприятие, связанное с перемещением (шествием), необходимо обеспечить отсутствие во время проведения мероприятия частного автотранспорта по маршруту проведения мероприятия.
2.5.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
Для участия в культурно-досуговых мероприятиях предоставления документов не требуется.
В случае предоставления государственной услуги на платной основе требуется предъявление билета.
Для участия в акциях, конкурсах, фестивалях предоставляется заявка на участие в мероприятии.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе, при проведении мероприятий в помещении другого учреждения - на платной основе.
3.Административные процедуры
Основанием для оказания услуги является государственное задание на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам, утверждаемое министром культуры Самарской области.
Оказание государственной услуги осуществляется по следующим направлениям:
культурно-досуговые мероприятия;
акции, конкурсы, фестивали.
3.1.Участие потребителя услуги в культурно-досуговых мероприятиях.
Основанием для начала действия является наступление даты и времени проведения мероприятий.
В случае проведения мероприятий в помещении другого учреждения представление билетов осуществляется на условиях данного учреждения.
Предоставление государственной услуги осуществляется персоналом учреждения, а также силами других учреждений, на территории которых проводятся мероприятия, а также приглашенными творческими коллективами и самостоятельными исполнителями.
3.2.Проведение акций, конкурсов, фестивалей состоит из следующих этапов:
прием заявки,
проведение акций, конкурсов, фестивалей.
3.2.1.Прием заявки.
Прием заявки на участие в акции, конкурсе может быть осуществлен в ходе личного приема, посредством почты, в т.ч. электронной, или заполнения электронной формы заявления на интернет-адресе учреждений. Форма заявления приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Заявка принимается должностным лицом, определенным руководителем учреждения.
При приеме заявки на предоставление государственной услуги соответствующее должностное лицо, определенное руководителем учреждения, проверяет правильность ее оформления и полноту заполнения.
Заявка является подтверждением согласия потребителя услуги с условиями Положения о проведении мероприятия. Данное Положение утверждается руководителем учреждения по каждому проводимому мероприятию.
Результатом административной процедуры является допуск получателя услуги к участию в акциях, конкурсах, фестивалях.
3.2.2.Проведение акций, конкурсов, фестивалей.
Учреждение не позднее чем за две недели до начала мероприятия должно организовать рекламу публичного проведения мероприятия с указанием:
полного наименования учреждения;
названия мероприятия;
информации о возрастных ограничениях и других сведений.
Основанием для начала действия является наступление даты проведения мероприятий.
Предоставление государственной услуги осуществляется персоналом учреждения, а также силами других учреждений, на территории которых проводятся мероприятия, а также приглашенными творческими коллективами и самостоятельными исполнителями.
Мероприятия должны проводиться с учетом возрастных и физиологических особенностей участников и проходить в местах, обеспечивающих привлечение максимального количества участников и зрителей.
Результатом административной процедуры является оценка участия потребителя услуги, которая осуществляется в соответствии с положением о проведении мероприятий, утверждаемым руководителем учреждения. В случае победы в акции, конкурсе, фестивале получатель услуги получает награду.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами учреждения, предоставляющего государственную услугу, и министерства культуры Самарской области положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений должностными лицами.
Контроль за деятельностью учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль осуществляется руководителем учреждения, а также лицом, его замещающим. Внутренний контроль подразделяется на:
оперативный контроль (по выявляемым проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуги);
плановый контроль (контроль в соответствии с графиками и планами, утверждаемыми руководителем учреждения).
Министерство культуры Самарской области осуществляет внешний контроль за деятельностью учреждений в части соблюдения качества предоставления услуги путем:
проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
анализа обращений и жалоб граждан по вопросу оказания услуги, проведения по фактам обращения проверок по выявленным нарушениям;
проведения проверок качества оказания государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с Графиком проведения мероприятий по проверке качества оказания государственных услуг в учреждениях, подведомственных министерству культуры Самарской области, утвержденным министром культуры Самарской области.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению получателя услуги.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Должностные лица, ответственные за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги со стороны руководителя учреждения, предоставляющего государственную услугу, лица, его замещающего, министерства культуры Самарской области.
При проведении оценки качества предоставления услуги используются следующие критерии:
полнота предоставления услуги в соответствии с настоящим Регламентом и государственным заданием на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам;
эффективность предоставления услуги оценивается различными методами (в том числе путем проведения опросов) на основании индикаторов качества услуги;
доступность государственных услуг, оказываемых учреждением;
прозрачность и доступность информации о работе учреждения (наличие интернет-адреса, количество публикаций в средствах массовой информации, радио-, теле-, видеопрограмм, кинохроникальных программ).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления
государственной услуги
Действия (бездействие) должностных лиц, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействия) и решения должностных лиц:
учреждения, предоставляющего услугу, - руководителю учреждения,
руководителя учреждения, предоставляющего услугу, - в министерство культуры Самарской области.
Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в учреждение, предоставляющее государственную услугу, жалобы, поступившей лично от получателя услуги, направленной в виде почтового отправления или по электронной почте.
Должностные лица учреждения, предоставляющего услугу, проводят личный прием получателей услуги (их представителей). Личный прием должностными лицами учреждения, предоставляющего услугу, проводится в установленные для приема получателей услуги дни и время.
В ходе личного приема получателю услуги может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу жалобы.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с момента ее регистрации.
Должностное лицо отказывает получателю услуги в удовлетворении жалобы в случае несоответствия предъявляемых требований действующему законодательству, а также настоящему Регламенту.
(абзац введен Приказом министерства культуры Самарской области от 06.07.2010 N 19)
Жалоба получателя услуги - физического лица должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество получателя услуги, которым подается сообщение, его местожительство или пребывания;
должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы получателя услуги;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
сведения о способе информирования получателя услуги о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Жалоба получателя услуги - юридического лица должна содержать следующую информацию:
наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его местонахождения;
наименование учреждения, предоставляющего государственную услугу, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
сведения о способе информирования юридического лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований получателя услуги либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется получателю услуги - юридическому лицу.
Если в письменной жалобе не указаны фамилия получателя услуги, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается получателю услуги, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который получателю услуги неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель учреждения, предоставляющего государственную услугу, или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с получателем услуги по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в учреждении, предоставляющем государственную услугу. О данном решении уведомляется получатель услуги, направивший жалобу, в письменном виде.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями учреждения, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе предоставления государственной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обжалование производится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.