Закон от 05.07.2010 г № 76-ГД
О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области
Статья 1.Цели и задачи
1.Настоящий Закон принят в целях обеспечения функционирования и стабильного развития потребительского рынка, удовлетворения потребностей населения Самарской области в товарах и услугах, соответствующих стандартам качества и безопасности, реализации положений Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и направлен на решение следующих задач:
1) стимулирование развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Самарской области;
2) стимулирование развития современных форм торговли, в том числе дистанционной торговли;
3) развитие инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также развитие современных технологий управления торговыми объектами и торговыми процессами;
4) снижение кадрового дефицита, обеспечение подготовки квалифицированных кадров для сферы торговли.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том значении, в каком они определены федеральным законодательством.
Статья 3.Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности
1.Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Самарской области.
2.Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, регулируются Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Законом Самарской области «Об организации розничных рынков на территории Самарской области».
3.Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности
1.Самарская Губернская Дума осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности:
1) разработка и принятие законов Самарской области по вопросам государственного регулирования торговой деятельности на территории Самарской области;
2) осуществление контроля за исполнением законов Самарской области по вопросам государственного регулирования торговой деятельности на территории Самарской области и реализацией региональных программ развития торговли.
2.Правительство Самарской области осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности:
1) обеспечение реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории Самарской области;
2) разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования торговой деятельности на территории Самарской области;
3) разработка и принятие региональных программ развития торговли;
4) определение уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего государственное регулирование в сфере торговой деятельности (далее - уполномоченный орган);
5) разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Самарской области;
6) установление нормативов минимальной обеспеченности населения Самарской области площадью торговых объектов;
7) установление порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарской области, а также требований к организации продажи товаров на таких ярмарках;
8) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности.
3.Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности:
1) разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Самарской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований в соответствии с методикой расчета и порядком установления указанных нормативов, утвержденными Правительством Российской Федерации;
2) проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Самарской области в установленном им порядке;
3) установление порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов;
4) формирование и ведение торгового реестра, предоставление физическим и юридическим лицам сведений, содержащихся в торговом реестре;
5) проведение мониторинга состояния сферы общественного питания и бытового обслуживания населения;
6) формирование и ведение реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения;
7) информационное обеспечение в сфере торговой деятельности и потребительского рынка;
8) осуществление иных полномочий в соответствии законодательством Самарской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности.
4.Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности в целях создания условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли:
1) предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки;
2) разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
3) принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4) проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях;
5) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 5.Схемы размещения нестационарных торговых объектов
1.Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
2.Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом.
3.Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах уполномоченного органа и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Статья 6.Торговый реестр
1.Торговый реестр включает в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории Самарской области.
2.Формирование и ведение торгового реестра, а также бесплатное предоставление физическим лицам, юридическим лицам сведений, содержащихся в торговых реестрах, осуществляет уполномоченный орган по форме и в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.
3.В процессе исполнения функции по формированию и ведению торгового реестра уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления.
4.Ежеквартально не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, уполномоченный орган представляет обобщенные сведения, содержащиеся в таком торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.
Статья 7.Региональные и муниципальные программы развития торговли
1.В целях создания благоприятных условий для формирования конкурентной среды, развития торговли в сельской местности на территории Самарской области разрабатываются и реализуются региональные и муниципальные программы развития торговли.
2.Региональные программы развития торговли разрабатываются на основе методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, с учетом предложений некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в том числе иностранных некоммерческих неправительственных организаций, и утверждаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Самарской области. Муниципальные программы развития торговли разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
3.Региональные и муниципальные программы развития торговли разрабатываются на основании анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на соответствующей территории с учетом обеспеченности населения площадью торговых объектов и включают мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности.
