Решение Самарского УФАС России от 13.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «РАФЭЛ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>,
начальника отдела контроля размещения государственного заказа <...>,
ведущего специалиста-эксперта <...>,
рассмотрев жалобу ООО «РАФЭЛ» на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения администрации г.о. Новокуйбышевск на отказ в допуске к участию в запросе котировок на поставку шприцев одноразовых для нужд муниципального медицинского учреждения «Новокуйбышевская центральная городская больница» (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 марта 2010г., начальная (максимальная) цена контракта — 500 000 рублей),
в присутствии представителя от муниципального медицинского учреждения «Новокуйбышевская центральная городская больница» - <...> по доверенности; представителя от Управления здравоохранения администрации г.о. Новокуйбышевск — <...> по доверенности; представителя от ООО «РАФЭЛ» - <...> по доверенности;
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «РАФЭЛ» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Управления здравоохранения администрации г.о. Новокуйбышевск (далее — Котировочная комиссия, Уполномоченный орган) на отказ в допуске к участию в запросе котировок на поставку шприцев одноразовых для нужд муниципального медицинского учреждения «Новокуйбышевская центральная городская больница» (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31 марта 2010г., начальная (максимальная) цена контракта — 500 000 рублей) (далее — Заказчик, Протокол рассмотрения и оценки заявок, Запрос котировок).
Согласно доводам жалобы, 31 марта 2010 года на официальном сайте www.novokuybishevsk.ru был размещен Протокол рассмотрения и оценки заявок, в котором ООО «РАФЭЛ» выступает в числе отклоненных участников, заявка которого признана несоответствующей требованиям, установленным в Извещении о проведении Запроса котировок, по причине неуказания торговых наименований товаров. Заявитель считает, что требование об указании торгового наименования, кроме указания наименования товара противоречит статье 44 Закона о размещении заказов. Согласно норме статьи 44 Закона о размещении заказов, перечень сведений, который обязан представить участник размещения заказа в составе котировочной заявки, является закрытым. Наименование товара, представленного ООО «РАФЭЛ» в котировочной заявке, было указано в точном соответствии с документами, подтверждающими его качество и возможность применения на территории РФ. С решением Котировочной комиссии Заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
Представители Уполномоченного органа и Заказчика с доводами жалобы не согласны. Возразили, что заявка ООО «РАФЭЛ» отклонена котировочной комиссией по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов. Считают отказ в допуске к участию в Запросе котировок Заявителя обоснованным. В связи с изложенным, представители Уполномоченного органа и Заказчика считают доводы жалобы необоснованными.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, заявки участников запроса котировок, извещение о проведении запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, проект государственного контракта, котировочные заявки, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, Запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Пункт 3 статьи 43 Закона о размещении заказов в числе требований, предъявляемых к запросу котировок, предусматривает, что запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Извещение о проведении Запроса котировок содержит форму котировочной заявки (приложение № 1 к Извещению), в которой участнику размещения заказа при подаче котировочной заявки необходимо указать характеристики и количество предлагаемых к поставке товаров. Указанная таблица содержит следующие обязательные для заполнения графы: наименование товара по МНН, характеристики поставляемого товара, торговое наименование товара, страна-производитель, единицы измерения, количество, цена за единицу, стоимость.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в котировочной заявке ООО “РАФЭЛ” не указаны торговые наименования товаров по всем позициям. Таким образом, котировочная заявка ООО “РАФЭЛ” не соответствует требованиям, установленным в Извещении о проведении Запроса котировок.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В связи с чем отказ в допуске к участию в Запросе котировок Заявителя является обоснованным.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «РАФЭЛ»» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.