Решение от 02.04.2010 г № 129-Н
Кодекс этики поведения муниципального служащего городского округа Октябрьск Самарской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Кодекс разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Законом Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области", Уставом городского округа Октябрьск Самарской области, Положением о муниципальной службе в городском округе Октябрьск Самарской области, утвержденном Решением Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 24 декабря 2007 г. N 3-н и представляет собой систему этических норм поведения муниципального служащего городского округа Октябрьск, основанную на морально-этических и нравственно-этических принципах поведения, которые должны соблюдаться муниципальным служащим независимо от замещаемой должности.
1.2.Целью настоящего Кодекса является установление этических норм, правил профессионального поведения муниципальных служащих городского округа Октябрьск (далее - муниципальных служащих) для достойного выполнения ими своего служебного долга, направленных на:
1) обеспечение укрепления авторитета органов местного самоуправления городского округа Октябрьск;
2) повышение доверия граждан к институтам местного самоуправления;
3) содействие муниципальному служащему в эффективном выполнении поставленных перед ним профессиональных задач, в решении вопросов, связанных с возникновением этических конфликтов, обусловленных спецификой профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
2.Морально-этические принципы поведения муниципального служащего
Основными морально-этическими принципами поведения муниципальных служащих являются следующие принципы: служение государству, Самарской области и городскому округу Октябрьск, служение общественным интересам; уважение личности; законность; лояльность; политическая нейтральность.
2.1.Принципы служения государству, Самарской области и городскому округу Октябрьск:
1) муниципальный служащий обязан действовать в интересах Российской Федерации, Самарской области и городского округа Октябрьск;
2) моральный, гражданский и профессиональный долг муниципального служащего являются высшим критерием и конечной целью профессиональной деятельности муниципального служащего.
2.2.Принципы служения общественным интересам:
1) муниципальный служащий не должен использовать свое влияние и власть в интересах какой-либо одной из социальных групп и ее ближайшего окружения за счет интересов других социальных групп;
2) действия муниципального служащего не могут быть направлены против социально незащищенных групп населения.
2.3.Принцип уважения личности:
1) муниципальный служащий должен уважать честь и достоинство гражданина, его деловую репутацию, не дискриминировать одних путем предоставления другим незаслуженных благ и привилегий, способствовать сохранению социально-правового равенства граждан.
2.4.Принципы законности:
1) морально недопустимо нарушать законы исходя из политической, экономической целесообразности, а также по любым другим мотивам. Принцип законности своей деятельности, своего служебного и внеслужебного поведения должен быть нравственной нормой муниципального служащего;
2) нравственный долг муниципального служащего обязывает не только его самого строго соблюдать нормы законов, но и активно противодействовать их нарушениям со стороны свих коллег и руководителей любого ранга.
2.5.Принцип лояльности:
1) муниципальный служащий обязан соблюдать принцип лояльности - осознанно. Добровольно соблюдать установленный государственными и муниципальными органами служебный распорядок; уважать и корректно относится ко всем государственным, муниципальным и общественным институтам; поддерживать имидж властных структур, постоянно содействовать укреплению их авторитета.
2.6.Принцип политической нейтральности:
1) муниципальный служащий обязан соблюдать в своем поведении политическую нейтральность - не высказывать публично в прямом или косвенном виде свои политические симпатии и антипатии, не участвовать в качестве должностного лица в любых политических акциях.
3.Нравственно-этические принципы поведения муниципального служащего
3.1.Муниципальный служащий в своей деятельности должен руководствоваться нравственными нормами, основанными на принципах гуманизма и социальной справедливости.
3.2.Честность и бескорыстность - обязательные правила нравственного поведения муниципального служащего, непременные условия его служебной деятельности.
3.3.Корректность, вежливость, доброжелательность, внимательность и терпимость по отношению к окружающим, в том числе к непосредственным руководителям и к лицам, зависимым от него по должностным обязанностям.
3.4.Толерантность по отношению к окружающим вне зависимости от их национальности, вероисповедания, политической ориентации, а также уважение к обычаям и традициям народов России с учетом особенностей различных этнических групп и конфессий.
4.Требования и правила этики поведения муниципального служащего
4.1.Нравственным долгом при выполнении профессиональных обязанностей муниципального служащего является стремление к постоянному совершенствованию, росту профессиональных навыков и квалификации.
4.2.Муниципальный служащий должен использовать только законные и этичные способы продвижения по службе.