Статья 8.Мероприятия по содействию развитию современных форматов торговли и укреплению взаимовыгодных связей между организациями торговли и региональными товаропроизводителями
1.В целях увеличения оборота розничной торговли, развития современных форм торговли, в том числе дистанционной торговли, расширения ассортимента товаров и ценового диапазона органы исполнительной власти Самарской области осуществляют мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности, предусматривающие:
1) содействие установлению и развитию взаимовыгодных связей между ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, и ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство и поставки товаров на территории Самарской области;
2) стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров поставок, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции, формирование партий товаров для отгрузки хозяйствующим субъектам, осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами, и иные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.В целях стимулирования деловой активности товаропроизводителей, поставщиков товаров и организаций торговли органы исполнительной власти Самарской области оказывают содействие в организации и проведении конгрессов, форумов, выставок, семинаров и круглых столов в сфере торговой деятельности.
Статья 9.Мероприятия, направленные на содействие развитию сферы общественного питания и бытового обслуживания населения
1.В целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в услугах предприятий общественного питания и бытового обслуживания, обеспечения их территориальной доступности органы исполнительной власти Самарской области совместно с органами местного самоуправления осуществляют мероприятия, направленные на:
1) создание условий для совершенствования инфраструктуры общественного питания с учетом развития предприятий общественного питания различного формата (ресторан, кафе, бар, закусочная, столовая), ориентированных на потребителей различных категорий;
2) создание условий для осуществления комплексных мер по поддержке предприятий, обеспечивающих питание учащихся и студентов по месту учебы, рабочих и служащих по месту работы;
3) содействие расширению сети социально ориентированных организаций, обеспечивающих услугами различные группы населения;
4) создание условий для привлечения инвестиций в сферу общественного питания и бытового обслуживания.
2.В целях повышения обеспеченности населения услугами предприятий общественного питания и бытового обслуживания уполномоченный орган разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения предприятиями общественного питания и бытового обслуживания, а также проводит мониторинг состояния сферы общественного питания и бытового обслуживания населения.
В рамках проведения указанного мониторинга в целях создания условий для информационной обеспеченности населения формируется и ведется реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения.
Формирование и ведение указанного реестра осуществляет уполномоченный орган.
3.Органы местного самоуправления оказывают информационное содействие в целях формирования реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения.
4.Не допускается устанавливать плату за внесение в реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения, обусловливать получение на возмездной основе документов, подтверждающих внесение сведений в реестр, предусматривать зависимость совершения определенных действий, принятия решений в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих вышеуказанные виды деятельности, от наличия в реестре информации об этих организациях и индивидуальных предпринимателях и (или) осуществляемой ими деятельности.
Статья 10.Мероприятия по повышению качества обслуживания населения
1.В целях повышения качества обслуживания населения органы исполнительной власти Самарской области и органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области:
1) обеспечивают взаимодействие организаций торговли, организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения, и образовательных организаций, осуществляющих подготовку, повышение квалификации и переподготовку соответствующих специалистов;
2) оказывают содействие в организации и проведении семинаров, специализированных ярмарок вакансий;
3) оказывают содействие в организации и проведении региональных и муниципальных конкурсов на определение лучших организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, смотров профессионального мастерства, выставок и иных мероприятий.
2.Участие организаций торговли, организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения, в мероприятиях, организованных в соответствии с настоящей статьей, не может быть обязательным. Участие или отказ от участия в указанных мероприятиях не может влиять на совершение определенных действий, принятие решений в отношении организаций торговли, организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания и бытового обслуживания населения.
Статья 11.Информационное обеспечение в сфере торговой деятельности и потребительского рынка
В целях создания условий для эффективного развития потребительского рынка на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляется размещение и не реже чем один раз в квартал обновление:
1) информации о решениях, принятых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в области торговой деятельности, а также решениях, принятых уполномоченным органом;
информации об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности;
2) информации о среднем уровне цен на отдельные виды товаров;
3) иной определенной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в области торговой деятельности информации;
4) иной информации в сфере торговой деятельности и потребительского рынка.
Статья 12.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования
И.о. Губернатора Самарской области
А.П. Нефёдов