Решение Самарского УФАС России от 13.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО"Бизнес-ресурс"
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>, специалиста 1 разряда <...>
рассмотрев жалобу ООО «Бизнес-Ресурс» на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Поволжский государственный университет сервиса» при проведении запроса котировок цен среди субъектов малого предпринимательства на поставку бумаги (протокол № 100329/004838/219/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.04.2010 г.), начальная (максимальная) цена контракта 94450 руб.),
в присутствии представителя заказчика, котировочной комиссии ГОУ ВПО «Поволжский государственный университет сервиса» –<...> (дверенность № 41/19 от 30.06.2008 г.), <...> (доверенность № 24.11.2008 г.), от ООО «Бизнес-Ресурс» - <...> (доверенность № 15 от 13.04.2010 г.), <...> (доверенность № 16 от 13.04.2010 г.), <...> (паспорт)
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее-Административный регламент),
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Бизнес-Ресурс» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Поволжский государственный университет сервиса» при проведении запроса котировок цен среди субъектов малого предпринимательства на поставку бумаги для ГОУ ВПО «Поволжский государственный университет сервиса» (протокол № 100329/004838/219/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.04.2010 г.), начальная (максимальная) цена контракта 94450 руб.).
Согласно доводам жалобы, котировочная комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «Бизнес-Ресурс». Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100329/004838/219/1 от 05.04.2010 г. причиной отклонения поданной заявки является несоответствие требованиям, установленным в извещении, а именно, позиция 2 в предложении участника не соответствует позиции 2 технического задания заказчика по плотности.
Заявитель с решением котировочной комиссии не согласен, так как считает, что поданная ООО «Бизнес-Ресурс» заявка оформлена в соответствии с требованиями, установленными заказчиком в извещении. Более того, заявитель указывает, что позиция, предложенная ООО «Бизнес-Ресурс», лучше по характеристикам, чем позиция, установленная в техническом задании.
На основании вышеизложенного, заявитель просит удовлетворить жалобу, пересмотреть запрос котировок и выдать заказчику предписание об устранении нарушений.
При рассмотрении жалобы представитель котировочной комиссии пояснил, что согласно техническому заданию (Приложение № 1 к извещению о запросе котировочной цены) в позиции 2 заказчиком установлено требование поставить бумагу белую формата А3 плотностью 210 г/м2. Требования заказчика о поставке бумаги установлены руководствуясь техническими характеристиками, необходимыми для изготовления определенного вида печатной продукции. Заявитель в поданной заявке предлагает поставить бумагу, отличающуюся по параметрам от бумаги, требуемой заказчиком, а именно, отличие заключается в плотности бумаги, составляющей 220 г/м2.
На основании вышеизложенного, представитель котировочной комиссий просит отказать ООО «Бизнес-Ресурс» в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию о проведении запроса котировок и, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, проведя внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Извещение о проведении запроса котировок цен на поставку бумаги для ГОУ ВПО «Поволжский государственный университет сервиса» размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» 29.03.2010 г.
Заявки на участие в запросе котировок цен подали ООО «Бизнес-Ресурс», ООО «Копилэнд», ООО «Технобис», ООО «Копи Лэнд». Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100329/004838/219/1 от 05.04.2010 г. котировочная комиссия отклонила заявку ООО «Бизнес-Ресурс» по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении. ООО «Копилэнд», ООО «Технобис» и ООО «Копи лэнд» допущены к участию в запросе котировок.
Согласно ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении и проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Ст.43 Закона о размещении заказов устанавливает требования, предъявляемые к запросу котировок. Согласно данным требованиям запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Так как бумага требуется для полиграфического производства, заказчик установил конкретные параметры бумаги с учетом технологии изготовления печатной продукции и видов изготавливаемой продукции.
Поданная ООО «Бизнес-Ресурс» заявка не соответствовала требованиям заказчика, так как позиция 2, предложенная заявителем отлична по плотности от позиции 2 технического задания, установленной заказчиком.
Таким образом, котировочная комиссия обоснованно отклонила заявку ООО «Бизнес-Ресурс».
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Бизнес-Ресурс» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.