4.3.Муниципальный служащий не должен:
1) перекладывать решение порученных ему вопросов на других муниципальных служащих, за исключением поручений непосредственного руководителя;
2) влиять в своих личных интересах на какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе на других муниципальных служащих, пользуясь своим служебным положением;
3) стремиться получить доступ к служебной информации, не относящейся к его компетенции;
4) не распространять информацию, о которой ему известно или в отношении которой имеются основания считать, что она является неточной или ложной.
5.Этика взаимоотношений с представителями проверяемых организаций
5.1.Муниципальный служащий обязан быть независимым от проверяемых и других заинтересованных организаций и должностных лиц, ничто не должно вредить независимости муниципального служащего, в том числе: внешнее давление или влияние на муниципального служащего, его предвзятое мнение относительно личности проверяемого, проверяемой организации, проекта или программы.
5.2.Муниципальному служащему не следует вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации, которые могут его скомпрометировать или повлиять на его способность действовать независимо.
6.Этика взаимоотношений с коллегами и подчиненными
6.1.Муниципальные служащие должны способствовать установлению в коллективе деловых и товарищеских взаимоотношений. Их конструктивное сотрудничество друг с другом является основой эффективной деятельности органов местного самоуправления.
6.2.Муниципальный служащий, наделенный большими по сравнению со своими коллегами полномочиями, должен с пониманием относиться к коллегам, имеющим собственное профессиональное суждение.
6.3.Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, быть примером доброжелательности и внимательности к людям, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
7.Этика взаимоотношений с общественностью
7.1.Для информирования общественности о своей деятельности муниципальные служащие осуществляют связь с общественными объединениями, со средствами массовой информации и гражданами в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.
7.2.Во взаимоотношениях с общественностью муниципальные служащие не должны использовать в личных целях преимущества своего служебного статуса.
7.3.Муниципальный служащий не должен наносить ущерб репутации должностных лиц и граждан, пренебрежительно отзываться о работе коллег по служебной деятельности.
8.Этические конфликты
8.1.Муниципальный служащий в ходе выполнения своих должностных обязанностей может столкнуться с конфликтными ситуациями, вызванными:
1) просьбами и требованиями иных лиц, направленными на то, чтобы муниципальный служащий действовал в противоречии со своими должностными обязанностями, путем воздействия с помощью угроз, слухов, шантажа и других форм, способных привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций либо авторитету органов местного самоуправления;
2) неправомерным давлением со стороны руководства;
3) отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на его профессиональную служебную деятельность.
8.2.При возникновении этического конфликта муниципальный служащий должен соблюдать соответствующие этические нормы поведения, предусмотренные настоящим Кодексом, и действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации, Самарской области, органов местного самоуправления городского округа Октябрьск о муниципальной службе.
9.Коррупционно опасное поведение
9.1.Ситуации, создающие возможность нарушения установленных для муниципального служащего ограничений, и порождающее их поведение (действия или бездействие) муниципального служащего признаются опасными.
9.2.Обязанностью муниципального служащего является антикоррупционное поведение - предотвращение и преодоление коррупционно опасных ситуаций. Коррупционно опасной является любая ситуация в служебном поведении муниципального служащего, содержащая конфликт интересов.
10.Ответственность муниципальных служащих, наделенных организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим
10.1.Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, несет ответственность за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих правила служебного и этического поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить таких действий или бездействия.
10.2.Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные сотрудники не допускали коррупционно опасного поведения:
- привлекать внимание к коррупционно опасным ситуациям;
- создавать условия их недопущения и преодоления;
- инициировать или принимать решение о применении мер дисциплинарного взыскания (в соответствии с компетенцией);
- одобрять антикоррупционное поведение муниципальных служащих;
- своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости;
- проводить соответствующую воспитательную работу против коррупции, коррупционно опасного поведения.
11.Соблюдение муниципальным служащим настоящего Кодекса
11.1.Необходимость соблюдения настоящего Кодекса является одним из условий служебного контракта с муниципальным служащим. Муниципальный служащий обязан вести себя в соответствии с настоящим Кодексом, знакомиться с изменениями в нем и принимать необходимые меры для выполнения его требований.
11.2.В случае неисполнения настоящего Кодекса муниципальный служащий несет административную, дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
11.3.Все нарушения муниципальным служащим настоящего Кодекса рассматриваются Комиссией по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в городском округе Октябрьск, утвержденной Постановлением Главы городского округа Октябрьск от 03 марта 2010 г. N 94.
11.4.Анализ и оценка соблюдения этических норм служебного поведения являются обязательными при проведении аттестации, назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы городского округа и подготовке характеристики или рекомендации.
12.Заключительные положения
12.1.Настоящий Кодекс вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского
округа Октябрьск
С.В.РОДИОНОВ
г. Октябрьск
2 апреля 2010 года
N 129-н